2023經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿

第2023經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿

2023經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿

同志們：

在全年時(shí)間過(guò)半，各項(xiàng)工作加快推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的就是簡(jiǎn)要總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年重點(diǎn)工作，從而進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、尋找差距，振奮精神、落實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

今天上午我們對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查，這些項(xiàng)目從不同方面反映出項(xiàng)目建設(shè)的總體情況，我的總體感覺(jué)是總體工作穩(wěn)中向好，項(xiàng)目工作有喜有憂，相信大家都有相同的感受和啟發(fā)。

剛才，發(fā)改局對(duì)全區(qū)上半年項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了通報(bào);平安鎮(zhèn)、住建局、經(jīng)商局等部門(mén)分別作了很好的發(fā)言。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

稍后，陶書(shū)記還要作重要講話，希望大家一并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、客觀總結(jié)成績(jī)，正確認(rèn)識(shí)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

上半年，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞年初確定的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，超前謀劃安排，快速啟動(dòng)實(shí)施，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步提升的良好態(tài)勢(shì)。

(一)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。

據(jù)初步估算，上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.8億元，增長(zhǎng)10%，慢預(yù)期目標(biāo)任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年同期相比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)0.98億元，增長(zhǎng)5%;第二產(chǎn)業(yè)12.62億元，增長(zhǎng)11.1%;第三產(chǎn)業(yè)8.35億元，增長(zhǎng)11.03%。

完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.27億元，增長(zhǎng)12.2%，稍快預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，增速較上年同期相比回落0.82個(gè)百分點(diǎn);

地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入1.69億元，增長(zhǎng)13.4%，稍快預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，增速較上年同期相比回落53.7個(gè)百分點(diǎn);

城鎮(zhèn)居民可支配收入9705.8元，增長(zhǎng)8.5%，慢預(yù)期目標(biāo)任務(wù)1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年同期相比回落1.6個(gè)百分點(diǎn);

農(nóng)村人均現(xiàn)金收入3377.57元，增長(zhǎng)10.13%，慢預(yù)期目標(biāo)任務(wù)1.87個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年同期相比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

總體來(lái)看，我區(qū)跟全國(guó)全省一樣經(jīng)濟(jì)下行明顯。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

春耕生產(chǎn)扎實(shí)有序。

特色作物進(jìn)一步增加，種植大蒜2050畝，露地蔬菜2.1萬(wàn)畝(套復(fù)種)，地膜洋芋4萬(wàn)畝，這為抗旱增收起到了十分明顯的作用。

規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大。

建設(shè)放牧與補(bǔ)飼相結(jié)合的現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，完成富硒飼草種植12萬(wàn)畝。

全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)1373戶(hù)，存欄畜禽達(dá)11.36萬(wàn)頭只，占全縣畜禽總數(shù)的41%。

完成肉類(lèi)總產(chǎn)量4257噸、禽蛋740噸、牛奶3970噸，與上年同比增長(zhǎng)分別為0.3%、7.6%、16.3%。

實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.2億元。

富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

投資154萬(wàn)元，委托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)編制《平安區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目前基本框架已完成。

積極發(fā)揮各占地500畝以上的4處富硒果蔬種植基地、年出欄只以上的5處富硒羊養(yǎng)殖基地、年出欄5000只以上的4處富硒蛋雞養(yǎng)殖基地、年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的2處農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的示范引領(lǐng)作用，快速壯大富硒禽蛋、富硒清真牛羊、富硒生豬、富硒馬鈴薯及富硒飼草產(chǎn)業(yè)鏈，五大富硒全產(chǎn)業(yè)鏈條加快形成。

繼續(xù)投入200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)加大富硒產(chǎn)品的宣傳和推介，全力打造高原硒都和絲路硒谷品牌，在第三屆中國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上榮獲中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)美譽(yù)，并被評(píng)為中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事單位。

(三)工業(yè)生產(chǎn)低于預(yù)期。

今年以來(lái)，工業(yè)下行壓力依然較大，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅回落，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值與增加值增速增長(zhǎng)乏力。

上半年，完成工業(yè)總產(chǎn)值37.42億元，增長(zhǎng)3.9%，增速較去年同期回落21.6個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增速7.7%，增速較去年同期回落15個(gè)百分點(diǎn);完成銷(xiāo)售產(chǎn)值35.02億元，增長(zhǎng)5.8%，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)93.6%。

其中：規(guī)上13戶(hù)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值29.53億元，增長(zhǎng)3.3%，增速較去年同期回落21.9個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，增速較去年同期回落13.1個(gè)百分點(diǎn);銷(xiāo)售產(chǎn)值27.12億元，增長(zhǎng)0.2%，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)92%。

特別是**電力公司因用電量下降，完成產(chǎn)值20.23億元，較去年同期下降28.3個(gè)百分點(diǎn)，減少產(chǎn)值5.22億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)下降近15個(gè)百分點(diǎn);高精鋁完成產(chǎn)值4.38億元，降低規(guī)上工業(yè)增加值6.8個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)下降15.8個(gè)百分點(diǎn);鎳鐵礦完成產(chǎn)值2.35億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)增13.5個(gè)百分點(diǎn)。

總體上來(lái)說(shuō)，工業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，排名全市最后。

(四)第三產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)良好。

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，上半年完成第三產(chǎn)業(yè)投資15.21億元，同比增長(zhǎng)59.39%，占總投資額的71.07%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由去年同期的4.5∶60∶35.5調(diào)整為4.5∶57.8∶37.7.

商貿(mào)業(yè)規(guī)模不斷壯大，高鐵新區(qū)綜合商貿(mào)、天源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、海都公眾家政服務(wù)體系、國(guó)青博眾2000噸恒溫庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化升級(jí)。

餐飲住宿有回暖跡象，實(shí)現(xiàn)增加值0.28億元，同比增長(zhǎng)4%，增速較去年同期相比提升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.04億元，同比增長(zhǎng)6%，增速較去年同期相比提升了近5個(gè)百分點(diǎn);旅游業(yè)快速推進(jìn)，完成各類(lèi)旅游投資1150萬(wàn)元，接待游客37.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入9180萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.34%。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

今年共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48項(xiàng)，總投資46.92億元。

重點(diǎn)圍繞道路與排水、地下管網(wǎng)管廊建設(shè)，全力實(shí)施好30條道路建設(shè)及17項(xiàng)市政附屬工程，目前安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、五橋南路、國(guó)華路、三合東路、古驛大道擴(kuò)建及整治工程、平張路道路及上灘湟水河大橋等19條道路和13項(xiàng)市政工程已開(kāi)工建設(shè)，完成投資5.73億元。

平安大橋、古驛大道東延、享堂路、新平大道東延等項(xiàng)目正在做可研審批和招投標(biāo)等前期工作。

城市管理工作不斷加強(qiáng)。

堅(jiān)持新老城區(qū)一體化管理，著力構(gòu)建精細(xì)化、網(wǎng)格化的大城管格局，成立了新區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)城市和道路沿線環(huán)境綜合整治，在古驛大道改造的巨大壓力下，強(qiáng)化街道清掃清洗，努力保持清潔有序狀態(tài)。

高鐵站前廣場(chǎng)全面完成建設(shè)任務(wù)，體育公園建設(shè)抓緊收尾工程，完成城區(qū)道路、空閑地綠化和小游園綠補(bǔ)300畝，城市品位得到進(jìn)一步提升。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深入。

以實(shí)施天然氣、污水管網(wǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)為主要內(nèi)容的三合高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，天然氣主管道動(dòng)工建設(shè)，污水管網(wǎng)前期基本完成，集鎮(zhèn)方案加緊編制。

在一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)10個(gè)村投資8503萬(wàn)元，實(shí)施了高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，融合住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊整治、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施六大類(lèi)33個(gè)項(xiàng)目的高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，建設(shè)與整治同步進(jìn)行，美麗鄉(xiāng)村特色繼續(xù)彰顯。

保潔工程提檔升級(jí)。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程，努力在提升水平、整體推進(jìn)上下功夫，在探索創(chuàng)新、打造特色上求突破，農(nóng)村整體環(huán)境面貌得到持續(xù)改善，截至6月底，共清運(yùn)垃圾雜物2622方，清理河道水渠70公里，拆除殘?jiān)珨啾?782米，種植各類(lèi)花卉苗木109萬(wàn)株，完成行道樹(shù)綠化300公里、空閑地綠化美化236畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先恐后、群眾積極參與、愛(ài)美喜凈的良好氛圍蔚然成風(fēng)，平安經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步豐富和提升。

(六)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。

緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，大力實(shí)施林業(yè)三大工程和五綠工程，完成三北防護(hù)林、天保造林和公益造林3.9萬(wàn)畝，新農(nóng)村綠化21個(gè)，義務(wù)植樹(shù)36萬(wàn)株。

全面實(shí)施南北山綠化工程，一個(gè)水配套、路通暢、林提標(biāo)的南山科學(xué)綠化局面已形成，春季完成南山造林整地6500畝，高標(biāo)準(zhǔn)造林1500畝。

大氣污染防治工作深入推進(jìn)，開(kāi)展了小峽西溝峽等18家砂石開(kāi)采等加工企業(yè)綜合整治，對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政工程和拆遷工地進(jìn)行了揚(yáng)塵整治，加大了城區(qū)灑水、噴霧力度，督促完成了57家餐飲業(yè)油煙治理，上半年有效監(jiān)測(cè)天數(shù)177天，其中優(yōu)良天數(shù)111天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為62.8%，比上年同期下降了5個(gè)百分點(diǎn)。

2023經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿

十三五規(guī)劃建議審議通過(guò)，發(fā)出了向全面建成小康社會(huì)沖刺的信號(hào)。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學(xué)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位，主動(dòng)作出適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性思想，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，具有重大指導(dǎo)意義。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)要到位。首先是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。由此，才能驅(qū)散經(jīng)濟(jì)悲觀論的霧霾，擺脫速度依賴(lài)癥的困擾，避免加大刺激手段、強(qiáng)行推高經(jīng)濟(jì)，防止矛盾進(jìn)一步積累拖延甚至引發(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)。其次要看到增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡是新常態(tài)的基本特征。例如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)上升;投資率明顯下降，消費(fèi)率明顯上升;企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷生長(zhǎng)和擴(kuò)張，涌現(xiàn)一系列新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。這些都是客觀趨勢(shì)，不會(huì)以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才會(huì)有習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

適應(yīng)新常態(tài)要主動(dòng)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須把著力點(diǎn)放到提高全要素生產(chǎn)率上。有較高效率支撐的增長(zhǎng)，才是符合我們?cè)竿男鲁B(tài)。如果增速下降而效率沒(méi)有改善，不僅過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張掩蓋的諸多矛盾會(huì)暴露出來(lái)，而且會(huì)陷入減速過(guò)快、加劇矛盾的困境。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，就要緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整宏觀調(diào)控思路，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題確立定向調(diào)控靶點(diǎn)，在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫;調(diào)整地方發(fā)展思路，改變過(guò)去以GDP論英雄的偏好與思維定式，將更多資源和精力用于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上;調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，把研發(fā)創(chuàng)新、工匠精神作為生存發(fā)展的關(guān)鍵，真正把價(jià)值創(chuàng)造作為企業(yè)立足的根本。

引領(lǐng)新常態(tài)要作為。新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也意味著改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)全新階段。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，不能坐著等、站著看，只有加快改革，才能闖過(guò)關(guān)口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求，也是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。它既要求我們調(diào)整存量，下決心、下大功夫去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，把資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái);也要求我們培育增量，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅負(fù)，充分釋放市場(chǎng)主體活力和內(nèi)部增長(zhǎng)潛能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖掘新動(dòng)力，為新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新空間。

發(fā)展要靠改革，改革要靠思想解放和理念創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，尤其要強(qiáng)調(diào)擺脫慣性思維、樹(shù)立科學(xué)理念。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，五大理念各自有其深刻內(nèi)涵，又相互聯(lián)系貫通，為做好新常態(tài)下的各項(xiàng)工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們要在五大發(fā)展理念指引下，深入研究新情況、解決新問(wèn)題，把握時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加光明的未來(lái)。

2023經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿

同志們：

剛才，向陽(yáng)書(shū)記就全縣經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心

剛剛過(guò)去的20__年，是極不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、取得輝煌成果的一年。一年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞加快追領(lǐng)步伐，建設(shè)幸福桂陽(yáng)目標(biāo)，努力克服煤礦關(guān)閉整合重組、特大旱災(zāi)、銀根緊縮、經(jīng)濟(jì)通脹等不利因素，大興項(xiàng)目增后勁，轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，改善民生促和諧，實(shí)現(xiàn)了十二五良好開(kāi)局。全縣生產(chǎn)總值突破200億元，規(guī)模工業(yè)增加值突破100億元，同比分別增長(zhǎng)(下同)15.7%、26.3%;財(cái)政總收入15.52億元，地方財(cái)政收入突破10億元，分別增長(zhǎng)40.2%、58.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.5億元，[JP]增長(zhǎng)18.3%;實(shí)際利用外資6250萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17%;內(nèi)聯(lián)引資20億元，增長(zhǎng)21%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18139元，增長(zhǎng)14.5%;農(nóng)民人均純收入8140元，增長(zhǎng)19.8%。

一是突出項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全年完成固定資產(chǎn)投資120億元，增長(zhǎng)36.6%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)77%。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、城市項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目116個(gè)，年內(nèi)完成投資首度突破百億達(dá)106億元，為年度計(jì)劃的101.2%。突出向上爭(zhēng)資、平臺(tái)融資、招商引資促項(xiàng)目，全年共有157個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到位資金13.9億元;城投平臺(tái)融資11.2億元，8家銀行與23家企業(yè)協(xié)議融資17億元，與華夏銀行達(dá)成意向授信8億元;新引進(jìn)外商投資企業(yè)8個(gè)，實(shí)施內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目79個(gè)，深圳華路仕智能產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣元首(桂陽(yáng))休閑觀光農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流中心、功達(dá)鋼骨輪胎等項(xiàng)目成功落地。

二是突出新型工業(yè)，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)305.7億元，增長(zhǎng)61.8%。加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，共投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近2億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資24.6億元，10萬(wàn)噸富氧煉鉛、100萬(wàn)噸多金屬利用、利和化工、銳馳礦業(yè)等礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目順利竣工，寶山深部開(kāi)拓?cái)U(kuò)能提質(zhì)、五礦桂陽(yáng)錫業(yè)、600噸電解鉍、頁(yè)巖環(huán)保保溫磚生產(chǎn)線、家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。著力發(fā)展輕工業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米，吸引展升電子、瑞新電子、華豐電子、譽(yù)峰玩具、富陽(yáng)鞋業(yè)等10家沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶(hù);近20家企業(yè)落戶(hù)芙蓉食品項(xiàng)目區(qū)，宏潤(rùn)油茶(一期)、瑞豐米業(yè)(一期)、烏龍姜加工(一期)、朝天龍食品、香源食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，總投資5億元的魯荷金風(fēng)電場(chǎng)(一期)成功并網(wǎng)發(fā)電，填補(bǔ)了我縣新能源產(chǎn)業(yè)空白。

三是突出基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯提速。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值32.3億元，增長(zhǎng)3.7%。大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，落實(shí)烤煙合同面積24.26萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉70.7萬(wàn)擔(dān)，烤煙總稅收突破2億元，煙農(nóng)比上年增收2.2億元達(dá)7.5億元。投入8.5億元建設(shè)濃香型特色煙葉示范基地和丘陵地區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范樣板片，高標(biāo)準(zhǔn)打造了全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一流主現(xiàn)場(chǎng)，桂陽(yáng)煙葉的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。加快油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，新增油茶面積2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到20萬(wàn)畝。積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模豬場(chǎng)24家，年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)達(dá)330家。新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)9家，全縣51家縣級(jí)以上龍頭企業(yè)完成銷(xiāo)售收入16.7億元，聯(lián)結(jié)基地42.3萬(wàn)畝。著力創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，全縣油茶、水果、烤煙等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到109家。深入開(kāi)展水利建設(shè)年活動(dòng)，投入近5億元實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、西水河治理、坡耕地水土流失綜合治理、農(nóng)村安全飲水等水利建設(shè)，建成各類(lèi)水利工程6500余處，桃源水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利，兼霞水庫(kù)完成初步設(shè)計(jì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理項(xiàng)目10余個(gè)，改造中低產(chǎn)田1.25萬(wàn)畝。積極推進(jìn)水稻插秧機(jī)械化技術(shù)推廣示范，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼929.31萬(wàn)元。全民參與、全力以赴抓抗旱救災(zāi)補(bǔ)損取得重大勝利。

四是突出城鄉(xiāng)一體，建管水平明顯提升。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.75%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，新一輪縣城總規(guī)修編及234567工程進(jìn)展順利，77個(gè)城建項(xiàng)目完成投資23億元，郴州大道桂陽(yáng)段、朝陽(yáng)廣場(chǎng)(一期)、龍?zhí)稏|路、金葉路提質(zhì)、歐陽(yáng)海路延伸段綠化及拱極廣場(chǎng)建設(shè)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)(一期)、6條背街小巷改造等項(xiàng)目竣工，縣城綜合承載能力不斷增強(qiáng)。縣城環(huán)衛(wèi)管理改革和門(mén)前三包、三清一化、全民衛(wèi)生日活動(dòng)、渣土運(yùn)輸管理、新澄至柏樹(shù)路段綜合整治卓有成效。全力推進(jìn)縣城綠化、美化、亮化，城市形象和品位大幅提升。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，拆除建筑面積2萬(wàn)余平方米。實(shí)施三清六改一化工程和兩型社會(huì)示范帶建設(shè)，以50個(gè)示范村和43個(gè)整理村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。突出城鄉(xiāng)交通建管，投入資金近25億元，完成通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路47公里、通村公路171公里，桂荷、臘黃二期等干線公路相繼竣工通車(chē)，廈蓉、衡武等過(guò)境高〖JP2〗速公路建設(shè)進(jìn)展順利。治超工作強(qiáng)力推進(jìn)，超載率控制在0.14%以?xún)?nèi)。〖JP〗大力發(fā)展以旅游、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，投入近3億元實(shí)施寶山國(guó)家礦山公園、九竹園有機(jī)農(nóng)莊等一大批旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)，奇秀山莊成功晉升為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)莊;桂陽(yáng)商貿(mào)物流中心開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作成效明顯。

五是突出成果共享，民生福祉明顯改善。投入16.39億元統(tǒng)籌各類(lèi)民生建設(shè)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人民幸福指數(shù)不斷提高。尤其是民生100工程，投入資金11.2億元，99項(xiàng)指標(biāo)全面或超額完成，為民辦實(shí)事工作位居省市前列。堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，縣財(cái)政投入就業(yè)援助引導(dǎo)資金9500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8795人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8443人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，國(guó)家第三批新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作全面鋪開(kāi)，全縣累計(jì)登記參保人數(shù)28.1萬(wàn)人，征收社?；?800萬(wàn)元，享受待遇人員7.7萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2535.5萬(wàn)元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面提標(biāo)，率先在全市啟動(dòng)新農(nóng)合15+100補(bǔ)償模式(1)試點(diǎn)工作，全縣農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)68.9萬(wàn)人，70余萬(wàn)人次享受醫(yī)療補(bǔ)助1億余元;最低收入對(duì)象保障水平不斷提高，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6641萬(wàn)元，新改擴(kuò)建敬老院8所;城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問(wèn)題進(jìn)一步緩解，完成廉租住房、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)4900余套(戶(hù))，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4045戶(hù)、810余萬(wàn)元。廉租住房開(kāi)發(fā)商承建、租售并舉、產(chǎn)權(quán)共有建設(shè)模式在全省推廣。

六是突出統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。深入實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化教育資源配置，狠抓教育管理和教育教學(xué)質(zhì)量。投入8193萬(wàn)元的16所合格學(xué)校創(chuàng)建、15個(gè)校舍安全工程、35個(gè)校舍維修改造，以及正和、洋市中心幼兒園省為民辦實(shí)事項(xiàng)目園等項(xiàng)目順利完成，投資1.5億元的龍?zhí)吨袑W(xué)啟動(dòng)建設(shè)。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，縣財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入2400萬(wàn)元，低度軟錳尾礦持續(xù)制取高純飼料級(jí)硫酸錳項(xiàng)目被列入國(guó)家科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)27.8億元，增長(zhǎng)30%，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)新建農(nóng)家書(shū)屋210家，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面竣工。全民健身中心建設(shè)順利啟動(dòng)，廣電中心大樓主體竣工，村村通(2)和三網(wǎng)融合(3)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，26個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設(shè)全面完成。成功舉辦第二屆桂陽(yáng)文化藝術(shù)節(jié)。躋身全省保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十強(qiáng)縣和舉重體育人才重點(diǎn)縣。城關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度全面實(shí)施，藥品零差率銷(xiāo)售穩(wěn)步推行。率先在全市成立縣級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和理賠中心，積極推動(dòng)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度落實(shí)。突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向，著力穩(wěn)定低生育水平，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，關(guān)閉高污染企業(yè)10家，強(qiáng)制淘汰尾氣排放未達(dá)標(biāo)公交車(chē)46臺(tái);突出湘江流域重金屬污染綜合治理，整改涉危廢企業(yè)10家，取締涉重金屬非法污染企業(yè)126家。和平筱塘、青蘭新村被授予省級(jí)生態(tài)村稱(chēng)號(hào)。全面啟動(dòng)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)，突出城市、道路綠化景觀林帶建設(shè)和水系、荒山綠化，完成人工造林7萬(wàn)畝、封山育林4萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)59.6%。

七是突出平安創(chuàng)建，社會(huì)管理明顯加強(qiáng)。六五普法全面啟動(dòng)，法律六進(jìn)(4)活動(dòng)成效明顯，司法改革穩(wěn)步實(shí)施，我縣被評(píng)為全省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣。突出社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打兩搶兩盜、黃、賭、毒，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，搗毀涉黑涉惡團(tuán)伙10個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員118人，成功破獲33專(zhuān)案等涉黑涉惡案件178起，群眾安全感明顯提升，全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)縣、全市掃黑除惡先進(jìn)縣。深入實(shí)施安全生產(chǎn)年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)絲毫不能(5)要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治，突出打非治違，推進(jìn)荷葉太清煤礦資源整合和非煤礦山整頓關(guān)閉，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作合格縣。大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管及餐飲環(huán)節(jié)食品安全量化分級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：人均經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu);推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成效還不夠明顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、品牌化程度不夠高，統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任務(wù)十分艱巨;社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在不少薄弱環(huán)節(jié);安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定的壓力還很大等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、客觀分析形勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)

今年是黨的召開(kāi)之年，也是深入實(shí)施十二五發(fā)展規(guī)劃、加速追領(lǐng)跨越、建設(shè)幸福桂陽(yáng)的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。向陽(yáng)書(shū)記在剛才的講話中，代表縣委提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。之所以在高基數(shù)的基礎(chǔ)上，確定仍然較高的發(fā)展目標(biāo)，主要考慮到以下三個(gè)因素。首先，這是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)陡然增加，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐顯著放緩、財(cái)政和金融情況愈加惡化、新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯放緩，但是向前發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，雖然實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的提法沒(méi)有變，但保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為首要工作目標(biāo)，宏觀政策將會(huì)適當(dāng)放松，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些矛盾，為黨的召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境，不可能允許出現(xiàn)大的起伏。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧的工作方針。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量、高增長(zhǎng)，為大干新三年、再創(chuàng)新輝煌開(kāi)好局、起好步的新要求。貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，桂陽(yáng)必須結(jié)合自身的基本縣情，穩(wěn)住當(dāng)前跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快發(fā)展。其次，這是桂陽(yáng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的迫切要求。我縣經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，已經(jīng)形成了符合桂陽(yáng)實(shí)際的發(fā)展路徑。我們通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速增長(zhǎng)的慣性期;我們優(yōu)化空間布局，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造開(kāi)放平臺(tái)，全縣科學(xué)發(fā)展的空間已全面拓展;我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開(kāi)放型政府建設(shè)，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性，全縣加快發(fā)展的基礎(chǔ)已更加堅(jiān)實(shí)，尤其是獨(dú)特的資源稟賦、日趨明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和建設(shè)的一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目蓄積了加快發(fā)展的強(qiáng)大能量，縣第十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)更是激發(fā)了全縣人民建設(shè)和諧美好幸福桂陽(yáng)的巨大熱情。加之，目前，我們面臨著國(guó)家繼續(xù)大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、實(shí)施中小企業(yè)扶持政策、國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、省級(jí)郴資桂兩型社會(huì)示范帶建設(shè)、郴州兩城建設(shè)、境內(nèi)高速公路竣工通車(chē)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都將促進(jìn)各種發(fā)展要素加速向桂陽(yáng)聚集，推動(dòng)桂陽(yáng)科學(xué)跨越率先發(fā)展。第三，這是科學(xué)分析而得出的正確論斷。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們有產(chǎn)業(yè)和需求的強(qiáng)勁支撐。從產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)看，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策力度加大和對(duì)三農(nóng)投入持續(xù)增加，我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、生豬、油茶等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%左右;今年全縣將有多家新建新投產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)口徑，加上去年投產(chǎn)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)整合完成以及企業(yè)技改提能，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%左右;隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，將有力拉動(dòng)建筑、房產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%左右。從需求增長(zhǎng)來(lái)看，投資方面，今年第一批安排重大建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃投資達(dá)96.2億元，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資可增長(zhǎng)30%左右，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9.6個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)方面，國(guó)家將擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)，我縣大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)，預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額可增長(zhǎng)20%左右，消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn);出口方面，受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，出口將可能趨緩，預(yù)計(jì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

綜觀全局，桂陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加壓苦干，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

三、強(qiáng)勢(shì)突破重點(diǎn)，積極有為做好全年經(jīng)濟(jì)工作

(一)以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。圍繞縣委提出的六大工程(6)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，積極擴(kuò)大投資，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。一是強(qiáng)力推進(jìn)六個(gè)十大工程。項(xiàng)目建設(shè)和招商引資六個(gè)十大工程總投資概算391.79億元，今年計(jì)劃投資85.57億元。要把實(shí)施六個(gè)十大工程作為全年經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手、政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，集中精力抓緊抓好。①十大工業(yè)項(xiàng)目為桂陽(yáng)風(fēng)電項(xiàng)目、銀利600噸電解鉍技改工程、華路仕智能產(chǎn)業(yè)園、功達(dá)鋼骨輪胎、康元公司鉛酸電池、佳宏紙品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、石墨加工城、金鼎礦山機(jī)械制造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善工程，總投資概算47.6億元，年計(jì)劃投資22.11億元;②十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為宏潤(rùn)油茶加工(二期)、金銀花飲料加工、瑞豐米業(yè)加工(二期)、瑤王貢生態(tài)茶加工、鳳鳴生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、花卉苗木基地建設(shè)、桃源水庫(kù)、大型養(yǎng)鴿基地?cái)U(kuò)建工程、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)建設(shè)、百年同康中成藥加工，總投資概算15.73億元，年計(jì)劃投資6.75億元;③十大商貿(mào)物流、旅游休閑項(xiàng)目為寶山工礦旅游、凱悅高星級(jí)酒店、奇秀山莊提質(zhì)改造、寶嶺綠化及公園建設(shè)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)資綜合物流中心建設(shè)、桂陽(yáng)商貿(mào)物流中心、子龍湖生態(tài)園、臺(tái)灣元首(桂陽(yáng))休閑觀光農(nóng)業(yè)、桂陽(yáng)縣建材綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流園、寶藍(lán)綜合市場(chǎng)，總投資概算32.82億元，年計(jì)劃投資7.13億元;④十大城市項(xiàng)目為城區(qū)路網(wǎng)油化和街道提質(zhì)改造、迎薰廣場(chǎng)、歐陽(yáng)海廣場(chǎng)公園及城市規(guī)劃館和群眾文化館建設(shè)、桂陽(yáng)文化園、政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)、全民健身中心(一期)、城郊鄉(xiāng)政府搬遷系列工程、朝陽(yáng)大廈、龍?zhí)吨袑W(xué)、人民醫(yī)院門(mén)診及緊急救援中心綜合大樓和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，總投資概算37.61億元，年計(jì)劃投資14.57億元;⑤十大交通道路建設(shè)項(xiàng)目為廈蓉高速公路桂陽(yáng)段、衡武高速公路桂陽(yáng)段、省道S214線蓮塘臘園至桐子坪林場(chǎng)二級(jí)公路改造(一期)、臘黃二期(珍珠大道和駿馬大道擴(kuò)寬工程)、廈蓉高速桂陽(yáng)連接線、_090線老郴桂路改造工程(桂陽(yáng)段)、駿馬亭二級(jí)客運(yùn)站、馬鞍嶺路、桂陽(yáng)縣城至永興高亭司公路(桂陽(yáng)段)、蔡倫路南北延伸及接官亭路工程，總投資概算67.43億元，年計(jì)劃投資15.01億元;⑥十大招商引資重點(diǎn)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目為40萬(wàn)噸鉛鋅冶煉、30萬(wàn)噸陰極銅加工、中國(guó)品牌總部經(jīng)濟(jì)(桂陽(yáng))創(chuàng)業(yè)園、驊國(guó)科技電子產(chǎn)業(yè)園、保威工業(yè)園、家俱博覽中心、200萬(wàn)頭生豬加工、碳酸鈣深加工、耐普鉛酸電池、桂陽(yáng)東興新城西水地域開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資概算190.60億元，年計(jì)劃投資20億元。二是積極保障項(xiàng)目建設(shè)要素。采取向上爭(zhēng)資、對(duì)外引資、激活民資、銀行融資、盤(pán)活存資等多種方式，推行合理定價(jià)、BT(7)招商、欠款付息、土地保障模式，拓寬渠道，著力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸，全年政府性投資項(xiàng)目要力爭(zhēng)銀行融資4億元以上、BT融資10億元以上。集約節(jié)約利用土地資源，有效開(kāi)發(fā)閑置土地，抓好國(guó)有土地儲(chǔ)備和建設(shè)用地增減掛鉤工作，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。三是大力完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行定項(xiàng)目、定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、包發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)四定一包責(zé)任制和一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底的五個(gè)一工作機(jī)制。建立健全組織、管理、工作、責(zé)任、考核和保障六大推進(jìn)體系，定期召開(kāi)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，完善工作調(diào)度、督查督辦、集中審批、目標(biāo)管理考核等一系列制度，加大對(duì)重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。堅(jiān)持打防并舉，優(yōu)化施工環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

(二)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善年活動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)，搭建集聚平臺(tái)，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)40%以上。一是筑優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。持續(xù)加大投入，加快推進(jìn)總投資達(dá)1.35億元的園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、共和及寶山項(xiàng)目區(qū)道路、茶紅路延伸段、工業(yè)路北延段等8項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將共和項(xiàng)目區(qū)作為園區(qū)重要的承接平臺(tái)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，加快完善園區(qū)水、電、路、訊、管網(wǎng)等配套設(shè)施。搶抓國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做優(yōu)做強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米。加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備，按照征轉(zhuǎn)分離(8)模式，動(dòng)態(tài)控制工業(yè)儲(chǔ)備用地1000畝以上，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展保障。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。積極培育環(huán)保建筑材料、LED光源、南岳制藥、魯荷金風(fēng)電場(chǎng)、水源(橋市)風(fēng)電場(chǎng)、天塘山風(fēng)電場(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣、成長(zhǎng)性好的新材料、新能源企業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)促進(jìn)中國(guó)品牌總部經(jīng)濟(jì)(桂陽(yáng))創(chuàng)業(yè)園、驊國(guó)科技電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，建立銀星公司股份制企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立一批產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合示范基地。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)礦產(chǎn)品加工、建材加工等企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)施一批重大技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣項(xiàng)目;加快企業(yè)信息化步伐，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化和營(yíng)銷(xiāo)電子化。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目全程代理等形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在園區(qū)設(shè)立財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。高度重視企業(yè)用工問(wèn)題，保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完成流峰項(xiàng)目區(qū)、余田項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制工作，著力解決北半縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。積極向上申報(bào)，設(shè)立有色金屬冶煉園區(qū)，不斷壯大工業(yè)園區(qū)規(guī)模。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)推廣三廢綜合利用、再生資源回收利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品，以及新能源、綠色照明。繼續(xù)抓好雷坪礦區(qū)下水口重金屬污染綜合治理工程、寶山尾礦庫(kù)綜合治理工程和涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施砷渣安全處置工程和黃沙坪礦井下重金屬?gòu)U水處理工程等6個(gè)重金屬治理項(xiàng)目。全面完成省市下達(dá)的能耗下降和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、鉛等主要污染物總量減排任務(wù)。

(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。突出以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、出品牌、上檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)優(yōu)化提升烤煙、生豬、油茶三大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)4個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。在城郊、方元、樟市、敖泉、和平等煙稻連作區(qū)建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完成烤煙合同面積26萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉75萬(wàn)擔(dān)以上。在和平、樟市、方元、橋市、東成一帶建設(shè)5個(gè)萬(wàn)畝油茶高產(chǎn)示范區(qū)，將全縣油茶林總面積逐步恢復(fù)到40萬(wàn)畝以上。突出規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的新建和改造，著重抓好新湘農(nóng)燕塘楓山6萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地以及唐人神集團(tuán)1萬(wàn)頭原種豬場(chǎng)，努力將樟市漁場(chǎng)、銀河漁場(chǎng)打造成農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。抓好太清礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蔬菜基地和城郊西水城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)蔬菜基地建設(shè)，完成蔬菜種植20萬(wàn)畝。積極發(fā)展加工業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)芙蓉食品加工園，努力打造湘南粵北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷庫(kù)儲(chǔ)藏基地、湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。扶持宏潤(rùn)油茶、濟(jì)草堂飲料、瑞豐米業(yè)等10大標(biāo)志性龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)培育年產(chǎn)值過(guò)億元龍頭企業(yè)2家，過(guò)5000萬(wàn)元龍頭企業(yè)3家。加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證5個(gè)以上，全面推行注冊(cè)商標(biāo)和QS生產(chǎn)認(rèn)證。落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣力度，抓好水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和起壟機(jī)推廣應(yīng)用，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，申報(bào)煙稻連作全程機(jī)械化建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)。二是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)水利建設(shè)年活動(dòng)，掀起水利建設(shè)新高潮。完成26座病險(xiǎn)水庫(kù)治理。加快推進(jìn)以桃源水庫(kù)、兼霞水庫(kù)為重點(diǎn)的抗旱水源建設(shè)前期工作。抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、安全飲水工程，解決7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。啟動(dòng)以舂陵江、崔江河、西水河為重點(diǎn)的河流治理前期工作。大力實(shí)施煙水配套工程，重點(diǎn)抓好敖泉、方元、城郊、樟市等四個(gè)基地單元煙水配套工程以及流峰、樟木、十字等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)育苗工場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新建和平、團(tuán)結(jié)、流峰、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1900棟密集烤房。不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完成龍江渡大橋、龍頭江大橋、高沙橋、飛仙橋加固工程等項(xiàng)目及27公里農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)楊柳至常寧縣際公路，改造桂嘉路鴨溪橋、正和鄉(xiāng)付家橋、金雞嶺渡改橋、雷坪鄉(xiāng)紅村橋、歐陽(yáng)海大壩交通橋等危橋，啟動(dòng)實(shí)施余田至黃土公路改建工程及桂江大道建設(shè)。開(kāi)展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作，啟動(dòng)西水220千伏變電站建設(shè)工程。通過(guò)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。三是扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，健全多元投入、社會(huì)共建推進(jìn)機(jī)制。鞏固現(xiàn)有新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成果，重點(diǎn)提升省道沿線示范點(diǎn)創(chuàng)建水平，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，投入1000余萬(wàn)元推進(jìn)51個(gè)示范村、43個(gè)整理村建設(shè)，完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)20萬(wàn)人次。廣泛開(kāi)展農(nóng)村清潔工程評(píng)比活動(dòng)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，著力打造一批農(nóng)村清潔工程紅旗村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村，改善農(nóng)村面貌。積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)。

(四)以擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，著力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把擴(kuò)大消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把人氣聚集在桂陽(yáng)，讓消費(fèi)穩(wěn)定在桂陽(yáng)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建湖南省旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，以爭(zhēng)辦郴州國(guó)際旅游文化節(jié)為契機(jī)，強(qiáng)力助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以西水河為紐帶，抓好郴州大道沿線神農(nóng)蜂生態(tài)園、西水農(nóng)莊、橋市飯店生態(tài)農(nóng)莊、九竹園有機(jī)農(nóng)莊(二期)，以及縣城周邊的奇秀山莊、東升農(nóng)莊、大溪森林公園、共和鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等項(xiàng)目，打造全市鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地。重點(diǎn)建設(shè)好寶山工礦旅游景區(qū)，完成一期工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家礦山公園開(kāi)園，展示千年古郡礦冶歷史文化。抓好凱悅、金都匯等高星級(jí)酒店開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)桂陽(yáng)文化園、歐陽(yáng)海廣場(chǎng)公園、子龍湖生態(tài)園，保護(hù)歷史文化街區(qū)，打造人文桂陽(yáng)旅游品牌。爭(zhēng)創(chuàng)3A旅游景區(qū)1家、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家，構(gòu)建大鄉(xiāng)村旅游格局。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。實(shí)施三年市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展市場(chǎng)建設(shè)年活動(dòng)。爭(zhēng)取通過(guò)3-5年努力，在縣城周邊建設(shè)1個(gè)商貿(mào)物流中心、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、3個(gè)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、2個(gè)大型綜合市場(chǎng)、5個(gè)菜市場(chǎng)，形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、連鎖超市終端網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的高效、暢通、安全的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。著重抓好桂陽(yáng)商貿(mào)物流中心、農(nóng)資綜合物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、寶藍(lán)綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造。規(guī)劃建設(shè)桂陽(yáng)(湘南)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園暨農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，重點(diǎn)抓好農(nóng)家店和配送中心建設(shè)。三是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民消費(fèi)熱點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，深挖城鄉(xiāng)消費(fèi)潛能。積極培育生態(tài)旅游、餐飲娛樂(lè)、體育健身等消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和金融、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、中介機(jī)構(gòu)、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流快速聚集，提高服務(wù)業(yè)層次和水平。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為引領(lǐng)，著力提高縣域發(fā)展新水平。堅(jiān)持要素集聚、土地集約、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，優(yōu)化完善縣域發(fā)展布局，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案已報(bào)省、市人民政府，等待批復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整辦及相關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展資產(chǎn)債務(wù)清理，積極穩(wěn)妥做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保5月初全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)。二是突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。樹(shù)立生態(tài)、民生、精品理念，著力完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。突出抓好縣城總體規(guī)劃修編，完成道路交叉口節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)路段城市設(shè)計(jì)和施工，編制縣城東南片區(qū)和西北片區(qū)特別是新修道路兩廂用地控規(guī)，編制完善舊城區(qū)綜合管網(wǎng)和停車(chē)場(chǎng)所設(shè)計(jì)。加快完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)(居)民、無(wú)房戶(hù)村(居)民安置規(guī)劃。按照網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，重心下移，關(guān)口前置，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，完善基層特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居)民建房的規(guī)劃監(jiān)管責(zé)任。深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，健全舉報(bào)受理和巡查制度，加大城建綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。三是突出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)兩個(gè)中心，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。采取課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式督查、績(jī)效式考核的五式工作法，快速推進(jìn)十大城市項(xiàng)目，加快芙蓉新區(qū)開(kāi)發(fā)。提質(zhì)改造東塔公園，加快建設(shè)寶嶺公園，啟動(dòng)建設(shè)明珠廣場(chǎng)。大力實(shí)施向陽(yáng)路等城區(qū)路網(wǎng)油化和街道提質(zhì)改造，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成城區(qū)道路砼改油和背街小巷改造工程，切實(shí)改善居民出行環(huán)境。抓好城中村和棚戶(hù)區(qū)改造。全面完成城市生活垃圾填埋場(chǎng)配套工程，完善污水管網(wǎng)配套工程，提高生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率。推動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)一工程(9)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)5-6個(gè)規(guī)模適度、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范鎮(zhèn)。四是突出城鄉(xiāng)品位提升。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工作，促使城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升。著力完善層級(jí)管理，將城鄉(xiāng)建管和鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生工作納入政府績(jī)效考核，制定工作措施，落實(shí)工作任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，努力提升城鄉(xiāng)品位和城鄉(xiāng)一體化水平。推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、門(mén)店經(jīng)營(yíng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固三清一化、全民衛(wèi)生日活動(dòng)和渣土運(yùn)輸管理整治成果，重點(diǎn)突破門(mén)前三包管理，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。大力開(kāi)展點(diǎn)亮桂陽(yáng)活動(dòng)，縣城沿街建筑、重要路段、廣場(chǎng)、商業(yè)門(mén)店、娛樂(lè)場(chǎng)所要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行亮化設(shè)計(jì)、施工，由點(diǎn)成線、由線成面，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適的現(xiàn)代化城市環(huán)境。按照城市道路修到哪里，三化工作就延伸到哪里的要求，對(duì)繞城大道、寶藍(lán)路、翡翠路、芙蓉東路等縣城新修道路兩邊進(jìn)行硬化、亮化、綠化。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完工期限，倒排工期，倒逼推進(jìn)，確保每條道路面貌煥然一新。分步實(shí)施、整體推進(jìn)縣城出城道路亮化工程，今年要重點(diǎn)抓好S214線仁義至太和段、桂嘉高等級(jí)公路桂陽(yáng)至燕塘段、縣城至寶山路段的亮化工作，著力打造成點(diǎn)亮桂陽(yáng)的樣板路。全力推進(jìn)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)抓好城市綠化、水系綠化、通道綠化、村鎮(zhèn)綠化和荒山造林五大工程，完成縣城公共綠地及庭院綠化16.5萬(wàn)平方米，打造S214、S322、S323線三條省道全長(zhǎng)163公里的綠化精品線路，完成方元水庫(kù)和肖家山水庫(kù)環(huán)庫(kù)綠化，建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、綠化示范村40個(gè)，完成荒山造林7萬(wàn)畝。五是突出兩型社會(huì)示范帶建設(shè)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照融城、融園、融景思路，對(duì)接郴資桂兩型社會(huì)示范帶區(qū)域規(guī)劃，編制完善各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持東進(jìn)優(yōu)先戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)、以發(fā)展促統(tǒng)籌，對(duì)接郴州、主動(dòng)融城，強(qiáng)力推進(jìn)城郊鄉(xiāng)火田、西水、全義、燕山等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、兩型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)，全力抓好朝陽(yáng)大廈、朝陽(yáng)商貿(mào)城、子龍湖生態(tài)園、城郊鄉(xiāng)政府搬遷等系列工程，加快做好西水河沿江風(fēng)光帶開(kāi)發(fā)，著力打造具有江南水鄉(xiāng)、湘南民居特色的東興新城。

(六)以改善民生為根本，著力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新局面。緊緊圍繞建設(shè)幸福桂陽(yáng)目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)于民、謀利于民、造福于民，把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開(kāi)展民生100工程，增強(qiáng)群眾安全感和幸福感，提高生活和諧度和滿(mǎn)意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是穩(wěn)步提升民生保障水平。積極建立廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、失業(yè)人員、就業(yè)困難大學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬(wàn)人，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保水平，實(shí)現(xiàn)高齡補(bǔ)貼全覆蓋。新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院3所，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有一所敬老院目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，投資2.9億元建設(shè)廉租住房1080套，籌集公共租賃住房860套，完成棚戶(hù)區(qū)改造1550戶(hù)，全面完成市下達(dá)的改造任務(wù)。加大移民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，抓好移民避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民安置。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以省三評(píng)合一(10)教育督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，積極創(chuàng)建湖南省現(xiàn)代教育實(shí)驗(yàn)縣，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和教育資源配置，加速城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，有效緩解大班額突出問(wèn)題。啟動(dòng)職業(yè)教育學(xué)校整體搬遷工作，年內(nèi)建設(shè)好龍?zhí)吨袑W(xué)，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校19所和農(nóng)村公辦幼兒園37所。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各類(lèi)教育，著力推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，規(guī)范和扶持發(fā)展民辦教育，加強(qiáng)村小建設(shè)和管理，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌，穩(wěn)定新農(nóng)合參合率，擴(kuò)大受益面。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，在鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行新農(nóng)合15+100補(bǔ)償模式。加強(qiáng)對(duì)重大傳染疾病的預(yù)防控制，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生突發(fā)事件，保障人民群眾生命健康安全。按照擴(kuò)面提優(yōu)、保先爭(zhēng)模目標(biāo)，完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活。切實(shí)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，全面完成農(nóng)家書(shū)屋工程、村文化活動(dòng)室、文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)整合收購(gòu)工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體平移，完成廣電中心搬遷工作。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。不斷加強(qiáng)森林防火工作。繼續(xù)推進(jìn)公路治超，深化客運(yùn)市場(chǎng)整治。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新和信訪工作，全面落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度，大力開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)年活動(dòng)，完善矛盾糾紛預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急管