四川城市主要環(huán)境地質(zhì)問題及對(duì)策

PAGEPAGE11四川省主要城市包括：成都、自貢、攀枝花、滬州、德陽、綿陽、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、廣安、雅安、達(dá)州、巴中、眉山和資陽18個(gè)市和阿壩、甘孜、涼山3個(gè)自治州的州府所在地，面積為2020年城市規(guī)劃區(qū)面積。四川位于我國(guó)內(nèi)陸腹地，素有“天府之國(guó)”的美稱，是一個(gè)人口、資源大省，是西部大開發(fā)的重點(diǎn)省區(qū)之一，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)；一方面因城市建設(shè)帶來的城市環(huán)境地質(zhì)問題日益突出，制約了城市建設(shè)的發(fā)展；另一方面城市發(fā)展規(guī)劃所需的環(huán)境地質(zhì)資料嚴(yán)重缺乏，影響了城市的科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理。因此，研究城市環(huán)境地質(zhì)條件，掌握城市規(guī)劃和治理發(fā)展運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的環(huán)境地質(zhì)問題，從地質(zhì)環(huán)境上保障城市建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，提高城市規(guī)劃的整體水平是十分重要的。本文根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局下達(dá)完成的四川省主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)的最新成果，論述四川省主要城市環(huán)境地質(zhì)問題和對(duì)策建議供同仁們參考。四川城市總體規(guī)模不大，到2005年底，全省100萬人口以上特大城市只有1個(gè)，50萬～100萬人口的大城市4個(gè)，50萬人口以下的中小城市27個(gè)。隨著全省城市化水平的不斷提高，尤其是市轄區(qū)城鎮(zhèn)化率上升加快。城市化成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然發(fā)展趨勢(shì)，按照國(guó)際城市化發(fā)展劃分的三個(gè)階段，即低于30%的低速增長(zhǎng)階段、30%-60%之間的高速增長(zhǎng)階段和高于60%的成熟型城市化社會(huì)階段。四川2003年城市化水平為30.5%，2004年31.1%，2005年33.0%，表明四川城市化水平已開始進(jìn)入高速增長(zhǎng)的起步階段。根據(jù)四川省主要城市規(guī)劃到2020年形成1個(gè)特大城市和15個(gè)大城市，城市人口在2005年的基礎(chǔ)上增加69%，城區(qū)面積增加49.3%，城市建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。2．城市環(huán)境地質(zhì)條件四川省總體地勢(shì)西部高東部低，在宏觀上可分為東部盆地區(qū)、西部高山高原區(qū)、西南部中高山區(qū)。區(qū)內(nèi)地貌類型齊全，有高原、高山、中山、低山、丘陵、盆地和平原。以丘陵山地為主，其中平原占8.3%，丘陵山區(qū)占56.7%，高原占35.0%；地層出露齊全，自前震旦系、震旦系至第四系均有分布。出露地層主要為中生界，約占出露面積的70%，次為古生界、新生界及元古界；地質(zhì)構(gòu)造可以明顯地分為東西兩個(gè)部分：東部地臺(tái)區(qū)和西部地槽區(qū)，大致以廣元以北、北川、寶興、康定、冕寧、木里一線為界。東部地臺(tái)區(qū)包括盆地區(qū)以及涼山和西昌的大部分地區(qū)，是城市的主要分布區(qū)域；西部地槽區(qū)主要包括高原上的甘孜、阿壩兩州，城市分布少；地下水主要為松散巖類孔隙水、次為碎屑巖類孔隙裂隙水、碳酸鹽巖類裂隙溶洞水、基巖裂隙水；巖土體類型為松散巖類、軟質(zhì)巖與半堅(jiān)硬巖相間巖類、半堅(jiān)硬巖與堅(jiān)硬巖類。人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市主要表現(xiàn)在高層建筑修建、道路建設(shè)、橋梁架設(shè)，開挖、回填、抽排地下水，污染等方面?？傮w上城市環(huán)境地質(zhì)條件較為復(fù)雜，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為強(qiáng)烈，是產(chǎn)生環(huán)境地質(zhì)問題的重要基礎(chǔ)。四川省主要城市所處的環(huán)境地質(zhì)條件復(fù)雜，地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造特殊。人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，造就了四川省是一個(gè)環(huán)境地質(zhì)問題較多也較突出的地區(qū)之一。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，四川省主要城市環(huán)境地質(zhì)問題有：地下水資源衰減；地表水、地下水污染；地質(zhì)災(zāi)害；垃圾場(chǎng)污染；土壤污染；不良地基巖土的處理；尾礦、固體廢棄物的堆放7個(gè)方面。3.1地下水資源衰減地下水資源衰減只在2個(gè)城市產(chǎn)生了局部性的開采地下水位下降，一是德陽市：是全省唯一全部利用地下水作為城市供水的城市，大量集中開采地下水引起地下水水位下降，地下水位的平均年變幅為3.45m。2002年形成了4個(gè)降落漏斗即：北郊水廠、二重廠～工農(nóng)村一帶、耐火材料廠和通工廠四個(gè)開采降落漏斗。2004年由于市區(qū)中、南部的自備水源地減少和北郊水廠開采量的增大，原二重廠～工農(nóng)村一帶的地下水位降落漏斗基本消失，北郊水廠～東電三生活區(qū)一帶的地下水位降落漏斗仍然存在，漏斗影響范圍已向西擴(kuò)至通工廠一帶。降落漏斗的延伸、擴(kuò)大，顯示開采量增大，地下水資源補(bǔ)給不足，地下水資源量有整體衰減趨勢(shì)。二是廣元市：地下水開采占城市供水量的38%，出現(xiàn)了季節(jié)性的地下水水位下降，但下降幅度不大，最大下降幅度小于2m。3.2地表水、地下水污染四川省的主要城市都靠近大江大河，城市區(qū)的主體處在大江大河形成的河谷平壩或河谷平原上，地下水以沖洪積松散層孔隙水為主，地形地貌條件決定了地表水和地下水有著密切的水力聯(lián)系。大多數(shù)城市都是河水水位上漲地下水水位隨之抬高，河水水位下降地下水水位隨之下降。因此，地表水污染往往導(dǎo)致地下水的污染，其污染物基本一致，只是污染程度不同而已。目前在21個(gè)城市中有19個(gè)存在污染問題。3.2.1污染源類型污染源主要包括液體、氣體和固體三種。固體污染源：主要有工業(yè)廢渣及生活垃圾。工業(yè)廢渣包括粉媒灰、爐渣、冶煉廢渣、鐵屑、塑料渣、危險(xiǎn)廢物、尾礦，醫(yī)院帶病毒的特種垃圾等；氣體污染源：工業(yè)和民用燃料（如煤）燃燒排放的廢氣和機(jī)動(dòng)車輛排放的尾氣；液體污染源：主要是生活污水和工業(yè)廢水，其中工業(yè)廢水是主要的液體污染源。3.2.2污染途徑地表水污染的途徑是污染物的直接排入。未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水直接排入河道，造成河水污染；固體污染物被雨水淋濾或溶解后排入地表水體直接污染地表水，如德陽市堆放在東橋以南沿河左岸河堤的工業(yè)垃圾，攀枝花市堆放于金沙江邊的尾礦渣，在雨季都會(huì)造成河水污染。地下水污染的主要途徑是各種污水的連續(xù)入滲，如生活污水和工業(yè)廢水通過破損的管道或無防滲的渠道（或暗渠）引入污水處理廠時(shí)，產(chǎn)生滲漏污染地下水；城市居民使用的“糞池式”廁所因防滲處理不好使污水滲入地下對(duì)地下水造成污染；隨意堆放的固體廢棄物通過雨水或地表水的浸泡，產(chǎn)生污水滲入地下，對(duì)地下水造成污染；污染的河水等地表水體補(bǔ)給地下水時(shí)，對(duì)地下水造成污染；農(nóng)田施用的化肥和農(nóng)藥通過土層滲入地下加劇了地下水污染。3.2.3、地表水、地下水污染特征3.2.3.1地表水污染特征地表水體是開放性系統(tǒng)，容易造成污染，如2004年3月2日，沱江發(fā)生了震驚全國(guó)的“3.02”特大水污染事件。以沱江水作為飲用水源的近100萬城鎮(zhèn)居民被迫停水，內(nèi)江城區(qū)停供自來水長(zhǎng)達(dá)26天，全市360多家生產(chǎn)企業(yè)因水停產(chǎn)，近千家餐飲娛樂業(yè)停業(yè)，直接經(jīng)濟(jì)損失近4×108元。沱江水污染給內(nèi)江市民的生產(chǎn)和生活帶來了巨大災(zāi)難，給內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極其重大的損失。隨著城市化率的提高，城市人口增多，工礦企業(yè)增加，生產(chǎn)生活污水也隨之增加。由于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府在保護(hù)環(huán)境、治理污染方面也增加了投入和監(jiān)控，如關(guān)閉污染企業(yè)，增建擴(kuò)建垃圾場(chǎng)和污水處理廠等，已使地表水污染得到了一定控制。由于污染源主要為生活污水、部分工業(yè)污水及季節(jié)性農(nóng)田排水，污染物主要為化學(xué)耗氧量（COD）、氨氮、總磷、高錳酸鹽、石油類、有機(jī)物、細(xì)菌等。污染程度隨季節(jié)變化明顯，平、豐水期的水質(zhì)一般在Ⅲ類以下，水質(zhì)較好；枯水期河流易發(fā)生污染，污染呈點(diǎn)、片狀分布，水質(zhì)在Ⅳ類～Ⅴ類。3.2.3.2地下水污染特征地下水為點(diǎn)狀輕度污染，小部分城市的地下水為小片狀污染。污染物主要為氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、鐵、錳，其次為氯化物、酚；成都市的地下水有鎘污染，達(dá)州市的地下水有氟污染，廣元市的地下水有砷、汞污染。地下水的污染程度一般在Ⅲ類水以下，局部區(qū)域的個(gè)別指標(biāo)的污染程度達(dá)到Ⅳ類或Ⅴ類。3.3地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害在四川城市建設(shè)中是相當(dāng)普遍，大部分城市都不同程度的受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和威脅。地質(zhì)災(zāi)害的種類主要有滑坡、崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡及地面塌陷等，據(jù)康定、西昌、攀枝花等18個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，地質(zhì)災(zāi)害共計(jì)396處，其中滑坡198處、崩塌68處、泥石流48條、不穩(wěn)定斜坡75處、地面塌陷7處。受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員約8.36萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失約49.92億元，受威脅財(cái)產(chǎn)約25.82億元。地質(zhì)災(zāi)害的形成與地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、大氣降水及人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等地質(zhì)環(huán)境條件的關(guān)系密切。如泥石流主要分布在川西高原和川西南山區(qū)，與自然條件關(guān)系密切。東部盆地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，則與強(qiáng)烈的人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。在198處滑坡中，有142處與人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不當(dāng)有關(guān)系，占71.7%；在67處崩塌中有28處與人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不當(dāng)有關(guān)系，占42%；而地面塌陷均屬采礦引發(fā)，100%與人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)系。表明規(guī)范人類合理的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯得尤為重要。3.4垃圾場(chǎng)的污染問題垃圾問題已經(jīng)成為世界許多城市，特別是大都市的共同難題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活條件的改善和提高，城市垃圾的成分十分復(fù)雜，如塑料、重金屬、電池等垃圾的處理都較困難。但因四川的主要城市大多鄰近丘陵、山區(qū)，在城市附近比較容易選擇合適的小山凹或小山溝作為垃圾處理場(chǎng)，處理城市產(chǎn)生的大量垃圾。從總體上看，各城市選擇的垃圾處理場(chǎng)的地形地貌、地質(zhì)環(huán)境條件是適宜的。垃圾處理采用衛(wèi)生填埋，而且新建垃圾處理場(chǎng)均做了防滲處理，并對(duì)垃圾廢水收集處理后再排放。個(gè)別垃圾處理場(chǎng)還進(jìn)行綜合處理，如廣元市、巴中市的垃圾處理將部分垃圾轉(zhuǎn)化為肥料等。但是，由于防止措施的不足，個(gè)別垃圾處理場(chǎng)存在垃圾廢水污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在27個(gè)垃圾場(chǎng)中還有4個(gè)存在一定程度的污染。3.5土壤污染問題根據(jù)成都、德陽、攀枝花和綿陽4個(gè)城市的調(diào)查，絕大部分城區(qū)存在輕度污染，土壤污染除與成土母質(zhì)有關(guān)外，主要與人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)。如重金屬污染主要發(fā)生在礦區(qū)及與之有關(guān)的廠區(qū)附近。城市區(qū)人口集中，老城區(qū)人口居住時(shí)間長(zhǎng)，在土壤中富集與生活污水和垃圾有關(guān)的主要元素。土壤污染呈點(diǎn)狀和小片區(qū)狀。成都市的污染區(qū)分布在中心城區(qū)和雙流縣的局部區(qū)域；砷為輕度污染；鎘、銅為中度污染；汞、鉛、鋅為重度污染。德陽市主要分布于第二重型機(jī)械廠附近以及八角井鄉(xiāng)軋鋼廠至旌陽磷肥廠一帶。攀枝花市主要分布于礦業(yè)活動(dòng)頻繁的區(qū)域如攀礦、選礦廠、尾礦壩、煤礦以及沿金沙江分布的大中小型廠礦附近。綿陽市存在一定程度的汞污染，主要由地質(zhì)環(huán)境造成，在成土母巖形成自然土的過程中汞富集了2.8倍。3.6不良地基巖土的處理問題不良地基巖土，包括可液化砂土、軟土、膨脹土、厚度較大的斜坡堆積土、遇水軟化的泥巖及千枚巖等，不僅自身的工程地質(zhì)性質(zhì)較差，對(duì)城市工程建設(shè)不利，即使以薄層夾在具有良好工程地質(zhì)特性的巖土之中，若空間結(jié)構(gòu)組合趨劣，仍然會(huì)產(chǎn)生不良的影響，如盆地東部地區(qū)廣泛分布的砂泥巖，其中砂巖的工程地質(zhì)性質(zhì)較好，若在空間組合上構(gòu)成陡傾角順向坡，工程活動(dòng)有可能影響斜坡的穩(wěn)定性。雖然不良地基巖土的處理問題在主要城市并不嚴(yán)重，但也應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，特別是環(huán)境地質(zhì)條件較差的城市，城市規(guī)劃和管理部門必須高度重視。如西昌市為地震高發(fā)的強(qiáng)震區(qū)，康定、馬爾康為巨厚松散堆積物分布的不穩(wěn)定區(qū)，宜賓市、達(dá)州市為巖體組合較差的不穩(wěn)定斜坡區(qū)等。不良地基巖土可能引起的地基處理問題不容忽視。3.7尾礦、固體廢棄物的堆放問題盡管各個(gè)主要城市都建設(shè)了較為完善的垃圾處理場(chǎng)，規(guī)范化的垃圾處理使城市環(huán)境質(zhì)量大為提高。但是，由于不良習(xí)慣等原因，尾礦、固體廢棄物亂堆亂放的問題仍然存在。如攀枝花市和德陽市都有此類問題，主要為工業(yè)廢渣及生活垃圾兩類廢棄物，工業(yè)固體廢渣包括粉媒灰、爐渣、冶煉廢渣、危險(xiǎn)廢物、尾礦等。工業(yè)廢渣中大多含有有毒物質(zhì)，亂堆亂放不僅侵占了大量土地，而且在雨水淋濾后進(jìn)入河道和滲入地下都會(huì)形成二次污染，破壞生態(tài)環(huán)境。攀枝花市是礦業(yè)城市，對(duì)尾礦、固體廢棄物的堆放問題比較重視，建有尾礦堆放場(chǎng)，并有專人看管和監(jiān)測(cè)。但應(yīng)當(dāng)特別重視堆放于江邊的尾礦和固體廢棄物，因?yàn)閾鯄σ坏┦Х€(wěn)，可能造成較為嚴(yán)重的污染。德陽市區(qū)堆放于東橋以南沿河左岸的工業(yè)垃圾堆長(zhǎng)約100-200m，高約4-5m。除了綜合利用和堆放的固體廢棄物之外，仍有一部分排入江河之中，對(duì)河流造成污染。同時(shí)，一些金屬?gòu)U渣和化工廢渣等有害工業(yè)固體物尚無永久性填埋場(chǎng)地，醫(yī)院帶病毒的特種垃圾既無合適的處理手段，也無永久性填埋場(chǎng)，對(duì)環(huán)境的影響較大，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。根據(jù)環(huán)境地質(zhì)問題的類型的差異，采用不同的評(píng)估方法。地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失采用期望經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估法，即成本價(jià)值法及修復(fù)成本價(jià)值核算法；地表水、地下水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失采用恢復(fù)費(fèi)用法；不良地基巖土造成的處理費(fèi)用及其它環(huán)境地質(zhì)問題的影響采用經(jīng)驗(yàn)估算法。估算結(jié)果四川主要城市存在的環(huán)境地質(zhì)問題可能造成的經(jīng)濟(jì)損失約149.5×108元，其中：地質(zhì)災(zāi)害隱患396處，可能產(chǎn)生的險(xiǎn)情危及人員83623人，威脅財(cái)產(chǎn)25.82×108元；地表水、地下水污染可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失103.69×108元；不良地基巖土給城市建設(shè)帶來的地基處理費(fèi)達(dá)到約8.89×108元；土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約4.44×108元；其他環(huán)境地質(zhì)問題如垃圾場(chǎng)污染等可能造成的經(jīng)濟(jì)損失約6.66×108元。根據(jù)城市環(huán)境地質(zhì)條件、地質(zhì)資源和主要環(huán)境地質(zhì)問題等方面的內(nèi)容，影響環(huán)境地質(zhì)質(zhì)量的各因素之間既相互聯(lián)系、相互影響，又各具不同的特點(diǎn)。采用專家權(quán)重評(píng)判法和模糊綜合評(píng)判方法對(duì)城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明：四川省的大多數(shù)城市的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量較好。據(jù)全省21個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量好區(qū)面積占65.84%，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量中等區(qū)面積23.69%，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量差區(qū)面積占10.47%。環(huán)境質(zhì)量最好的為平原區(qū)城市，成都市、德陽市和眉山市的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量均較好，就成都市而言，環(huán)境質(zhì)量好的占80.06%，中等的占16.25%，差的僅占3.69%。丘陵山區(qū)城市的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量因地而異，有的較好，有的則相對(duì)較差，如瀘州市環(huán)境質(zhì)量好的占70.00%，中等的占23.18%，差的僅占6.82%。而廣元市環(huán)境質(zhì)量好的占28.57%，中等的占34.13%，差的占37.30%。地質(zhì)災(zāi)害和水體污染雖然會(huì)對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，但最重要的是應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件對(duì)城市進(jìn)行合理布局，在城市建設(shè)中加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，避免人類誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，做到人與自然的和諧。針對(duì)四川城市環(huán)境地質(zhì)問題的現(xiàn)狀和危害提出宏觀對(duì)策如下：6.1加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)、提高全民地質(zhì)環(huán)保意識(shí)。將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入城市建設(shè)的法律法規(guī)的范疇，根據(jù)各個(gè)城市的地質(zhì)環(huán)境條件和存在的環(huán)境地質(zhì)問題，制定相應(yīng)的法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則，約束企事業(yè)單位和城市居民的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)行為。利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣告牌等形式進(jìn)行公益廣告宣傳，提高全民的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。6.2對(duì)城市環(huán)境地質(zhì)問題要以預(yù)防為主、防治結(jié)合。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，采取科學(xué)的防治措施，保護(hù)良好的地質(zhì)環(huán)境和改善不利的地質(zhì)環(huán)境。如對(duì)水源污染和大氣污