工程定額在工程造價管理中的地位與作用

工程定額在工程造價管理中的地位與作用歡迎下魏摘要】定額形成企業(yè)管理的一門科學(xué)，始于19世紀(jì)末，它是與資本主義企業(yè)管理科學(xué)化的形成緊密聯(lián)系在一起的。工程項目造價是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用。關(guān)鍵字】定額；預(yù)算定額；地位；作用所謂定額，是指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗的人力、物力和財力資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額形成企業(yè)管理的一門科學(xué)，始于19世紀(jì)末，它是與資本主義企業(yè)管理科學(xué)化的形成緊密聯(lián)系在一起的。工程項目造價是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用。工程定額特點(diǎn)1.1科學(xué)性特點(diǎn)工程定額的科學(xué)性包括兩重含義：一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律；另一重含義是指工程定額管理在理論、方法。1.2系統(tǒng)性特點(diǎn)工程定額是相對獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有鮮明的層次，有明確的目標(biāo)。工程定額的系統(tǒng)性是由工程的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程就是龐大的實體系統(tǒng)。工程定額是為這個實體系統(tǒng)服務(wù)的。包括農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程，等等。這些工程的建設(shè)都有嚴(yán)格的項目劃分，如建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程；在計劃和實施過程中有嚴(yán)密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工交付使用以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)，必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。1.3統(tǒng)一性特點(diǎn)工程定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)必須在一定范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實現(xiàn)上述職能，才能利用它對項目的決策、設(shè)計方案、投標(biāo)報價、成本控制進(jìn)行比較和評價。工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等。它對國民經(jīng)濟(jì)的影響不僅表現(xiàn)在投資的總規(guī)模和全部建設(shè)項目的投資效益等方面，而且往往表現(xiàn)在具體建設(shè)項目的投資數(shù)額及其投資效益方面。因而需要借助統(tǒng)一的工程建設(shè)定額進(jìn)行社會監(jiān)督。這一點(diǎn)和工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工時定額、原材料定額也是不同的。工程定額的重要地位定額是節(jié)約社會勞動，提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。降低勞動消耗，提高勞動生產(chǎn)率，是人類社會發(fā)展的普遍要求和基本條件。節(jié)約勞動時間是最大的節(jié)約，定額為生產(chǎn)者和管理者樹立了評價勞動成果和經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)尺度，同時使勞動者自覺節(jié)約消耗，努力提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，分工越來越細(xì)，生產(chǎn)社會化程度越來越高。任何一件商品都是許多勞動者共同完成的社會產(chǎn)品，所以必須借助定額實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，借助定額組織、指揮和協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)，保證社會生產(chǎn)的順利持續(xù)發(fā)展。定額是宏觀調(diào)整的依據(jù)。我國既要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，又要有計劃地指導(dǎo)和調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)，需要利用定額提供有依據(jù)的參數(shù)和計量標(biāo)準(zhǔn)。定額是實現(xiàn)分配、兼顧效率和公平的手段。定額是評價勞動成果和經(jīng)濟(jì)效益的尺度，亦是資源分配和個人消費(fèi)品分配的依據(jù)。工程定額在工程造價中的作用3.1工程定額具有促進(jìn)節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率的作用。企業(yè)用定額計算工料消耗、勞動效率、施工工期、工程造價并與實際水平對比，衡量自身的競爭能力和盈利水平，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約地合理分配和使用資源，以達(dá)到節(jié)約工程造價的目的。3.2工程定額提供的信息，為建筑市場供需雙方的交易活動和競爭創(chuàng)造條件。需方可用以進(jìn)行投資決策和購買決策，供方可用以進(jìn)行定價決策，贏得用戶，取得合同額。工程定額有助于完善工程造價市場信息系統(tǒng)。定額本身是大量信息的集合，既是大量信息加工的結(jié)果，又向使用者提供信息。工程造價發(fā)包承包價格就是依據(jù)定額提供的信息進(jìn)行計價的。工程定額在工程造價更好發(fā)揮作用建議4.1決策階段的控制對工程定額控制具有決定性的作用，應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算。建廠地區(qū)的選擇對于保證所建項目能否達(dá)到較低的生產(chǎn)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益，對工程定額具有重要影響，要根據(jù)各種生產(chǎn)要素的情況進(jìn)行認(rèn)真選擇。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的初步加工企業(yè)應(yīng)靠近原料產(chǎn)地，日用消費(fèi)品生產(chǎn)應(yīng)靠近消費(fèi)地等等。工藝是指擬建項目生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制造方法等，選擇標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)備的選用要根據(jù)需要選用國產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備，同時要注意兩者的配合問題，還要注意設(shè)備與廠房的配套問題等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估和審批建設(shè)項目可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是監(jiān)督檢查工程定額的尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理，應(yīng)堅持適用、經(jīng)濟(jì)、安全的原則。4.2設(shè)計階段的控制設(shè)計階段是建設(shè)全過程中對工程定額影響最大的階段。據(jù)統(tǒng)計，至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程定額的程度由95%下降到75%，至技術(shù)設(shè)計結(jié)束，影響工程定額的程度由75%下降到35%，至施工圖設(shè)計結(jié)束，影響工程定額的程度由35%下降到10%，而施工階段，要特別重視設(shè)計階段的控制。首先是要搞好設(shè)計的多方案選擇，嚴(yán)格監(jiān)督審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計，深入研究在技術(shù)方面節(jié)約投資的可能性，同時還要搞好各項經(jīng)濟(jì)評價和分析，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系，力爭做到先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效方法是積極推行限額設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。4.3實施階段的控制施工階段是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在這個階段，雖然節(jié)約投資的可能性小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。僅靠合同條款控制工程款的支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在施工過程中，引起投資增加、工期拖延的原因有兩類：一類是投資控制人員無法控制或很難控制的因素，如不可預(yù)見因素（自然災(zāi)害、社會動蕩等），另一類是可以控制的，如組織、技術(shù)、合同等。因此，要有效地控制施工階段的工程造價，必須加強(qiáng)設(shè)計審查，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，搞好施工組織，減少人為原因造成的浪費(fèi)。5結(jié)束語建設(shè)工程定額的本質(zhì)，是調(diào)控資金分配資源的一種技術(shù)依據(jù)，是在建設(shè)市場上尋求合作