第二章 中西財(cái)政學(xué)比較

第二章中西財(cái)政學(xué)比較第一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日主要內(nèi)容第一節(jié)西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變第二節(jié)中國財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變第三節(jié)中西財(cái)政學(xué)的異同比較2023/3/292第二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日第一節(jié)西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變西方古典財(cái)政學(xué)凱恩斯學(xué)派的財(cái)政學(xué)說貨幣主義、公共選擇和供給學(xué)派的財(cái)政學(xué)說財(cái)政學(xué)的最新發(fā)展趨勢(shì)西方財(cái)政學(xué)發(fā)展與演變的原因透析2023/3/293第三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、西方古典財(cái)政學(xué)威廉.配第的財(cái)政理論亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論大衛(wèi).李嘉圖的財(cái)政理論讓.巴.薩伊的財(cái)政理論馬爾薩斯的財(cái)政理論庇古的財(cái)政理論2023/3/294第四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日1、配第的財(cái)政理論威廉.配第（1623——1687）資本主義萌芽時(shí)期核心思想生產(chǎn)重于流通（勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母）勞動(dòng)價(jià)值論古典經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人代表作《賦稅論》2023/3/295第五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日1、配第的財(cái)政理論（一）國家理論農(nóng)業(yè)和制造業(yè)是國家之基本國家應(yīng)當(dāng)合理地干預(yù)經(jīng)濟(jì)削減非生產(chǎn)性開支，增加利于農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的支出實(shí)行自由貿(mào)易2023/3/296第六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日1、配第的財(cái)政理論（二）稅收理論（利于資本主義發(fā)展的目的）稅收要公平合理，對(duì)所有人一視同仁稅收要相對(duì)固定，避免臨時(shí)加稅稅收形式可為貨幣，可為實(shí)物單一征收消費(fèi)稅2023/3/297特點(diǎn)：征稅費(fèi)用節(jié)省限制了封建貴族的特權(quán)容易轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者，有助于資本主義加快積累第七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日1、配第的財(cái)政理論（三）財(cái)政支出理論國家六個(gè)職能部門及其經(jīng)費(fèi)開支：軍事費(fèi)用行政費(fèi)用宗教費(fèi)用教育費(fèi)用社會(huì)救濟(jì)費(fèi)用公共事業(yè)費(fèi)用（1）削減軍事、行政、宗教、教育開支（2）增加社會(huì)救濟(jì)支出，用于救濟(jì)老弱病殘和孤兒、失業(yè)者（3）增加公共事業(yè)支出，主要用于修建公路、疏浚河流和開采礦山2023/3/298核心是壓縮非生產(chǎn)型開支，增加生產(chǎn)性開支第八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2、亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論亞當(dāng).斯密（1723——1790）資本主義大發(fā)展時(shí)期，由傳統(tǒng)手工工場(chǎng)向現(xiàn)代化大工業(yè)過渡新興資產(chǎn)階級(jí)的代言人核心觀點(diǎn)經(jīng)濟(jì)自由，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)看不見的手——最理想、永恒的自然秩序代表作：國富論古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人2023/3/299第九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2、亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論（一）國家理論2023/3/2910第十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2、亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論（二）稅收理論提出了公平、確實(shí)、簡(jiǎn)便和征稅費(fèi)用最低的四項(xiàng)基本原則稅收負(fù)擔(dān)及其轉(zhuǎn)嫁將人民的非生產(chǎn)性指出轉(zhuǎn)為國家的非生產(chǎn)性支出，不損害現(xiàn)有資本2023/3/2911第十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日工資——工資稅（征稅對(duì)象：勞動(dòng)者）——最終由消費(fèi)者和地主承擔(dān)工資由勞動(dòng)供需以及維持勞動(dòng)者最低限度生活資料的價(jià)格決定以上兩者不變的情況下，向工資征稅只能是提高工資水平——直接由資本家墊付——提高產(chǎn)品價(jià)格——最終由消費(fèi)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)資本家則通過少付地租將另外一部分轉(zhuǎn)嫁給地主2023/3/2912第十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日利潤——利潤稅（征稅對(duì)象：資本家）資本家提高產(chǎn)品價(jià)格——轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)資本家降低利息率——轉(zhuǎn)嫁給借貸資本家2023/3/2913第十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日地租——地租稅（征稅對(duì)象：地主）無法轉(zhuǎn)嫁地租是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低的結(jié)果，而不是原因，所以地租不能提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，因此不能通過抬高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的方式轉(zhuǎn)嫁2023/3/2914第十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2、亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論（三）公債理論國家發(fā)行公債的原因在于統(tǒng)治者的奢侈和浪費(fèi)國家舉債并不是好事。公債募集的多項(xiàng)是資本——公債增加，減少了資本的積累——而公債有主要用于軍費(fèi)開支（非生產(chǎn)性支出）——妨礙了生產(chǎn)的發(fā)展2023/3/2915第十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2、亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論（四）財(cái)政支出理論主要用于軍費(fèi)支出和司法費(fèi)用少量公共事業(yè)費(fèi)用一是修建公路等交通設(shè)施二是修建教育設(shè)施王室費(fèi)用2023/3/2916第十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日3、大衛(wèi).李嘉圖的財(cái)政理論大衛(wèi).李嘉圖（1772——1823）資本主義的興盛時(shí)期古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的集大成者代表作：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅理論2023/3/2917第十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日3、大衛(wèi).李嘉圖的財(cái)政理論（一）國家理論經(jīng)濟(jì)自由主義，反對(duì)任何形式的國家干預(yù)廉價(jià)政府2023/3/2918第十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日3、大衛(wèi).李嘉圖的財(cái)政理論（二）稅收理論斯密稅收四原則，但是永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)公共課稅對(duì)現(xiàn)有資本有損害，反對(duì)以資本為課稅對(duì)象的稅種，反對(duì)以資本為課稅對(duì)象的稅種2023/3/2919第十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日3、大衛(wèi).李嘉圖的財(cái)政理論（三）公債理論舉債是將生產(chǎn)性資本轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)性用途，影響了資本積累速度舉債掩飾了國家財(cái)政困難的事實(shí)，使人民錯(cuò)誤的認(rèn)為自己的境況向原來一樣富足，不知節(jié)儉公債對(duì)一個(gè)國家必須是有限度的，債務(wù)過重會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)2023/3/2920第二十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日4、薩伊的財(cái)政理論讓.巴.薩伊（1767-1832）斯密在歐洲大陸的繼承者和傳播者政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是社會(huì)財(cái)富，所以沒有階級(jí)性，是超階級(jí)的純理論科學(xué)商品的價(jià)值由其效用（使用價(jià)值）決定代表作：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論2023/3/2921第二十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日4、薩伊的財(cái)政理論資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)均衡理論主張經(jīng)濟(jì)自由，反對(duì)國家干預(yù)，把資本主義私有制和自由競(jìng)爭(zhēng)說成是人類最理想的生產(chǎn)方式2023/3/2922第二十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日4、薩伊的財(cái)政理論資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)體制下，不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因?yàn)楣┙o能夠創(chuàng)造自身的需求每一個(gè)商品生產(chǎn)者生產(chǎn)的目的都是為了用自己的產(chǎn)品換回自己所需要的他人勞動(dòng)產(chǎn)品，貨幣在其中只是起交換媒介的作用。每一種供給都相應(yīng)地創(chuàng)造出需求就局部而言，供給與需求可能不相等但是，這種不相等可以通過價(jià)格和利潤的自發(fā)波動(dòng)而趨于均衡所以，就整個(gè)社會(huì)而言，總供給與總需求必然相等2023/3/2923“薩伊定律”供給學(xué)派的理論淵源第二十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日4、薩伊的財(cái)政理論（一）國家理論廉價(jià)政府一切人類勞動(dòng)都是生產(chǎn)性勞動(dòng)，只是勞動(dòng)創(chuàng)造的產(chǎn)品分為物質(zhì)產(chǎn)品和無形產(chǎn)品。但是只有有形產(chǎn)品才能增加社會(huì)財(cái)富，無形產(chǎn)品的生產(chǎn)只會(huì)消費(fèi)社會(huì)財(cái)富政府要將無形產(chǎn)品的生產(chǎn)壓到最低限度2023/3/2924第二十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日5、馬爾薩斯的財(cái)政理論馬爾薩斯（1766——1834）以其人口理論而著稱與李嘉圖生活的時(shí)代相同全盤否定了斯密、李嘉圖和薩伊等人的經(jīng)濟(jì)理論代表作：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理并不符合當(dāng)代的時(shí)代潮流，被認(rèn)為是異端邪說，但是100年之后，經(jīng)凱恩斯的包裝，有備受資本主義的推崇2023/3/2925第二十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日5、馬爾薩斯的財(cái)政理論自由競(jìng)爭(zhēng)制度存在爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性根本原因是有效需求不足當(dāng)有效需求不足時(shí)，部分產(chǎn)品滯銷積壓，社會(huì)商品總價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)，這是就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)為了防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自然要增加有效需求2023/3/2926有效需求：人們的購買愿望和實(shí)現(xiàn)這一愿望的購買能力第二十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日5、馬爾薩斯的財(cái)政理論如何增加有效需求？一是依靠工人工資和資本家利潤二是地主、牧師和政府的支出（尤其重要）因此，主張政府必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以增加有效需求通過擴(kuò)大財(cái)政支出，多購買消費(fèi)品，通過擴(kuò)大公共工程支出，增加對(duì)生產(chǎn)資料的需求并增加就業(yè)2023/3/2927第二十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日5、馬爾薩斯的財(cái)政理論增加稅收發(fā)行公債2023/3/2928第二十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日6、庇古的財(cái)政理論庇古（1877-1959）是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，新古典學(xué)派的重要代表人物之一。庇古提出財(cái)政分配的對(duì)象是使用價(jià)值而不是貨幣。庇古把國家經(jīng)濟(jì)費(fèi)用按用途分為轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)和非轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)。2023/3/2929第二十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日6、庇古的財(cái)政理論轉(zhuǎn)移費(fèi)用指的是國內(nèi)債務(wù)利息、養(yǎng)老金、撫恤金、獎(jiǎng)勵(lì)金等項(xiàng)支出。這類支出是在一國之內(nèi)通過購買力的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移而影響了收入的分配關(guān)系，所以對(duì)國民經(jīng)濟(jì)只起了間接的影響作用。2023/3/2930第三十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日6、庇古的財(cái)政理論非轉(zhuǎn)移費(fèi)用指的是郵政、煤氣、教育、軍隊(duì)等支出。這類開支伴隨對(duì)一部分社會(huì)資源的實(shí)際消費(fèi)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有直接的影響。2023/3/2931第三十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日復(fù)習(xí)薩伊：薩伊定律馬爾薩斯：經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其原因2023/3/2932第三十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日凱恩斯學(xué)派的財(cái)政學(xué)說一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說二、漢森的財(cái)政學(xué)說三、后凱恩斯主義的財(cái)政學(xué)說四、新劍橋?qū)W派的財(cái)政學(xué)說2023/3/2933第三十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說凱恩斯（1883——1956）現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一代表作：就業(yè)、利息和貨幣通論開創(chuàng)了宏觀經(jīng)濟(jì)視角分析財(cái)政功能的新的理論體系使財(cái)政學(xué)成為研究政府宏觀經(jīng)濟(jì)的新興學(xué)科凱恩斯革命2023/3/2934第三十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說凱恩斯的主要經(jīng)濟(jì)思想2023/3/2935因?yàn)槿藗冃睦硐M(fèi)傾向使消費(fèi)數(shù)量及其增長(zhǎng)幅度總是低于收入的數(shù)量及其增長(zhǎng)幅度，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足人們對(duì)投資未來的收益預(yù)期信心不足，同時(shí)對(duì)貨幣的靈活偏好和貨幣數(shù)量變動(dòng)引起利率提高的情況下，導(dǎo)致投資需求不足有效需求不足就業(yè)不充分第三十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（一）凱恩斯的干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論極力主張國家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)總需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，拜托經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境這就需要經(jīng)政府的財(cái)政收支活動(dòng)包括在國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根本原因是有效需求不足時(shí)，政府財(cái)政活動(dòng)能夠彌補(bǔ)這一缺陷2023/3/2936第三十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說凱恩斯政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和規(guī)模重點(diǎn)是刺激投資，是指與消費(fèi)相適應(yīng)，提高有效需求，所以國家有直接投資的職責(zé)規(guī)模是彌補(bǔ)私人經(jīng)濟(jì)的不足，引導(dǎo)消費(fèi)和投資，是有效需求提高到與充分就業(yè)相適應(yīng)的水平2023/3/2937第三十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說小結(jié)凱恩斯主張的政府干預(yù)并不是要取代資本主義社會(huì)的自由競(jìng)爭(zhēng)，而是為了更好的保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，在不侵害自由競(jìng)爭(zhēng)的前提下，彌補(bǔ)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不足2023/3/2938第三十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（二）凱恩斯的稅收理論特點(diǎn)：將稅收作為宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要內(nèi)容，注重稅收調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，強(qiáng)調(diào)稅收在反經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的作用2023/3/2939古典和新古典學(xué)派：研究稅收收入的增加，如何轉(zhuǎn)嫁等問題第三十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說收入分配不平等的弊病分析新古典學(xué)派：收入分配不均等——富有者的節(jié)約——正儲(chǔ)蓄——凈投資——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析過程：（1）以上推論的前提基本假設(shè)是：由于價(jià)格和工資的自由波動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常保持自動(dòng)穩(wěn)定的充分就業(yè)均衡2023/3/2940第四十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（2）在以上假設(shè)成立時(shí)，應(yīng)當(dāng)多生產(chǎn)生產(chǎn)資料，少生產(chǎn)消費(fèi)資料，把一部分原來用于生產(chǎn)消費(fèi)資料的資源轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生產(chǎn)資料，這有必須預(yù)先假設(shè)消費(fèi)需求的降低（3）在以上假設(shè)均成立時(shí)，收入分配不平等，將收入集中在富人手中是必要的，能夠有效引導(dǎo)富人節(jié)約，促進(jìn)資本投資2023/3/2941第四十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（4）但是，以上基本假設(shè)是錯(cuò)誤的。資本主義經(jīng)濟(jì)在一般情況下只能出現(xiàn)小于充分就業(yè)的均衡，它需要的是高消費(fèi)傾向，以刺激有效需求。（5）所以，需要重新分配所得，提高消費(fèi)傾向（6）故，國家必須改變租稅體系，限定利率以及其他方法，指導(dǎo)消費(fèi)傾向2023/3/2942第四十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（7）具體措施一是改變稅收結(jié)構(gòu)，從以間接稅為主轉(zhuǎn)向以所得稅、超額所得稅和遺產(chǎn)稅等為主的直接稅為主二是由固定稅率和比例稅率轉(zhuǎn)向累進(jìn)稅率2023/3/2943第四十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（二）凱恩斯的公債理論政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字可以增稅

增發(fā)通貨

舉債2023/3/2944舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的震動(dòng)最小，是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的最好辦法反對(duì)“廉價(jià)政府”，把公債作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿第四十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說2023/3/2945第四十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（三）凱恩斯的財(cái)政支出理論國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)工具：財(cái)政政策、貨幣政策財(cái)政政策更為重要2023/3/2946第四十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說分析過程：（1）為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須提高有效需求（2）但是消費(fèi)需求由于受心理消費(fèi)傾向的影響，而心理消費(fèi)傾向是一個(gè)比較穩(wěn)定的因素，人們不愿意將所有收入用于消費(fèi)，即使政府通過稅收、利息等杠桿調(diào)節(jié)誘導(dǎo)消費(fèi)，影響有限（3）所以重點(diǎn)是增加投資需求2023/3/2947第四十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（4）投資的好處：乘數(shù)理論邊際消費(fèi)傾向γ=ΔCw/ΔYw（消費(fèi)增量與收入增長(zhǎng)之比）ΔYw=K.ΔIw（K乘數(shù)，ΔIw是投資增量）即：投資增加時(shí)，收入的增量將K倍于投資增量2023/3/2948第四十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（5）當(dāng)政府進(jìn)行公共工程投資時(shí)，相應(yīng)就增加就業(yè)人數(shù)（初始就業(yè)量/以及就業(yè)量），同時(shí)增加了消費(fèi)需求（邊際消費(fèi)），這就刺激了消費(fèi)品生產(chǎn)的增加，這種增加帶來一定的就業(yè)量，即第二級(jí)就業(yè)量（6）消費(fèi)資料生產(chǎn)增加，帶動(dòng)生產(chǎn)資料部門擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，又帶來一些就業(yè)量，即第三級(jí)就業(yè)量（7）這種增量隨之波及第三產(chǎn)業(yè)，形成第四級(jí)就業(yè)量2023/3/2949第四十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（8）政府的一筆投資通過連鎖反應(yīng)得到數(shù)倍的收入和就業(yè)量（9）這種連鎖反應(yīng)的大小取決于γ，兩者成正比若ΔYw=1,γ趨于0時(shí)，則人民將增加的收入全部用于儲(chǔ)蓄，K等于1，政府公共投資沒有連鎖反應(yīng)若ΔYw=1,γ趨于1時(shí)，則K等于無窮大，政府公共投資引起持續(xù)連鎖反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)后引發(fā)通貨膨脹若ΔYw=1,γ在0—1波動(dòng)，2023/3/2950第五十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說（四）凱恩斯的赤字財(cái)政理論宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是否出現(xiàn)赤字是次要問題如果在達(dá)到充分就業(yè)之前財(cái)政收入一定，為了財(cái)政平衡就必須削減支出，必然影響充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，得不償失要推行積極的財(cái)政原則，推行赤字財(cái)政可以發(fā)行一定數(shù)量的貨幣來彌補(bǔ)赤字，實(shí)行溫和的通貨膨脹2023/3/2951第五十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說但是：凱恩斯的赤字財(cái)政和通貨膨脹都是為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，一旦充分就業(yè)實(shí)現(xiàn)之后，就必須實(shí)行財(cái)政平衡和制止通貨膨脹異于后來的凱恩斯主義者2023/3/2952第五十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說漢森（1887——1975）早年忠實(shí)信奉新古典學(xué)派的自由經(jīng)濟(jì)理論受《通論》的影響，擁護(hù)凱恩斯的學(xué)說2023/3/2953第五十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說漢森的主要經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)（1）現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)是私人經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)并存的“混合經(jīng)濟(jì)”政府通過公共活動(dòng)可以彌補(bǔ)私人經(jīng)濟(jì)的不足，同時(shí)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一定的干預(yù)和控制，以調(diào)節(jié)總需求政府對(duì)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)并不是一種外部的干預(yù)，而是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分政府經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)既有區(qū)別又相互依存，是統(tǒng)一體這是對(duì)凱恩斯國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的進(jìn)一步發(fā)展2023/3/2954第五十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說（2）更加重視稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用——稅收不僅可以刺激消費(fèi)，也可刺激投資刺激消費(fèi)：重點(diǎn)是個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅在稅收結(jié)構(gòu)中比重大個(gè)人所得稅涉及面廣個(gè)人所得稅與個(gè)人收入關(guān)系最密切對(duì)消費(fèi)需求的變化有最直接的影響2023/3/2955第五十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說當(dāng)稅負(fù)減輕時(shí)，可以刺激消費(fèi)需求擴(kuò)大，以增加就業(yè)量當(dāng)稅負(fù)加重時(shí)，可抑制需求的擴(kuò)大，以抑制通貨膨脹為了抑制個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)消費(fèi)的杠桿作用，應(yīng)使稅率能隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)及時(shí)調(diào)整2023/3/2956第五十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說刺激投資：通過加速私人資本的積累來刺激投資對(duì)收入中用于固定資本投資的部分給予減免稅優(yōu)惠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行加速折舊制度雖然政府的凈支出可以帶來某種程度的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是在私有企業(yè)制度下，政府政策的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為私人企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有力武器，政府要把保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作為制定稅收政策的出發(fā)點(diǎn)2023/3/2957第五十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說（3）杠桿系數(shù)/平衡系數(shù)——加速原理背景：凱恩斯只看到擴(kuò)大公共工程投資會(huì)導(dǎo)致國民收入和總就業(yè)的成倍增長(zhǎng)，卻忽略了由此帶來的投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大提出：乘數(shù)原理+加速原理=杠桿系數(shù)2023/3/2958第五十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說加速原理：在現(xiàn)代機(jī)器大生產(chǎn)條件下，產(chǎn)量的變化會(huì)帶來固定資本投資更大幅度的變化。例如：假定產(chǎn)量每增加1，固定資產(chǎn)投資需要增加3即加速系數(shù)是3

如果每年的產(chǎn)量為100萬，固定資本重置投資為30萬，若一年產(chǎn)量增加10萬，就會(huì)增加投資30萬。也就是說，產(chǎn)量只增加了10%，而投資增加了100%2023/3/2959第五十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說所以，政府增加公共工程投資，引起消費(fèi)需求增加的同時(shí)，必然促進(jìn)私人固定資本投資更大幅度的增長(zhǎng)即：乘數(shù)原理+加速原理=平衡系數(shù)2023/3/2960第六十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說（4）財(cái)政政策背景：凱恩斯只看到經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害，

而忽略了通貨膨脹觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)存在著景氣和不景氣的相互交替的長(zhǎng)周期國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)是這種長(zhǎng)周期，而不是8-10年的短周期，目標(biāo)是熨平由于經(jīng)濟(jì)周期引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)2023/3/2961第六十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說所以財(cái)政政策分為注射政策和補(bǔ)償性政策注射政策：政府在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)舉辦一定的公共工程，刺激經(jīng)濟(jì)回升補(bǔ)償性政策：在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府推行赤字預(yù)算，擴(kuò)大公共工程支出，刺激經(jīng)濟(jì)回升；而在經(jīng)濟(jì)繁榮期，則削減公共工程開支，增加稅收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政彭亨，來補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期的赤字，抑制通貨膨脹（以經(jīng)濟(jì)周期為前提）2023/3/2962第六十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、漢森的財(cái)政學(xué)說（5）政府財(cái)政政策模型以公債為主要莫不手段的赤字財(cái)政模型依靠增加稅收來擴(kuò)大財(cái)政支出，既刺激國民收入增長(zhǎng)，又可保持預(yù)算平衡的模型大幅度減稅以刺激個(gè)人消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，刺激國民收入增長(zhǎng)的模型2023/3/2963第六十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派代表人物：薩繆爾森、托賓、索羅、奧肯主要觀點(diǎn)：現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)制度下，只注重新古典的微觀經(jīng)濟(jì)分析或者凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)分析是不全面的，應(yīng)當(dāng)將兩者的長(zhǎng)處結(jié)合在一起，形成完善的理論體系（新古典綜合派）2023/3/2964第六十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派（1）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論國家在現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的作用日益擴(kuò)大政府支出數(shù)量的增長(zhǎng)政府對(duì)收入的再分配直接調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具：財(cái)政政策和貨幣政策財(cái)政政策尤為重要但是要將貨幣成分和財(cái)政成分以不同比例混合2023/3/2965第六十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派（2）財(cái)政支出理論以收入決定理論為依據(jù)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定取決于國民收入的平衡點(diǎn)與充分就業(yè)水平是否一致。如果該平衡點(diǎn)小于充分就業(yè)水平，則引起經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，通貨緊縮如果該平衡點(diǎn)大于充分就業(yè)水平，則物價(jià)上漲，通貨膨脹彌補(bǔ)這種缺口，借助財(cái)政政策和貨幣政策，擴(kuò)大政府開支是其一2023/3/2966第六十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派政府開支分為政府投資和政府消費(fèi)兩部分。政府投資與平衡系數(shù)一致公共投資不僅是為了擴(kuò)大就業(yè)量，二是服從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的總目標(biāo)公共投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定方面效果并不顯著，因?yàn)檫@些措施從開始到顯見成效需要一點(diǎn)時(shí)間（時(shí)滯性）?？赡芄餐顿Y開始見效時(shí)，經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)發(fā)生了變化，失去了原來的作用，甚至出現(xiàn)反作用。所以，政府公共投資要進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃2023/3/2967第六十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派政府消費(fèi)運(yùn)用具有靈活性的政府轉(zhuǎn)移支付，比如，失業(yè)救濟(jì)金，社會(huì)保險(xiǎn)金雖然不是政府的直接消費(fèi)，而是政府對(duì)國民收入的再分配，但對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資都有直接影響國家可根據(jù)情況增加/減少該類支出2023/3/2968第六十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派主張赤字預(yù)算反對(duì)補(bǔ)償性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)繁榮并不意味著充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，只要沒有達(dá)到充分就業(yè)，無論是衰退還是繁榮期都可以推行赤字預(yù)算2023/3/2969第六十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派（3）稅收理論稅收基礎(chǔ)理論稅收的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：稅收是將一部分社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)的使用從私人手中轉(zhuǎn)到政府手中稅收的原則：利益原則和犧牲原則的折中主義，將稅種劃分為直接稅和間接稅，根據(jù)需要實(shí)行累進(jìn)稅和比例稅2023/3/2970第七十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派補(bǔ)充：稅收利益原則：認(rèn)為不同的人應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們能夠從政府活動(dòng)中期望得到的利益大小而納稅稅收犧牲原則：賦稅的安排要能夠形成受市場(chǎng)決定的收入再分配，而這種再分配又被一個(gè)好的社會(huì)認(rèn)為是公平合理的2023/3/2971第七十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派稅收在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用——杠桿作用1）通過累進(jìn)所得稅制的自動(dòng)調(diào)節(jié)，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)——內(nèi)在穩(wěn)定器經(jīng)濟(jì)繁榮，國民收入增加，稅收增加，抑制總需求，進(jìn)而抑制通貨膨脹經(jīng)濟(jì)衰退，國民收入減少，稅收減少，有利于刺激消費(fèi)和投資其功能很大程度上受政府稅收體制設(shè)計(jì)和政府稅收優(yōu)惠政策的影響2023/3/2972第七十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派2）政府根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)狀況，通過稅率熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)——相機(jī)抉擇改變稅率很難如果在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)降低稅率對(duì)抗衰退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，很難恢復(fù)稅率的原來水平如果人們認(rèn)識(shí)到稅率的改變是暫時(shí)的，不會(huì)改變他們的長(zhǎng)期收入，那么就不會(huì)相應(yīng)地改變他們的投資和消費(fèi)安排2023/3/2973第七十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派（4）公債理論——赤字預(yù)算公債的作用：公債可以彌補(bǔ)財(cái)政赤字直接影響人們的投資和消費(fèi)，持有公債使一般人感覺富裕，進(jìn)而提高消費(fèi)傾向曲線，可以增加消費(fèi)，進(jìn)而減少失業(yè)為中央銀行的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)提供回旋余地，通過公債影響利率，增加貨幣政策的效果2023/3/2974第七十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、后凱恩斯主流學(xué)派公債的影響：外債：還本付息減少了本國國民收入，是國家的負(fù)擔(dān)內(nèi)債：如果政府募集公債是為了投資，那么就增加了資本品的總量，有益于國家經(jīng)濟(jì)如果政府募集公債不是為了投資，導(dǎo)致現(xiàn)有資本品數(shù)量減少，是國家經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，將一代人的負(fù)擔(dān)傳給下一代2023/3/2975第七十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日homework討論公債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響？2023/3/2976第七十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派代表人物：

英國劍橋大學(xué)瓊.羅賓遜、卡爾多、斯拉法主要觀點(diǎn)：根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)修改、補(bǔ)充和發(fā)展凱恩斯的理論強(qiáng)烈反對(duì)古典綜合派把凱恩斯理論和新古典學(xué)派的理論綜合（重拾薩伊定律）——?jiǎng)P恩斯的目標(biāo)是失業(yè)和貧困永遠(yuǎn)消失、食利者基層不在存在。認(rèn)為資本主義的根本病根是收入分配不合理，所以，完善凱恩斯主義的方向就是進(jìn)一步分析收入分配理論2023/3/2977第七十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派新劍橋?qū)κ杖敕峙淅碚摰姆治觯核估ǎ杭僭O(shè)國民收入=工資+利潤

工資和利潤成反比例關(guān)系：工資下降，利潤率提高

商品價(jià)格=F（利潤率G(工資)），故先確定工資水平卡爾多：投資與利潤正比例關(guān)系

投資越多，工資越少

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國民收入的分配越來越利于

資本家而不利于工人2023/3/2978第七十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派羅賓遜：利潤率不變的穩(wěn)定增長(zhǎng)條件下，

產(chǎn)量?jī)r(jià)值中的工資份額固定不變綜合：不能將經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)狀況好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)

在經(jīng)濟(jì)不合理的情況下，經(jīng)濟(jì)越是增長(zhǎng)，利潤越大，

越利于資本家，而不利于勞動(dòng)者

這種經(jīng)濟(jì)是不穩(wěn)定的

消除這一弊病的根本辦法是改變不合理的收入分配，

需要借助政府政策（新劍橋財(cái)政政策的出發(fā)點(diǎn)）2023/3/2979第七十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派（一）國家理論國家必須承擔(dān)管理經(jīng)濟(jì)的責(zé)任國家的責(zé)任軍事國際收支平衡保持高水平的穩(wěn)定就業(yè)限制不斷上漲的物價(jià)水平，預(yù)防通貨膨脹2023/3/2980第八十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派主要觀點(diǎn)：市場(chǎng)機(jī)制是效率很差的調(diào)節(jié)器，是資本主義一切弊端的根源，特別是由于壟斷而導(dǎo)致的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制。所以，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的并不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，更重要的是為了在一定程度上消除由于市場(chǎng)機(jī)制所帶來的社會(huì)不公平。猛烈抨擊了古典綜合派，他們認(rèn)為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目的是彌補(bǔ)私人經(jīng)濟(jì)的不足，這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后國家就不應(yīng)當(dāng)干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)2023/3/2981第八十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派（二）財(cái)政支出理論1政府——支出——私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

政府需要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況安排財(cái)政支出成為干預(yù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的工具政府總支出=消耗性支出+轉(zhuǎn)移支付2政府支出的影響因素政府機(jī)構(gòu)等方面的財(cái)力保證水平歷史和市場(chǎng)造成的購買力在各家庭間的分配2023/3/2982第八十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派主要觀點(diǎn)：政府需要通過安排財(cái)政支出維持高水平的就業(yè)量（1）充分就業(yè)的概念失業(yè)分為兩種：一種是因?yàn)橛行枨蟛蛔惝a(chǎn)生的；一種是因?yàn)楝F(xiàn)有設(shè)備不足產(chǎn)生的。前一種才是真正意義的失業(yè)（2）失業(yè)產(chǎn)生路徑投資者對(duì)未來投資收益的預(yù)期信心不足——有效需求不足——失業(yè)（3）措施政府要通過擴(kuò)大財(cái)政支出鼓舞私人投資者的信心，提高有效需求方向是重建和擴(kuò)建工業(yè)并使之現(xiàn)代化，舉辦對(duì)社會(huì)有益的公共工程2023/3/2983第八十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派赤字財(cái)政實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)之前，尤其是經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期要實(shí)行赤字預(yù)算近乎充分就業(yè)實(shí)現(xiàn)的情形，應(yīng)當(dāng)推行平衡預(yù)算政策2023/3/2984第八十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派（三）稅收理論1稅收的兩種作用調(diào)節(jié)有效需求水平，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定縮小貧富不均2023/3/2985第八十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日四、新劍橋?qū)W派2政府措施稅制設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)能力，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、合理負(fù)擔(dān)的公平原則所得稅：累進(jìn)稅制消費(fèi)稅：奢侈品稅政策效果往往受政治因素的影響運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)有效需求有效需求不足時(shí)，減稅以帶動(dòng)民間消費(fèi)需求，帶動(dòng)投資增加有效需求過旺時(shí)，增稅抑制投資減稅效果可能有（1）收入越低減免越多（2）同比例減稅

（3）少數(shù)財(cái)團(tuán)受益最大2023/3/2986第八十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日貨幣主義、公共選擇和供給學(xué)派的財(cái)政學(xué)說一、貨幣主義學(xué)派二、公共選擇學(xué)派三、供給學(xué)派2023/3/2987第八十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、貨幣主義學(xué)派代表人物：米爾頓.弗里德曼主要觀點(diǎn)：反對(duì)凱恩斯學(xué)派（凱恩斯的財(cái)政政策在實(shí)際應(yīng)用中，基本采用變動(dòng)政府支出的政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)——當(dāng)私人支出下降時(shí)，政府支出上升；私人支出上升時(shí)，政府支出下降；維持整體支出不變。但是世界經(jīng)濟(jì)史的實(shí)際情況是二戰(zhàn)后國民收入最不穩(wěn)定的組成部分是聯(lián)邦政府支出，根本沒有發(fā)揮抵消其他支出變動(dòng)的作用）2023/3/2988第八十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、貨幣主義學(xué)派主要財(cái)政政策主張（1）承認(rèn)稅收穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用比政府支出強(qiáng)，但是不主張運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策和貨幣政策中，即使拋開政治因素，人們的知識(shí)遠(yuǎn)不足運(yùn)用隨意變動(dòng)的稅收和支出，將其作為靈敏的穩(wěn)定機(jī)制，這樣做的結(jié)果往往是使結(jié)果變得更壞。應(yīng)當(dāng)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，充分發(fā)揮自由經(jīng)濟(jì)的作用，因?yàn)檎粌H不能解決資本主義社會(huì)的問題，本身正是產(chǎn)生這些問題的根本原因。特別反對(duì)運(yùn)用財(cái)政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)償性的財(cái)政政策或者相機(jī)抉擇只能成為市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的障礙2023/3/2989第八十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、貨幣主義學(xué)派（2）政府要通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供求，抑制通貨膨脹。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，通過央行制定和實(shí)施有計(jì)劃的、相對(duì)固定不變的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率，推行單一規(guī)則的貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)政策。（3）政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行負(fù)所得稅制，對(duì)低收入者實(shí)行補(bǔ)助。反對(duì)失業(yè)救濟(jì)金和低收入差額補(bǔ)助金，因?yàn)闀?huì)降低工作的熱情，不利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。負(fù)所得稅：政府規(guī)定一定的收入保障數(shù)額，根據(jù)個(gè)人實(shí)際收入對(duì)收入不足保障數(shù)額者給予補(bǔ)助，收入越高，補(bǔ)助越少，直到收入達(dá)到所得稅起征點(diǎn)。2023/3/2990第九十頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日一、貨幣主義學(xué)派例題：假設(shè)政府規(guī)定的收入保障數(shù)額為1500元，所得稅起征點(diǎn)為3000元。負(fù)所得稅率為50%，那么負(fù)所得稅=收入保障數(shù)額-（個(gè)人實(shí)際收入ⅹ負(fù)所得稅率）2023/3/2991個(gè)人實(shí)際收入負(fù)所得稅個(gè)人可支配收入01500-0=1500150010001500-（1000X50%）=1000200015001500-（1500X50%）=750225020001500-（2000X50%）=500250030001500-（3000X50%）=03000第九十一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、供給學(xué)派代表人物：拉弗、吉爾德、沃尼斯基主要觀點(diǎn)：重新肯定薩伊定律，認(rèn)為凱恩斯的需求管理政策是產(chǎn)生滯漲的主要原因。凱恩斯把需求作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定性因素，忽略了勞動(dòng)、儲(chǔ)蓄、投資、生產(chǎn)等供給因素。這樣造成了一系列供給負(fù)效應(yīng)：對(duì)個(gè)人征稅過重打擊了人們的工作人情和減少了儲(chǔ)蓄對(duì)公司課稅過重及對(duì)折舊的管制影響了資本盈利能力率，降低了資本積累的速度和規(guī)模銀根收縮或者提高利率降低了投資的規(guī)模對(duì)失業(yè)人口的補(bǔ)助助長(zhǎng)了失業(yè)2023/3/2992第九十二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、供給學(xué)派主要財(cái)政政策主張（1）減稅以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉弗曲線認(rèn)為稅率提高，財(cái)政收入會(huì)隨之增長(zhǎng)，但若超過一定限度（最有稅率點(diǎn)），稅率的提高反而會(huì)降低財(cái)政收入?，F(xiàn)有稅負(fù)過高的情況下，減稅才能刺激總供給，重點(diǎn)是公司所得稅，尤其是減輕大公司的稅收負(fù)擔(dān)。（2）減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)減少政府開支，尤其是要削減社會(huì)福利方面的開支，但是軍費(fèi)開支要得到保證減少企業(yè)對(duì)私人企業(yè)的各種管制措施，比如能源節(jié)約、資源保護(hù)、職工安全等，因?yàn)檫@樣會(huì)束縛私人企業(yè)，降低企業(yè)積極性2023/3/2993第九十三頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日二、供給學(xué)派（3）采取相對(duì)緊縮的貨幣政策這里的緊縮貨幣指的是控制貨幣質(zhì)量，方法只能借助黃金，而途徑是恢復(fù)金本位制。這樣貨幣發(fā)行數(shù)量由黃金的數(shù)量來確定，這樣才能消除貨幣當(dāng)局的任意行為，保障貨幣發(fā)行量不受政府壓力的影響2023/3/2994第九十四頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、公共選擇學(xué)派代表人物：布坎南主要觀點(diǎn)：在政府的征稅決策同社會(huì)和個(gè)人的選擇之間建立內(nèi)在聯(lián)系主要政策主張：要保持稅收收入和預(yù)算支出的平衡，盡量杜絕舉債和增加貨幣發(fā)行量來增加收入保持國家稅收和支出的增長(zhǎng)與國民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的速度相適應(yīng)，不得任意提高稅收占國民收入總值的比重2023/3/2995第九十五頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日三、公共選擇學(xué)派主要理論內(nèi)容（1）投票理論（2）利益集團(tuán)理論（3）尋租理論（4）政府理論2023/3/2996第九十六頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2.1.3西方財(cái)政學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)一、20世紀(jì)80年代以來的現(xiàn)代財(cái)政學(xué)代表人物馬斯格雷夫美國著名財(cái)政學(xué)家主要貢獻(xiàn)：把宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門政策、政治決策等理論融入財(cái)稅理論，擴(kuò)大了財(cái)稅理論的研究領(lǐng)域2023/3/2997第九十七頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2.1.3西方財(cái)政學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)主要觀點(diǎn)財(cái)政的存在是因?yàn)榇嬖诠伯a(chǎn)品非排他性等特征，使得其供給只能由政府運(yùn)用稅收手段籌措費(fèi)用由于社會(huì)分配不公平，造成大量社會(huì)矛盾，所以必須由政府進(jìn)行再分配，通過稅收從一部分人手中獲得收入，在通過支付轉(zhuǎn)移給另一部分人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府干預(yù)，最適當(dāng)?shù)墓ぞ呤嵌愂照?023/3/2998第九十八頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2.1.3西方財(cái)政學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)斯蒂格利茨代表作：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》主要觀點(diǎn)在福利經(jīng)濟(jì)體制下，公共部門是混合經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成，所以政府的存在是必要的公共財(cái)政具有收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和資源配置的作用政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度和范圍以及使用的手段需要認(rèn)真思考2023/3/2999第九十九頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2.1.3西方財(cái)政學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)二、西方現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的新特征（1）研究范圍的轉(zhuǎn)變——微觀財(cái)政學(xué)和宏觀財(cái)政學(xué)并重>>>微觀財(cái)政學(xué)為主大量涉及政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為分析涉及政府稅收對(duì)企業(yè)、家庭、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的效應(yīng)從規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究政府財(cái)政行為側(cè)重實(shí)證分析最優(yōu)稅收理論和社會(huì)保障理論成為最焦點(diǎn)的問題2023/3/29100第一百頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2.1.3西方財(cái)政學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)（2）研究視角的轉(zhuǎn)變——傳統(tǒng)視角>>>現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視角（大量運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法）關(guān)注公共部門中工作人員的行為基于委托-代理理論認(rèn)為公共服務(wù)需要監(jiān)督（vs慈善政府）對(duì)相關(guān)主體經(jīng)濟(jì)行為的分析即涉及個(gè)人，也涉及利益集團(tuán)激勵(lì)理論、交易理論等工具2023/3/29101經(jīng)濟(jì)人假設(shè)生產(chǎn)技術(shù)和制度約束可供使用的資源稟賦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：分析政治行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)第一百零一頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2.1.3西方財(cái)政學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)（3）跨學(xué)科特征顯著行為經(jīng)濟(jì)學(xué)（心理學(xué)的運(yùn)用）試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)法理經(jīng)濟(jì)學(xué)2023/3/29102第一百零二頁，共一百一十三頁，2022年，8月28日2.1.3西方財(cái)政學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)三、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的研究工具數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算機(jī)軟硬件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫2023/3/29103財(cái)政學(xué)完全成為了以實(shí)證分析為主的研究，特別是數(shù)學(xué)工具的應(yīng)用第一百零三頁，共一百一十三頁，2