低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案方案

第低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案方案低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案方案1

為全面提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急處理能力，保證全市交通運(yùn)輸在冰、雪、霧等惡劣天氣(以下統(tǒng)稱惡劣天氣)應(yīng)急工作安全、高效、有序進(jìn)行，最大限度的預(yù)防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民群眾安全出行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、基本原則

統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分工、協(xié)調(diào)一致。最大限度地預(yù)防和減少惡劣天氣造成的人員傷亡和危害。各單位要落實(shí)責(zé)任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好惡劣天氣的應(yīng)急工作。要以科技為先導(dǎo)，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣的應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。同時(shí)，通過媒體，加強(qiáng)對(duì)天氣的預(yù)報(bào)工作，確保全市交通運(yùn)輸?shù)陌踩行颉?/p>

二、適用范圍

本預(yù)案所稱惡劣天氣，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍、大雪、大霧、強(qiáng)對(duì)流等，同時(shí)包括其次生、衍生惡劣天氣。

本預(yù)案適用于惡劣天氣發(fā)生后，全市交通運(yùn)輸范圍內(nèi)的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。

三、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各專業(yè)安委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科，安全監(jiān)督科科長(zhǎng)兼任惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)

主要負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)惡劣天氣的.預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置及救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展惡劣天氣的應(yīng)急救援工作。

惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下統(tǒng)稱應(yīng)急辦公室)

主要負(fù)責(zé)傳達(dá)惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令;具體協(xié)調(diào)處理惡劣天氣救援應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織各單位研究會(huì)商惡劣天氣發(fā)展趨勢(shì);對(duì)惡劣天氣造成的損失及影響進(jìn)行評(píng)估;適時(shí)對(duì)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

1、應(yīng)急辦公室根據(jù)惡劣天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的惡劣天氣，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)市局惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府辦公室和省交通運(yùn)輸廳。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)冰雪惡劣天氣信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令。

3、局屬各單位應(yīng)按照惡劣天氣預(yù)警信號(hào)，積極采取措施防御和避免惡劣天氣可能造成的損失。

4、應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。

5、按照冰雪惡劣天氣的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

五、應(yīng)急響應(yīng)

一般級(jí)響應(yīng)(藍(lán)色)

一般惡劣天氣發(fā)生后，積極做好應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況及時(shí)上報(bào)市政府。

較大級(jí)響應(yīng)(黃色)

較大惡劣天氣發(fā)生后，立即實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)收集惡劣天氣的發(fā)展變化情況，做好應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況及時(shí)上報(bào)市政府和省交通運(yùn)輸廳。

重大級(jí)響應(yīng)(橙色)

重大惡劣天氣發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速宣布進(jìn)入重大級(jí)響應(yīng)，立即實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況上報(bào)市政府和省交通運(yùn)輸廳。

特大級(jí)響應(yīng)(紅色)

特大災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組，立即宣布進(jìn)入特大級(jí)響應(yīng)，全系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況上報(bào)市政府和省交通運(yùn)輸廳。

3、應(yīng)急處置措施

惡劣天氣發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)、指揮各單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案方案2

為貫徹落實(shí)市政府應(yīng)急辦和上級(jí)公安機(jī)關(guān)相關(guān)指示精神，為切實(shí)做好20__年底至20__年冬季惡劣天氣下的交通管理工作，確保道路安全、暢通，防止發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間大面積的交通擁堵，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)冬季惡劣天氣期間交通疏導(dǎo)、指揮工作，成立“貴陽(yáng)市公安交通管理局20__年冬季惡劣天氣交通管控工作應(yīng)急指揮部”

指揮長(zhǎng)：俞洋

副指揮長(zhǎng)：杜藝、李昂、徐萍、解克毅、李永前、胡林、徐斌

成員：局屬各單位負(fù)責(zé)人

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在“850”指揮中心，徐斌副局長(zhǎng)任執(zhí)行副指揮長(zhǎng)。

二、應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)原則

“850”指揮中心負(fù)責(zé)收集我市氣象預(yù)報(bào)信息，按市氣象局預(yù)報(bào)溫度降至0攝氏度，則啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

三、應(yīng)急處置措施

(一)加強(qiáng)隱患排查

各單位及高速支隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)惡劣天氣歷史數(shù)據(jù)、交通事故等情況，排查轄區(qū)惡劣天氣交通事故多發(fā)、易發(fā)節(jié)點(diǎn)的安全隱患，主動(dòng)向轄區(qū)政府和交通運(yùn)輸部門報(bào)告和通報(bào)，督促相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)隧道、橋梁、長(zhǎng)下坡、臨水臨崖、易凝易凍等危險(xiǎn)和事故多發(fā)路段，按照“兩公布、一提示”向社會(huì)公布。并按照公路經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限，將隱患信息及時(shí)推送給各級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門。

(二)落實(shí)應(yīng)急保障

各轄區(qū)分局(大隊(duì))要向轄區(qū)(縣)政府應(yīng)急辦報(bào)告，落實(shí)施救物資、設(shè)備、人員是否到位;高速支隊(duì)要督促道路業(yè)主單位備齊鹽、沙、融雪劑等應(yīng)急物資，按照“就近儲(chǔ)備、重點(diǎn)設(shè)防”的原則，做好相應(yīng)的人員、物資、裝備準(zhǔn)備，特別是在橋梁、隧道、陡坡、急彎、渡口等重要節(jié)點(diǎn)提前備好備足應(yīng)急物資和救援裝備;確保除雪人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，一旦出現(xiàn)降雪結(jié)冰和交通事故，能夠迅速清雪除冰，快速清障，確保路網(wǎng)的正常有效運(yùn)行。

(三)科學(xué)管控措施

一是加強(qiáng)對(duì)易凝易凍路段的巡查工作，啟動(dòng)24小時(shí)巡邏機(jī)制，加大路面監(jiān)管力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、預(yù)防長(zhǎng)時(shí)間、大面積擁堵，一旦發(fā)生路面積雪、凝凍等現(xiàn)象，及時(shí)報(bào)“850”指揮中心和各區(qū)政府應(yīng)急辦，并立即采取有效措施，開展除雪、交通誘導(dǎo)等工作。

二是在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)采取交通分流措施時(shí)，各單位要根據(jù)分流道路的狀況，分流小型車輛;在高速公路上對(duì)客運(yùn)車輛要就近引導(dǎo)至城鎮(zhèn)或高速公路服務(wù)區(qū)，或通過喊話警示、采取間斷放行、分段放行、警車帶道壓速通行等方式，確保安全，對(duì)大型超長(zhǎng)、超寬的貨運(yùn)車輛要安排到最近的高速公路服務(wù)區(qū)。

三是采取先干線道路，后其他公路分流的原則，首先要確保貴遵、環(huán)城高速公路、二環(huán)線、兩城區(qū)主次干道、兩城區(qū)至觀山湖區(qū)各條道路的交通暢通。實(shí)施交通管制必須要按照規(guī)定報(bào)交管局批準(zhǔn)。

四是為避免發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、長(zhǎng)距離的交通擁堵，要盡量提前采取在封閉路段遠(yuǎn)端(如高速公路收費(fèi)站口)提示告知，沿線分散，集中車輛警車帶路等方式消化車流，避免車流在高速公路、城市主次干道某一路段大量積壓。必要時(shí)采取借道通行措施，指揮車輛借用對(duì)向車道通行。

(四)加強(qiáng)服務(wù)保障

高速支隊(duì)、各轄區(qū)分局(大隊(duì))一是要與客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)建立惡劣氣候下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入企業(yè)，督查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員落實(shí)防抗冰凍雨雪天氣的具體措施，做好客運(yùn)車輛駕駛員安全教育和車輛檢查維護(hù)工作，確保行車安全。二是出現(xiàn)低溫雨雪冰凍惡劣天氣不適合客運(yùn)、?；奋囕v通行時(shí)，要立即將路況信息通報(bào)給交通運(yùn)管部門及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，做好提示工作，必要時(shí)暫停上述車輛上路行駛，堅(jiān)決杜絕客運(yùn)車輛夜間違規(guī)行駛?cè)?jí)以下公路。三是要充分利用廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)以及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)告示等方式，向社會(huì)發(fā)布當(dāng)前道路通行信息、交通管制措施及管制時(shí)間，積極引導(dǎo)公眾選擇最佳出行線路，盡力避免車輛及人員滯留。

(五)加強(qiáng)應(yīng)急處置

實(shí)施“三早一快”(即：早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早提示，快速處置)的交通應(yīng)急處置措施。各單位要加強(qiáng)惡劣氣候條件下的巡邏監(jiān)控，特別是夜間巡邏工作必須落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣出現(xiàn)凝凍，道路因地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生損毀，以及交通事故、交通擁堵時(shí)要立即采取疏導(dǎo)措施，進(jìn)行信息預(yù)警提示，同時(shí)第一時(shí)間向“850”指揮中心上報(bào)擁堵的原因、位置、程度等，值班分局(大隊(duì))干部必須到現(xiàn)場(chǎng)督促指揮，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間、最有效的措施進(jìn)行處置。

四、應(yīng)急處置分工

(一)局領(lǐng)導(dǎo)按照分工督促掛包單位按職責(zé)分別做好惡劣天氣交通管控應(yīng)急處置工作。

(二)“850”指揮中心要根據(jù)氣象部門發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警，研判影響范圍、影響程度，發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，要求各部門按預(yù)案提前采取工作措施，及時(shí)通知各單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;應(yīng)急處置過程中對(duì)全市道路交通組織分流進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指令，指揮各分局(大隊(duì))的協(xié)同工作;加強(qiáng)與交警總隊(duì)及鄰市交管部門的聯(lián)系;全天24小時(shí)收集實(shí)時(shí)路況信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息;必要時(shí)實(shí)行雙指揮長(zhǎng)值班模式。

(三)后裝處要做好鹽、錐形桶、三角木、除冰鏟、防滑鏈、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急裝備的.儲(chǔ)備及調(diào)配，撒鹽車駕駛員進(jìn)入待命狀態(tài)，確保在遇冰雪凝凍極端惡劣天氣時(shí)撒鹽車能正常投入使用，為一線執(zhí)勤民警準(zhǔn)備相應(yīng)的防寒裝備，做好應(yīng)急隊(duì)伍拉動(dòng)后的后勤保障工作。

(四)秩序處要針對(duì)因路面積冰造成的通行困難，做好交通組織及分流方案制定工作。

(五)勤務(wù)處做好惡劣天氣下的勤務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急工作。

(六)宣教處通過交廣臺(tái)、省、市電視臺(tái)、微博、微信等媒介，及時(shí)向市民廣泛發(fā)布路況、氣象信息，提醒市民安全出行，切實(shí)做好“兩公布一提示”工作。

(七)設(shè)施處做好應(yīng)急指示標(biāo)志、便攜信號(hào)燈、護(hù)欄等設(shè)施的準(zhǔn)備，及時(shí)修復(fù)因惡劣天氣損毀的交通設(shè)施。

(八)科技處要在戶外大屏、“智行車”APP發(fā)布全市路況信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息。做好全市信號(hào)燈、監(jiān)控設(shè)備、對(duì)講機(jī)系統(tǒng)、專項(xiàng)作業(yè)車的維護(hù)和保養(yǎng)。

(九)高速支隊(duì)一是要與“一路三方”作好對(duì)接，督促道路業(yè)主單位備齊鹽、沙、融雪劑等應(yīng)急物資，特別是在橋梁、隧道、陡坡、急彎、渡口等重要節(jié)點(diǎn)提前備好備足應(yīng)急物資和救援裝備，確保施救物資、設(shè)備及除冰除雪工作人員到位，遇冰雪凝凍天氣，要迅速聯(lián)動(dòng)，及時(shí)融冰除雪，并加強(qiáng)通行管理，保障道路通行安全;二是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段與路段的管控，提高道路交通安全管理的針對(duì)性和時(shí)效性，做好交通分流和事故救援清障工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)路面情況。

(十)各轄區(qū)分局(大隊(duì))一是要與各區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系，確保應(yīng)急物資、裝備及除冰除雪工作人員準(zhǔn)備到位;二是要加強(qiáng)惡劣天氣下對(duì)二環(huán)路的巡邏監(jiān)控，特別是夜間巡邏工作必須落實(shí)，及時(shí)對(duì)道路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣出現(xiàn)凝凍、交通事故、交通擁堵等采取疏導(dǎo)、處置措施;三是對(duì)接社會(huì)排障車輛做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備;四是接“850”指揮中心指令后，立即布置警力啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，與區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系，第一時(shí)間開展清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作，遇突發(fā)情況及時(shí)向“850”指揮中心報(bào)告。

五、工作要求

(一)高度重視。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季惡劣天氣交通管控應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制作本單位的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位，科學(xué)周密部署，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和事件處置工作有力有序有效進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)值班備勤。各單位要強(qiáng)化24小時(shí)應(yīng)急值班制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好元旦、春節(jié)及春運(yùn)期間的應(yīng)急值守工作。參加備勤民警要保持通訊暢通，強(qiáng)化快速反應(yīng)意識(shí)，接到指令后，立即按規(guī)定著裝、攜帶必要的裝備趕赴