美文欣賞菜籃子工程對(duì)策建議

菜籃子工程的對(duì)策及建議[綱要]“菜籃子”工程是一項(xiàng)民生工程，關(guān)系到老百姓的親身利益。跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與惠民政策的鼎力實(shí)行，“菜籃子”工程建設(shè)獲得打破性進(jìn)展。但發(fā)展的同時(shí)也存在政策、資本、技術(shù)等限制要素。所以，建議從生產(chǎn)、流通、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)付、質(zhì)量安全、科技服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)和發(fā)展。[重點(diǎn)詞]“菜籃子”工程；對(duì)策建議；貴港市[基金項(xiàng)目]本文系廣西黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“新時(shí)期貴港市推動(dòng)”‘菜籃子’“工程建設(shè)對(duì)策研究”（立項(xiàng)編號(hào)：2013dxxtty038）的階段性成就。[作者簡(jiǎn)介]陳杏梅，貴港市社會(huì)主義學(xué)院講課老師，科研室副主任，研究方向：地區(qū)經(jīng)濟(jì)與三農(nóng)問(wèn)題，廣西貴港，537100“有菜半年糧，無(wú)菜半年荒”，以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)品的“菜籃子”工程一頭連著政府各個(gè)部門(mén)，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌，是個(gè)重要的民生工程。所以，在物價(jià)偏高、收入偏低的矛盾愈來(lái)愈突出的狀況下，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)顯得尤其重要。所以，本文以廣西貴港市的“菜籃子”工程建設(shè)為藍(lán)本，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，剖析“菜籃子”工程建設(shè)面對(duì)的難題，提出解決問(wèn)題的思路與對(duì)策。一、“菜籃子”工程建設(shè)的收效（一）基地建設(shè)初具規(guī)模一是蔬菜連片生產(chǎn)面積不停擴(kuò)大，平時(shí)供需趨于知足。近幾年，市政府投資建設(shè)了一批上規(guī)模、上品位、上水平的“菜籃子”工程。此中2015年新增蔬菜基地2000畝，成立常年保障性蔬菜基地面積7112.2畝，基本實(shí)現(xiàn)貴港城區(qū)當(dāng)?shù)厥卟耸袌?chǎng)據(jù)有率達(dá)65%以上，全市秋冬菜等大宗蔬菜產(chǎn)品除知足本市需求外，每年外銷(xiāo)90多萬(wàn)噸。二是肉類(lèi)生產(chǎn)基地?cái)?shù)目不停增添，市場(chǎng)供給充分。成立40個(gè)“菜籃子”肉類(lèi)基地，創(chuàng)立國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)11家，自治區(qū)級(jí)33家。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)1012個(gè)，養(yǎng)殖出欄占全市總出欄量的60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖畜牧業(yè)60億元以上。別的，全市龜鱉養(yǎng)殖田戶(hù)3.8萬(wàn)戶(hù)，產(chǎn)量達(dá)1.47萬(wàn)噸，同比增添4.75%，產(chǎn)值17.65億元。當(dāng)前，肉類(lèi)產(chǎn)品除知足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)外，還有40%銷(xiāo)往珠三角地域，尤其是生豬外銷(xiāo)，增添了農(nóng)民的收入。（二）項(xiàng)目管理漸漸規(guī)范化一是出臺(tái)有關(guān)政策，落實(shí)項(xiàng)目啟動(dòng)。先后擬訂出臺(tái)了《貴港市2011-2015年“菜籃子”工程示范基地建設(shè)實(shí)行方案》（貴政辦[2011]35號(hào)）、《對(duì)于進(jìn)一步扶助農(nóng)業(yè)家產(chǎn)化加速發(fā)展的若干舉措》（貴發(fā)[2014]5號(hào)）等文件。落實(shí)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、水利、商務(wù)、領(lǐng)土、物價(jià)等部門(mén)為小構(gòu)成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（農(nóng)業(yè)局），兼顧推動(dòng)“菜籃子”基地建設(shè)。二是成立專(zhuān)項(xiàng)基金，保障項(xiàng)目進(jìn)展。市財(cái)政每年從國(guó)有土地出讓金利潤(rùn)提留部分中劃撥1000萬(wàn)元作為“菜籃子”工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資本。對(duì)切合條件的蔬菜基地及肉類(lèi)基地，每年經(jīng)過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行支持。此外，2014年起，市本級(jí)每年估算安排50萬(wàn)元用于成立健全全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)。二、“菜籃子”工程建設(shè)存在的瓶頸問(wèn)題（一）家產(chǎn)發(fā)展瓶頸突出基地建設(shè)及連續(xù)發(fā)展難以獲得保障。一是缺乏大型蔬菜生產(chǎn)基地。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)滯后及栽種規(guī)劃缺乏，新開(kāi)拓的蔬菜基地多由農(nóng)民自覺(jué)栽種，成千上萬(wàn)畝集約栽種大戶(hù)少，沒(méi)有形成集約效應(yīng)；二是基礎(chǔ)設(shè)備不配套。蔬菜生產(chǎn)所需的水、電、路、渠等基礎(chǔ)配套設(shè)施沒(méi)跟上，以致出現(xiàn)“有水用不上、有路不好走、有貨出不去”的尷尬場(chǎng)面。三是蔬菜基地缺乏協(xié)作。貴港市30多個(gè)蔬菜生產(chǎn)示范基地都是各樣各的菜，反季節(jié)大棚蔬菜不多，品種單調(diào)，質(zhì)量不高，上市時(shí)間趨同，以致不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象產(chǎn)生，限制蔬菜家產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高。因?yàn)槭卟祟?lèi)季節(jié)性的變化以致價(jià)錢(qián)顛簸惹起的風(fēng)險(xiǎn)損失、生豬家禽類(lèi)病害的風(fēng)險(xiǎn)損失等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)田戶(hù)造成很大的挑戰(zhàn)。以蔬菜栽種為例，貴港市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力薪資成本為：80-元/天，農(nóng)忙季節(jié)甚至漲到150元/天。所以，一旦出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)禍，農(nóng)民將見(jiàn)面對(duì)血本無(wú)歸的困境。（二）市場(chǎng)流通系統(tǒng)不健全集貿(mào)市場(chǎng)有待完美。第一，市場(chǎng)布局不合理。舊城區(qū)一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被拆掉后并無(wú)另建新的市場(chǎng)進(jìn)行增補(bǔ)；而新城區(qū)極少規(guī)劃建設(shè)相當(dāng)套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。除鐵路、安居、三合、小江等幾個(gè)市場(chǎng)基本可以知足市民買(mǎi)菜需要以外，其余小區(qū)均面對(duì)“買(mǎi)菜貴”、“買(mǎi)菜難”的現(xiàn)象；其次，市場(chǎng)設(shè)備難以跟上。多半市場(chǎng)建成時(shí)間較早，加之保護(hù)花費(fèi)不足，以致市場(chǎng)實(shí)行得不到更新。如鐵路市場(chǎng)、三合市場(chǎng)都是“以路代市”；最后，市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。既有“有場(chǎng)無(wú)市”的難堪也有“馬路市場(chǎng)”屢禁不只的現(xiàn)象。批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)重滯后。貴港市還沒(méi)有真實(shí)意義上的蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，大量的蔬菜批發(fā)交易活動(dòng)集中在東湖北邊街道上。夜晚11點(diǎn)至第二天清晨至3點(diǎn)，大量的運(yùn)載著外來(lái)及當(dāng)?shù)毓叩目ㄜ?chē)就停在路邊進(jìn)行交易，嚴(yán)重影響市民歇息。而小批的果蔬批發(fā)則在清晨5點(diǎn)至6點(diǎn)的三合市場(chǎng)周邊街長(zhǎng)進(jìn)行。這類(lèi)現(xiàn)象對(duì)蔬菜流通系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成較大困難。菜農(nóng)不得不得把大量的精力放在蔬菜銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上，以致大量不用要的人力浪費(fèi)。（三）政策扶助力度有待增強(qiáng)資本扶擁有限。固然從2011年起，市財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式每年給“菜籃子”