土地開發(fā)整理項(xiàng)目工作流程

土地開發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目工作流流程主要參考省區(qū)國(guó)國(guó)國(guó)土資源源廳補(bǔ)補(bǔ)充耕地地易地地開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目管管理規(guī)定定、省省財(cái)政廳廳國(guó)土土基建項(xiàng)項(xiàng)目資資金管理理規(guī)定定、土地地出讓讓金農(nóng)業(yè)業(yè)土地地開發(fā)資資金使使用管理理規(guī)定定及國(guó)家家、省省有關(guān)建建設(shè)工工程監(jiān)理理?xiàng)l例例和招投投標(biāo)管管理辦法法等。項(xiàng)項(xiàng)目管理理過程程主要包包括：：項(xiàng)目可行行性性研究階段段、初步規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)方案案及投資預(yù)算算編編制階段、項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施管理理階段段和竣工驗(yàn)驗(yàn)收收階段。一、項(xiàng)目可行性性性研究階階段：：流程：1、項(xiàng)目調(diào)查；；；2、聽取項(xiàng)目所所所在地權(quán)屬屬單單位、村村民代代表意見見，舉舉行聽證證會(huì)；；3、可行性分析析析及評(píng)價(jià)；；4、編寫可行性性性研究報(bào)告告；；5、組織國(guó)土、農(nóng)農(nóng)農(nóng)業(yè)、水水利等等部門專專業(yè)技技術(shù)人員員評(píng)審審；6、上報(bào)市國(guó)土土土資源局。上報(bào)材料：1、1:100000土土地利用現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)狀圖及及地形形圖；2、地類情況表表表；3、可行性研究究究報(bào)告摘要要書書；4、可行性研究究究報(bào)告；5、項(xiàng)目投資概概概算；6、土地所有權(quán)權(quán)權(quán)證復(fù)印件件。注意事項(xiàng)：1、項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具具具備必要的的交交通干（支支）線線、水利利設(shè)施施等條件件；2、項(xiàng)目立項(xiàng)申申申報(bào)應(yīng)實(shí)行行聽聽證制度度，并并保留聽聽證記記錄；3、可行性分析析析及評(píng)價(jià)應(yīng)應(yīng)充充分考慮慮當(dāng)?shù)氐氐纳鐣?huì)會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件件；4、地類情況表表表采用上年年度度土地利利用變變更調(diào)查查數(shù)據(jù)據(jù)；5、應(yīng)分析項(xiàng)目目目可增加耕耕地地的潛力力；6、投資概算采采采用國(guó)土資資源源部頒布布的土土地開發(fā)發(fā)整理理項(xiàng)目預(yù)預(yù)算定定額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；7、年度申報(bào)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目超過一一個(gè)個(gè)的，應(yīng)應(yīng)填寫寫項(xiàng)目匯匯總表表；8、市國(guó)土資源源源局在全市市申申報(bào)的項(xiàng)項(xiàng)目中中，篩選選出適適宜建設(shè)設(shè)的項(xiàng)項(xiàng)目，制制定年年度開發(fā)發(fā)計(jì)劃劃，經(jīng)市市財(cái)政政局會(huì)審審后，報(bào)報(bào)市人民民政府府批準(zhǔn)。二、初步規(guī)劃設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)方案案階段段流程：1、現(xiàn)場(chǎng)勘踏調(diào)調(diào)調(diào)查；2、項(xiàng)目區(qū)地形形形測(cè)量；3、聘請(qǐng)有資質(zhì)質(zhì)質(zhì)的設(shè)計(jì)單單位位進(jìn)行規(guī)規(guī)劃方方案設(shè)計(jì)計(jì)；4、向項(xiàng)目報(bào)在在在地公告項(xiàng)項(xiàng)目目初步設(shè)設(shè)計(jì)方方案，并并征詢?cè)兺恋貦?quán)權(quán)屬人人、村民民意見見；5、編制項(xiàng)目投投投資預(yù)算；；6、編寫項(xiàng)目規(guī)規(guī)規(guī)劃方案設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)報(bào)告；；7、組織專家評(píng)評(píng)評(píng)審；8、上報(bào)市國(guó)土土土資源局，經(jīng)經(jīng)與市財(cái)政局局會(huì)審后，由由市財(cái)政局下下達(dá)項(xiàng)目投資資年度計(jì)劃。上報(bào)材料：1、規(guī)劃方案設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)報(bào)告文文本本。附件件包括括：A、地類情況表表表；B、水量平衡分分分析報(bào)告；；C、涉及土壤改改改良的，應(yīng)應(yīng)有有農(nóng)業(yè)部部門出出具的土土壤改改良方案案及土土壤養(yǎng)分分分析析報(bào)告；；D、涉及取水的的的，應(yīng)有水水利利部門的的用水水許可證證明；；E、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)機(jī)機(jī)構(gòu)情況；；F、土地所有權(quán)權(quán)權(quán)證復(fù)印件件；；G、涉及土地權(quán)權(quán)權(quán)屬調(diào)整的的，應(yīng)應(yīng)有土地地權(quán)屬屬調(diào)整方方案；；H、土地權(quán)屬人人人、村民代代表表修改意意見及及就該意意見對(duì)對(duì)規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)方方案進(jìn)行行修改改的說明明；I、工程量計(jì)算算算表。2、項(xiàng)目投資預(yù)預(yù)預(yù)算書；3、圖件，包括括括：A、1：100000土土地利用現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)狀圖；；B、項(xiàng)目總體布布布局圖；C、項(xiàng)目規(guī)劃平平平面布置圖圖；；D、施工大樣圖圖圖。注意事項(xiàng)：1、項(xiàng)目分析、評(píng)評(píng)評(píng)價(jià)、規(guī)規(guī)劃方方向及投投資預(yù)預(yù)算應(yīng)與與可行行性研究究報(bào)告告相一致致。項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算算超過過原可行行性報(bào)報(bào)告概算10%以上的，應(yīng)應(yīng)應(yīng)向原可可行性性報(bào)告批批準(zhǔn)單單位重新新上報(bào)報(bào)可行性性研究究報(bào)告；；2、初步設(shè)計(jì)方方方案完成后后及及向項(xiàng)目目所要要地公告告，收收集土地地權(quán)屬屬人及村村民意意見，并并按該該意見對(duì)對(duì)規(guī)劃劃設(shè)計(jì)方方案進(jìn)進(jìn)行修改改，編編寫修改改說明明并告知知修改改結(jié)果。3、項(xiàng)目投資預(yù)預(yù)預(yù)算采用國(guó)國(guó)土土資源部部頒布布的土地地開發(fā)發(fā)整理項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)預(yù)算定額額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；4、項(xiàng)目勘踏應(yīng)應(yīng)應(yīng)與地形測(cè)測(cè)量量同步進(jìn)進(jìn)行；；5、項(xiàng)目總體布布布局圖采用用1：100000地形圖為為底底圖編制制；6、土地開發(fā)、復(fù)復(fù)復(fù)墾及2000畝以下的的土土地整理理項(xiàng)目目，項(xiàng)目目規(guī)劃劃圖采用1:1000實(shí)測(cè)地形形圖圖為底圖圖；2000畝以上土土地地整理項(xiàng)項(xiàng)目采采用1:100000土地利用用現(xiàn)現(xiàn)狀圖為為底圖圖，也可可采用用地形測(cè)測(cè)量與與1:100000地形圖結(jié)結(jié)合合方式。三、項(xiàng)目實(shí)施階階階段，包包括前前期準(zhǔn)備備工作作、項(xiàng)目目施工工管理及及項(xiàng)目目資金管管理。（1）、前期準(zhǔn)準(zhǔn)備備工作：1、制定實(shí)施方方方案根據(jù)市國(guó)土資源源源局審批批意見見及市財(cái)財(cái)政局局下達(dá)的的資金金計(jì)劃，對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)計(jì)方案及及投資資預(yù)算進(jìn)進(jìn)行適適當(dāng)調(diào)整整；2、編制技施階階階段設(shè)計(jì)方方案案及編制制招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底；；3、向市發(fā)改局局局申請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)立立項(xiàng)；4、在市建設(shè)工工工程交易中中心心招標(biāo)；；5、與中標(biāo)單位位位簽訂施工工合合同；6、組織施工。（2）、施工管管理理1、聘請(qǐng)有資質(zhì)質(zhì)質(zhì)的監(jiān)理單單位位進(jìn)行施施工質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理理；2、按設(shè)計(jì)及施施施工規(guī)范進(jìn)進(jìn)行行施工；；3、按時(shí)上報(bào)施施施工進(jìn)度情情況況。（3）、資金管管理理。項(xiàng)目建建建設(shè)資金金實(shí)行行財(cái)政集集中支支付制，由由建建設(shè)單位位申請(qǐng)請(qǐng)，經(jīng)市市國(guó)土土資源局局審核核后報(bào)市市財(cái)政政局集中中支付付。1、首次申請(qǐng)付付付款。前期期工工作完成成后可可申請(qǐng)首首次申申請(qǐng)付款款，申申請(qǐng)資料料包括括：a、付款申請(qǐng)表表表；b、相關(guān)合同；；；c、技施階段設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)預(yù)算書；d、中標(biāo)通知書書書及施工合合同同；e、招標(biāo)文件及及及招標(biāo)工作作報(bào)報(bào)告；f、中標(biāo)單位投投投標(biāo)書；2、工程進(jìn)度付付付款申請(qǐng)。施施工合同完成成一定工程量量后可申請(qǐng)工工程進(jìn)度付款款，申請(qǐng)資料料包括：a、付款申請(qǐng)表表表；b、監(jiān)理支付證證證書；c、工程量匯總總總表；d、現(xiàn)玚簽證記記記錄。注意事項(xiàng)：1、項(xiàng)目總投資資資包括前期期工工作費(fèi)、工工程程施工費(fèi)費(fèi)、業(yè)業(yè)主管理理費(fèi)、竣竣工驗(yàn)收收費(fèi)及及不可預(yù)預(yù)見費(fèi)費(fèi)組成。a、前期工作費(fèi)費(fèi)費(fèi)，按不超超過過工程施施工費(fèi)費(fèi)的7%計(jì)提，包包括括可行性性研究究編制與與評(píng)審審費(fèi)用、項(xiàng)項(xiàng)目目調(diào)查勘勘測(cè)費(fèi)費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃劃設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)（包包括評(píng)審審費(fèi)用用）、工工程招招標(biāo)代理理費(fèi)、工工程監(jiān)理理費(fèi)。b、工程施工費(fèi)費(fèi)費(fèi)，指用于于工工程施工工的材材料、機(jī)機(jī)械使使用、人人工及及設(shè)備安安裝等等費(fèi)用，要要求求采用國(guó)國(guó)土資資源部頒頒布的的土地開開發(fā)整整理項(xiàng)目目預(yù)算算定額進(jìn)進(jìn)行編編制，采采用總總價(jià)承包包方式式。c、業(yè)主管理費(fèi)費(fèi)費(fèi)是指建設(shè)設(shè)單單位對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行管理理發(fā)生生的費(fèi)用用開支支，一般般包括括工作人人員工工資、業(yè)業(yè)務(wù)招招待費(fèi)、用用于于項(xiàng)目的的車輛輛使用維維護(hù)等等費(fèi)用。工工作作人員是是指為為便于項(xiàng)項(xiàng)目管管理臨時(shí)時(shí)招聘聘的人員員，不不包括有有固定定單位統(tǒng)統(tǒng)發(fā)工工資的人人員。d、竣工驗(yàn)收費(fèi)費(fèi)費(fèi)的指用于于項(xiàng)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收收產(chǎn)生的的費(fèi)用用，包括括竣工工材料的的編制制、決算算編制制、評(píng)審審、接接待等費(fèi)費(fèi)用。e、不可預(yù)見費(fèi)費(fèi)費(fèi)是指在施施工工中產(chǎn)生生的不不可預(yù)見見的費(fèi)費(fèi)用，包包括災(zāi)災(zāi)難、設(shè)設(shè)計(jì)變變更等情情況。2、建設(shè)單位不不不具備招標(biāo)標(biāo)專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員員的，應(yīng)應(yīng)聘請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)實(shí)施施招標(biāo)標(biāo)；3、監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)應(yīng)具備農(nóng)田田水水利工程程監(jiān)理理資質(zhì)；；4、工程進(jìn)度實(shí)實(shí)實(shí)行月報(bào)制制度度，每月5日前上報(bào)報(bào)前前一月工工程進(jìn)進(jìn)度；5、施工進(jìn)度到到到達(dá)一定階階段段時(shí)，建建設(shè)單單位應(yīng)及及時(shí)組組織單元元、分分部、單單位工工程的驗(yàn)驗(yàn)收，驗(yàn)驗(yàn)收資料料是項(xiàng)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收收的重要要組成成部分，特特別別是隱蔽蔽工程程必須進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收后方方可進(jìn)進(jìn)入下一一工序序的施工工。各各階段驗(yàn)驗(yàn)收由由建設(shè)單單位和和監(jiān)理單單位組組織，成成員由由設(shè)計(jì)單單位、施施工單位位及有有關(guān)單位位專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員組組成，必必要時(shí)時(shí)可邀請(qǐng)請(qǐng)政府府、主管管部門門等進(jìn)行行驗(yàn)收收。6、施工過程中中中，如涉及及權(quán)權(quán)屬界線線調(diào)整整的，根根據(jù)已已批準(zhǔn)的的權(quán)屬屬調(diào)整方方案執(zhí)執(zhí)行，施施工放放線、施施工及及施工后后驗(yàn)收收均需雙雙方權(quán)權(quán)利人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)確確認(rèn)，完完工后后，及時(shí)時(shí)開展展變更調(diào)調(diào)查，辦辦理變更更登記記，更新新、保保管好相相關(guān)地地籍檔案案。7、設(shè)計(jì)變更的的的審批：A、不涉及項(xiàng)目目目建設(shè)規(guī)模模、建建設(shè)位置置、新新增耕地地面積積和項(xiàng)目目總投投資預(yù)算算的，由由建設(shè)單單位會(huì)會(huì)同監(jiān)理理單位位研究解解決；；B、涉及前述調(diào)調(diào)調(diào)整方向的的，由由項(xiàng)目承承擔(dān)單單位報(bào)原原批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)。C、設(shè)計(jì)變更的的的工程費(fèi)用用按按照施工工單位位投標(biāo)文文件中中同類項(xiàng)項(xiàng)目單單價(jià)計(jì)算算，投投標(biāo)文件件中沒沒有同類類項(xiàng)目目的，按按照《土土地開發(fā)發(fā)整理理預(yù)算定定額》進(jìn)進(jìn)行計(jì)算算。四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)收項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是是是對(duì)整個(gè)個(gè)土地地開發(fā)整整理項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施情情況及建建設(shè)效效果的全全面驗(yàn)驗(yàn)收。（一）、項(xiàng)目竣竣竣工驗(yàn)收收的條條件1、工程已按批批批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)方方案規(guī)定定的內(nèi)內(nèi)容全部部建成成；2、各單位工程程程已全部通通過過驗(yàn)收并并能正正常運(yùn)行行；3、歸檔資料符符符合工程檔檔案案資料管管理的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，項(xiàng)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收收申請(qǐng)資資料和和備查資資料已已經(jīng)齊備備；4、項(xiàng)目竣工決決決算已經(jīng)完完成成并通過過竣工工審計(jì)；；5、自查、自驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的的問問題已處處理完完畢。（二）、有關(guān)資資資料要求求1、竣工驗(yàn)收申申申請(qǐng)資料：：A、竣工驗(yàn)收申申申請(qǐng)書；B、項(xiàng)目竣工報(bào)報(bào)報(bào)告。內(nèi)容容主主要包括括：項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)任務(wù)務(wù)完成情情況、工工程建設(shè)設(shè)質(zhì)量量情況、資資金金使用與與管理理情況、土土地地權(quán)屬調(diào)調(diào)整情情況、工工程管管護(hù)措施施、投投資預(yù)期期效益益分析、項(xiàng)項(xiàng)目目組織管管理的的主要措措施與與經(jīng)驗(yàn)、存存在在問題與與改進(jìn)進(jìn)措施以以及檔檔案管理理情況況等；C、項(xiàng)目竣工驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)D、竣竣工工后的土土地利利用現(xiàn)狀狀圖；；D、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決決決算與審計(jì)計(jì)報(bào)報(bào)告；E、項(xiàng)目工程監(jiān)監(jiān)監(jiān)理總結(jié)報(bào)報(bào)告告。2、竣工備查資資資料：除包括上述驗(yàn)收收收申請(qǐng)資資料外外，還包包括以以下資料料：A、項(xiàng)目可行性性性研究報(bào)告告；；B、立項(xiàng)申請(qǐng)及及及有關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)文文件；C、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)方案及及投投資預(yù)算算書；；D、項(xiàng)目實(shí)施方方方案；E、有關(guān)合同書書書、協(xié)議書書或或委托書書；F、項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)標(biāo)有關(guān)材料料；；G、項(xiàng)目工程質(zhì)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理、檢檢驗(yàn)有關(guān)報(bào)告告；H、項(xiàng)目投資預(yù)預(yù)預(yù)期效益情情況況報(bào)告；；I、土地權(quán)屬調(diào)調(diào)調(diào)整情況報(bào)報(bào)告告；J、有關(guān)影像資資資料。（三）、竣工驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)收步驟驟市國(guó)土資源局組組組織市財(cái)財(cái)政局局、水利利局、農(nóng)農(nóng)業(yè)局等等有關(guān)關(guān)土地、工工程程技術(shù)及及財(cái)務(wù)務(wù)等相關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)人員組組成竣竣工驗(yàn)收收組，邀邀請(qǐng)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)單位及及主管管部門、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單位、監(jiān)監(jiān)理理單位、施施工工單位、運(yùn)運(yùn)行行管理單單位參參加；1、聽取項(xiàng)目建建建設(shè)情況報(bào)報(bào)告告。由項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)單位位、監(jiān)監(jiān)理單位位等分分別向驗(yàn)驗(yàn)收組組報(bào)告，并并接接受對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)情況況的質(zhì)質(zhì)詢；2、實(shí)地查驗(yàn)工工工程建設(shè)、新新增耕地和土土地權(quán)屬調(diào)整整等情況，聽聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)農(nóng)民群眾等方方面的意見；；3、查閱項(xiàng)目有有有關(guān)資料；；4、反饋項(xiàng)目竣竣竣工驗(yàn)收情情況況；5、編寫項(xiàng)目竣竣竣工報(bào)告（四）、竣工驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)收的主主要內(nèi)內(nèi)容：1、項(xiàng)目建設(shè)任任任務(wù)完成情情況況，包括括土地地?cái)?shù)量和和質(zhì)量量情況、工工程程建設(shè)完完成和和質(zhì)量管管理情情況；2、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)運(yùn)運(yùn)行情況，包包括項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理理機(jī)構(gòu)和技術(shù)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的的運(yùn)行情況；；3、項(xiàng)目管理制制制度執(zhí)行情情況況，包括括五項(xiàng)項(xiàng)制度（公公告告制、合合同制制、法人人責(zé)任任制、招招投標(biāo)標(biāo)制、工工程建建設(shè)監(jiān)理理制）執(zhí)執(zhí)行情況況、決決算審計(jì)計(jì)執(zhí)行行情況及及其他他規(guī)章制制度的的執(zhí)行情情況；；4、財(cái)務(wù)資金管管管理情況，包包括資金制度度建設(shè)情況、項(xiàng)項(xiàng)目請(qǐng)撥款執(zhí)執(zhí)行情況（手手續(xù)、撥付、到到位情況）、資資金核算的組組織形式（核核算形式、費(fèi)費(fèi)用劃分、科科目設(shè)置）、預(yù)預(yù)算執(zhí)行情況況（開支范圍圍、開支標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、資金用途途、使用效果果）、竣工決決算情況