2012城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案

2012城市管理學(xué)形成性查核冊(cè)答案作業(yè)1我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、缺點(diǎn)及怎樣改革。一、（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理城市病是城市化進(jìn)度中因城市的盲目擴(kuò)充、違反自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量降落和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上漲，從而致使城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻擋城市可連續(xù)發(fā)展。治理城市病是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友善型、資源節(jié)儉型社會(huì)的有效門路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展的必定選擇。要解決這些問題，一定要做到：1、建立規(guī)劃威望，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。、兼?zhèn)浼鎮(zhèn)渥ヒ?guī)劃，立足長(zhǎng)久搞建設(shè)。3、立足當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)，實(shí)行增綠擴(kuò)綠工程。、增強(qiáng)污染治理，建立城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。、增強(qiáng)城市土地資源管理，國有土地市場(chǎng)體制，土地利用規(guī)劃與城市整體規(guī)劃相連接，從源泉上治理規(guī)劃管理失控問題。（二）聯(lián)系實(shí)質(zhì)例子在城市中，“馬路拉鏈”的現(xiàn)象隨地可見，嚴(yán)重地影響了城市的整體形象。我國城市地下管網(wǎng)有給水、污水、雨水、弱電、供電、供熱、供氣等七種管線，這些管線所在單位的經(jīng)濟(jì)狀況、時(shí)間要乞降管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不同樣，受城市發(fā)展條件限制，能同時(shí)規(guī)劃、同步施工，并且管線所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路常?！伴_膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來極大不便，又浪費(fèi)大批資本。（三）小組議論改革開放以來，特別是近10年，很多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛如“混凝土叢林”。城市不停變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房子被拆掉，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場(chǎng)、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國，但一些中小城市不聯(lián)合當(dāng)?shù)厝宋摹v史地理、光景等實(shí)質(zhì)來擬訂規(guī)劃，而是貪大求洋，舍本逐末，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不聯(lián)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模擬大城市，內(nèi)地城市模擬沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)備卻常常配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原由有以下幾點(diǎn)：1、規(guī)劃滯后于建設(shè)。2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)充，缺乏特點(diǎn)。因而可知“城市病”是城市化進(jìn)度中因城市的盲目擴(kuò)充造成的，后來果是阻擋了城市可連續(xù)發(fā)展。所以治理城市病一定要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可連續(xù)發(fā)展。二、A我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：第3頁共22頁、經(jīng)濟(jì)管理職能寬泛而突出；、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；、獨(dú)立性的職權(quán)較少；、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。我國傳統(tǒng)市政管理職能的缺點(diǎn)：從市政職能的主體來看，系統(tǒng)上過分集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)久以來沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來看，政府管得過多、過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上司政府集權(quán)過多，城市政府缺乏獨(dú)立自主權(quán)。跟著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和政治系統(tǒng)的改革不停推動(dòng)，這類狀況漸漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了好多不應(yīng)管，也管不了的事，如直接干涉公司的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上司政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的區(qū)分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來看，純真依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來管理城市事務(wù)，管理公司經(jīng)營，而不是采納法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相第4頁共22頁聯(lián)合的方式。我國傳統(tǒng)市政管理職能缺點(diǎn)的改革：我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變以后，進(jìn)一步地把間接收理詳細(xì)化，宏觀職能與微觀職能相聯(lián)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍舊是市政管理的重要任務(wù)。過去我們著重管束職能而忽略服務(wù)職能，此刻應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管束職能。詳細(xì)的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主假如：（一）推行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行詳細(xì)分解，區(qū)分出哪些職能是應(yīng)撤消的，哪些需要連續(xù)保存，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充分增強(qiáng)的。經(jīng)過職能分解，確立每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行體制以及任職資格和條件，將職能詳細(xì)化，理順內(nèi)部和外面的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制供給科學(xué)的依照。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。（二）增強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各樣市政決議都要依照法律。為此，一定第一成立和健全各樣法例及各項(xiàng)規(guī)章制度。包含對(duì)機(jī)構(gòu)的建立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確立下來。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公然，提高管理的透明度，使各樣違紀(jì)事件都能遇到法律制裁。漸漸形成以法治政、做事高效、運(yùn)行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。（三）科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市第5頁共22頁政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門集中管理，減少中間交錯(cuò)扯皮的狀況，提高做事效率；（2）一定由幾個(gè)部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長(zhǎng)久扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)合并到一個(gè)部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效任性。（四）增強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員一定切合市政工作要求。市政管理人事部門要常常查核其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)不合格者實(shí)時(shí)撤換，以保證市政工作的效任性，優(yōu)秀地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去純真的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)重和靈活的公共政策，常常會(huì)獲得比較理想的管理成效。所以，增強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政系統(tǒng)改革的重要內(nèi)容。作業(yè)2一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理所謂的建立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根天性、全面性的影響。所以堅(jiān)固建立和仔細(xì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重要的現(xiàn)實(shí)意義第6頁共22頁、增強(qiáng)城市管理，一定堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和實(shí)質(zhì)以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展和“五個(gè)兼?zhèn)洹钡哪康?，是社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)要求，是城市管理的所有內(nèi)容，采納疏堵聯(lián)合的方法，創(chuàng)辦市場(chǎng)。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅(jiān)持的根根源則。、增強(qiáng)城市管理，一定走科學(xué)發(fā)展之路城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)久的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加快器和助力劑，它一定堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展的基本要求。城市管理要跟進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，一定走綜合執(zhí)法之路，這樣才能根絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能完全改良城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增強(qiáng)城市管理，一定堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到兼?zhèn)浼鎮(zhèn)?。?jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，依據(jù)城市整體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)區(qū)分、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)、人民生活需要來綜合均衡，不可以憑離開目前實(shí)質(zhì)，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)備跟不上。城市管理是一門科學(xué)，我們一定以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)質(zhì)的工作，從理論中到達(dá)實(shí)踐中去，才能不停掌握城管工作的精華和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛騰。第7頁共22頁二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立和睦社會(huì)密不行分，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新局勢(shì)、新要求，怎樣正確立位城管工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民民眾，成為擺在城市管理者眼前的一個(gè)新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要一直堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^程中要建立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立和睦社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平易保護(hù)廣大人民民眾的根本利益聯(lián)合起來，走依法管理與親民管理相聯(lián)合的新門路。、建立科學(xué)的城市管理思想（1）要堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。（2）要建立以人為本的城管理念。勸導(dǎo)，在勸導(dǎo)的基礎(chǔ)長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。（3）要因時(shí)制宜、就地取材。因?yàn)楦鞯爻鞘械墓δ芏ㄎ?、?jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口狀況等因素不一樣，這就決定城市管理絕不可以照抄照搬，搞一個(gè)模式，一定要立足實(shí)質(zhì)，適應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。滕州市作為一個(gè)縣級(jí)城市，城區(qū)人口許多，市民成分復(fù)雜，特別是跟著最近幾年來城市化進(jìn)度快速推動(dòng)，大批鄉(xiāng)村人口集聚城區(qū)，隨之帶來的人流物流量也集聚增大，不行防止給城市管理提出了新要求，這就急迫需要合時(shí)適地的在管理系統(tǒng)、機(jī)制、方式方法以及人員配置長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)、同步發(fā)展，絕不可以離開地域?qū)嵸|(zhì)和時(shí)代發(fā)展的要求搞“效第8頁共22頁、正確辦理好幾種關(guān)系（1）正確辦理市容與繁華的關(guān)系頓力度，使市容更好地為繁華服務(wù)。（2）正確辦理剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。（3）正確辦理少量市民利益與絕大部分市民利益的關(guān)系。（4）正確辦理短期行為與長(zhǎng)久利益的關(guān)系。、實(shí)現(xiàn)幾個(gè)管理理念的轉(zhuǎn)變（1）實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。狀況下，予以照料和幫扶，在增強(qiáng)宣傳和服務(wù)中管理城市。（2）實(shí)現(xiàn)由面上管理向立體管理的能力轉(zhuǎn)變。（3）實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效管理的體制轉(zhuǎn)變。（4）實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉(zhuǎn)變。有所疑，我有所釋，用實(shí)質(zhì)行動(dòng)充分顯現(xiàn)現(xiàn)代城管的優(yōu)秀形象。作業(yè)3突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。領(lǐng)會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)第9頁共22頁《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相聯(lián)合的角度，商討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我認(rèn)識(shí)到我國城市社區(qū)管理所存在的問題，特別是經(jīng)過對(duì)我國社區(qū)發(fā)顯現(xiàn)狀的剖析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的商討和深入的研究，關(guān)于我國正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，的確是十分必需的，也擁有特別重要的意義。世界上很多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表示:社區(qū)發(fā)展關(guān)于推動(dòng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國家政治的民主化進(jìn)度，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都擁有特別重要的意義。我國要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，成立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快民主化進(jìn)度，滿足民眾的物質(zhì)文化需要，穩(wěn)固基層政權(quán)，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固，也一定要增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也急迫需要我們?cè)鰪?qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。第一，改革開放以來，跟著經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，我國的城市化步伐也不停加快。從而，要搞好城市管理，就一定搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，跟著系統(tǒng)改革的不停深入，國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理系統(tǒng)的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐漸向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。特別是在新舊系統(tǒng)交替過程中，影響社會(huì)穩(wěn)固的新矛盾和新問題會(huì)不停出現(xiàn)，而要實(shí)時(shí)有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，也一定增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固第一道防線的作用。關(guān)于中國城市社區(qū)的管理，我以為要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，擬訂相應(yīng)的政策和扶助方法，第10頁共22頁推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，家產(chǎn)化方向發(fā)展。要成立和完美相應(yīng)的社區(qū)管理系統(tǒng)，促使社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要增強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促使社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套卓有成效的運(yùn)作管理系統(tǒng)，促使社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促使社區(qū)管理的制度化和法制化?？傊?，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)宣傳指引，也需要成立完美的管理系統(tǒng)，提高管理人員的素質(zhì)，不停擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要擬訂優(yōu)惠政策，增強(qiáng)法制建設(shè)。領(lǐng)會(huì)二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》，我利潤良多，此中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論一章對(duì)我的啟發(fā)最大。節(jié)能減排，走可連續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。我感覺，要搞好市政建設(shè)，一定堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不搖動(dòng)，立足于整個(gè)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展，堅(jiān)固建立大生態(tài)、大循環(huán)理念，精心修建形成“三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”，探究出了一條市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新門路。公司生產(chǎn)“減量化”形成小循環(huán)圈。減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，是公司合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)利潤最大化的有效門路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我縣指引公司樹立“資源有限、節(jié)能無窮”的觀點(diǎn)，要求公司堅(jiān)持走新式工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在公司內(nèi)部形成資源少投入、高產(chǎn)出、低污染的小循環(huán)經(jīng)第11頁共22頁濟(jì)圈。詳細(xì)做法是：運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)家產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整，鼎力培養(yǎng)模具、文具、汽車配件、燈具、五金機(jī)械、電子電器六大特點(diǎn)行業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，提高公司創(chuàng)新能力，的確提高家產(chǎn)層次，減少公司生產(chǎn)對(duì)資源的需求，用最少的資源創(chuàng)立最大的利益。園區(qū)家產(chǎn)“組合化”形成中循環(huán)圈。家產(chǎn)組合化是促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)最后實(shí)現(xiàn)的有效形式，園區(qū)是公司與公司之間、家產(chǎn)與家產(chǎn)之間物質(zhì)、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現(xiàn)有家產(chǎn)構(gòu)造與園區(qū)家產(chǎn)定位的基礎(chǔ)上，市要依照生態(tài)學(xué)的原理，針對(duì)家產(chǎn)鏈缺損部分，踴躍引進(jìn)重點(diǎn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，延伸生產(chǎn)鏈條，使上游公司的廢物成為下游公司的原料，完美循環(huán)家產(chǎn)鏈條。我們以國華銅鼓電廠為龍頭，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國華電廠從立項(xiàng)起就運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用了封閉式罐儲(chǔ)存、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國內(nèi)最初進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，成為全國生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的樣板。發(fā)揮電廠的優(yōu)勢(shì)，在臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)踴躍引進(jìn)水泥、新式墻材、石膏板等下游公司，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，建立煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新式墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環(huán)家產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)公司間的共生耦合。同時(shí)著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣和畜禽糞便無害化辦理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)家產(chǎn)鏈，區(qū)內(nèi)60%以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過優(yōu)良加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，出口創(chuàng)匯，90%以上的農(nóng)作物荒棄物有效轉(zhuǎn)變利用。生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是節(jié)儉資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展的手段，最后是要推動(dòng)資源節(jié)儉型社會(huì)和環(huán)境友善型社會(huì)建設(shè)。第12頁共22頁我市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、資源開發(fā)與科學(xué)利用相一致，努力在市域打造大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。詳細(xì)做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)，投足量資本，接踵建成一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)備。增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)公司的污染整頓，分期分批對(duì)污染公司進(jìn)行綜合治理，搬家和封閉工業(yè)公司污染源，有效控制了工業(yè)污染。踴躍倡議節(jié)能綠色花費(fèi)理念，鼎力開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，最近幾年來全市封閉了一批黏土磚瓦公司，發(fā)展新式墻材企業(yè)，推行應(yīng)用新式墻材，節(jié)儉、保護(hù)土地好多畝。第2題目：城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)一致的整體，經(jīng)過因素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間交融的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。此時(shí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)是資源配置合理，城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明的“自然—空間—人類”系統(tǒng)。城鄉(xiāng)一體化亦表示達(dá)到這一狀態(tài)城鄉(xiāng)關(guān)系日趨優(yōu)化的過程。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兼?zhèn)浒l(fā)展的最高表征。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國家和地域在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到必定程度的必定選擇。依據(jù)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30％時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，鄉(xiāng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超出30％時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村浸透和流傳，城市文明普及率呈加快增加趨向；當(dāng)城市化水平達(dá)到50％時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％以上時(shí)，城市文明普及率將靠近或達(dá)到100％。建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村，必定要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村供給發(fā)展資本，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)供給條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村供給經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以我們?nèi)耘f一定重申工業(yè)化的快速推動(dòng)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城第13頁共22頁鄉(xiāng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化與新鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成、共同共生。在將來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長(zhǎng)久并存的任務(wù)。在我國鄉(xiāng)村人口比重要，城市化進(jìn)度高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更為突出。、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元構(gòu)造變換的需要，只管我國城鄉(xiāng)相貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元構(gòu)造仍舊存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過渡，就一定要打破傳統(tǒng)的二元構(gòu)造約束。跟著二元構(gòu)造的變換，城鄉(xiāng)下的因素流動(dòng)和商品互換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系體制。所以，就一定以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。、“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，不過跟著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才漸漸從空間上分別，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差異。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是互相依靠的，都要求其余系統(tǒng)的配合與支持。所以，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就一定以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采納踴躍有效舉措，保證城鄉(xiāng)下的順利貫穿。、鄉(xiāng)村節(jié)余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問題，特別是鄉(xiāng)村節(jié)余勞動(dòng)力的安置問題，是我國城市化和鄉(xiāng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。我國目前有2億多鄉(xiāng)村節(jié)余勞第14頁共22頁動(dòng)力，他們既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)產(chǎn)，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所一定面對(duì)和解決的重要問題。節(jié)余勞動(dòng)力不行能所有涌入城市，也不行能所有滯留鄉(xiāng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)行，一定要重申解重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外面系統(tǒng)間因素的自由、合理流動(dòng)。解決鄉(xiāng)村節(jié)余人口問題，一定要從城鄉(xiāng)雙方面兼?zhèn)淇紤]，重在勸導(dǎo)和分流。我國現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求一致城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)切割的系統(tǒng)和政策，增強(qiáng)城鄉(xiāng)下的基礎(chǔ)設(shè)備和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促使城鄉(xiāng)下生產(chǎn)因素流動(dòng)，逐漸減小城鄉(xiāng)差異，使鄉(xiāng)村與城市同樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和睦發(fā)展。新鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:經(jīng)過兼?zhèn)涑青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)家產(chǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)，促使鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；經(jīng)過兼?zhèn)涑青l(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)和空間布局一體化，促使鄉(xiāng)村的村容整齊和鄉(xiāng)風(fēng)文明；經(jīng)過兼?zhèn)涑青l(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理系統(tǒng)改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)獲得快速發(fā)展。這樣，通過兼?zhèn)涑青l(xiāng)發(fā)展，推行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成就，就能夠在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐漸成立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新式城鄉(xiāng)關(guān)系。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)1、城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“均勻化”，有人以為城鄉(xiāng)一體化就是要完整消滅城鄉(xiāng)第15頁共22頁、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力體制：城市化和農(nóng)業(yè)家產(chǎn)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同時(shí)又是這一過程的戰(zhàn)略目標(biāo)。、城鄉(xiāng)一致市場(chǎng)的成立是城鄉(xiāng)一體化的核心，市場(chǎng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是減小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有益渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)因素的流動(dòng)，是二元構(gòu)造變換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)。、城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人本主義角度講，人們從事的全部活動(dòng)都是為其自己各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從實(shí)質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。作業(yè)4一、填空、一般以為，市政管理的主體是城市政府，也包含必定的城市公共集體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。、財(cái)政補(bǔ)助是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。、城鄉(xiāng)一致市場(chǎng)的成立是城鄉(xiāng)一體化的核心、公共衛(wèi)生突發(fā)事件辦理，第一原則是快速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能減小。第16頁共22頁、城市成長(zhǎng)管理主假如指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。二、選擇題1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A10、ABCD二、選擇題（每題2分，共20分，每題起碼有一個(gè)正確答案，多項(xiàng)選擇或少選均不得分）1、城市行政區(qū)劃系統(tǒng)的內(nèi)容包含（ABCD）。A.市的行政地位B.市的設(shè)置模式C.市的下級(jí)行政建制D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)2、世界銀行組織以為，可連續(xù)城市是指一個(gè)ABCD）城市。A.銀行信任的B.治理和管理優(yōu)秀的C.適于居住的D.有競(jìng)爭(zhēng)力的3、依照一座城市的人口年紀(jì)比率能夠?qū)⒊鞘袇^(qū)分為ABD）。A.穩(wěn)固型B.衰敗型C.顛簸型D.增加型4、世界上第一批城市出生在（D），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在初期階級(jí)社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。第17頁共22頁A.公元前3000年至公元前2000年B.公元前5000年至公元前4000年C.公元前2000年至公元前1000年D.公元前4000年至公元前3000年5、（D）實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。A.規(guī)模經(jīng)濟(jì)B.集約經(jīng)濟(jì)C.成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)6、截止2004年，中國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（D）以上。A.37%B.38%C.39%D.40%7、（B）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理構(gòu)造系統(tǒng)的核心。A.信息B.決議C.履行D.保障8、依據(jù)交流和運(yùn)行的渠道的不一樣，地區(qū)協(xié)調(diào)問題能夠分為（AB）。A.政府協(xié)調(diào)B.民間協(xié)調(diào)C.外面協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)9、近代城市規(guī)劃始于（A）。A.法國B.中國C.英國D.美國10、依據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，致使政府失靈的主要因素包含（ABCD）。第18頁共22頁A.政府赤字問題B.政府的行為動(dòng)機(jī)C.政府的自我擴(kuò)充偏向D.政府的低效率三、名詞解說1、城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一準(zhǔn)時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確立城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排.、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為共同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依靠，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與感情等手段，合理分配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生計(jì)質(zhì)量，促使社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。四、簡(jiǎn)答題1、市政管理系統(tǒng)的內(nèi)容。1、市建制系統(tǒng)；2、市政府構(gòu)成系統(tǒng)；3、市行政管理體制；4、市公共事務(wù)管理系統(tǒng)。2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？1、思想觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；2、污染治理機(jī)制尚不健全；3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足還是污染治理的強(qiáng)硬拘束；4、污染治理的民眾參加度不高。3、形成城中村的原由是什么？1、投資主體回避鄉(xiāng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；2、交第19頁共22頁通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。五、闡述題理論聯(lián)系實(shí)質(zhì)闡述我國城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了公民經(jīng)濟(jì)增加的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表示公民經(jīng)濟(jì)增加的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)產(chǎn)的增加指標(biāo)，包含教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和睦相處的可連續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同樣重要的地點(diǎn)。建立矯捷城市，提高城市對(duì)外面環(huán)境變化的矯捷反響能力此刻世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬間萬變的環(huán)境中抓住有益的信息，聯(lián)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能博得發(fā)展時(shí)機(jī)。也就是要?jiǎng)?chuàng)立“矯捷城市”，此中包含三方面的內(nèi)容：第20頁共22頁信息矯捷。依靠快捷、正確、通暢的信息根源和上傳下達(dá)渠道，并在大批的信息中進(jìn)行實(shí)時(shí)高效的挑選，保證決議者在第一時(shí)間獲得精練適用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，