擴(kuò)大殘疾人社會保險(xiǎn)覆蓋范圍

擴(kuò)大殘疾人社會保險(xiǎn)覆蓋范圍

擴(kuò)大殘疾人社會保險(xiǎn)覆蓋范圍推動全區(qū)殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，按規(guī)定落實(shí)符合條件的重度殘疾人和三、四級智力、精神殘疾人及殘疾兒童個人繳費(fèi)資助政策。配合上級將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵靈活就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個體工商戶、靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，支持有條件的地方對參加商業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人給予補(bǔ)貼。殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會中存在的問題雖然說殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會是社會發(fā)展的客觀需要，殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義，但在殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，還是存在許多問題。這些問題既有殘疾人自身的，也有社會的。（一）殘疾人應(yīng)正確認(rèn)識自己社會和歷史的責(zé)任有些殘疾人不能充分認(rèn)識自己在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的責(zé)任和使命，不能正確認(rèn)識每一位中華民族的兒女民族復(fù)興中都責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。殘疾人也許身體上存在一些障礙，但這不妨礙殘疾人積極參與這場偉大的實(shí)踐，殘疾人可以和健全人一樣在各方面取得驕人的成績。（二）殘疾人應(yīng)克服對社會或殘聯(lián)組織依附心理地方各級以及殘聯(lián)等高度重視殘疾人工作?！稓埣踩吮Ｕ戏ā穼埣踩说目祻?fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、福利等都做了法律上的規(guī)定，以此來保障殘疾人的合法權(quán)益不受侵犯。比如每年各級殘聯(lián)組織都在全國助殘日組織大型義診、發(fā)放助殘用品、社會捐助錢物等活動，這些都體現(xiàn)了對殘疾人的關(guān)懷和幫助。但是一些殘疾人卻對此產(chǎn)生了很大的依附心理，認(rèn)為不會丟下殘疾人不管，生活中不是積極主動地謀求生存的辦法，而是坐等殘聯(lián)的幫助，等、靠、要的思想嚴(yán)重。（三）殘疾人應(yīng)克服自己的心理障礙有些殘疾人不能走出殘疾的陰影，自己給自己定位是弱勢一族，是被憐憫與同情的對象。生活中以殘者自居，有魚就行，不求會漁。自由化、邊緣化傾向比較嚴(yán)重;責(zé)任感、使命感淡化。（四）社會上的一些人對殘疾人的認(rèn)識存在誤解和偏差社會上的一些人對殘疾人的認(rèn)識也存在著誤解和偏差，很多人對殘疾人工作不理解、不支持。比如一些人片面地認(rèn)為，社會上有那么多健全人還沒有就業(yè)，把那些工作崗位提供給殘疾人不是浪費(fèi)嗎。甚至有些人視殘疾人為社會包袱，一些家庭也不能正確對待家里的殘疾人，視之為家庭累贅。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想按照部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，切實(shí)維護(hù)殘疾人平等權(quán)利，著力完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，為加快建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南作出積極貢獻(xiàn)。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)人民同步全面發(fā)展和共同富裕。我區(qū)十四五時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。殘疾人基本民生保障水平顯著提高：全區(qū)殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會福利制度惠及更多持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善：扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動權(quán)益，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過生產(chǎn)勞動過上更好更有尊嚴(yán)的生活。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備：全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)：全區(qū)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機(jī)制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，無障礙社會環(huán)境顯著優(yōu)化。殘疾人保障和發(fā)展體制機(jī)制更具活力：部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門協(xié)同治理效能得到新提升，社會扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇（一）共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)全體人民群眾的共同期盼共同富裕是包括殘疾人在內(nèi)全體人民群眾的共同期盼，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。推動共同富裕，對于殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展來說，是繼打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會之后，又一個十分重大的歷史機(jī)遇。扎實(shí)推動共同富裕的當(dāng)前階段，積極思考?xì)埣踩斯餐辉：腿w人民共同富裕的關(guān)系，充分認(rèn)識促進(jìn)殘疾人共同富裕的理念、思路和價(jià)值，明確促進(jìn)殘疾人共同富裕的目標(biāo)、路徑和策略，有利于拓寬推動共同富裕的認(rèn)識視野，也有利于推動將殘疾人群體納入共同富裕的行動綱領(lǐng)和政策體系。（二）促進(jìn)殘疾人共同富裕需要三次分配協(xié)調(diào)配套一是殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平；二是發(fā)展還不均衡；三是相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，與廣大殘疾人群眾日益提高的對美好生活的向往和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的目標(biāo)相比，還有一定的差距。促進(jìn)殘疾人共同富裕，使得殘疾人和全社會共享改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，縮小殘疾人和全體人民之間的收入差距，不僅要在初次分配的過程努力創(chuàng)造條件促進(jìn)殘疾人就業(yè)，以提高殘疾人初次分配的收入水平；還要在再分配過程中發(fā)揮社會保障的作用以增加殘疾人的收入、縮小殘疾人和健全人之間的收入差距，同時(shí)，尚需在第三次分配中發(fā)揮慈善等社會公益事業(yè)的作用來增加殘疾人收入、促進(jìn)殘疾人共同富裕的作用。只有當(dāng)初次分配、再分配和第三次分配同時(shí)發(fā)力，才有利于整體地減小殘疾人群體和全體人民之間的收入差距，從而推動殘疾人共同富裕的實(shí)現(xiàn)。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的基本原則堅(jiān)持以人民為中心，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共同發(fā)展，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)殘疾人民生福祉。發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的民族精神，激發(fā)殘疾人積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)人道主義，全心全意為殘疾人服務(wù)。堅(jiān)持依法發(fā)展，健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動力和活力。堅(jiān)持共建共治，統(tǒng)籌兼顧殘疾人基本民生多層次保障制度建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，促進(jìn)殘疾人共享社會發(fā)展成果。殘疾人的就業(yè)存在的主要問題（一）嚴(yán)肅的就業(yè)形式導(dǎo)致殘疾人就業(yè)困難嚴(yán)肅的就業(yè)形勢，社會缺乏專設(shè)崗位隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城市失業(yè)人員，大中專畢業(yè)生等新生勞動力地崗位競爭越來越猛烈，勞動力市場顯現(xiàn)了高素質(zhì)、高技能地勞動需求，使得殘疾人這類雙低人員求職受冷遇，就業(yè)困難。（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策不完善福利企業(yè)作為殘疾人集中就業(yè)地主要形式，投資主體和經(jīng)營范疇受限。有些福利企業(yè)享受國家稅收政策掛名支配殘疾人，每月或每年只發(fā)放少量地生活補(bǔ)助。個別用人單位為逃避繳納就業(yè)保證金錄用殘疾人，但卻不提供相應(yīng)的崗位，而是讓其閑置在家中領(lǐng)取最低崗位工資。（三）社會對殘疾人的歧視殘疾人由于身體的殘缺，不能參加生產(chǎn)勞動，而被家庭和社會為包袱和累贅，處于受歧視受排斥的地位，或被虐待，或被遺棄，過著非，人的生活。這種歧視在人們的意識中有意無意的流露出來。如就業(yè)問題，有些人說現(xiàn)在健全人沒有工作了，何況胳膊少腿的；有些企業(yè)寧愿為公益獻(xiàn)一份力，也不愿意給殘疾人工作的機(jī)會。（四）殘疾人自身素質(zhì)影響及無法與健全人等同的工作保障殘疾人自身素質(zhì)有待提高自身素質(zhì)狀況的相對低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成了弱者，被迫退出競爭行列。同時(shí)，在實(shí)際工作中，也有的殘疾人眼高手低，一張口要辦公室高工資的工作，使用人單位大搖頭。殘疾人在就業(yè)環(huán)境、工資待遇、無障礙設(shè)施、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)方面不能和健全人同等對待是導(dǎo)致殘疾人失業(yè)率高的主要因素。中國特色殘疾人發(fā)展道路（一）在鄉(xiāng)村振興中將殘疾人發(fā)展資源向農(nóng)村傾斜建立錢隨人走的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級殘疾人服務(wù)平臺和縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老托殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)老助殘政策、資源和服務(wù)的有效銜接；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息科技深度應(yīng)用，建設(shè)一批農(nóng)村康復(fù)、托養(yǎng)及綜合服務(wù)設(shè)施；制定符合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境現(xiàn)狀的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)村無障礙設(shè)施建設(shè)和改造提供技術(shù)支撐。（二）千方百計(jì)提高殘疾人家庭收入堅(jiān)持保障優(yōu)先的原則，完善殘疾人社會保障體系。包括：提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和殘疾人康復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大康復(fù)補(bǔ)助范圍；加大殘疾人參保補(bǔ)貼力度，將更多的康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍；建立輔助器具適配補(bǔ)貼制度、重度殘疾人照料者津貼制度和殘疾人個人所得稅專項(xiàng)扣除制度，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。完善勞動福利制度，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量。包括：為有勞動能力的殘疾人及其家庭提供個性化發(fā)展方案和持續(xù)的幫扶服務(wù)；為殘疾人求職、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)及幫助，形成服務(wù)—就業(yè)—工作維持的殘疾人就業(yè)服務(wù)模式；改進(jìn)殘疾人就業(yè)保障金制度，增加按比例就業(yè)人數(shù)。（三）縮小殘疾人事業(yè)發(fā)展差距基于公平原則，以農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加大財(cái)政支持力度，改造基本服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，使農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的殘疾人能夠均等地享有基本公共服務(wù)?；谛试瓌t，根據(jù)殘疾人數(shù)量分布、殘疾特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素分配資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)組織和人員與殘疾人需求的精準(zhǔn)匹配；建立殘疾人就業(yè)保障金調(diào)劑制度，根據(jù)殘疾人數(shù)量分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素分配調(diào)劑金；擴(kuò)大東西部殘疾人事業(yè)協(xié)作幫扶范圍，豐富協(xié)作幫扶內(nèi)容，改進(jìn)協(xié)作幫扶考核辦法。四是聚焦殘疾人需求，滿足殘疾人日益增長的美好生活需要。提升殘疾人社會參與程度，包括：健全無障礙設(shè)施建設(shè)機(jī)制，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動和