晉位升級工作方案

--10-基層黨組織整改提高晉位升級工作的實(shí)施方案依據(jù)中心、省、市、縣委統(tǒng)一部署，基層組織建設(shè)年工作在全面完成基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級的根底上，現(xiàn)已進(jìn)入整改提高、晉位升級階段。依據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好基層黨組織整改提高晉位升級工作的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)基層黨組織整改提高、普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有的提高、基層黨組織活力有的增加、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有的進(jìn)展、改善民生工作有的成效，為醫(yī)院又好又快進(jìn)展供給堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，在分類定級的根底上，深入查找存在的問題和缺乏，認(rèn)真爭論制定后進(jìn)基層黨組織提高整改措施和途徑，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織掩蓋，創(chuàng)活動(dòng)方式，力爭在強(qiáng)化根底、提高素養(yǎng)、示范帶動(dòng)、健全機(jī)制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)進(jìn)展、效勞群眾、分散人心、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步增基層黨組織的制造力、分散力和戰(zhàn)斗力，使組織建設(shè)根底工作更加扎實(shí)、常規(guī)工作得到提升、重點(diǎn)工作不斷創(chuàng)、難點(diǎn)工作有所突破，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設(shè)工作格局。三、整改措施1不負(fù)責(zé)任、群眾意見大、不能勝任的基層黨組織書記準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展調(diào)整，選拔責(zé)任意識強(qiáng)、力量素養(yǎng)好、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀黨員擔(dān)當(dāng)黨組織負(fù)責(zé)人；對一時(shí)沒有適宜人選的，可通過組織選派、從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔和面對社會選聘等途徑，拓寬黨組織書記隊(duì)伍來源。對農(nóng)村、社區(qū)的后進(jìn)黨組織，要結(jié)合選派干部到村任職工作的開展，加大指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮“第一書記”應(yīng)有作用；對黨建工作力氣缺乏的非公企業(yè)、社會組織黨組織，要選派黨建工作指導(dǎo)員，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體素養(yǎng)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。實(shí)行分類實(shí)施、上下結(jié)合等有效形式，圍繞“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，當(dāng)好黨組織書記”主題，把基層黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍；黨的十八大召開后，準(zhǔn)時(shí)開展各領(lǐng)域基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)工作；年底前，完成各領(lǐng)域任基層黨組織書記任職培訓(xùn)；同時(shí)樂觀探究建立以“三會一課”和遠(yuǎn)程教育為主體、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托、各種培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的多層次、立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的黨性教育、宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和技能教育。三是加強(qiáng)治理。認(rèn)真落實(shí)“肯定三有”等政策措施，進(jìn)一步明確基層黨組織書記的崗位職責(zé)，加強(qiáng)考核監(jiān)視、強(qiáng)化鼓勵(lì)保障，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、效勞群眾的樂觀性。2依據(jù)便于黨員參與活動(dòng)、利于黨組織發(fā)揮作用的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分領(lǐng)域抓好黨組織組建工作。依據(jù)“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰”的原則，加大在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織力度,做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)、關(guān)系理順；加大規(guī)模以下企業(yè)特別是小、微企業(yè)和社會組織中的黨組織組建力度，通過聯(lián)系包建、結(jié)對幫建、幫扶促建等方法，實(shí)行單獨(dú)建立、聯(lián)合建立、區(qū)域建立等方式，建一批黨組織，建立一支企業(yè)黨建工作骨干隊(duì)伍，確保有黨員的非公企業(yè)黨組織掩蓋率到達(dá)100%，非公企業(yè)黨的工作掩蓋率到達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“兩”組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、制度化；強(qiáng)化流淌黨員治理效勞，加快在流淌黨員相對集中地建立黨組織工作進(jìn)度；圍繞重大工程和重點(diǎn)工程建設(shè)，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等黨組織設(shè)置，開展“與工程同行、為黨旗增輝”活動(dòng)。3堅(jiān)持把后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化作為基層組織建設(shè)年的重中之重和檢驗(yàn)實(shí)效的關(guān)鍵抓實(shí)抓細(xì)抓好。一是把整改任務(wù)具體化。依據(jù)查找出來的問題，制定有針對性的整改方案，并把整改的問題、措施、時(shí)限、責(zé)任人向群眾公開；對于治理混亂、干群關(guān)系緊急的，要選派得力的工作組進(jìn)駐整頓；對黨建工作力氣缺乏的非公企業(yè)、社會組織黨組織，要分別選派黨建工作指導(dǎo)員。二是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動(dòng)。圍繞推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展、落實(shí)中心任務(wù)，組織機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位與后進(jìn)基層黨組織結(jié)對，幫助后進(jìn)基層黨組織進(jìn)一步理清、完善工作思路，在資金、信息、人才等方面賜予支持。三是搭建互動(dòng)互助平臺。開展“結(jié)對互動(dòng)，共建農(nóng)村”活動(dòng)，選擇工作閱歷豐富、工作實(shí)績突出、政策水平較高的先進(jìn)基層黨組織書記與后進(jìn)基層黨組織書記建立結(jié)對互動(dòng)關(guān)系，適時(shí)召開閱歷溝通會，共同解決工作中的疑心，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、互幫互促、共同提高。四是建立整頓轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。全面實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)駐點(diǎn)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)、月總結(jié)月公示、整頓責(zé)任追究等制度，確保全鄉(xiāng)把工作重心向后進(jìn)基層黨組織下移、把工作力氣向后進(jìn)基層黨組織充實(shí)、把經(jīng)費(fèi)投入向后進(jìn)基層黨組織傾斜。4、健全長效機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和閱歷，圍繞效勞進(jìn)展、效勞民生、效勞群眾，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，努力上升固化一批、爭論制定一批、探究形成一批、梳理完善一批制度標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個(gè)、出臺一個(gè)，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)。鄉(xiāng)黨委將認(rèn)真歸納整理各基層黨組織形成的制度機(jī)制，按要求篩選優(yōu)秀的制度成果上報(bào)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。深化“三級書記帶頭大走訪”、“三走進(jìn)三效勞”等活動(dòng)，完善接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研、對口幫扶、結(jié)對共建等工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、促進(jìn)展、惠民生。樂觀推廣“文建明“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持黨員議事會制度，標(biāo)準(zhǔn)村級重要事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)視等工作運(yùn)行程序。5認(rèn)真做好工程活動(dòng)場所選址、200綜合配套、完善功能的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度村級組織活動(dòng)場所建、擴(kuò)建、改建任務(wù)。實(shí)行財(cái)政下?lián)?、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建單位幫扶、黨費(fèi)補(bǔ)助、村級資產(chǎn)盤活等方法，力爭完成三個(gè)村級場所改擴(kuò)建任務(wù)，著力打造村級活動(dòng)場所“亮點(diǎn)化”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)。組織力氣對全部基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)和使用狀況進(jìn)展檢查，沒有活動(dòng)場所或活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)的，盡快建擴(kuò)建；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、效勞功能不完善的，抓好配套完善，尤其要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場所使用不充分、不合理的問題，促進(jìn)活動(dòng)場所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡送，堅(jiān)決防止活動(dòng)場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流淌黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動(dòng)效勞中心。6加大財(cái)政支持力度，著力解決基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問題和實(shí)際困難。把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展；通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)反撥等途徑，多渠道解決非公企業(yè)和社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題；全面落實(shí)村〔社區(qū)〕黨組織書記酬勞待遇；完善村〔社區(qū)〕黨組織書記年度績效考核嘉獎(jiǎng)制度，健全村干部酬勞正常增長和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，依據(jù)縣《關(guān)于調(diào)整退職村主要干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，提高離任村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，營造拴心留人環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制。探究提高“兩”組織等領(lǐng)域黨務(wù)工作者酬勞的方法。7堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層“兩”組織等不同領(lǐng)域黨組織特點(diǎn)，全面實(shí)施“載體推動(dòng)”工程。在農(nóng)村，要抓實(shí)“六大載體”建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)形式、拓展內(nèi)涵，務(wù)求取得實(shí)效；在此根底上，全力實(shí)施基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評活動(dòng)，切實(shí)做到明確創(chuàng)爭目標(biāo)、科學(xué)考核評價(jià)、分類動(dòng)態(tài)治理。在社區(qū)，要以“效勞居民群眾、構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，完善區(qū)黨組織與駐區(qū)單位共駐共建，提高社區(qū)治理和效勞群眾的效果。在非公企業(yè)，要堅(jiān)持以“雙強(qiáng)六好”活動(dòng)為載體，促進(jìn)黨組織建設(shè)與企業(yè)進(jìn)展“互促雙贏”，逐步建立抓黨建和抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的有效機(jī)制。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要結(jié)合“正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和窗口效勞行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)立的針對性和有效性。8深度挖掘各類典型的先進(jìn)事跡，認(rèn)真總結(jié)基層黨建工作的成功閱歷，依托電視臺、先鋒網(wǎng)和××信息等渠道，大張旗鼓的進(jìn)展宣傳，最大限度地發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。在省、市、縣委對先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰嘉獎(jiǎng)根底上，鄉(xiāng)黨委也要依據(jù)實(shí)際狀況，實(shí)行適當(dāng)形式對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)展命名表彰，進(jìn)一步營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭領(lǐng)先進(jìn)的輿論氣氛。堅(jiān)持“建精品、抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以農(nóng)村建設(shè)示范村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境美麗、安居樂業(yè)、文明和諧的幸福村居。同時(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織黨建示范點(diǎn)，努力形成一批立得四、方法步驟基層黨組織整改提高、晉位升級工作的開展，要堅(jiān)持一個(gè)黨〔工〕委一套晉位方案，一個(gè)黨支部〔總支〕一個(gè)升級方法，依據(jù)“黨〔工〕委定方案、黨支部〔總支〕定方法，黨〔工〕委向上級黨組織承諾整體晉位目標(biāo)、黨支部〔總支〕向上級黨組織承諾晉位目標(biāo)，逐級報(bào)送審定晉位升級方案和方法、逐級驗(yàn)收審定晉位升級檔次”的“兩定兩諾兩審”的程序進(jìn)展。1、深入查找，制定方案〔6月20日前〕。各級黨組織要在黨組織書記的主持下，深入分析存在的問題，重點(diǎn)圍繞9整改提高任務(wù)，經(jīng)過集體爭論、征求黨員群眾意見，有針對性地制定整改提高實(shí)施方案和具體方法，并經(jīng)上級黨組織審核把關(guān)后組織實(shí)施。黨委制定的整改提高實(shí)施方案和各黨支部〔總支〕制定的整改提高具體方法，要比照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)，明確提出整改工程、工作措施、時(shí)限要求、責(zé)任人和晉位目標(biāo)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)的方式，建立整改提高臺賬，實(shí)行工程化推動(dòng)。各黨組織的整改提高晉位升級實(shí)施方案要于6月20日前上報(bào)鄉(xiāng)組織部審核把關(guān)。2、公開承諾，承受監(jiān)視〔6月底前〕。各級黨組織整改提高晉位升級的實(shí)施方案和具體方法及整改提高臺賬，要通過公示欄公示、召開會議等形式向黨員群眾公開，把公開承諾的過程作為解難題辦實(shí)事的過程，自覺承受監(jiān)視，增加整改提高晉位升級的動(dòng)力和壓力。3〔611的原則，開展“解難題、辦實(shí)事”踐諾行動(dòng)。對能夠馬上解決的，馬上進(jìn)展解決；對短期不能解決的，要做出打算，落實(shí)責(zé)任和時(shí)限，向黨員群眾作出說明，逐步抓好落實(shí)；對需要上級組織解決的，要樂觀溝通協(xié)調(diào)爭論解決。各級黨組織要比照整改臺賬，做到解決一個(gè)問題銷號一個(gè)問題，并將整改落實(shí)狀況進(jìn)展公示，承受黨員群眾監(jiān)視。4、考評驗(yàn)收，重定級〔11月中旬至12月中旬〕。按照“基層黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的步驟，結(jié)合三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考的實(shí)施，把整改提高晉位升級狀況作為向上級黨組織進(jìn)展專向述職和承受專項(xiàng)民主評議的重要內(nèi)容，各級黨組織比照整改提高臺賬，進(jìn)展自查自評，形成自查報(bào)告；在自評根底上，組織黨員、群眾代表對自評狀況進(jìn)展?jié)M足度測評，廣泛聽取意見；鄉(xiāng)黨委依據(jù)自評、測評結(jié)果，結(jié)合年度考核和尋常把握狀況，比照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級標(biāo)5、總結(jié)閱歷，建章立制〔12月中旬至20231。各級黨組織依據(jù)重定級狀況，認(rèn)真開展“回頭看”，總結(jié)成績和閱歷，對實(shí)踐證明行之有效的做法以制度的形式固定下探究建立基層黨組織“分類定級-晉位升級-重定級-再晉位的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化水平，以基層黨組織的晉位升級推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺階、上水平。五、組織領(lǐng)導(dǎo)〔一〕發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)典范作用1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。鄉(xiāng)黨委書記是抓基層黨組織整改提高晉位升級工作的第一責(zé)任人，基層黨組織書記是具體責(zé)任人；各級黨組織及有關(guān)部門都要負(fù)起整改責(zé)任，不能把整改任務(wù)層層下移，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，一級抓一級、一抓到底，具體到人、落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委要依據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對不同領(lǐng)域基層黨組織的分類指導(dǎo)。各基層黨組織要抑制“等靠要”思想，強(qiáng)化責(zé)任意識，積極主動(dòng)地抓好自身整改工作。2、加強(qiáng)催促檢查。建立工作報(bào)告制度。結(jié)合基層組織建設(shè)年半月報(bào)制度，鄉(xiāng)黨委每半個(gè)月將向縣委組織部報(bào)告一次整改工作進(jìn)展?fàn)顩r。建立盤點(diǎn)銷號制度?；鶎狱h建工作和基層黨組織的整改問題，報(bào)上一級黨組織進(jìn)展登記，整改完成閱歷收后予以銷號。各督查指導(dǎo)組要實(shí)行督查、抽查等方式，定期、不定期地對各領(lǐng)域基層組織整改提高晉位升級工作進(jìn)展督查調(diào)研，認(rèn)真查找存在的實(shí)際困難和問題，有針對性地提出推動(dòng)措施。3、搞好工作結(jié)合。各單位各部門要統(tǒng)籌兼顧，把抓好基層黨組織整改提高、晉位升級工作，與推動(dòng)本單位本部門中心工作結(jié)合起來，與樂觀為基層和群眾做好事解難事結(jié)合起來，堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提升”，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大成功召開?！捕惩怀稣牡姆较蚝椭攸c(diǎn)1支部建設(shè)工作力度，使各支部都具備履行職責(zé)、完成任務(wù)的能力，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)的順當(dāng)開展。2實(shí)際，合理制定學(xué)習(xí)打算，科學(xué)設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，樂觀創(chuàng)學(xué)習(xí)方式，為寬闊黨員的教育治理工作供給牢靠的保障，全面加強(qiáng)對黨員的治理教育工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，力求每位黨員都能承受教育。要切實(shí)把握流淌黨