非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理概述課件

2023/3/251歡迎學(xué)習(xí)《非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理》2023/3/252非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理主講人：仇小微電話(huà)：郵箱:2023/3/253考核說(shuō)明平時(shí)作業(yè)：20%平時(shí)課堂表現(xiàn)：10％期末考試：70％平時(shí)作業(yè)積欠2次者平時(shí)成績(jī)?yōu)?隨機(jī)抽查曠課累計(jì)2次者平時(shí)成績(jī)?yōu)?2023/3/255第一章非贏利組織理財(cái)總論第一節(jié)非營(yíng)利組織的界定第二節(jié)非營(yíng)利組織的職能第三節(jié)非營(yíng)利組織理財(cái)?shù)膶?duì)象和內(nèi)容2023/3/256第一節(jié)非營(yíng)利組織的界定

一、非營(yíng)利組織概念的界定

非營(yíng)利組織（NPO）發(fā)源于美國(guó)，原義指的是由私人為實(shí)現(xiàn)自己的某種非經(jīng)濟(jì)性愿望或目標(biāo)而發(fā)起的各種各樣的社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織。

2023/3/257在其他國(guó)家，還有不少同類(lèi)的詞匯，如慈善部門(mén)、志愿者部門(mén)、免稅部門(mén)、非政府部門(mén)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公民社會(huì)甚至公民網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)組織等等2.根據(jù)組織的資金來(lái)源加以定義

聯(lián)合國(guó)國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)采用這種定義。按照聯(lián)合國(guó)國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的規(guī)定，只有一半以上來(lái)自捐款的組織才算作非營(yíng)利組織；

2023/3/2592023/3/25103.依據(jù)組織的“結(jié)構(gòu)與運(yùn)作”來(lái)定義美國(guó)約翰.霍布金斯大學(xué)的薩拉蒙和安海爾提出凡是具有以下6個(gè)方面特征的組織都稱(chēng)之為非營(yíng)利組織。（1）正規(guī)化（2）民間性

（3）非營(yíng)利性（4）自治性

（5）志愿性（6）公益性4.從組織構(gòu)成的目的來(lái)界定著名管理學(xué)大師彼得.德魯克認(rèn)為：非營(yíng)利組織是既非企業(yè)又非政府的機(jī)關(guān)。其目的是人與社會(huì)的變革，是向社會(huì)提供服務(wù)的部門(mén)。2023/3/2511從活動(dòng)內(nèi)容來(lái)界定王名教授認(rèn)為，非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的、主要開(kāi)展各種志愿性活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。2023/3/25132023/3/2514

1、康曉光先生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，借助私人物品和公共物品概念為各個(gè)部門(mén)劃定疆界。（二）我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的界定

2、王紹光先生借鑒西方學(xué)者的定義，以民間性、非營(yíng)利性、組織性、自治性和志愿性來(lái)界定非營(yíng)利部門(mén)。

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4、在我國(guó)，非營(yíng)利組織包括五類(lèi)組織。可視為一個(gè)從純粹的非營(yíng)利組織到純粹的政府組織的連續(xù)統(tǒng)計(jì)：非營(yíng)利組織社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位基金會(huì)國(guó)有事業(yè)單位人民團(tuán)體政府部門(mén)2023/3/2518（三）非營(yíng)利組織定義

綜合上述對(duì)非營(yíng)利組織的不同看法，我們較為傾向于把非營(yíng)利組織看做：國(guó)家組織和市場(chǎng)組織以外的一個(gè)組織系統(tǒng)，它以服務(wù)公眾為宗旨，不以營(yíng)利為目的，組織所得不僅不被任何個(gè)人牟取私利，而且其自身具有合法的免稅資格和提供捐贈(zèng)人減免稅收的合法地位的組織。

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1、非營(yíng)利性。是指他們不以營(yíng)利為目的，法律也禁止他們將營(yíng)利分配給組織的經(jīng)營(yíng)者。

2、中立性。狹義的非營(yíng)利組織在政治上采取中立立場(chǎng)，既不與特定的政黨結(jié)盟，不卷入推舉公職人員的黨派斗爭(zhēng)。

二.非營(yíng)利組織的特征2023/3/2521

7、靈活性。

8、開(kāi)創(chuàng)性。

9、參與性。

10、低成本。主要依靠志愿者投入的組織可以在一定程度上節(jié)省勞動(dòng)成本。非營(yíng)利組織案例：中華健康快車(chē)2023/3/2523三、非營(yíng)利組織的分類(lèi)1、事業(yè)單位

國(guó)家為了社會(huì)公眾利益，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦的或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

2、民間非營(yíng)利組織①社會(huì)團(tuán)體②基金會(huì)③民辦非企業(yè)單位2023/3/25252023/3/2526作業(yè)：闡述我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展歷史？3、非營(yíng)利組織與政府的關(guān)系（1）友好合作（2）相互依賴(lài)（3）缺乏信任、相互獨(dú)立（4）不往來(lái)，業(yè)務(wù)沖突4、非營(yíng)利組織與企業(yè)的合作關(guān)系。2023/3/25292023/3/2530二、非營(yíng)利組織在現(xiàn)代社會(huì)中的主要職能

1、提供公共服務(wù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓。韋斯布羅德于20世紀(jì)70年代就提出了“市場(chǎng)失靈/政府失靈理論”。非營(yíng)利組織作為對(duì)公共物品提供的“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”這兩種形式的“失靈”做出的反應(yīng)，在公共物品的創(chuàng)造方面具有非常重要的作用。他們?cè)谡推髽I(yè)之間“拾遺補(bǔ)缺”，靈活多樣地滿(mǎn)足各社會(huì)群體對(duì)公共物品的需求。2、代行政府職能美國(guó)約翰-霍普金斯大學(xué)萊斯特.薩拉蒙教授視非營(yíng)利組織為第三者政府。非營(yíng)利組織在很多方面可以成為政府部門(mén)的助手；另外，非營(yíng)利組織對(duì)于政府而言更為重要的功能是試驗(yàn)。2023/3/25312023/3/25323、影響公共政策

最為學(xué)者提起討論的非營(yíng)利組織功能理論，當(dāng)推霍爾的理論

他以部門(mén)間的互動(dòng)分析非營(yíng)利組織發(fā)揮的三種功能為：

①執(zhí)行國(guó)家委派的公共任務(wù);

②提供國(guó)家和營(yíng)利組織都不愿提供的社會(huì)需求公共服務(wù)；③影響國(guó)家、營(yíng)利組織或其他非營(yíng)利組織的政策走向。2023/3/25332023/3/2534第三節(jié)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的對(duì)象和內(nèi)容1、顧客不是主要的資金來(lái)源“顧客支持型組織”“公眾支持型組織”2、不存在利潤(rùn)指標(biāo)3、責(zé)權(quán)利不是很明確4、所有權(quán)形式特殊2023/3/2535一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)特征2023/3/2536

非營(yíng)利組織的目標(biāo)是完成某一具體的社會(huì)使命。

與其相適應(yīng)的非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)2023/3/2537

非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理可以分成三個(gè)層次:

第一層次是財(cái)政部門(mén)代表政府對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行的管理，由于來(lái)自組織以外，屬于外部控制的范疇；第二層次是非營(yíng)利組織的管理者對(duì)其內(nèi)部各職能部門(mén)的管理；第三層次是其內(nèi)部職能部門(mén)對(duì)員工的管理。

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理主體四、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

1、定員定額管理2、單位預(yù)算管理2023/3/25382023/3/25393、收入管理非營(yíng)利組織的收入是指非營(yíng)利組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其它活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

①非自創(chuàng)性收入和自創(chuàng)性收入（業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)收入和投資收入）②事業(yè)單位收入（財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、基本建設(shè)撥款收入和其他收入）

2023/3/25404、非營(yíng)利組織的支出管理非營(yíng)利組織的支出是指非營(yíng)利組織為自身的生存與發(fā)展而進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命所發(fā)生的各種資金耗費(fèi)。①按照非營(yíng)利組織存在的職能分類(lèi)②按照支出的用途分類(lèi)可分為人員支出和公用支出③按照支出性質(zhì)分類(lèi)

2023/3/25415、資產(chǎn)管理非營(yíng)利組織資產(chǎn)是指組織擁有或控制的、由過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)資源，該資源預(yù)期會(huì)給組織帶來(lái)服務(wù)功能或者經(jīng)濟(jì)效益。包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等。事業(yè)單位資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)現(xiàn)金銀行存款應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收帳款其它應(yīng)收款預(yù)付款項(xiàng)存貨材料燃料包裝物低值易耗品其他存貨固定資產(chǎn)房屋和建筑物專(zhuān)用設(shè)備一般設(shè)備文物和陳列品圖書(shū)其他固定資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)專(zhuān)利權(quán)商標(biāo)權(quán)著作權(quán)土地使用權(quán)非專(zhuān)利技術(shù)商譽(yù)其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利對(duì)外投資民間非營(yíng)利組織資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)現(xiàn)金銀行存款短期投資應(yīng)收款項(xiàng)預(yù)付帳款存貨待攤費(fèi)用固定資產(chǎn)房屋和建筑物專(zhuān)用設(shè)備一般設(shè)備文物和陳列品圖書(shū)其他固定資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)專(zhuān)利權(quán)商標(biāo)權(quán)著作權(quán)土地使用權(quán)非專(zhuān)利技術(shù)商譽(yù)其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利委托代理資產(chǎn)6、負(fù)債管理

非營(yíng)利組織負(fù)債是指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)債務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源流出組織。2023/3/2544

7、凈資產(chǎn)管理

非營(yíng)利組織的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，即“凈資產(chǎn)=資產(chǎn)-負(fù)債”。它表明公共組織的資產(chǎn)總額在抵償了一