工程總承包項(xiàng)目管理辦法

--.z..z.工程總承包項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條(目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段的深度融合，有效控法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式政府投資項(xiàng)目、采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條(管理部門)市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章承發(fā)包管理第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實(shí)施：(一)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;(二)初步設(shè)計(jì)文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計(jì)文件通過審查,并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。采用本辦法第五條第(一)項(xiàng)情形發(fā)包的，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：(一)經(jīng)核定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項(xiàng)目;(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項(xiàng)目、園林綠化項(xiàng)目;(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項(xiàng)目;(五)采用裝配式或者BIM(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項(xiàng)目。系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第八條(承包禁止條件)工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。采用本辦法第五條第(二)項(xiàng)情形發(fā)包的，工程總承包企業(yè)還不得是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件或者總體設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)單位或者與其有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。第九條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格)工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設(shè)相理經(jīng)驗(yàn)，并具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。第十條(再發(fā)包情形)存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：也可以將工程的全部設(shè)計(jì)或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位、施工(二)工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自行實(shí)施其資質(zhì)承攬圍的設(shè)(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。合同中予以明確。第十一條(暫估價(jià)招標(biāo))以暫估價(jià)形式包含在工程總承包招標(biāo)圍的，達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。單位聯(lián)合體作為招標(biāo)人。第十三條(招標(biāo)文件編制)工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：(一)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供完備、準(zhǔn)確的水文、地勘、地形、工程可行性研究報(bào)告及其批復(fù)材料等基礎(chǔ)資料，以保證投標(biāo)方案的深度、準(zhǔn)確度、針對性以及對工程風(fēng)險(xiǎn)的合理評估;目目標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款、計(jì)量支付條款、變更程序及變更價(jià)款的確定條款、價(jià)格調(diào)整條款、索(四)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中明確再發(fā)包和分包容;(五)采用BIM技術(shù)或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有明確要求;建設(shè)單位對承諾采用BIM技術(shù)或裝配式技術(shù)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置加分條件;(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。第十五條(評標(biāo)委員會的組成)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于9人的單數(shù)。不得少于4530日。第十七條(專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程圍的主體工第三章合同和結(jié)算第二十條(風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括：(三)主要工程材料價(jià)格和招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過總承包合同約定幅度的部分;(四)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重質(zhì)變(五)其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，其他風(fēng)險(xiǎn)可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。不再另行審核，審計(jì)部門可以對工程總承包合同中的固定總價(jià)的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。第四章參建單位的責(zé)任和義務(wù)程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項(xiàng)目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的動(dòng)拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。第二十三條(工程總承包企業(yè)項(xiàng)目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)發(fā)包承包單位和分包單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項(xiàng)目管理職責(zé)。第二十四條(工程總承包企業(yè)、再發(fā)包承包單位責(zé)任)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程總承包和再發(fā)包承包單位對再發(fā)包承包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十五條(合同信息報(bào)送)參建單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政管理部門報(bào)送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。主要項(xiàng)目管理人員;再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員。第二十七條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任)工程總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，對工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、程工期和工程造價(jià)等負(fù)全面管理責(zé)任;再發(fā)包承包單位和分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對合同責(zé)任圍的工程質(zhì)量和施 工安全承擔(dān)連帶管理責(zé)任;工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第二十八條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程總承包圍的工程質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包企業(yè)予以改正;工程總承包企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。第五章監(jiān)督管理位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，將施工圖分階段報(bào)工程總承包項(xiàng)目所在地建設(shè)行政管理部門審查。程總承包項(xiàng)目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進(jìn)度分