中國馬鈴薯國際貿(mào)易趨勢

中國馬鈴薯國際貿(mào)易趨勢引言馬鈴薯是位居小麥和水稻之后世界第三大重要農(nóng)作物，更是世界人民日常生活不可或缺的食物。它為發(fā)展中國家提供了大量便宜且營養(yǎng)豐富的食品，也為發(fā)達(dá)國家提供了各式快捷食品，因此，馬鈴薯不僅成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的指標(biāo)，也成為社會文化水平的度量。［1］我國已成為馬鈴薯第一生產(chǎn)大國，種植面積占世界總面積的1/4,總產(chǎn)量占到全世界的1/5,但是單產(chǎn)水平卻排在了全世界的第92位，畝產(chǎn)960公斤，不到世界平均水平。我國雖然是馬鈴薯生產(chǎn)大國，但其貿(mào)易狀況不容樂觀，其產(chǎn)品國際競爭力弱，出口以鮮薯為主,進(jìn)口以高附加值的淀粉為主,貿(mào)易與生產(chǎn)大國的地位極不匹配。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是我國促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,由于我國馬鈴薯生產(chǎn)主要集中在山多地少、自然條件艱苦的北方一季作區(qū)和西南混作區(qū),馬鈴薯不僅是當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物,也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主糧和主要經(jīng)濟(jì)收入來源。馬鈴薯國際貿(mào)易是延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加小規(guī)模生產(chǎn)者現(xiàn)金收入并有利于西部地區(qū)扶貧工作的重要產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)學(xué)者對馬鈴薯的研究主要集中在區(qū)域生產(chǎn)及種薯品種培育等方面,且研究成果大都較為分散。針對我國馬鈴薯國際貿(mào)易研究的文獻(xiàn)比較欠缺,僅李勤志針對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析。［2］關(guān)于馬鈴薯的國際競爭力研究、馬鈴薯進(jìn)出口貿(mào)易等專業(yè)性研究幾乎沒有。謝從華認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟、穩(wěn)定階段；而發(fā)展中國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)因?yàn)閷κ澄镌鲩L和膳食結(jié)構(gòu)改變的需求正處于快速增長時(shí)期,增長速度在糧食作物中處于前列，馬鈴薯國際貿(mào)易正保持快速增長。［3］因此，我國要在全球化的馬鈴薯國際貿(mào)易中獲得貿(mào)易利益,不僅要保持與資源稟賦相連的比較優(yōu)勢,還要培養(yǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的后天競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的動態(tài)化演進(jìn)。中國馬鈴薯國際貿(mào)易的發(fā)展一方面要看馬鈴薯供給與需求前景；另一方面要看進(jìn)出口發(fā)展趨勢,分析中國馬鈴薯國際貿(mào)易趨勢、提高我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力,成為我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一、中國馬鈴薯供給與需求分析中國馬鈴薯供給前景1.馬鈴薯的國內(nèi)生產(chǎn)供給。馬鈴薯供給主要表現(xiàn)為馬鈴薯的國內(nèi)生產(chǎn)及國外市場的進(jìn)口。從生產(chǎn)上來看，中國馬鈴薯的生產(chǎn)栽培區(qū)域?yàn)?個(gè)：北方一季作區(qū)、中原二季作區(qū)、南方二季作區(qū)、西南一季作和二季作垂直分布區(qū)，各生態(tài)區(qū)域氣候特征差異較大。［4］其中，北方一季作區(qū)是我國主要的馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域，播種面積占全國一半以上，主要包括我國行政區(qū)劃的東北、華北和西北地區(qū)，其中西北地區(qū)是我國馬鈴薯播種面積最大、產(chǎn)量最高，平均單產(chǎn)最高的地區(qū)。中原二季作區(qū)適合早熟馬鈴薯品種或中早熟品種的栽培，但該區(qū)域氣溫較高、病原繁雜、留種難度大，馬鈴薯退化嚴(yán)重。南方二季作區(qū)屬低緯度低海拔區(qū)域，氣溫較高，全年均有蚜蟲危害，各種病毒毒源多且復(fù)雜，近年來，馬鈴薯播種面積有了較大幅度的擴(kuò)大，生產(chǎn)能力逐漸加強(qiáng)。西南混作區(qū)是我國馬鈴薯生產(chǎn)潛力較大的區(qū)域，云南、貴州近年來增產(chǎn)迅速，馬鈴薯的播種面積及產(chǎn)量僅次于北方一作區(qū)。對我國馬鈴薯的國內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行衡量，可以2006-2009年全國9個(gè)大中城市的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù),9大中城市分別代表了我國馬鈴薯的主要種植區(qū)域，從主要城市分析中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)4年間X效率水平及其構(gòu)成效率情況。X效率指在所有數(shù)量的資源中能夠取得的最大可能產(chǎn)出能力,與之對應(yīng)的是X低效率。X效率可以分為技術(shù)效率、配置效率和成本效率。通過口￡人方法，利用DEAP2.1軟件處理數(shù)據(jù)結(jié)果如表1所示。DEA即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法,是用以評價(jià)部門間的相對效率,是一種非參數(shù)分析方法。DEA模型一般有兩個(gè)，分別是CCR模型和BCC模型。由于效率評估研究中的馬鈴薯樣本大多是不同規(guī)模的，而且馬鈴薯往往受管制、宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面的影響而出現(xiàn)對最優(yōu)運(yùn)行規(guī)模的偏離，所以本文采用VRS模型。其計(jì)算方法為：首先需考慮N個(gè)決策單元匕例如X個(gè)輸入變量和Y個(gè)輸出變量，為方便計(jì)算N個(gè)決策單元在整個(gè)計(jì)算過程中的轉(zhuǎn)換效率,可以通過最大化該單元的加權(quán)產(chǎn)出與加權(quán)投入之比，基本前提是要保證其他的所有個(gè)體比率等于1或小于1。中原二季作區(qū)適合早熟馬鈴薯品種或中早熟品種的栽培，但該區(qū)域氣溫較高、病原繁雜、留種難度大，馬鈴薯退化嚴(yán)重。南方二季作區(qū)屬低緯度低海拔區(qū)域，氣溫較高，全年均有蚜蟲危害，各種病毒毒源多且復(fù)雜，近年來，馬鈴薯播種面積有了較大幅度的擴(kuò)大，生產(chǎn)能力逐漸加強(qiáng)。西南混作區(qū)是我國馬鈴薯生產(chǎn)潛力較大的區(qū)域，云南、貴州近年來增產(chǎn)迅速，馬鈴薯的播種面積及產(chǎn)量僅次于北方一作區(qū)。對我國馬鈴薯的國內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行衡量，可以2006—2009年全國9個(gè)大中城市的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，9大中城市分別代表了我國馬鈴薯的主要種植區(qū)域，從主要城市分析中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)4年間X效率水平及其構(gòu)成效率情況。X效率指在所有數(shù)量的資源中能夠取得的最大可能產(chǎn)出能力，與之對應(yīng)的是X低效率。X效率可以分為技術(shù)效率、配置效率和成本效率。通過DEA方法，利用DEAP2.1軟件處理數(shù)據(jù)結(jié)果如表1所示。DEA即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，是用以評價(jià)部門間的相對效率，是一種非參數(shù)分析方法。DEA模型一般有兩個(gè)，分別是CCR模型和BCC模型。由于效率評估研究中的馬鈴薯樣本大多是不同規(guī)模的，而且馬鈴薯往往受管制、宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面的影響而出現(xiàn)對最優(yōu)運(yùn)行規(guī)模的偏離，所以本文采用VRS模型。其計(jì)算方法為：首先需考慮N個(gè)決策單元，例如X個(gè)輸入變量和Y個(gè)輸出變量，為方便計(jì)算N個(gè)決策單元在整個(gè)計(jì)算過程中的轉(zhuǎn)換效率，可以通過最大化該單元的加權(quán)產(chǎn)出與加權(quán)投入之比，基本前提是要保證其他的所有個(gè)體比率等于1或小于1。通過計(jì)算只要是落在決策單元邊界上的投入產(chǎn)出將為最有效率的組合，其值為1;否則其值域在之間。以上數(shù)據(jù)表明：由于各生態(tài)區(qū)域氣候特征差異較大，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)x效率水平則表現(xiàn)不同。2006—2009年間，呼和浩特、長春和烏魯木齊的馬鈴薯技術(shù)效率達(dá)到最佳狀態(tài)，長春和烏魯木齊的馬鈴薯配置效率和成本效率亦達(dá)到最佳狀態(tài)，即其值都為1，其余城市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)供給還有很大的潛力。不同地區(qū)的馬鈴薯生產(chǎn)在一定范圍之內(nèi)具有共性或相似性，我國馬鈴薯基本上是集中在生態(tài)適宜性最佳、生產(chǎn)基礎(chǔ)最好和生產(chǎn)潛力最大的地區(qū)生產(chǎn)的。長春、烏魯木齊的馬鈴薯生產(chǎn)已達(dá)到最優(yōu)配置，應(yīng)繼續(xù)保持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。呼和浩特、青島、太原、蘭州的成本效率、技術(shù)效率及配置效率還可進(jìn)一步提高。濟(jì)南、武漢、重慶馬鈴薯產(chǎn)業(yè)X率水平最低，尚沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，馬鈴薯生產(chǎn)力弱。各區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況不斷改善技術(shù)效率、配置效率、成本效率來提高馬鈴薯的供給能力，我國馬鈴薯國內(nèi)供給前景較好，這對馬鈴薯的出口貿(mào)易而言無疑具有很大的刺激效應(yīng)。2．馬鈴薯的國外進(jìn)口供給。中國馬鈴薯國外市場供給來源于對國外馬鈴薯的進(jìn)口。隨著人們對馬鈴薯營養(yǎng)價(jià)值認(rèn)識的不斷提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，馬鈴薯加工產(chǎn)品深受國內(nèi)市場歡迎，特別是馬鈴薯休閑食品，消費(fèi)市場極為廣闊。但我國加工能力相對落后，需從國際市場進(jìn)口大量加工品。國際市場向我國供應(yīng)的馬鈴薯主要為馬鈴薯加工品。馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末，馬鈴薯粉片、顆粒、團(tuán)粒及馬鈴薯淀粉是我國進(jìn)口的主要產(chǎn)品，德國、荷蘭、法國、丹麥、波蘭、比利時(shí)、美國、澳大利亞、日本等國是主要的國外供給國，且進(jìn)口量逐年上升。這是由于我國國內(nèi)加工能力相對較低引起的，我國食品行業(yè)對國外馬鈴薯加工品需求量較大，國內(nèi)加工品與國內(nèi)巨大的消費(fèi)需求呈現(xiàn)不對稱性，要擺脫對國外馬鈴薯加工品的依賴還需較長時(shí)間。中國馬鈴薯需求前景1.馬鈴薯的國內(nèi)消費(fèi)需求。馬鈴薯的國內(nèi)消費(fèi)需求前景廣闊。收獲后的馬鈴薯消費(fèi)主要表現(xiàn)在兩方面：一是用作食物消費(fèi)，二是非食物消費(fèi)。目前，我國人均馬鈴薯消費(fèi)為31.3公斤，與20世紀(jì)90年代的14公斤相比，人均年消費(fèi)量翻了一番，但同發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)，馬鈴薯消費(fèi)潛力較大。我國國內(nèi)馬鈴薯消費(fèi)主要為鮮薯和加工品消費(fèi)的食用消費(fèi)。非食用消費(fèi)主要為種薯消費(fèi)。我國是世界上馬鈴薯淀粉潛在的消費(fèi)大國，據(jù)估計(jì)：目前國內(nèi)對馬鈴薯淀粉及其衍生物的年需求量為80萬噸以上，我國通過各種渠道進(jìn)口后國內(nèi)市場尚缺40多萬噸，馬鈴薯作為加工原料薯的市場前景極為廣闊。從馬鈴薯工業(yè)需求方面來看，目前世界能源緊張，各國開發(fā)生物質(zhì)能源需求迫切，馬鈴薯作為燃料酒精開發(fā)也具有廣闊前景，我國國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等五部委在關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源的文件中把薯類作為第一能源作物。據(jù)國際食品政策中心估算，在未來的20年中，發(fā)展中國家對食品的需求將增長40%,而對馬鈴薯的需求到2020年有望增長40%,超過水稻、小麥、玉米的增長。[5]2.馬鈴薯的國外出口需求。我國馬鈴薯出口到世界上40多個(gè)國家,主要出口至亞洲、非洲地區(qū)的發(fā)展中國家,也有部分馬鈴薯出口至歐洲及美洲,但出口量較少。近年來,我國馬鈴薯出口量逐年增加,尤其是對東盟、俄羅斯及其他臨近國家或地區(qū)出口量增長較快。國外市場對我國馬鈴薯的需求70%以上為鮮或冷藏的馬鈴薯,馬鈴薯粉需求約占20%左右,其他如種用馬鈴薯、冷凍馬鈴薯等約為10%。二、中國馬鈴薯進(jìn)出口發(fā)展趨勢中國馬鈴薯進(jìn)出口概況我國馬鈴薯進(jìn)出口涉及8類產(chǎn)品,分別為種用馬鈴薯,鮮或冷藏的馬鈴薯,冷凍馬鈴薯,非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯,馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末,馬鈴薯粉片、顆粒及團(tuán)粒,馬鈴薯淀粉,非醋方法制作或保藏的未冷凍馬鈴薯。我國馬鈴薯出口以鮮或冷藏為主,其次為非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯,再次為冷凍馬鈴薯。初級產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品,且出口量逐年上升。隨著我國馬鈴薯供給能力的改善及加工能力的增強(qiáng),我國馬鈴薯加工品的出口也在穩(wěn)步增長，如馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末和非醋方法制作或保藏的未冷凍馬鈴薯出口量逐年上升。我國雖是馬鈴薯的種植大國，但馬鈴薯初級產(chǎn)品也有大量進(jìn)口。非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯是我國進(jìn)口數(shù)量最大的產(chǎn)品，冷凍馬鈴薯、非醋方法制作或保藏的冷凍馬鈴薯、非醋方法制作或保藏的未冷凍馬鈴薯進(jìn)口呈現(xiàn)波動性，鮮或冷藏的馬鈴薯進(jìn)口量也出現(xiàn)快速增長勢頭。中國馬鈴薯出口動力充足，馬鈴薯加工品出口穩(wěn)步上升由于我國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各主產(chǎn)區(qū)已形成規(guī)模不同的加工企業(yè)，全國具有產(chǎn)業(yè)化特色的馬鈴薯加工企業(yè)約有100家以上。我國馬鈴薯初級產(chǎn)品出口以主產(chǎn)區(qū)和從事對外貿(mào)易地理位置較優(yōu)越的省份為主，如云南、山東、黑龍江、廣東、天津、浙江、江蘇、海南等省市。馬鈴薯加工品出口主要省份以馬鈴薯的主產(chǎn)區(qū)為主，如內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、遼寧、上海、山東、浙江、黑龍江、安徽等省市。充足的國內(nèi)供給是馬鈴薯出口的主要推動力量。馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚使得我國馬鈴薯生產(chǎn)已開始具備規(guī)模效應(yīng)，馬鈴薯成本不斷下降，有利于發(fā)揮我國馬鈴薯的價(jià)格優(yōu)勢。同時(shí)，伴隨技術(shù)的不斷進(jìn)步及加工能力的增強(qiáng)，我國馬鈴薯的出口結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢，我國出口雖然以鮮或冷藏的馬鈴薯為主，但初級產(chǎn)品的比例相對下降，而馬鈴薯加工品的出口數(shù)量及規(guī)模均穩(wěn)步上升。加之我國同東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及參與的其他經(jīng)濟(jì)組織，使我國馬鈴薯產(chǎn)品進(jìn)入更加廣闊的國外市場，無論是加工品還是初級產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大的國外市場需求對我國馬鈴薯出口具有較大刺激作用。馬鈴薯加工品進(jìn)口量攀升，進(jìn)口替代效應(yīng)愈加明顯我國對馬鈴薯加工能力較低，國內(nèi)大量的消費(fèi)需求與供給呈現(xiàn)巨大缺口。作為一個(gè)人口大國，只有通過進(jìn)出口來調(diào)節(jié)余缺，從而彌補(bǔ)國內(nèi)結(jié)構(gòu)性供需缺口。我國馬鈴薯進(jìn)口省份主要為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)省份，如山東、上海、天津、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、廣東、江蘇、吉林、河北、浙江、廣西、安徽、北京、四川、黑龍江、海南等省市。一直以來，我國馬鈴薯產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，處于出口初級產(chǎn)品而大量進(jìn)口加工品的貿(mào)易格局，馬鈴薯加工品貿(mào)易有較大貿(mào)易逆差，且加工品進(jìn)口量逐年攀升，尤其是馬鈴薯淀粉和馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末。在國際貿(mào)易中，我國通過馬鈴薯貿(mào)易獲得的貿(mào)易利益較少。隨著我國政府的不斷重視，馬鈴薯市場及貿(mào)易環(huán)境不斷改善，我國馬鈴薯進(jìn)口替代效應(yīng)愈加明顯。2006年以前，我國馬鈴薯加工產(chǎn)品一直為凈進(jìn)口，從2007年以來，部分馬鈴薯產(chǎn)品已經(jīng)隨著國內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹诟窬?，其中：馬鈴薯細(xì)粉、粗粉及粉末和馬鈴薯粉片、顆粒及團(tuán)粒已經(jīng)成為凈出口產(chǎn)品，但馬鈴薯淀粉仍然是凈進(jìn)口國，國外廉價(jià)的馬鈴薯淀粉成為阻礙我國國內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)的一大原因，我國對來自于歐盟的馬鈴薯淀粉實(shí)施反傾銷有效保護(hù)了我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，馬鈴薯淀粉的貿(mào)易赤字逐漸縮小，國內(nèi)馬鈴薯加工品的市場環(huán)境得到改善，我國馬鈴薯加工產(chǎn)品的國產(chǎn)比率將不斷提高，預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)馬鈴薯加工產(chǎn)品需求量的50%以上將由我國產(chǎn)品滿足，而且越來越多的馬鈴薯加工產(chǎn)品將成為凈出口產(chǎn)品[6],中國馬鈴薯進(jìn)口替代效應(yīng)將日漸明顯。三、促進(jìn)中國馬鈴薯國際貿(mào)易發(fā)展的建議建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營我國和發(fā)達(dá)國家相比較，馬鈴薯生產(chǎn)仍存在加工程度不高、產(chǎn)業(yè)加工鏈短、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)競爭力較低、基礎(chǔ)研究薄弱、技術(shù)集成與推廣差、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的最大問題。因此，我國要提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的競爭力，在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)集群是一條必由之路。我國應(yīng)在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，與銷售企業(yè)建立合作關(guān)系和系統(tǒng)的供銷機(jī)制，使產(chǎn)品以品牌形式進(jìn)入市場，這樣既適應(yīng)市場發(fā)展的需求，又穩(wěn)定了銷售渠道。避免馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的無序競爭，充分發(fā)揮我國馬鈴薯的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展我國馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。開拓新興市場，加強(qiáng)區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部合作我國馬鈴薯進(jìn)出口市場比較集中，出口以周邊國家為主，在鞏固周邊國家市場的同時(shí)，應(yīng)努力擴(kuò)大馬鈴薯出口市場的多元化，尤其是非洲新興市場的開拓。應(yīng)避免馬鈴薯出口市場由于過于集中而可能遭遇出口渠道中斷的風(fēng)險(xiǎn)。在開拓新興市場的同時(shí)，還應(yīng)積極同一些需求較大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)進(jìn)行談判，為我國進(jìn)