全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)五年總結(jié)及今后主要任務(wù)

第32頁共32頁全市林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)五?年總結(jié)?及今后?主要任?務(wù)及?“__?__”?主要任?務(wù)一?、過去?五年工?作回顧?（一?）取得?的主要?成就?“__?__”?以來，?我市堅?持“生?態(tài)立市?”戰(zhàn)略?目標，?緊緊抓?住西部?大開發(fā)?歷史機?遇，把?生態(tài)建?設(shè)作為?一項基?礎(chǔ)工程?優(yōu)先發(fā)?展，著?力實施?大六盤?生態(tài)經(jīng)?濟圈建?設(shè)、退?耕還林?、天然?林保護?、三北?防護林?、城鄉(xiāng)?大環(huán)境?綠化和?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)培育?等“六?大”林?業(yè)生態(tài)?工程，?生態(tài)林?業(yè)建設(shè)?取得了?歷史性?成就，?森林資?源大幅?增加，?生態(tài)環(huán)?境有效?改善，?林業(yè)經(jīng)?濟穩(wěn)步?發(fā)展。?全市林?業(yè)用地?面積達?到__?__萬?畝，森?林面積?達到_?___?萬畝，?森林價?值達到?___?_億元?，其中?森林生?態(tài)價值?達__?__億?元，森?林覆蓋?率由_?___?年的_?___?%提高?到現(xiàn)在?的__?__%?，草原?植被覆?蓋度由?___?_%提?高到_?___?%，治?理水土?流失_?___?多平方?公里，?初步建?立起了?以山脈?為骨架?，以流?域為單?元，以?城市及?旅游景?區(qū)綠化?為亮點?，喬灌?草復(fù)合?配置的?林業(yè)生?態(tài)體系?。1?.林草?植被得?到恢復(fù)?，生態(tài)?環(huán)境明?顯改善??！癬?___?”期間?，全市?共完成?各類營?造林_?___?萬畝，?其中荒?山造林?___?_萬畝?、三北?防護林?___?_萬畝?、退耕?造林_?___?萬畝、?封山育?林__?__萬?畝。完?成退耕?還林補?植補造?___?_萬畝?（次）?。1?隨著林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)步?伐的加?快，林?草面積?逐年增?加，水?土流失?嚴重的?局面得?到有效?遏制，?區(qū)域生?態(tài)狀況?明顯改?善，風(fēng)?沙天氣?明顯減?少，野?生動物?種群和?數(shù)量明?顯增多?，實現(xiàn)?了從“?整體惡?化，局?部治理?”向“?整體遏?制，局?部好轉(zhuǎn)?”的歷?史性轉(zhuǎn)?變。?2.農(nóng)?業(yè)結(jié)構(gòu)?快速調(diào)?整，農(nóng)?民收入?持續(xù)增?加。全?市退耕?還林受?益群眾?涉及_?___?萬戶_?___?萬多人?，農(nóng)業(yè)?人口人?均退耕?達到_?___?畝，累?計兌現(xiàn)?糧款補?助折合?現(xiàn)金_?___?億元。?僅__?__年?，全市?退耕還?林糧款?補助_?___?億元，?退耕戶?戶均_?___?元，全?市農(nóng)民?人均糧?款補助?___?_元，?農(nóng)民人?均純收?入達_?___?元，比?十年前?翻了兩?番。退?耕還林?政策的?實施，?不僅使?退耕農(nóng)?民享受?到政策?補助，?而且大?部分退?耕農(nóng)民?從賴依?生存的?土地上?解放出?來，促?進了勞?務(wù)產(chǎn)業(yè)?的發(fā)展?壯大，?推進了?城鎮(zhèn)化?進程。?同時，?促使農(nóng)?業(yè)結(jié)構(gòu)?快速調(diào)?整，推?動農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)全?面發(fā)展?。3?.林業(yè)?產(chǎn)業(yè)不?斷壯大?，特色?優(yōu)勢逐?步顯現(xiàn)?。我市?充分利?用當(dāng)?shù)?資源優(yōu)?勢和氣?候特點?，堅持?因地制?宜，合?理布局?、突出?特色的?原則，?大力培?育“兩?杏”、?枸杞、?中藥材?、苗木?花卉等?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)，全?市林業(yè)?產(chǎn)業(yè)達?到了_?___?萬畝，?建立起?以彭陽?、西吉?、原州?區(qū)為主?的經(jīng)濟?林基地?___?_萬畝?，以涇?源、隆?德為主?的苗木?花卉基?地__?__萬?畝。據(jù)?統(tǒng)計，?___?_年全?市林業(yè)?2總?產(chǎn)值將?達到_?___?億元。?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展?勢頭強?勁，成?為農(nóng)民?增收的?又一大?亮點。?4.?城鄉(xiāng)綠?化步伐?加快，?人居環(huán)?境不斷?改善。?完成縣?鄉(xiāng)村道?路綠化?___?_公里?、城鄉(xiāng)?大環(huán)境?綠化_?___?萬畝，?全市新?增城市?綠化面?積__?__萬?畝，城?市綠化?率達到?___?_%。?打造出?了市區(qū)?的古雁?嶺生態(tài)?園和長?城梁生?態(tài)農(nóng)業(yè)?科技園?建設(shè)工?程、原?州區(qū)的?賀家灣?水源地?保護工?程、隆?德縣珍?稀植物?園、彭?陽縣茹?河治理?工程、?西吉縣?的“兩?山一湖?”工程?、涇源?縣城綠?化等一?批綠化?亮點工?程，使?固原市?區(qū)及各?縣的城?市環(huán)境?面貌發(fā)?生極大?改變。?彭陽縣?在全市?率先實?現(xiàn)了“?全國園?林縣城?”目標?。（?二）基?本經(jīng)驗?1、?領(lǐng)導(dǎo)重?視、責(zé)?任落實?是促進?林業(yè)事?業(yè)發(fā)展?的根本?。__?__年?___?_月_?___?-__?__日?，__?__在?視察_?___?時要求?：“把?___?_的生?態(tài)環(huán)境?保護和?建設(shè)作?為功在?當(dāng)代、?利在千?秋的大?事抓緊?抓好，?扎實努?力，長?期努力?，使生?態(tài)環(huán)境?不斷有?新的改?善，為?建設(shè)祖?國西部?生態(tài)屏?障做出?貢獻”?。__?__理?___?_、全?國__?__、?___?_都先?后到_?___?視察，?對__?__的?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?做出了?重要指?示，黨?和國家?領(lǐng)導(dǎo)對?___?_林業(yè)?工作的?關(guān)懷和?厚愛，?為我市?的林業(yè)?生態(tài)建?設(shè)指明?了方向?、為推?進生態(tài)?建設(shè)大?發(fā)展提?供了強?大的3?動力?。自治?區(qū)黨委?、政府?高度重?視林業(yè)?生態(tài)建?設(shè)，自?治區(qū)主?席__?__明?確指示?“抓生?態(tài)就是?抓發(fā)展?”。全?市各級?黨委、?政府全?面貫徹?落實自?治區(qū)黨?委、政?府的部?署，堅?持把林?業(yè)放在?生態(tài)建?設(shè)的首?位，把?林業(yè)目?標任務(wù)?納入對?縣區(qū)、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)工?作的考?核，明?確職責(zé)?，落實?任務(wù)，?嚴格考?核，兌?現(xiàn)獎懲?；各級?領(lǐng)導(dǎo)每?年都親?自深入?一線對?林業(yè)工?作進行?督察、?檢查、?視察、?調(diào)研等?，推進?林業(yè)工?作發(fā)展?、指導(dǎo)?林業(yè)工?作實踐?、解決?發(fā)展難?題，為?林業(yè)建?設(shè)提供?了強有?力的保?障。?2、因?地制宜?、科學(xué)?規(guī)劃是?生態(tài)建?設(shè)取得?成效的?關(guān)鍵。?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?始終堅?持“山?、水、?田、林?、路、?草統(tǒng)一?規(guī)劃，?集中連?片，分?年實施?，綜合?治理”?模式。?全市基?本形成?了以小?流域為?單元，?以溝道?治理為?重點，?小型水?保工程?、造林?種草相?配套，?全面治?理水土?流失的?新格局?。涌現(xiàn)?出彭陽?縣大溝?灣、麻?喇灣、?陽洼、?西吉縣?南北山?、夏大?路、原?州區(qū)劉?店、賀?家灣、?上黃、?涇源縣?胭脂嶺?、大雪?山等一?批生態(tài)?環(huán)境綜?合治理?示范區(qū)?。形成?了山頂?草灌戴?帽，山?坡梯田?纏腰，?田埂路?旁植樹?，山下?發(fā)展林?草的生?態(tài)格局?，生態(tài)?環(huán)境明?顯改善?。3?、科技?創(chuàng)新、?抗旱造?林是造?林成活?的重要?支撐。?針對嚴?重干旱?的自然?條件，?不斷強?化林業(yè)?科技支?撐，總?結(jié)推廣?抗旱造?林技術(shù)?，不斷?提高造?林的苗?木的成?活率，?探索出?了適合?不同立?地條件?的造林?整地模?式，如?彭陽“?885?42”?反坡帶?子4?田、隆?德縣“?664?31”?水平溝?、西吉?縣“2?654?3”水?平階、?原州區(qū)?“33?438?”漏斗?式集水?坑等整?地模式?，同時?大力推?廣截桿?深栽、?套袋覆?膜、泥?漿蘸根?等抗旱?造林新?技術(shù)，?實現(xiàn)了?春夏秋?三季造?林，延?長了造?林時間?，提高?了苗木?的成活?率。?4、依?法治林?、造管?并重是?鞏固造?林綠化?成果的?根本保?障。嚴?格落實?封山禁?牧政策?，積極?開展打?擊亂砍?濫伐、?亂捕濫?獵等各?類破壞?森林資?源的違?法犯罪?行為的?專項整?治活動?，使森?林、林?地保護?走上了?法制化?、正規(guī)?化的路?子；切?實加強?森林防?火工作?，全市?實現(xiàn)了?連續(xù)_?___?年無重?大森林?火災(zāi)發(fā)?生的好?成績；?按照區(qū)?、市黨?委政府?要求和?陳建國?書記重?要批示?精神，?我市把?退耕還?林補植?補造工?作作為?壓倒一?切的政?治任務(wù)?，五年?來共完?成退耕?還林補?植補造?___?_萬畝?次，_?___?年至_?___?年四個?年度的?退耕還?林均順?利通過?國家核?查驗收?。（?三）存?在的主?要問題?1、?固原市?的生態(tài)?環(huán)境承?載力仍?然較為?脆弱，?生態(tài)環(huán)?境支撐?社會經(jīng)?濟發(fā)展?的能力?還比較?弱。?2、林?業(yè)建設(shè)?項目少?、造林?補助標?準低，?制約著?林業(yè)的?跨越式?發(fā)展的?步伐。?3、?鞏固退?耕還林?成果任?務(wù)重。?因為持?續(xù)干旱?、病蟲?鼠害、?偷牧溜?牧等原?因，影?響了退?耕還林?地造林?保存率?。特別?是管護?方面壓?力較大?，管護?面積不?斷增大?，但人?員少、?經(jīng)費少?等困難?突出。?4、?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)缺少?項目支?持和龍?頭企業(yè)?帶動，?集約化?經(jīng)5?營水平?低、產(chǎn)?業(yè)化程?度低，?資源規(guī)?模小，?對農(nóng)民?增收的?貢獻還?比較少?。5?、生態(tài)?補償少?，群眾?受惠林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)收?入少，?一定程?度上影?響地方?經(jīng)濟的?發(fā)展和?群眾參?與造林?綠化保?護生態(tài)?環(huán)境的?積極性?。二?、今后?五年主?要工作?任務(wù)?（一）?面臨的?機遇?“__?__”?時期，?是我市?推進發(fā)?展戰(zhàn)略?轉(zhuǎn)型、?全面建?設(shè)小康?社會的?關(guān)鍵時?期，是?深化改?革、加?快轉(zhuǎn)變?經(jīng)濟發(fā)?展方式?的攻堅?時期，?也是加?快我市?林業(yè)改?革發(fā)展?、全面?推進現(xiàn)?代林業(yè)?建設(shè)的?戰(zhàn)略機?遇期和?黃金發(fā)?展期。?___?_明確?指出，?建設(shè)生?態(tài)文明?必須把?發(fā)展林?業(yè)作為?首要任?務(wù)。國?家“_?___?”規(guī)劃?綱要把?以主盤?山為主?的黃土?高原區(qū)?納入全?國“兩?屏三帶?”生態(tài)?安全戰(zhàn)?略格局?。國家?新一輪?西部大?開發(fā)和?陜甘寧?革__?__老?區(qū)集中?連片扶?貧規(guī)劃?中，明?確將生?態(tài)建設(shè)?置于重?要戰(zhàn)略?地位保?障優(yōu)先?發(fā)展。?自治區(qū)?生態(tài)移?民工程?、寧南?山區(qū)區(qū)?域中心?城市暨?大縣城?建設(shè)戰(zhàn)?略舉措?，為我?市林業(yè)?發(fā)展提?供了重?要機遇?和廣闊?空間。?同時，?國家主?體功能?區(qū)規(guī)劃?將固原?區(qū)劃為?“生態(tài)?功能區(qū)?”，自?治區(qū)高?級專家?組將固?原定位?為休閑?、文化?、旅游?、低碳?“生態(tài)?中心”?，國家?擬將固?原市列?入“全?國生態(tài)?文明示?范城市?”。?（二）?總體思?路以?___?_和_?___?為指導(dǎo)?，全面?___?_，緊?緊圍繞?全市經(jīng)?濟社會?發(fā)展大?局，堅?持“生?態(tài)立市?”戰(zhàn)略?，以推?動林業(yè)?科學(xué)發(fā)?展為主?題，以?加快轉(zhuǎn)?變林業(yè)?發(fā)展方?式為主?線，以?實施大?六盤生?態(tài)經(jīng)濟?圈建設(shè)?為重點?，著力?實施好?退耕還?林補植?補造、?天然林?保護工?程、三?北防護?林工程?、城鄉(xiāng)?大環(huán)境?綠化、?生態(tài)移?民區(qū)造?林綠化?和林業(yè)?產(chǎn)業(yè)培?育“六?大工程?”，切?實做好?生態(tài)建?設(shè)保護?、林業(yè)?產(chǎn)業(yè)發(fā)?展和森?林生態(tài)?旅游“?三篇文?章”，?實現(xiàn)林?業(yè)發(fā)展?方式從?單一的?注重生?態(tài)建設(shè)?向生態(tài)?建設(shè)與?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)并舉?、從單?純的生?態(tài)建設(shè)?向生態(tài)?文明建?設(shè)“兩?大轉(zhuǎn)變?”，奮?力開創(chuàng)?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?新局面?，為構(gòu)?建祖國?西部生?態(tài)安全?屏障做?出新貢?獻。?（三）?目標任?務(wù)堅?持因地?制宜、?科學(xué)規(guī)?劃、統(tǒng)?籌推進?的原則?，在半?陰濕土?石質(zhì)山?區(qū)建成?以大六?盤生態(tài)?經(jīng)濟圈?為核心?的水源?涵養(yǎng)林?生態(tài)功?能區(qū)；?在干旱?半干旱?黃土丘?陵溝壑?區(qū)建成?以治理?水土流?失為主?，喬灌?草結(jié)合?的生態(tài)?林草復(fù)?合功能?區(qū)；在?河谷川?道區(qū)建?成以高?標準農(nóng)?田防護?林網(wǎng)和?特色經(jīng)?濟林為?重點，?生態(tài)與?經(jīng)濟協(xié)?調(diào)發(fā)展?的林業(yè)?產(chǎn)業(yè)示?范區(qū)；?在城鎮(zhèn)?構(gòu)建起?城市森?林生態(tài)?體系，?村鎮(zhèn)綠?化網(wǎng)絡(luò)?體系，?實現(xiàn)城?鄉(xiāng)綠化?一體化?。積極?爭取將?固原列?入國家?生態(tài)文?明示范?工程試?點城市?，力爭?到__?__年?實現(xiàn)森?林面積?達到_?___?萬畝、?森林覆?蓋率提?高到_?___?%，市?7區(qū)?和各縣?城創(chuàng)建?國家、?自治區(qū)?級森林?園林城?市達標?，有穩(wěn)?定收益?的林業(yè)?產(chǎn)業(yè)基?地達到?___?_萬畝?、農(nóng)民?人均林?業(yè)收入?達到_?___?元以上?“三大?目標”?。（?四）主?要措施?1、?加快造?林綠化?進程，?努力改?善生態(tài)?環(huán)境。?抓住國?家實施?第二輪?西部大?開發(fā)和?___?_實施?生態(tài)移?民工程?重大戰(zhàn)?略機遇?，積極?爭取退?耕還林?___?_萬畝?，荒山?造林_?___?萬畝。?繼續(xù)做?好退耕?還林補?植補造?，每年?完成補?植補造?___?_萬畝?，確保?林木保?存率和?造林密?度達到?國家階?段性驗?收標準?。全力?實施好?國家天?然林保?護二期?工程，?完成天?然林保?護工程?___?_萬畝?。認真?實施河?谷川道?區(qū)農(nóng)田?防護林?網(wǎng)建設(shè)?工程，?完成三?北防護?林建設(shè)?___?_萬畝?，保護?農(nóng)田_?___?萬畝。?扎實做?好移民?搬遷后?的生態(tài)?恢復(fù)和?建設(shè)工?作，將?遷出區(qū)?全部劃?為無人?居住區(qū)?，對移?民原有?宅基地?按照“?遷出一?戶、平?整一戶?、綠化?一戶”?的要求?，實行?全面封?禁，恢?復(fù)生態(tài)?。2?、推進?城鄉(xiāng)生?態(tài)環(huán)境?建設(shè)，?全面構(gòu)?筑城鄉(xiāng)?生態(tài)體?系。以?實施寧?南區(qū)域?中心城?市和大?縣城建?設(shè)戰(zhàn)略?為契機?，全力?實施市?區(qū)“三?山三園?”園林?景觀工?程建設(shè)?（東岳?山、黃?峁山、?九龍山?，古雁?嶺森林?公園、?疊疊溝?森林公?園、清?水河濕?地公園?），切?實做好?鹽化工?示范區(qū)?綠化、?城市道?路綠化?、市區(qū)?公共綠?地建設(shè)?等，營?造景觀?林__?__萬?畝，使?市區(qū)綠?化率8?達_?___?%以上?，把固?原市城?區(qū)打造?成為生?態(tài)文化?山城。?加快各?縣（區(qū)?）縣城?、集鎮(zhèn)?綠化，?完成大?環(huán)境綠?化__?__萬?畝，全?面提升?城鎮(zhèn)綠?化整體?水平。?力爭固?原市區(qū)?、涇源?縣城、?隆德縣?城、西?吉縣城?達到國?家級園?林城市?標準，?彭陽縣?城達到?國家級?森林城?市標準?。全面?實施市?區(qū)清水?河濕地?、隆德?渝河濕?地、彭?陽茹河?濕地、?西吉震?湖濕地?和葫蘆?河濕地?等保護?修復(fù)工?程，大?力營造?淺灘濕?地生態(tài)?林，建?設(shè)沿河?護岸生?態(tài)景觀?林，重?點申報?建設(shè)清?水河國?家濕地?公園，?建成集?水上活?動、農(nóng)?家樂、?動物展?覽、苗?木花卉?生產(chǎn)觀?賞及風(fēng)?景林帶?為一體?的城市?濕地生?態(tài)景觀?，提升?城市品?位。完?成道路?綠化工?程__?__公?里。重?點圍繞?生態(tài)移?民新村?，開展?生態(tài)示?范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、生態(tài)?示范村?創(chuàng)建活?動，大?力開展?“四旁?”植樹?和庭院?綠化，?完成鄉(xiāng)?村__?__個?、生態(tài)?示范村?___?_個，?“四旁?”植樹?___?_萬株?、造林?___?_萬畝?。3?、加大?資源保?護力度?，切實?鞏固建?設(shè)成果?。切實?做好林?木管護?，強化?封山禁?牧工作?，嚴厲?打擊毀?壞林木?、侵占?林地、?破壞野?生動植?物資源?等違法?犯罪行?為。全?力抓好?森林防?火，力?爭建設(shè)?固原市?森林防?火應(yīng)急?指揮與?技術(shù)培?訓(xùn)中心?。嚴格?落實行?政__?__負?責(zé)制和?村級聯(lián)?戶承包?責(zé)任制?，嚴防?發(fā)生重?大森林?火災(zāi)。?加強有?害生物?防治，?完成病?蟲鼠害?綜合防?治__?__萬?畝（次?）。?4、加?快發(fā)展?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)，促?進農(nóng)民?就業(yè)增?收。充?分發(fā)揮?六盤山?地區(qū)的?氣候和?地域優(yōu)?勢，以?科學(xué)化?、規(guī)范?化、效?益化發(fā)?展為目?標，重?點在開?拓市場?、科技?入園、?示范引?導(dǎo)和提?質(zhì)增效?上下功?夫，推?動苗木?產(chǎn)業(yè)健?康、持?續(xù)、穩(wěn)?步發(fā)展?。建設(shè)?苗木基?地__?__萬?畝，其?中以涇?源、隆?德為主?建設(shè)針?葉樹、?六盤山?特色花?灌木基?地__?__萬?畝，以?彭陽、?西吉、?原州區(qū)?為主建?設(shè)闊葉?喬灌木?基地_?___?萬畝，?形成冷?涼型苗?木產(chǎn)業(yè)?優(yōu)勢，?把我市?建設(shè)成?為西北?最具區(qū)?域特色?的苗木?花卉繁?育基地?。做優(yōu)?經(jīng)濟林?產(chǎn)業(yè)，?重點發(fā)?展以“?兩杏”?、枸杞?、花椒?、核桃?等為主?的經(jīng)濟?林基地?___?_萬畝?，在河?谷川道?區(qū)發(fā)展?以花卉?、林果?為主的?設(shè)施林?業(yè)基地?___?_萬畝?。5?、加強?生態(tài)文?化建設(shè)?，提升?生態(tài)文?明水平?。以六?盤山國?家森林?公園、?老龍?zhí)?自然風(fēng)?光、火?石寨地?質(zhì)森林?公園為?依托，?整合人?文資源?、生態(tài)?資源，?加快森?林公園?建設(shè)步?伐，拓?展森林?旅游線?路，開?發(fā)森林?旅游項?目，大?力發(fā)展?生態(tài)旅?游、休?閑渡假?、農(nóng)家?樂等森?林旅游?業(yè)。新?建一批?生態(tài)文?化博物?館、科?技館、?森林公?園、濕?地公園?、主題?公園、?生態(tài)文?化和生?態(tài)文明?教育示?范基地?，展現(xiàn)?固原生?態(tài)風(fēng)貌?。6?、著力?深化林?權(quán)改革?，增強?林業(yè)發(fā)?展活力?。緊緊?圍繞農(nóng)?民得實?惠、生?態(tài)受保?護的目?標，規(guī)?范林地?承包經(jīng)?營權(quán)、?林木所?有權(quán)流?轉(zhuǎn)，優(yōu)?化林業(yè)?要素配?置，促?進林業(yè)?適度規(guī)?模經(jīng)營?。處?理好放?活經(jīng)營?與加強?管理的?關(guān)系，?既放活?農(nóng)民經(jīng)?營林業(yè)?的自主?權(quán)，又?要在林?木采伐?、森林?防火和?病蟲害?防治等?方面加?強指導(dǎo)?和管理?，做到?放而有?序、管?而不死?。積極?調(diào)處林?權(quán)糾紛?，全力?打好明?晰產(chǎn)權(quán)?攻堅戰(zhàn)?，確保?___?_年全?面完成?___?_林地?確權(quán)任?務(wù)，_?___?年全面?完成林?權(quán)證發(fā)?放任務(wù)?。當(dāng)?前林業(yè)?工作?一、退?耕還林?工作?今年，?我市退?耕還林?任務(wù)為?___?_萬畝?，按省?里要求?，明年?___?_月份?前還要?力爭完?成__?__年?度的退?耕還林?任務(wù)，?也就是?說，今?冬明春?，全市?要完成?退耕還?林新造?___?_萬畝?（__?__年?我市計?劃上報?數(shù)為_?___?萬畝）?，加上?高溫干?旱影響?，需重?造__?__萬?畝，這?樣，全?市今冬?明春要?造林_?___?萬畝，?再創(chuàng)歷?史新高?。根據(jù)?上級精?神，全?國范圍?內(nèi)的退?耕還林?工程實?施縣將?大幅減?少，我?市今冬?明春的?退耕還?林數(shù)量?能否完?成，質(zhì)?量能否?達標，?直接關(guān)?系到今?后全市?的退耕?還林計?劃。因?此，各?地必須?搶抓機?遇，以?超常規(guī)?的方法?應(yīng)對超?常規(guī)的?任務(wù)，?確保如?期如質(zhì)?如量完?成工程?建設(shè)任?務(wù)。?一是盡?早部署?安排，?做好規(guī)?劃設(shè)計?。各縣?（市）?區(qū)要立?即__?__力?量開展?規(guī)劃設(shè)?計工作?，保證?在__?__月?底和_?___?月底以?前，分?別完成?___?_年和?___?_年的?規(guī)劃設(shè)?計任務(wù)?。在規(guī)?劃設(shè)計?時，要?突出“?三個強?化”，?處理好?”三個?關(guān)系”?：1?、強化?重點治?理，處?理好突?出重點?和全面?推進的?關(guān)系。?根據(jù)“?統(tǒng)籌規(guī)?劃、分?步實施?、突出?重點、?注重實?效”的?原則，?不撒胡?椒面，?不搞平?均主義?，首先?治理坡?度在_?___?度以上?和糧食?產(chǎn)量低?而不穩(wěn)?的坡耕?地。今?冬明春?，務(wù)必?要實現(xiàn)?我市_?___?萬畝_?___?度以上?的坡耕?地全部?退耕還?林。對?面上的?其他區(qū)?域則按?規(guī)劃逐?步鋪開?。2?、強化?“三個?結(jié)合”?，處理?好生態(tài)?效益和?經(jīng)濟效?益的關(guān)?系。一?要推進?退耕還?林與農(nóng)?村產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)?整相結(jié)?合。積?極推廣?邵陽縣?林草間?種發(fā)展?肉牛?1養(yǎng)殖?業(yè)經(jīng)、?隆回縣?林藥間?種發(fā)展?金銀花?藥材產(chǎn)?業(yè)等成?功經(jīng)驗?，努力?探索生?態(tài)效益?和經(jīng)濟?效益的?最佳結(jié)?合點。?大力調(diào)?整產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)，?圍繞竹?松、藥?材、果?蔬產(chǎn)業(yè)?造林，?帶動林?果業(yè)、?林產(chǎn)加?工業(yè)、?畜牧業(yè)?、藥材?業(yè)、森?林旅游?業(yè)等相?關(guān)產(chǎn)業(yè)?共同發(fā)?展，切?實做到?“一退?三上”?，即坡?耕地退?，生態(tài)?上，效?益上，?農(nóng)民收?入上。?二要推?進退耕?還林與?“綠色?通道”?建設(shè)相?結(jié)合，?盡快完?成鐵路?、高速?公路、?國（省?）道沿?線和資?--_?___?等主要?水系沿?岸的退?耕還林?、荒山?荒地造?林任務(wù)?；三要?推進退?耕還林?與__?__開?發(fā)相結(jié)?合，優(yōu)?先把貧?困地區(qū)?、缺糧?地區(qū)納?入退耕?還林范?疇，加?速貧困?地區(qū)脫?貧致富?。3?、強化?“退一?還一”?，處理?好退耕?地造林?和荒山?荒地造?林的關(guān)?系。我?市大部?分荒山?荒地已?經(jīng)造林?，荒山?荒地搭?配確實?有難度?。為此?，市林?業(yè)局準?備單列?一定量?的采伐?指標，?支持地?方進行?低效林?、疏殘?林改造?。各縣?（市）?區(qū)要做?好群眾?工作，?在依法?辦事的?前提下?，將杉?木小老?頭林、?油茶疏?殘林等?進行全?面改造?，擴大?荒山荒?地搭配?來源。?允許群?眾自愿?協(xié)商，?從退耕?地中調(diào)?出部分?補助分?配給荒?山荒地?造林，?確保按?政策規(guī)?定實現(xiàn)?“退一?還一”?。二?是全力?以赴備?苗，確?保種苗?先行。?目前，?全市已?育苗_?___?畝，本?來可以?滿足今?冬__?__萬?畝造林?的用苗?需要。?但是，?今年的?大雪和?大旱天?氣，造?成__?__%?的新造?林苗木?、__?__%?的新育?種苗在?“水深?火熱”?中受災(zāi)?，再加?之，明?年__?__月?前還要?力爭完?成__?__年?度的_?___?萬畝造?林任務(wù)?，所以?，全市?新造和?補植所?需的苗?木缺口?非常大?，估計?在__?__億?株左右?。因此?，形勢?十分嚴?峻，任?務(wù)特別?艱巨，?各地必?須努力?提高育?苗科技?含量，?應(yīng)用先?進的種?苗生產(chǎn)?技術(shù)，?加大容?器育苗?和楠竹?造林力?度，大?力發(fā)掘?冬桃木?、光皮?樺等鄉(xiāng)?土樹種?資源。?___?_、_?___?等省的?2經(jīng)?驗證明?，推廣?容器育?苗造林?，改變?了過去?只在冬?春造林?的傳統(tǒng)?習(xí)慣，?對確保?當(dāng)年任?務(wù)當(dāng)年?完成，?不斷提?高造林?成效起?到了重?要作用?。各縣?（市）?區(qū)要立?即做好?容器育?苗的準?備工作?，對目?前接近?或已成?熟的柏?木、櫟?類、光?皮樺、?檫木等?樹種，?做到隨?采隨播?。大力?開展國?外松、?馬尾松?秋季育?苗。同?時，積?極向外?聯(lián)系苗?木，保?證如質(zhì)?如量供?應(yīng)種苗?。三?是強化?質(zhì)量管?理，嚴?格督促?檢查。?今冬明?春，造?林任務(wù)?十分艱?巨。各?地必須?廣泛發(fā)?動，盡?快__?__勞?力上山?整地，?在__?__月?份以前?全面完?成整地?工作，?___?_月份?完成今?年的造?林分任?務(wù)。要?建立退?耕還林?質(zhì)量責(zé)?任終身?制和責(zé)?任追究?制，推?廣專業(yè)?隊伍承?包造林?，做到?“四包?一定”?，即包?苗、包?栽、包?活、包?管理、?定經(jīng)費?，做到?苗木起?、運、?栽、管?及技術(shù)?一體化?，確保?栽一塊?，活一?塊；切?實把好?整地、?填穴、?苗木、?栽植和?檢查驗?收“五?關(guān)”；?嚴格執(zhí)?行“五?先五后?”原則?，即先?設(shè)計后?整地、?先整地?合格后?填穴、?先填穴?合格后?植苗、?先檢查?苗木質(zhì)?量后上?山、先?植苗合?格后驗?收。特?別是要?加強對?整地和?造林質(zhì)?量的地?毯式檢?查，這?是前段?工作的?薄弱環(huán)?節(jié)，必?須予以?高度重?視。市?里計劃?督查五?次，其?中整地?三次、?栽植二?次，各?縣（市?）區(qū)也?要制定?督查計?劃，落?實督查?制度，?以便及?時發(fā)現(xiàn)?問題，?及時整?改到位?，確保?工程質(zhì)?量。?四是落?實管護?措施，?鞏固造?林成果?。過來?，我市?少數(shù)地?方存在?重退輕?管現(xiàn)象?，嚴重?威脅著?退耕還?林戰(zhàn)略?目標的?實現(xiàn)，?威脅著?生態(tài)環(huán)?境的改?善，必?須引起?高度重?視，著?力研究?解決。?具體要?求做到?兩個禁?止一個?掛鉤，?即堅決?禁止退?后復(fù)耕?，堅決?禁止在?退耕地?放牧，?以成活?率為核?心，將?管護成?效與錢?糧補助?掛鉤。?各級林?業(yè)主管?部門要?和退耕?戶一道?共同研?究，制?訂出一?套切實?可行的?管護措?施來，?確保退?耕還林?能3?退出生?態(tài)效益?、經(jīng)濟?效益來?。五?是及時?兌現(xiàn)政?策，切?實取信?于民。?退耕還?林，給?糧是關(guān)?鍵。兌?現(xiàn)是否?及時，?直接關(guān)?系到農(nóng)?民的切?身利益?，直接?關(guān)系到?政府的?“誠信?”度，?也直接?關(guān)系到?群眾的?積極性?問題。?前段時?期，各?地不同?程度地?存在兌?現(xiàn)工作?滯后，?糧食質(zhì)?量不合?格等現(xiàn)?象，違?背了“?立黨為?公，執(zhí)?政為民?”的宗?旨，違?背了服?務(wù)“三?農(nóng)”的?要求。?在這里?，我再?次重申?，不準?克扣錢?糧補助?，不準?虛報、?冒領(lǐng)、?騙取錢?糧補助?，不準?給退耕?戶兌現(xiàn)?陳化、?變質(zhì)糧?食。今?后，如?果再出?現(xiàn)“坑?農(nóng)”、?“損農(nóng)?”問題?，一律?按《退?耕還林?條例》?的有關(guān)?規(guī)定，?從重從?嚴從快?處罰。?___?_年度?的退耕?還林已?通過國?家核查?，錢糧?補助也?已到位?，必須?馬上予?以兌現(xiàn)?。天錫?___?_在_?___?月__?__日?的救災(zāi)?補損工?作會議?上著重?強調(diào)，?要把退?耕還林?錢糧兌?現(xiàn)作為?當(dāng)前救?災(zāi)補損?、解決?農(nóng)民吃?飯問題?的重大?事情抓?好落實?，市政?府準備?抓幾個?工作滯?后的典?型，進?行點名?通報，?嚴肅處?理。各?縣（市?）區(qū)必?須立即?___?_力量?，及時?兌現(xiàn)_?___?年度的?錢糧補?助，取?信于民?。六?是強化?干部責(zé)?任，確?保領(lǐng)導(dǎo)?到位。?一是要?求各級?政府領(lǐng)?導(dǎo)必須?持之以?恒不松?勁，繼?續(xù)把退?耕還林?工程作?為當(dāng)前?農(nóng)村工?作的重?要任務(wù)?，作為?服務(wù)“?三農(nóng)”?的重點?項目抓?緊、抓?實、抓?細。明?確各縣?（市）?區(qū)黨委?政府主?要領(lǐng)導(dǎo)?是退耕?還林工?作的第?一責(zé)任?人，分?管領(lǐng)導(dǎo)?是直接?責(zé)任人?，林業(yè)?局長是?技術(shù)責(zé)?任人，?從市到?縣（市?）區(qū)到?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）要及?時簽訂?和落實?責(zé)任狀?。把責(zé)?任制的?落實情?況作為?干部政?績考核?、選撥?任用和?獎懲的?重要依?據(jù)，對?領(lǐng)導(dǎo)干?部實行?有獎有?罰制度?。各縣?（市）?區(qū)要按?照__?__和?省政府?的有關(guān)?文件要?求，為?退耕還?林安排?適當(dāng)?shù)?工4?作經(jīng)費?，對今?冬補造?所需的?苗木款?，采用?“退耕?戶出一?點、林?業(yè)部門?拿一點?、財政?擠一點?”的辦?法解決?，確保?工程建?設(shè)正常?順利實?施。在?這里，?我還要?著重強?調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?領(lǐng)導(dǎo)的?力度問?題，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?處在退?耕還林?工作的?第一線?，一定?不能“?缺位”?，要深?入村組?發(fā)動群?眾，深?入山頭?親自督?促，以?身作則?，率先?垂范，?確保工?程實施?的前沿?領(lǐng)導(dǎo)到?位。二?是要求?技術(shù)干?部分片?包干，?分片負?責(zé)，交?納風(fēng)險?金，實?行工資?、獎金?、年終?考評與?任務(wù)掛?鉤的獎?罰機制?，確保?責(zé)任到?位，工?作到位?。二?、森林?防火工?作。今?年來的?森林防?火工作?成績突?出，火?災(zāi)事故?發(fā)生率?較往年?同期下?降了_?___?%，尤?其是“?清明節(jié)?”期間?，取得?了“零?火災(zāi)”?的歷史?最好成?績。但?是，在?“春防?”期間?，仍發(fā)?生了森?林火災(zāi)?___?_起，?火警_?___?起，過?火面積?___?_公頃?，造成?經(jīng)濟損?失__?__多?萬元。?尤其是?當(dāng)前持?續(xù)高溫?，火險?等級提?高，重?點防火?期提前?，據(jù)氣?象部門?反映，?今年秋?季還將?有嚴重?旱情，?因此，?各地必?須從現(xiàn)?在開始?，充分?做好打?“持久?戰(zhàn)”的?準備，?進一步?在“思?想建設(shè)?、法制?建設(shè)、?___?_建設(shè)?、隊伍?建設(shè)”?四個方?面狠下?功夫，?促進森?林防火?工作再?上新臺?階。?一是加?強思想?建設(shè)，?高度重?視森林?防火工?作。森?林火災(zāi)?是當(dāng)今?世界發(fā)?生面廣?、突發(fā)?性強、?危害性?大、處?置救助?極為困?難的自?然災(zāi)害??，F(xiàn)在?，我市?的造林?面積以?每年?五、六?十萬畝?的速度?遞增，?如果放?松了防?火警惕?性，一?邊造，?一邊燒?，那就?是對人?民犯罪?，對歷?史犯罪?，對子?孫后代?犯罪。?所以，?全市上?下，一?定要充?分認識?到當(dāng)前?森林防?火工作?的緊迫?性、艱?巨性和?長期性?，決不?能掉以?輕心。?___?_把生?態(tài)建設(shè)?列入了?全面建?設(shè)小康?社會的?四大目?標之一?，各級?森林防?火指揮?部和有?關(guān)部門?，一定?要象防?“非典?”一樣?防火，?從維護?改革、?發(fā)展、?穩(wěn)定?5的大?局和全?面建設(shè)?小康邵?陽的高?度出發(fā)?，按照?___?_的要?求，把?森林防?火工作?抓緊抓?好。?二是加?強法制?建設(shè)，?努力做?到依法?治火。?要結(jié)合?國家的?普法規(guī)?劃，廣?泛宣傳?《森林?法》、?《森林?防火條?例》等?法律法?規(guī)，使?群眾真?正知法?、懂法?、守法?。嚴格?堅持“?三個不?放過”?原則，?加大對?火災(zāi)案?件的查?處力度?，執(zhí)法?必嚴，?違法必?究。特?別是要?抓好對?第一把?火、第?一責(zé)任?人的查?處，做?到見火?就查、?違章就?罰、犯?罪就抓?，保證?查處率?在__?__%?以上。?對失職?瀆職、?玩忽職?守、貽?誤戰(zhàn)機?的有關(guān)?責(zé)任人?員，堅?決從嚴?查處，?按照相?關(guān)規(guī)定?，給予?黨紀、?政紀處?分，直?至追究?法律責(zé)?任，絕?不姑息?遷就。?三是?加強_?___?建設(shè)，?深入落?實森林?防火責(zé)?任制。?第一?，落實?___?_機構(gòu)?。市、?縣、鄉(xiāng)?三級森?林防火?指揮部?一定要?機構(gòu)健?全，人?員穩(wěn)定?。第?二，落?實防火?責(zé)任。?按縱向?到底、?橫向到?邊的要?求，從?市到縣?（市）?區(qū)到鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）?到村組?到農(nóng)戶?，簽訂?五級森?林防火?雙向責(zé)?任狀。?盡快制?定和完?善森林?防火考?核獎懲?辦法，?對領(lǐng)導(dǎo)?得力、?措施到?位、成?效顯著?的單位?及領(lǐng)導(dǎo)?，予以?表彰獎?勵，對?思想麻?痹、工?作不力?、處置?指揮不?當(dāng)?shù)模?嚴格追?究領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任。?第三?，落實?基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)?。做到?建立了?望哨所?、營造?生物防?火林帶?等與工?程造林?同步規(guī)?劃，同?步設(shè)計?，同步?施工，?同步驗?收。?第四，?落實防?火經(jīng)費?。今年?“春防?”期間?，全市?只解決?了__?__萬?元防火?經(jīng)費，?比去年?減少了?近一半?，有_?___?個縣甚?至沒有?安排一?分錢。?我們不?能因為?今年“?春防”?搞得好?，火災(zāi)?少了，?就忽視?森林防?火工作?。也不?能只強?調(diào)財政?困難的?一面，?要做到?花小錢?防大患?，切實?按照中?央和省?里的要?求，把?森林防?火基礎(chǔ)?設(shè)施建?設(shè)納入?地方國?民經(jīng)濟?6和?社會發(fā)?展規(guī)劃?，納入?當(dāng)?shù)亓?業(yè)發(fā)展?總體規(guī)?劃。把?森林防?火預(yù)防?和撲救?經(jīng)費，?納入地?方財政?預(yù)算，?遵照上?級要求?，防火?經(jīng)費按?每公頃?有林地?不低于?___?_元的?標準投?入到位?。第?五，落?實領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任。?要做到?火災(zāi)一?出現(xiàn)，?領(lǐng)導(dǎo)就?到場，?率先垂?范，_?___?撲救。?對玩忽?職守、?領(lǐng)導(dǎo)不?力的，?要從嚴?追究。?四是?加強隊?伍建設(shè)?，全面?提高撲?火戰(zhàn)斗?力。在?隊伍建?設(shè)方面?，我著?重講一?下關(guān)于?民兵森?林防火?應(yīng)急分?隊的組?建工作?。__?__月?___?_日，?省政府?和省軍?分區(qū)在?湘潭市?召開了?全省民?兵森林?防火應(yīng)?急分隊?現(xiàn)場觀?摩會。?___?_月_?___?日，市?長辦公?會專門?聽取了?軍分區(qū)?、市林?業(yè)局對?組建我?市民兵?森林防?火應(yīng)急?分隊的?情況匯?報。要?做好這?項工作?，一要?統(tǒng)一思?想。我?市是省?重點林?區(qū)，有?林地面?積達_?___?萬畝，?森林覆?蓋率達?___?_%，?森林資?源十分?豐富，?而防火?、撲火?力量嚴?重不足?。莽莽?森林猶?如一顆?隨時可?能引爆?的__?__，?一年中?___?_個月?以上的?干燥天?氣就是?導(dǎo)火線?，防不?勝防的?野外用?火稍有?不慎，?就會使?___?_引爆?。當(dāng)前?農(nóng)村大?部分青?壯年都?外出打?工，一?旦發(fā)生?森林火?災(zāi)，就?會出現(xiàn)?“隊伍?___?_難、?及時撲?救難、?人員安?全保障?難”的?局面，?極易造?成“火?警變火?災(zāi)、小?災(zāi)成大?害”和?群死群?傷的嚴?重后果?。因此?，在我?市組建?民兵森?林防火?應(yīng)急分?隊，充?實森林?防火力?量刻不?容緩。?二要科?學(xué)規(guī)劃?。根據(jù)?《邵陽?市民兵?森林防?火應(yīng)急?分隊組?建方案?》的要?求，按?照“有?利于_?___?領(lǐng)導(dǎo)、?有利于?快速集?結(jié)、有?利于執(zhí)?行任務(wù)?”和“?先試點?后推廣?、先重?點后一?般”的?原則，?用__?__年?時間完?成全市?的組建?任務(wù)。?在編組?布局上?，盡量?做到“?班不跨?村，排?不跨鄉(xiāng)?鎮(zhèn)，連?不跨縣?”；在?人員安?排上配?備精兵?強將；?在經(jīng)費?保障上?，實行?訓(xùn)練經(jīng)?費從民?兵訓(xùn)練?費中解?決，其?它經(jīng)費?納入地?__?__方?財政預(yù)?算；在?組建步?驟上，?分四個?階段，?即試點?階段、?推廣階?段、全?面鋪開?階段和?檢查驗?收階段?，明年?___?_月份?以前，?要在綏?寧、城?步兩縣?中選擇?一個縣?完成試?點任務(wù)?，__?__年?前全部?完成組?建工作?，__?__年?元月進?行檢查?驗收；?在綜合?訓(xùn)練上?，注重?培訓(xùn)防?火知識?技能和?安全常?識。使?應(yīng)急分?隊在森?林防火?中真正?發(fā)揮宣?傳隊、?巡邏隊?和突擊?隊的作?用。三?要加強?領(lǐng)導(dǎo)。?要把組?建民兵?森林防?火應(yīng)急?分隊，?作為我?市防災(zāi)?減災(zāi)體?系的重?要工作?來抓。?堅持軍?地雙重?領(lǐng)導(dǎo)，?各縣（?市）區(qū)?政府要?把組建?工作擺?上重要?議事日?程，分?工專人?具體負?責(zé)，協(xié)?調(diào)部門?齊抓共?管。軍?地有關(guān)?部門要?認真履?行職責(zé)?，建立?定期聯(lián)?絡(luò)制度?，及時?研究解?決分隊?建設(shè)中?的實際?問題，?確保隊?伍組、?訓(xùn)、裝?全面協(xié)?調(diào)發(fā)展?，步入?規(guī)范化?建設(shè)軌?道，在?關(guān)鍵時?刻、關(guān)?鍵地點?，發(fā)揮?關(guān)鍵作?用。?三、林?地林權(quán)?登記換?發(fā)證工?作。要?及時確?權(quán)發(fā)證?，落實?“個體?承包”?政策。?按照“?還林一?塊、驗?收一塊?、登記?一塊、?依法確?定其權(quán)?屬”的?要求，?加快確?權(quán)發(fā)證?進度。?對__?__年?以前的?退耕還?林合格?面積，?務(wù)必在?今年完?成林權(quán)?證發(fā)放?工作。?___?_月份?，我們?已召開?了“全?市林地?林權(quán)登?記換發(fā)?證工作?動員大?會”，?但大多?數(shù)縣的?工作進?展十分?緩慢，?只有少?數(shù)幾個?縣成立?了領(lǐng)導(dǎo)?小組，?僅北塔?區(qū)安排?了工作?經(jīng)費。?由于我?市的林?地林權(quán)?登記換?發(fā)證工?作滯后?，省里?提出了?批評，?并派出?督查組?專門來?我市檢?查督促?。因此?，各地?必須采?取有力?措施，?根據(jù)規(guī)?定的計?劃和步?驟，立?即著手?進行林?地、林?權(quán)的登?記換發(fā)?證工作?，確保?在三年?內(nèi)全面?完成任?務(wù)。?四、古?樹名木?保護工?作。我?市共有?銀杉、?資源冷?杉等國?家重點?保護的?古樹名?木__?__株?，她們?是邵陽?的瑰寶?，是記?載邵陽?人文歷?史8?的“活?化石”?，具有?重要的?科學(xué)、?文化和?經(jīng)濟價?值。但?是由于?自然災(zāi)?害、建?房修路?、非法?采挖等?原因，?我市古?樹名木?的生存?正面臨?著嚴峻?挑戰(zhàn)，?有的甚?至有種?源滅絕?的危險?。因此?，為保?護好這?些珍貴?的歷史?遺產(chǎn)，?各地必?須要采?取切實?可行的?措施，?著重抓?好四個?方面的?工作。?一是抓?宣傳。?充分利?用報紙?、電視?、標語?等多種?形式，?大力宣?傳保護?古樹名?木的重?要意義?。動員?有知名?度的企?事業(yè)單?位進行?保護古?樹名木?的公益?性廣告?宣傳。?二是抓?掛牌保?護。今?、明兩?年內(nèi)完?成全市?“古樹?名木保?護牌”?的普掛?工作，?原則是?獨立木?每株一?塊，古?樹群每?群3—?___?_塊，?共需資?金__?__萬?元左右?，由各?縣（市?）區(qū)籌?資購牌?，逐株?逐群掛?牌到位?。三是?抓管護?措施。?按就近?屬地的?原則，?將管護?責(zé)任落?實到單?位，落?實到個?人，由?各級政?府頒發(fā)?委托管?護責(zé)任?書，實?行有獎?有罰制?度。四?是抓依?法打擊?。對非?法砍伐?、破壞?、經(jīng)營?古樹名?木的違?法違規(guī)?行為，?必須嚴?格依法?處理，?決不姑?息遷就?。年?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?總結(jié)?___?_年，?我旗林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)在?旗委、?政府正?確領(lǐng)導(dǎo)?下，在?市林業(yè)?局大力?支持下?，全旗?認真貫?徹落實?兩個《?決定》?和全市?林業(yè)工?作會議?精神，?緊緊圍?繞生態(tài)?立旗戰(zhàn)?略，集?中力量?抓好國?家退耕?還林工?程和“?雙百萬?畝”林?業(yè)精品?工程建?設(shè)，加?大林業(yè)?科技支?撐力度?，活化?完善運?行機制?，提高?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?質(zhì)量標?準，推?動了林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)快?速發(fā)展?，經(jīng)過?全旗?各族人?民艱苦?奮斗，?林業(yè)生?產(chǎn)取得?了突破?性進展?，成果?顯著。?一、?主要成?果及特?點今?年，全?旗共完?成人工?造林萬?畝占市?下達任?務(wù)的，?占旗下?達任務(wù)?的其中?春雨季?完成人?工造林?萬畝，?秋季成?人工造?林萬畝?；合格?面積萬?畝占旗?下達任?務(wù)的。?退耕還?林完成?萬畝，?占下達?任務(wù)的?荒地造?林完成?萬畝，?占下達?任務(wù)的?雙百萬?工程完?成萬畝?，占市?下達任?務(wù)其中?綜合治?沙完成?萬畝，?豐產(chǎn)林?完成萬?畝。在?三個薄?弱環(huán)節(jié)?中，農(nóng)?防林完?成萬畝?公路綠?化公里?村屯綠?化個；?封山育?林完成?萬畝，?占市下?達任務(wù)?的育苗?完成畝?，占市?下達任?務(wù)。?從林業(yè)?生態(tài)建?設(shè)各項?指標看?，都處?于良好?發(fā)展態(tài)?勢。歸?納起來?，主要?有以下?幾個特?點：?（一）?“雙百?萬畝”?工程開?局良好?。按照?全市林?業(yè)工作?的安排?，“雙?百萬畝?”工程?是全市?今后五?年核心?工程、?示范工?程。今?春我們?重點抓?了這項?工程。?首先在?布局上?，堅持?集中連?片，實?行整體?推進。?工程重?點安排?個蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?年規(guī)劃?完成全?旗綜合?治沙萬?畝，速?生豐產(chǎn)?林萬畝?，杜絕?了撒胡?椒面的?做法。?二是堅?持高起?點，高?標準。?在工程?施工上?，把工?作重點?放在造?林質(zhì)量?上。甘?旗卡鎮(zhèn)?營造的?千畝沙?地速生?v。豐?產(chǎn)林，?選用年?生，胸?徑在厘?米以上?楊樹苗?，進行?開淺溝?，深栽?植，栽?后采用?大水漫?灌，修?杈留全?株，效?果非常?好。三?是把“?雙百萬?畝”工?程和原?有“”?工程對?接，擴?大規(guī)模?。我們?在安排?工程地?塊時，?盡量和?原有“?”工程?連接起?來。從?原來千?畝地塊?擴大到?萬畝和?幾萬畝?，盡量?形成規(guī)?模。四?是把“?雙百萬?畝”工?程和林?產(chǎn)業(yè)結(jié)?合起來?，圍繞?林產(chǎn)業(yè)?體系建?設(shè)，加?大宣傳?和培訓(xùn)?力度，?加大豐?產(chǎn)林營?造速度?。由于?安排妥?當(dāng)，今?年“雙?百萬畝?”工程?效果非?常好，?今年全?旗完成?綜合治?沙精品?工程萬?畝，豐?產(chǎn)林建?設(shè)萬畝?。尤其?是速生?豐產(chǎn)林?實現(xiàn)了?歷史性?突破。?（二?）三個?薄弱環(huán)?節(jié)得到?了進一?步加強?。今年?的農(nóng)防?林建設(shè)?、公路?林建設(shè)?和村屯?綠化動?手早、?完工快?、效果?好。全?旗今春?完成農(nóng)?防林建?設(shè)萬畝?公路林?建設(shè)公?里村屯?綠化完?成個。?農(nóng)防林?、公路?林建設(shè)?是近幾?年比較?突出的?一年。?在工程?施工上?，我們?把農(nóng)防?林建設(shè)?和道路?建設(shè)結(jié)?合起來?，采用?大網(wǎng)格?、寬林?帶，打?破村屯?界線，?進行整?體規(guī)劃?，綜合?治理。?歐里蘇?木五個?嘎查統(tǒng)?一規(guī)劃?，進行?集中栽?植，他?們采用?半地下?畦田整?地，栽?二年生?標準苗?，栽后?澆水，?一春完?成農(nóng)防?林建設(shè)?公里。?海力吐?鎮(zhèn)、金?寶屯鎮(zhèn)?、協(xié)爾?蘇鎮(zhèn)、?浩坦蘇?木、打?破蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)界?線，實?行聯(lián)網(wǎng)?。四個?單位一?春完成?農(nóng)防林?建設(shè)達?公里，?僅海力?吐鎮(zhèn)一?春就完?成公里?農(nóng)防林?建設(shè)。?按照總?體規(guī)劃?，要在?原基礎(chǔ)?上向四?周幅射?，最后?形成覆?蓋十二?個蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?二個農(nóng)?場控制?面積萬?畝，純?造林面?積萬畝?的我旗?東部、?南部農(nóng)?防林、?牧防林?兼用材?林基地?，今年?剛剛開?了個頭?。公路?林建設(shè)?進展很?快，巴?阿公路?公里公?路林一?春完成?了任務(wù)?。目前?國、省?、旗三?級公路?已基本?全部綠?化，鄉(xiāng)?與鄉(xiāng)之?間公路?凡是定?線也已?綠化完?成，村?與村之?間公路?是今后?綠化重?點。全?旗個嘎?查村以?村旁、?宅旁綠?化基本?成型，?但村內(nèi)?重要街?道綠化?是今后?建設(shè)的?重點。?（三?）補植?補栽工?作扎實?進行。?⒉⒊?___?_年我?旗退耕?還林工?程共完?成萬畝?，其中?退耕萬?畝，荒?地造林?萬畝，?為確保?工程造?林成活?率和保?存率達?到要求?標準，?從去秋?、今春?、雨季?、今秋?，各蘇?木鄉(xiāng)鎮(zhèn)?對三年?工程全?面進行?補植補?栽，做?到大坑?大水認?真栽植?。確保?一次性?補植成?活。據(jù)?統(tǒng)計，?全旗已?完成三?年工程?補植萬?畝。?（四）?私有林?業(yè)發(fā)展?勢頭強?勁。為?了提高?全社會?造林積?極性。?我們放?開了手?腳，大?力發(fā)展?私有林?業(yè)。認?真貫徹?“誰造?誰有，?合造共?有，誰?投資，?誰受益?”的林?業(yè)政策?。實現(xiàn)?了從原?先部門?辦林業(yè)?向全社?會辦林?業(yè)的根?本性轉(zhuǎn)?變。堅?持以戶?為主，?責(zé)、權(quán)?、利相?統(tǒng)一。?完善和?鼓勵各?種投資?主體，?促進資?金、技?術(shù)、勞?動力等?生產(chǎn)要?素向林?業(yè)聚集??？坷?益和市?場兩個?機制，?調(diào)動廣?大群眾?造林積?極性。?在今春?完成的?造林面?積中，?全部都?是個體?造林和?引資造?林，即?使是_?___?統(tǒng)一營?造的路?林和農(nóng)?防林，?栽完后?有的賣?到戶，?有的是?無償分?到戶，?全部實?現(xiàn)了不?造無主?林。?（五）?抗旱造?林系列?技術(shù)得?到普遍?推廣。?隨著大?規(guī)模性?群眾造?林活動?的開展?，抗旱?造林系?列技術(shù)?越來越?成為人?們談?wù)?的熱門?話題。?在今春?的造林?生產(chǎn)中?，各地?普遍堅?持適地?適樹原?則，選?擇好的?造林地?塊，實?行先易?后難。?廣泛應(yīng)?用半地?下畦田?整地、?機械開?溝、溝?內(nèi)挖穴?造林、?鉆孔造?林、座?水造林?等技術(shù)?。據(jù)統(tǒng)?計，今?年全旗?開溝造?林面積?達萬畝?，鉆孔?造林萬?畝，半?地下畦?田整地?達萬多?畝。與?此同時?，我們?嚴把種?苗關(guān)口?，堅持?苗木品?種對路?，保鮮?措施得?力，苗?木質(zhì)量?要達到?規(guī)定標?準，實?行就地?育苗，?就地用?苗，隨?起第?四篇。?___?_年林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)總?結(jié)__?__年?，我旗?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?在旗委?、政府?正確領(lǐng)?導(dǎo)下，?在市林?業(yè)局大?力支持?下，全?旗認真?貫徹落?實兩個?《決定?》和全?市林業(yè)?工作會?議精神?，緊緊?圍繞生?態(tài)立旗?戰(zhàn)略，?集中力?量抓好?國家退?耕還林?工程和?“雙百?萬畝”?林業(yè)精?品工程?建設(shè)，?加大林?業(yè)科技?支撐力?度，活?化完善?運行機?制，提?高林業(yè)?生態(tài)建?設(shè)質(zhì)量?標準，?推動了?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?快速發(fā)?展，經(jīng)?過全旗?各族人?民艱苦?奮斗，?林業(yè)生?產(chǎn)取得?了突破?性進展?，成果?顯著。?一、?主要成?果及特?點今年?，全旗?共完成?人工造?林__?__萬?畝，占?市下達?任務(wù)的?___?_%，?占旗下?達任務(wù)?的__?__%?，其中?春雨季?完成人?工造林?___?_萬畝?，秋季?成人工?造林_?___?萬畝；?合格面?積__?__萬?畝，占?旗下達?任務(wù)的?___?_%。?退耕還?林完成?___?_萬畝?，占下?達任務(wù)?的__?__%?;荒地?造林完?成__?__萬?畝，占?下達任?務(wù)的_?___?%;雙?百萬工?程完成?___?_萬畝?，占市?下達任?務(wù)__?__%?;其中?綜合治?沙完成?___?_萬畝?，豐產(chǎn)?林完成?___?_萬畝?。在三?個薄弱?環(huán)節(jié)中?，農(nóng)防?林完成?___?_萬畝?，公路?綠化_?___?公里，?村屯綠?化__?__個?；封山?育林完?成__?__萬?畝，占?市下達?任務(wù)的?___?_%;?育苗完?成__?__畝?，占市?下達任?務(wù)__?__%?。從林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)各?項指標?看，都?處于良?好發(fā)展?態(tài)勢。?歸納起?來，主?要有以?下幾個?特點：?（一?）“雙?百萬畝?”工程?開局良?好。按?照全市?林業(yè)工?作的安?排，“?雙百萬?畝”工?程是全?市今后?五年核?心工程?、示范?工程。?今春我?們重點?抓了這?項工程?。首先?在布局?上，堅?持集中?連片，?實行整?體推進?。工程?重點安?排__?__個?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)，_?___?年規(guī)劃?完成全?旗綜合?治沙_?___?萬畝，?速生豐?產(chǎn)林_?___?萬畝，?杜絕了?撒胡椒?面的做?法。二?是堅持?高起點?，高標?準。在?工程施?工上，?把工作?重點放?在造林?質(zhì)量上?。甘旗?卡鎮(zhèn)營?造的千?畝沙地?速生豐?產(chǎn)林，?選用_?___?年生，?胸徑在?2厘米?以上楊?樹苗，?進行開?淺溝，?深栽植?，栽后?采用大?水漫灌?，修杈?留全株?，效果?非常好?。三是?把“雙?百萬畝?”工程?和原有?“58?20”?工程對?接，擴?大規(guī)模?。我們?在安排?工程地?塊時，?盡量和?原有“?582?0”工?程連接?起來。?從原來?千畝地?塊擴大?到萬畝?和幾萬?畝，盡?量形成?規(guī)模。?四是把?“雙百?萬畝”?工程和?林產(chǎn)業(yè)?結(jié)合起?來，圍?繞林產(chǎn)?業(yè)體系?建設(shè)，?加大宣?傳和培?訓(xùn)力度?，加大?豐產(chǎn)林?營造速?度。由?于安排?妥當(dāng)，?今年“?雙百萬?畝”工?程效果?非常好?，今年?全旗完?成綜合?治沙精?品工程?___?_萬畝?，豐產(chǎn)?林建設(shè)?___?_萬畝?。尤其?是速生?豐產(chǎn)林?實現(xiàn)了?歷史性?突破。?（二?）三個?薄弱環(huán)?節(jié)得到?了進一?步加強?。今年?的農(nóng)防?林建設(shè)?、公路?林建設(shè)?和村屯?綠化動?手早、?完工快?、效果?好。全?旗今春?完成農(nóng)?防林建?設(shè)__?__萬?畝，公?路林建?設(shè)__?__公?里，村?屯綠化?完成_?___?個。農(nóng)?防林、?公路林?建設(shè)是?近幾年?比較突?出的一?年。在?工程施?工上，?我們把?農(nóng)防林?建設(shè)和?道路建?設(shè)結(jié)合?起來，?采用大?網(wǎng)格、?寬林帶?，打破?村屯界?線，進?行整體?規(guī)劃，?綜合治?理。歐?里蘇木?五個嘎?查統(tǒng)一?規(guī)劃，?進行集?中栽植?，他們?采用半?地下畦?田整地?，栽二?年生標?準苗，?栽后澆?水，一?春完成?農(nóng)防林?建設(shè)_?___?公里。?海力吐?鎮(zhèn)、金?寶屯鎮(zhèn)?、協(xié)爾?蘇鎮(zhèn)、?浩坦蘇?木、打?破蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)界?線，實?行聯(lián)網(wǎng)?。四個?單位一?春完成?農(nóng)防林?建設(shè)達?___?_公里?，僅海?力吐鎮(zhèn)?一春就?完成_?___?公里農(nóng)?防林建?設(shè)。按?照總體?規(guī)劃，?要在原?基礎(chǔ)上?向四周?幅射，?最后形?成覆蓋?十二個?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、二?個農(nóng)場?，控制?面積_?___?萬畝，?純造林?面積_?___?萬畝的?我旗東?部、南?部農(nóng)防?林、牧?防林兼?用材林?基地，?今年剛?剛開了?個頭。?公路林?建設(shè)進?展很快?，巴阿?公路_?___?公里公?路林一?春完成?了任務(wù)?。目前?國、省?、旗三?級公路?已基本?全部綠?化，鄉(xiāng)?與鄉(xiāng)之?間公路?凡是定?線也已?綠化完?成，村?與村之?間公路?是今后?綠化重?點。全?旗__?__個?嘎查村?以村旁?、宅旁?綠化基?本成型?，但村?內(nèi)重要?街道綠?化是今?后建設(shè)?的重點?。（?三）補?植補栽?工作扎?實進行?。20?02?、20?03?、__?__年?我旗退?耕還林?工程共?完成_?___?萬畝，?其中退?耕__?__萬?畝，荒?地造林?___?_萬畝?，為確?保工程?造林成?活率和?保存率?達到要?求標準?，從去?秋、今?春、雨?季、今?秋，各?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)對三?年工程?全面進?行補植?補栽，?做到大?坑大水?認真栽?植。確?保一次?性補植?成活。?據(jù)統(tǒng)計?，全旗?已完成?三年工?程補植?___?_萬畝?。（?四）私?有林業(yè)?發(fā)展勢?頭強勁?。為了?提高全?社會造?林積極?性。我?們放開?了手腳?，大力?發(fā)展私?有林業(yè)?。認真?貫徹“?誰造誰?有，合?造共有?，誰投?資，誰?受益”?的林業(yè)?政策。?實現(xiàn)了?從原先?部門辦?林業(yè)向?全社會?辦林業(yè)?的根本?性轉(zhuǎn)變?。堅持?以戶為?主，責(zé)?、權(quán)、?利相統(tǒng)?一。完?善和鼓?勵各種?投資主?體，促?進資金?、技術(shù)?、勞動?力等生?產(chǎn)要素?向林業(yè)?聚集。?靠利益?和市場?兩個機?制，調(diào)?動廣大?群眾造?林積極?性。在?今春完?成的造?林面積?中，全?部都是?個體造?林和引?資造林?，即使?是__?__統(tǒng)?一營造?的路林?和農(nóng)防?林，栽?完后有?的賣到?戶，有?的是無?償分到?戶，全?部實現(xiàn)?了不造?無主林?。（?五）抗?旱造林?系列技?術(shù)得到?普遍推?廣。隨?著大規(guī)?模性群?眾造林?活動的?開展，?抗旱造?林系列?技術(shù)越?來越成?為人們?談?wù)摰?熱門話?題。在?今春的?造林生?產(chǎn)中，?各地普?遍堅持?適地適?樹原則?，選擇?好的造?林地塊?，實行?先易后?難。廣?泛應(yīng)用?半地下?畦田整?地、機?械開溝?、溝內(nèi)?挖穴造?林、鉆?孔造林?、座水?造林等?技術(shù)。?據(jù)統(tǒng)計?，今年?全旗開?溝造林?面積達?___?_萬畝?，鉆孔?造林_?___?萬畝，?半地下?畦田整?地達_?___?萬多畝?。與此?同時，?我們嚴?把種苗?關(guān)口，?堅持苗?木品種?對路，?保鮮措?施得力?，苗木?質(zhì)量要?達到規(guī)?定標準?，實行?就地育?苗，就?地用苗?，隨起?隨栽，?栽后截?干，小?白龍漫?灌，澆?后回土?，千方?百計提?高造林?抗旱能?力。在?今年造?林完成?面積中?___?_%以?上面積?都澆上?了第一?遍水。?（六?）林業(yè)?產(chǎn)業(yè)化?發(fā)展倍?受__?__。?隨著全?市“雙?百萬畝?”工程?的啟動?，豐產(chǎn)?林建設(shè)?越來越?受到人?們的普?遍重視?。一些?有見識?的農(nóng)牧?民把資?金投向?林業(yè)，?投向用?材林、?甸子地?、丘間?低地、?農(nóng)防林?帶、河?流兩岸?都成了?投資造?林的熱?點地方?。造供?孩子念?書林、?養(yǎng)老林?已成了?一個新?的時尚?。一些?城鎮(zhèn)下?崗職工?、在崗?職工和?退休人?員也不?放過這?個發(fā)展?機會，?紛紛到?農(nóng)村買?地造林?或購買?造完的?林。外?地客商?也看到?了后旗?廉價土?地和廉?價勞動?力資源?，也把?資金投?向林業(yè)?，特別?投向豐?產(chǎn)林這?塊。據(jù)?統(tǒng)計，?今年造?林僅外?商投資?達__?__多?萬元，?造林面?積達_?___?萬多畝?，城鎮(zhèn)?居民投?資達_?___?多萬元?，造林?面積_?___?萬多畝?，引進?大型細?木工廠?___?_個，?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)化成?為我旗?經(jīng)濟發(fā)?展又一?個新的?增長點?。（?七）“?二個一?”責(zé)任?制得到?了進一?步貫徹?和落實?。堅持?對林業(yè)?生態(tài)建?設(shè)實行?黨、政?___?_負責(zé)?制和實?行生態(tài)?建設(shè)“?一票”?否決制?，是加?強對林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)工?作領(lǐng)導(dǎo)?的重要?措施。?實踐證?明，也?是行之?有效的?一個辦?法。在?今年的?林業(yè)生?產(chǎn)中，?各地普?遍出現(xiàn)?了__?__親?自抓林?業(yè)的可?喜局面?。旗委?幾大機?關(guān)主要?領(lǐng)導(dǎo)親?自掛帥?抓林業(yè)?。并在?今春林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)會?上進一?步強調(diào)?，林業(yè)?要是堅?持五個?一（即?在生態(tài)?建設(shè)中?實行_?___?負責(zé)制?，實行?“一票?”否決?制、要?有一個?好規(guī)劃?、要一?張藍圖?繪到底?、一任?接著一?任干）?，旗政?府與各?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?簽訂了?生態(tài)建?設(shè)__?__年?任期目?標責(zé)任?狀，并?把每年?任務(wù)進?行詳細?分解。?使林業(yè)?生態(tài)建?設(shè)各項?指標提?前早知?道，促?使各項?工作提?前落實?，保證?了一張?藍圖繪?到底。?市局下?鄉(xiāng)包點?干部，?深入第?一線，?與廣大?群眾同?甘苦、?共奮戰(zhàn)?。旗里?包鄉(xiāng)技?術(shù)人員?親臨現(xiàn)?場，嚴?把質(zhì)量?關(guān)，形?成了各?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)主要?領(lǐng)導(dǎo)親?自抓，?技術(shù)人?員現(xiàn)場?抓，齊?抓共管?的好形?勢，有?力地促?進了林?業(yè)生產(chǎn)?的順利?進行。?（八?）林業(yè)?自身建?設(shè)得到?了加強?按照兩?個《決?定》的?要求和?市局統(tǒng)?一部署?，完成?了鄉(xiāng)級?林業(yè)工?作站的?垂直管?理。成?立了旗?級森林?防火辦?公室，?并作為?常設(shè)機?構(gòu)。在?全旗共?同努力?下，全?年未有?大小森?林火災(zāi)?發(fā)生。?今年共?開設(shè)防?火道_?___?千米，?召開防?火會_?___?次，_?___?型宣傳?3回。?森林病?蟲害防?治工作?成果穩(wěn)?定，幾?年來未?發(fā)生大?面積森?林病蟲?害，尤?其是松?毛蟲大?發(fā)生已?得到了?有效遏?制。林?業(yè)公安?執(zhí)法辦?案進一?步規(guī)范?，全年?共查處?各種毀?林案件?___?_起，?挽回經(jīng)?濟損失?___?_萬元?。在資?金緊缺?的條件?下，我?局多方?籌措資?金，完?成林業(yè)?辦公樓?建設(shè)，?改善了?辦公條?件。?二、存?在的問?題我旗?的林業(yè)?生態(tài)建?設(shè)雖然?取得一?些成果?，但也?存在一?些不容?忽視和?急待解?決的問?題。?（一）?農(nóng)田防?護林建?設(shè)進地?難。在?今春農(nóng)?田防護?林建設(shè)?中，由?于土地?都承包?到戶，?出現(xiàn)了?農(nóng)田防?護林建?設(shè)進地?難問題?，影響?了正常?施工和?農(nóng)防林?規(guī)劃設(shè)?計。?（二）?速生豐?產(chǎn)林建?設(shè)應(yīng)盡?快出臺?一些相?關(guān)政策?和技術(shù)?標準。?林業(yè)產(chǎn)?業(yè)化建?設(shè)目前?看主體?是以速?生豐產(chǎn)?林建設(shè)?為主商?品林基?地建設(shè)??，F(xiàn)在?農(nóng)村和?城鎮(zhèn)造?林積極?性都很?高，我?們要盡?快出臺?一些相?關(guān)政策?，出臺?相應(yīng)技?術(shù)標準?，包括?栽植模?式、品?種選擇?、經(jīng)營?措施、?采伐年?限，以?滿足豐?產(chǎn)林建?設(shè)的需?要。?（三）?造林質(zhì)?量需進?一步提?高。在?今年造?林中總?體質(zhì)量?是比較?好的，?個別地?區(qū)只注?重完成?下達造?林指標?，重視?面積數(shù)?量，但?是具體?造林中?，粗植?濫造、?苗木不?假植、?造林不?開溝、?精品地?塊不澆?水、造?林成活?率低、?精品不?精現(xiàn)象?也時有?發(fā)生，?影響了?造林成?果。?（四）?重造輕?管、重?喬輕灌?思想仍?較嚴重?今年各?地群眾?干部普?遍存在?栽完樹?就不再?進行管?理的重?造輕管?思想。?不撫育?、不澆?水、牲?畜在造?林地散?放毀林?現(xiàn)象不?同程度?存在，?嚴重影?響造成?造林成?活率和?保存率?。在灌?木造林?上，今?年完成?的__?__萬?畝中僅?有__?__萬?畝灌木?，占總?造林面?積的_?___?%。各?地造林?仍以喬?木（楊?樹）為?主，不?管立地?條件如?何，地?下水位?高低，?全部上?楊樹，?人為造?成造林?成活率?低現(xiàn)象?的發(fā)生?。（?五）苗?木生產(chǎn)?滑坡較?大由于?受今年?苗木滯?銷及糧?價上漲?等因素?影響。?今年育?苗面積?出現(xiàn)較?大滑坡?，影響?今秋和?明春的?造林生?產(chǎn)。?三、_?___?年工作?安排_?___?年退耕?還林還?草工程?在我旗?繼續(xù)實?施，林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)任?務(wù)仍然?十分繁?重，為?實現(xiàn)_?___?年全旗?林業(yè)生?態(tài)建設(shè)?新跨躍?，我們?要突出?做好以?下工作?：（?一）工?作思路?按照全?旗四大?戰(zhàn)略，?___?_年林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)思?路是以?退耕還?林還草?為主線?，以調(diào)?整林種?樹種結(jié)?構(gòu)為切?入點，?把生態(tài)?建設(shè)與?區(qū)域經(jīng)?濟發(fā)展?，與_?___?開發(fā)，?與農(nóng)牧?民脫貧?致富，?與產(chǎn)業(yè)?化建設(shè)?緊密結(jié)?合起來?，實現(xiàn)?生態(tài)建?設(shè)與地?方經(jīng)濟?發(fā)展同?步協(xié)調(diào)?發(fā)展；?以抗旱?造林為?中心，?推廣抗?旱造林?新技術(shù)?，切實?提高造?林“兩?率”；?以深化?林業(yè)機?制改革?為動力?，大力?發(fā)展私?有林業(yè)?，因地?制宜地?發(fā)展林?業(yè)優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)；?以禁墾?禁牧圍?封育林?育草為?手段，?切實保?護建設(shè)?成果，?實現(xiàn)林?業(yè)生態(tài)?建設(shè)新?跨越。?總體工?作目標?是：_?___?年，全?年計劃?完成人?工造林?___?_萬畝?，合格?面積_?___?萬畝，?其中營?造速生?豐產(chǎn)林?___?_萬畝?，農(nóng)防?林__?__萬?畝，封?山育林?___?_萬畝?。育苗?完成_?___?畝，綠?色通道?工程完?成__?__公?里，完?成__?__個?村屯綠?化達標?建設(shè)。?（二?）工作?要點圍?繞總體?工作思?路和必?保總體?目標的?實現(xiàn)，?___?_年的?工作要?點是緊?緊圍繞?一個中?心，突?出四大?工程，?抓好五?個基地?，做好?六項工?作。緊?緊圍繞?一個中?心就是?緊緊圍?繞退耕?還林工?程這個?中心。?退耕還?林工程?仍然是?我旗年?年生態(tài)?建設(shè)的?骨干工?程。我?們將抓?住這一?有利時?機，進?一步加?大治理?力度，?以工程?為依托?，抓好?牧業(yè)比?重較大?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的灌?草型飼?料基地?建設(shè)，?東片、?南片農(nóng)?防林兼?用材林?網(wǎng)格建?設(shè)，中?片鄉(xiāng)土?樹種山?杏、桑?樹、枸?杞經(jīng)濟?林基地?建設(shè)，?引草入?林，引?藥入林?。以宜?林荒地?造林工?程為切?入點，?將工程?的資金?優(yōu)勢和?個人的?造管機?制有機?結(jié)合起?來，大?力發(fā)展?工程招?標造林?、大戶?造林、?招商引?資造林?。在荒?地造林?管理上?將采取?以造林?成活和?保存兌?現(xiàn)荒地?種苗補?助款的?機制，?確保造?林達到?國家驗?收標準?。突出?四大工?程一是?突出退?耕還林?工程和?“三北?”四期?工程，?我們積?極爭取?國家在?這兩個?大工程?上對我?旗有更?多投入?，按國?家要求?努力保?質(zhì)保量?完成。?并抓好?上報的?國家農(nóng)?業(yè)開發(fā)?項目和?小型薪?炭林項?目立項?和實施?工作。?二是突?出“雙?百萬畝?”精品?群工程?。主要?以“3?04”?線敖古?斯臺、?巴胡塔?、伊胡?塔、甘?鎮(zhèn)歷年?原有“?582?0”工?程為依?托，按?照“雙?百萬畝?”工程?要求，?進一步?規(guī)劃擴?建完善?穿線，?采取多?種治理?模式、?措施，?形成“?304?”線十?萬畝以?上各具?特色的?精品群?工程。?以浩坦?、海力?吐、金?寶屯、?公河來?、額莫?勒、雙?勝、向?陽等十?二個鄉(xiāng)?鎮(zhèn)場為?重點，?按照“?雙百萬?畝”豐?產(chǎn)林要?求，規(guī)?劃總面?積__?__萬?畝，計?劃造林?面積_?___?萬畝，?利用_?___?年左右?時間進?行大網(wǎng)?格和小?網(wǎng)格防?護林相?結(jié)合，?將原有?的防護?林貫穿?起來，?形成規(guī)?模，成?為我旗?最大防?護林、?用材林?精品群?基地。?三是突?出全旗?以公路?林為主?線的林?業(yè)生態(tài)?框架工?程。以?綠色通?道建設(shè)?為切入?點，以?貫通全?旗南北?的“3?04”?線及貫?通東西?的“2?03”?線、“?303?”線、?甘金南?線、北?線，巴?胡塔-?-阿古?拉、通?庫公路?、通查?線為軸?線，打?破鄉(xiāng)村?界限，?向兩側(cè)?延伸，?建設(shè)寬?幅生態(tài)?主穿帶?工程。?主穿帶?內(nèi)體現(xiàn)?治理多?樣性，?宜封則?封，宜?造則造?，宜飛?則飛，?宜退則?退，集?中連片?，規(guī)模?治理，?分步實?施，形?成貫穿?全旗的?___?_條寬?幅綠色?屏障。?四是突?出天然?林草和?濕地保?護區(qū)建?設(shè)工程?。以原?有封育?、飛播?區(qū)為重?點，建?檔立卡?，樹立?碑界。?以吉爾?嘎郎、?巴雅斯?古楞天?然紅刺?榆分布?帶，烏?蘭敖道?山杏封?育區(qū)，?阿古拉?雙合山?草原生?態(tài)風(fēng)景?區(qū)，茂?道吐至?烏蘭敖?道兩側(cè)?榆樹分?布區(qū)等?天然林?草植被?較好的?地區(qū)為?重點，?設(shè)立禁?墾禁牧?禁伐區(qū)?，采取?封造結(jié)?合的方?式，結(jié)?合退耕?還林還?草工程?，通過?自然恢?復(fù)，輔?以人工?補種、?補栽措?施，盡?快恢復(fù)?天然林?草植被?。對巴?胡塔-?-阿古?拉--?金寶屯?一線長?___?_公里?、寬_?___?公里濕?地劃為?保護區(qū)?進行重?點保護?。抓好?五大基?地一是?抓好優(yōu)?質(zhì)灌草?型飼料?基地。?圍繞退?耕還林?工程，?結(jié)合養(yǎng)?畜大戶?，抓好?種灌種?草。以?“30?4”線?以西，?甘金北?線以北?的牧業(yè)?比重較?大的蘇?木鄉(xiāng)鎮(zhèn)?為重點?，圍繞?著養(yǎng)畜?大戶，?以畜定?草，大?力發(fā)展?種灌種?草，林?間種草?，建設(shè)?優(yōu)質(zhì)灌?草型牧?場及飼?草料基?地，實?現(xiàn)生態(tài)?建設(shè)與?高效畜?牧業(yè)的?有機結(jié)?合。人?工種草?盡量結(jié)?合畜牧?工程進?行。二?是抓好?灌木經(jīng)?濟林基?地。以?鄉(xiāng)土灌?木樹種?山杏、?桑樹、?枸杞等?為重點?，以退?耕還林?工程為?依托，?以建設(shè)?山杏園?、桑樹?園、枸?杞園等?形式全?旗建設(shè)?好__?__萬?畝灌木?經(jīng)濟林?基地，?逐年增?加，形?成產(chǎn)業(yè)?。三是?抓好林?藥間作?基地。?___?_年全?旗計劃?抓好_?___?萬畝林?藥間作?典型，?主要在?退耕地?內(nèi)推廣?，以南?片、東?片、中?片蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)為?主，使?退耕地?發(fā)揮更?大效益?，退耕?戶受益?，避免?今后退?耕地內(nèi)?種植一?年生作?物。四?是抓好?速生豐?產(chǎn)林基?地。全?旗以向?陽、雙?勝、浩?坦、查?日蘇等?東南部?平原區(qū)?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)為重?點，結(jié)?合農(nóng)防?林、路?防林建?設(shè)，大?力營造?新品種?速生豐?產(chǎn)林，?使其形?成全旗?商品林?基地，?緩解西?北部林?木采伐?壓力，?___?_年計?劃建設(shè)?___?_萬畝?速生豐?產(chǎn)林基?地。五?是抓好?種苗基?地，以?國營林?場圃及?育苗大?戶為主?，抓一?批以培?育鄉(xiāng)土?耐旱樹?種為主?的育苗?典型，?樹種主?要以紅?刺榆、?五角楓?、胡枝?子等鄉(xiāng)?土耐旱?樹種為?主，形?成基地?，解決?我旗長?期以來?造林以?楊樹為?主，成?活率低?的問題?，提高?生態(tài)建?設(shè)質(zhì)量?和效益?。做好?六項工?作一是?做好_?___?考核工?作。對?全旗生?態(tài)建設(shè)?繼續(xù)嚴?格實行?領(lǐng)導(dǎo)任?期目標?責(zé)任“?一票否?決”制?度，年?初將造?林、圍?封、飛?播、育?苗、生?態(tài)經(jīng)濟?圈等指?標下達?給蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?作為年?度計劃?任務(wù)和?考核指?標。林?業(yè)生產(chǎn)?結(jié)束后?，對各?蘇木鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的生?態(tài)建設(shè)?工作進?行全面?驗收，?根據(jù)驗?收結(jié)果?，按照?規(guī)定兌?現(xiàn)獎懲?，形成?激勵機?制。二?是做好?工程質(zhì)?量督查?和科技?服務(wù)工?作。為?切實提?高工程?建設(shè)質(zhì)?量，我?們將_?___?林業(yè)技?術(shù)員和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干?___?_伍深?入造林?第一線?，包鄉(xiāng)?包村包?地塊，?指導(dǎo)林?業(yè)生產(chǎn)?，嚴把?施工的?各環(huán)節(jié)?關(guān)。