關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議自從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱、難點(diǎn)及民生方面等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。今年12月份我們積極深入千家萬(wàn)戶和基層一線開(kāi)展對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了民意調(diào)查，對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等情況有了一些了解。近年來(lái)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展速度較快，規(guī)模較大，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動(dòng)作用，但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度不斷加快、公路里程不斷增加，一些矛盾和問(wèn)題正在日益凸顯。一、基本情況近幾年來(lái)，在市、縣兩級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)村公路建設(shè)得到了迅速發(fā)展，截至目前，全縣通車(chē)?yán)锍坦?169.63公里（不包括高速公路），其中國(guó)道169.7公里（210國(guó)道過(guò)境40.8公里，309國(guó)道過(guò)境128.9公里），縣道五條，共143.707公里，鄉(xiāng)道10條，共240.486公里，通村公路95條，共615.737公里；我縣油路以上通車(chē)?yán)锍?67公里，砂石路里程278.5公里；全縣通油路（水泥路）以上村179個(gè)，通砂石路以上村228個(gè)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。二、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)不夠，存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，受不良政績(jī)觀的影響，公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上存在認(rèn)識(shí)上的偏差?？傉J(rèn)為建設(shè)才能見(jiàn)成效、出成果，在短期內(nèi)就能起到立竿見(jiàn)影的政績(jī)，養(yǎng)護(hù)是對(duì)已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關(guān)心路是誰(shuí)建的而不關(guān)心是誰(shuí)養(yǎng)的。而忽視了公路的養(yǎng)護(hù)；未認(rèn)真理解“三分建，七分養(yǎng)”的真正含義；沒(méi)有將“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置，致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性，鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。（二）抵御自然災(zāi)害能力差。但隨著時(shí)間的推移，特別是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲，公路沿線的路面、邊溝，經(jīng)常發(fā)生塌方、水毀土橋等現(xiàn)象，使農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，大部分路段都遭受重創(chuàng)，容易造成道路不暢。（三）路政管理力度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物，公路沿線個(gè)別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、曬東西現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，利用路肩種植農(nóng)作物并未完全杜絕，超載超限屢禁不止。對(duì)這些現(xiàn)象，我們?cè)诼氛?zhí)法中法律依據(jù)不明，執(zhí)行力度不夠，效果自然不明顯。（四）養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，油路里程迅速增加，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。目前，油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對(duì)

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。要按照“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的原則，進(jìn)一步夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村及行業(yè)部門(mén)管護(hù)責(zé)任，建立健全以落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體、完善獎(jiǎng)懲措施、加強(qiáng)目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和路面養(yǎng)護(hù)兩支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)和機(jī)械配置的力度，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的日常巡查和養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早處理，切實(shí)把有限的資金用足用好，最大限度發(fā)揮農(nóng)村公路使用效益。（六）建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。加強(qiáng)資金使用管理，遵循多方籌措、分級(jí)管理、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，充分利用“一事一議”政策，積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)和公路沿線受益企事業(yè)單位、個(gè)人，以組織義務(wù)勞動(dòng)、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式，支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。（七）積極探討保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的有益做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理工作新突破。一要加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路的路政巡查力度。各縣市區(qū)交通局要建立健全路政違法舉報(bào)制度和體系，向社會(huì)公布路政事件舉報(bào)電話，規(guī)范路政事案處理程序，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所路政管理的協(xié)助作用，依法查處破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施以及干涉正常養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的行為。二要加強(qiáng)對(duì)村道路政管理的指導(dǎo)，賦予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工路政協(xié)管員職責(zé)，結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)以委托的形式進(jìn)行管理。三要加大路政管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民群眾的法制觀念，增強(qiáng)人民群眾愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和沿線人民群眾的積極性。四要加強(qiáng)夏、秋季農(nóng)收季節(jié)管理，嚴(yán)禁在縣道及主要道路上打場(chǎng)曬糧，及時(shí)治理鄉(xiāng)村道路路肩、邊溝堆放秸桿等雜物現(xiàn)象，防止焚燒造成行道樹(shù)焚毀，保持排水暢通。堅(jiān)決制止占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物行為，打擊超載行為，強(qiáng)力維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。實(shí)踐表明，只有加強(qiáng)通村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，才能確保通村路建設(shè)的成果，才能使人民群眾長(zhǎng)期受益；只有充分發(fā)揮基層組織的作用，才能確保上級(jí)的決策部署得到全面貫徹落實(shí)，才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；只有層層分解、全面夯實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，才能確保管理養(yǎng)