懷化市供氣事故應急預案

PAGEPAGE21懷化市供氣事故應急預案1.總則1.1目的為進一步落實國務院領導關于“為做好應對風險和突發(fā)事件的思想準備、預案準備和工作準備”的指示，及時、有序、高效、妥善地處置突然發(fā)生有可能造成或已造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及重大社會影響，危及公共安全的供氣事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律和規(guī)章，結合我市燃氣行業(yè)的實際情況，制定本預案。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領導，分級負責在懷化市供氣事故應急指揮部統(tǒng)一領導下，明確各級相關部門、燃氣企業(yè)、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，更有效地處置突發(fā)事故和緊急情況。1.2.2統(tǒng)籌安排、協(xié)調配合在市人民政府領導之下，市建設局為牽頭部門，各相關部門按照各自職責，加強協(xié)調、密切配合、信息共享、形成合力。1.2.3分級管理、分區(qū)負責建立市人民政府、市建設局兩級應急機構，分級管理的燃氣安全保障與應急體系，根據(jù)突發(fā)事故的影響、人口、危害程度進行分級，確定級別后，按照分級啟動的原則啟動相應預案，并落實供氣事故應急責任機制。1.3編制依據(jù)1.3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1.3.2《中華人民共和國消防法》1.3.3《中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的規(guī)定》1.3.4《湖南省燃氣管理條例》1.3.5《城市燃氣管理辦法》1.3.6《城市燃氣安全管理規(guī)定》1.3.7《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》1.3.8《石油天然氣管道保護條例》1.3.9《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》1.3.10《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》1.3.11《特種設備安全監(jiān)察條例》1.3.12《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》1.3.13《關于改進和加強國內突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》1.4現(xiàn)狀由于我市燃氣管理工作的不斷加強和《湖南省燃氣管理條例》的公布實施，我市城市燃氣安全管理步入了法制化、規(guī)范化的軌道，取得了明顯的成效。但是，我市燃氣行業(yè)還存在著燃氣企業(yè)設備設施先天不足，銷售網(wǎng)點總量過剩，規(guī)模較小，經(jīng)營場地條件較差，違章安裝、維修燃氣器具，管理制度不健全、安全措施不到位等問題，安全隱患依然存在。1.5適用范圍本預案適用于在我市行政轄區(qū)內發(fā)生的造成1萬戶以上居民連續(xù)停氣24小時以上或發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的重大燃氣突發(fā)事故。主要包括：1.5.1地震、洪災、滑坡、泥石流、雷擊等自然災害導致制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻、天然氣上游、中游、下游各站址、LNG儲罐站、LPG灌裝站毀損影響大面積區(qū)域供氣；1.5.2氣源、輸配、應用設施設備以及輔助設施等倒塌、嚴重泄漏、人員中毒、火災、爆炸；1.5.3城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或導致發(fā)生嚴重泄漏、人員中毒、火災、爆炸；1.5.4城市燃氣運輸車輛發(fā)生車禍導致燃氣嚴重泄漏、人員中毒、火災、爆炸；1.5.5調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；1.5.6戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導致城市燃氣停止供應或發(fā)生上列事件情況。2.組織指揮體系及職責2.1應急組織機構與職責2.1.1懷化市供氣事故應急指揮部（以下簡稱：市應急指揮部）組成及分工：指揮長：懷化市人民政府分管副市長副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市建設局局長成員：市建設局主管燃氣副局長及市城管辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、懷化電業(yè)局、市電力集團公司、市電信局、市公安局、市財政局、市消防支隊、市質量技術監(jiān)督局、市公用事業(yè)局、市民政局、懷鐵辦事處等有關部門主要負責同志。市供氣應急指揮部成員未在懷化或有特殊情況時，由所在單位按職務高低遞補。各成員單位職責：市建設局履行市供氣應急辦職責；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責事故的調查及處理工作；市衛(wèi)生局負責衛(wèi)生醫(yī)療搶救工作；市公安局負責維持現(xiàn)場秩序及警戒、交通管制、指揮部安全保衛(wèi)工作；市財政局負責應急專項經(jīng)費的組織落實工作；市消防支隊負責現(xiàn)場滅火搶險工作；市質量技術監(jiān)督局負責壓力容器、壓力管道技術工作；市公用事業(yè)局負責人員疏散、協(xié)助維持現(xiàn)場秩序及事后市政道路恢復等工作；市民政局負責應急救援社會動員工作；懷化電業(yè)局和市電力集團公司負責電力保障工作；市電信局負責通信保障工作；懷鐵辦事處負責所屬燃氣企業(yè)及鐵路專線應急協(xié)調工作。2.1.2市供氣應急指揮部主要職責1、研究決定全市供氣事故應急救援的有關重大問題，組織實施本預案；2、指導、指揮和協(xié)調全市供氣事故和跨縣（市、區(qū)）的供氣事故的處置；3、擬定全市供氣事故應急預案,總結部署全市年度供氣事故應急處置工作；4、對相關供氣事故應急處置做出決策，下達指令，視情向市人民政府和省供氣事故應急辦報告；5、組織、協(xié)調或視情況派出指導組對事故發(fā)生地區(qū)的應急救援工作進行直接指導和支援；6、組織供氣事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；7、負責供氣事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；8、根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時調整應急處置行動或適時宣布應急結束；9、負責重大供氣事故應急處置的新聞發(fā)布；10、指導重大供氣事故的善后處理工作；11、指導懷鐵氣站、同心能源公司和市液化氣供應公司等燃氣企業(yè)建立供氣事故應急救援專業(yè)隊伍，并配備必要的應急救援裝備，其經(jīng)費由市財政應急專項經(jīng)費安排。2.1.3市供氣應急指揮部下設辦公室（以下簡稱：市供氣應急辦），辦公室設在市建設局。2.1.3.1市供氣應急辦組成主任：市建設局局長（兼）。副主任：市建設局分管副局長（兼）。成員：市建設局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市消防支隊、市質量技術監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、懷化電業(yè)局、市電力集團公司、市電信局、市財政局、市公用事業(yè)局、市民政局等部門和單位指定人員。2.1.3.2市供氣應急辦職責1、負責與應急機構中相關部門的聯(lián)系，了解最新信息，并及時向市供氣應急指揮部指揮長和省供氣應急指揮部匯報；2、編制預防供氣事故的有關文件；3、指揮專業(yè)搶險隊伍開展城市燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；5、編制審查本市供氣事故的信息報道稿件，并報送市政府；6、根據(jù)市供氣事故應急指揮部的要求，組織、協(xié)調與應急救援工作相關的通訊、交通、物資保障等工作。2.1.4市供氣應急指揮部下設專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。2.1.4.1專家工作組由城市供氣設施的設計、施工、監(jiān)理、運營、維護和檢修等方面的專家組成。2.1.4.2專家工作組的主要職責是：1、參加市供氣應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；2、應急響應時，按照市供氣應急指揮部的指令及時到指定地點集結，調查分析事故原因和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；3、參與重大事故評估調查，對事故處理提出咨詢意見；4、受市供氣應急指揮部指派，對事故發(fā)生地實施技術支援。2.2組織體系框架描（略）3.預警和預防機制3.1.信息監(jiān)測與報告市供氣應急辦對全市供氣事故信息進行接收、監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理、事故信息跟蹤，并負責對發(fā)生在市外但對我市城市燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。市供氣應急指揮部對收集到的有關信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進行核實、分析、評估，必要時組織專家、相關部門進行會商后認為引發(fā)供氣事故可能性很大的，應在2小時內向市人民政府報告，同時抄報省供氣應急指揮部。3.2預警預防行動市供氣應急辦應強化城市燃氣的安全管理，定期進行安全檢查，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，達到預防重大事故發(fā)生的效果。建立通暢的信息流通渠道，及時收集可能導致城市供氣系統(tǒng)重大事故發(fā)生的因素，及時通報，并督促立即整改到位。堅持“誰主管，誰負責”的原則，督促落實燃氣供氣單位、主管人員安全防范責任制。3.3預警級別按照突發(fā)公共事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（￠級）、較重（￠級）、嚴重（￠級）和特別嚴重（￠級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別的具體等級劃分標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。預警級別的確定主體：一般預警由縣（市、區(qū)）人民政府確定；較重預警由市人民政府確定；嚴重預警、特別嚴重預警報請省人民政府確定。3.4預警解除根據(jù)事情發(fā)展動態(tài)和處置情況，由發(fā)布分級預警命令的政府決定并解除預警。4.應急響應4.1分級響應程序高級別響應程序啟動，低級別響應程序自動啟動。4.1.1級別的確定按供氣事故可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四級。一般事故(￠級)，是指造成人員死亡1人至2人，造成一定經(jīng)濟損失的事故。較重事故（￠級），是指造成人員死亡3人至9人，或造成1萬戶以上2萬戶以下用戶連續(xù)停氣24小時以上的事故。嚴重事故（￠級），是指造成人員死亡10人至29人，或造成2萬戶以上3萬戶以下用戶連續(xù)停氣24小時。特別嚴重事故（￠級），是指造成人員死亡30人以上或造成3萬戶用戶及以上連續(xù)停氣24小時以上的事故。4.1.2應急響應啟動條件應對特別嚴重事故，市供氣應急指揮部報請省人民政府并由省人民政府提請國務院啟動￠級響應。市供氣應急指揮部在國務院和省人民政府領導下，負責現(xiàn)場應急救援工作。應對嚴重事故，市供氣應急指揮部向省供氣應急指揮部匯報后，由市人民政府報請省人民政府啟動￠級響應。市供氣應急指揮部在省供氣應急指揮部領導下負責現(xiàn)場應急救援工作。應對較重事故，市供氣應急指揮部向市人民政府匯報后由市人民政府啟動￠級響應。市供氣應急指揮部在市人民政府領導下負責現(xiàn)場應急救援工作；事故發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)助市供氣應急指揮部工作。應對一般事故，事故發(fā)生所在縣（市、區(qū)）供氣應急指揮部向市供氣應急指揮部報告，事故發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）人民政府啟動￠級響應；指揮現(xiàn)場應急救援工作。請國務院決定，￠級響應由省人民政府決定，￠級響應由市人民政府決定，￠級響應由縣（市、區(qū)）政府決定。4.1.4分級響應程序流程4.1.5￠級響應市人民政府報請省人民政府并由省人民政府提請國務院啟動￠級響應，市供氣應急指揮部在省供氣應急指揮部領導下組織、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。4.1.5.1市人民政府根據(jù)事故和所造成的災害程度，確定應急工作規(guī)模，上報省人民政府；啟動本市應急預案，市人民政府其他相關專項應急指揮部開始運作。市供氣應急指揮部按市人民政府指示立即組織事故發(fā)生區(qū)域的前期人員開展搶救和工程搶險工作。4.1.5.2市供氣應急指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調市應急救援工作，市供氣應急指揮部向市人民政府報告事故有關情況，經(jīng)批準，市供氣應急指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。4.1.6￠級響應市人民政府啟動本預案，同時報請省人民政府啟動￠級響應，市供氣應急指揮部指揮現(xiàn)場應急救援工作。4.1.6.1市人民政府根據(jù)事故和所造成的災害程度，確定應急工作規(guī)模，上報省人民政府；啟動本市應急預案，市人民政府其他相關專項應急指揮部開始運作。市供氣應急指揮部按市人民政府指示立即組織事故發(fā)生區(qū)域的前期人員開展搶救和工程搶險工作。4.1.6.2市供氣應急指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調市應急救援工作，市供氣應急指揮部向市人民政府報告事故有關情況，經(jīng)批準，市供氣應急指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。市建設局履行市供氣應急辦職責：1、立即調派專業(yè)搶險隊伍趕赴事故發(fā)生地進行緊急求援；2、根據(jù)現(xiàn)場情況制定救援具體實施方案；3、將事故現(xiàn)場信息及時上報給市供氣應急指揮部。4.1.7￠級級響應由市人民政政府啟動￠￠級響應，市市供氣應急急指揮部指指揮現(xiàn)場應應急救援工工作。4.1.7.11市人民政政府根據(jù)事事故和所造造成的災害害程度，確確定應急工工作規(guī)模，上上報省人民民政府；啟啟動本預案案，市人民民政府其他他相關應急急指揮部成成員單位開開始運作。市市供氣應急急指揮部按按市人民政政府指示立立即組織事事故發(fā)生區(qū)區(qū)域的人員員開展搶救救和工程搶搶險工作。4.1.7.22市供氣應應急指揮部部統(tǒng)一組織織領導、指指揮和協(xié)調調市應急救救援工作，市市供氣應急急指揮部向向市應急辦辦報告事故故有關情況況，經(jīng)批準準，指揮部部統(tǒng)一組織織領導、指指揮和協(xié)調調現(xiàn)場應急急救援工作作。市建設局履履行市供氣氣應急辦職職責：1、立即調派專業(yè)業(yè)搶險隊伍伍趕赴事故故發(fā)生地進進行緊急求求援；2、根據(jù)現(xiàn)場情況況制定救援援具體實施施方案；3、將事故現(xiàn)場信信息及時上上報給市供供氣應急指指揮部。4.1.8￠級級響應縣（市、區(qū)區(qū)）人民政政府啟動￠￠級響應并并指導現(xiàn)場場應急救援援工作。事故發(fā)生后后，縣（市市、區(qū)）應應急指揮部部趕赴現(xiàn)場場，了解核核實事故和和所造成的的災害程度度，確定應應急工作規(guī)規(guī)模，報告告市供氣應應急指揮部部，并立即即啟動￠應應急預案。4.2信息共共享和處理理4.2.1燃氣氣系統(tǒng)重大大事故信息息共享和處處理的基本本原則1、迅速：最先接接到事故信信息的單位位應在第一一時間報告告。2、準確：報告內內容要客觀觀真實，不不得主觀臆臆斷。3、直報：發(fā)生嚴嚴重、特別別嚴重事故故，最先接接到事故信信息的單位位要在第一一時間報告告市供氣應應急指揮部部，由市人人民政府報報省人民政政府。4.2.2信息息共享和處處理1、接到供氣事故故信息后，市供氣應應急辦應立立即核實其其真實性，無無法核實其其真實性的的應在30分鐘內指指令事故發(fā)發(fā)生地相關關部門派員員前往現(xiàn)場場核實；將將核實的信信息及時上上報給市供供氣應急指指揮部。2、事故一經(jīng)確認認，市供氣氣應急辦須須立即向市市供氣應急急指揮部報報告，確定定事故級別別。3、市供氣應急指指揮部向市市人民政府府報告，市市人民政府府視情況決決定啟動應應急預案。4、市供氣應急指指揮部迅速速通知專家家工作組和和專業(yè)搶險險隊做好應應急準備，并并根據(jù)市供供氣應急指指揮部指令令趕赴事故故現(xiàn)場。4.3通訊4.3.1建立立以市供氣氣事故應急急響應為核核心的通信信系統(tǒng)，并并建立相應應的通訊能能力保障制制度，以保保證應急響響應期間通通信聯(lián)絡的的需要。4.3.2應急急響應期間間，市供氣氣應急辦應應安排人員員24小時值班班，保證隨隨時接收上上級的指示示和事故發(fā)發(fā)生地的事事故信息；；市供氣應應急指揮部部成員及其其相關人員員應24小時保持持通訊渠道道暢通。4.4指揮和協(xié)協(xié)調4.4.1市供供氣應急指指揮部獲悉悉發(fā)生供氣氣系統(tǒng)重大大事故后，應應立即報告告市人民政政府，并根根據(jù)事故的的性質和嚴嚴重程度決決定是否啟啟動本預案案。4.4.2指揮揮或指導現(xiàn)現(xiàn)場救援工工作。4.4.3由市市供氣應急急指揮部對對相關系統(tǒng)統(tǒng)職能部門門進行協(xié)調調。4.5緊急處置置4.5.1重大大事故發(fā)生生單位和歸歸口管理部部門以及應應急指揮部部接報后必必須做到：：1、迅速采取有效效措施、組組織搶救，防防止事故擴擴大。2、嚴格保護事故故現(xiàn)場。因因搶救人員員、防止事事件擴大、恢恢復生產(chǎn)以以及疏通交交通等原因因，需要移移動現(xiàn)場物物件的，應應當做好標標志，采取取拍照、攝攝像、繪圖圖等方法詳詳細記錄事事故現(xiàn)場原原貌，妥善善保存現(xiàn)場場重要痕跡跡、物證。3、迅速派人趕赴赴事故現(xiàn)場場，負責維維護現(xiàn)場秩秩序和證據(jù)據(jù)收集工作作。4、服從地方政府府統(tǒng)一部署署和指揮，了了解掌握事事故情況，協(xié)協(xié)調組織搶搶險救災和和調查處理理等事宜，并并及時報告告事態(tài)趨勢勢及狀況。5、發(fā)生重大事故故的單位及及歸口管理理部門應在在事故發(fā)生生后2小時內寫寫出事件快快報，分別別報送當?shù)氐厝嗣裾褪泄鈿鈶敝笓]揮部，必要要時直報市市人民政府府和省人民民政府。4.5.2重大大事故快報報應當包括括以下內容容：1、重大事故發(fā)生生單位的詳詳細名稱，單單位負責人人，聯(lián)系電電話及地址址。2、重大事故發(fā)生生單位的經(jīng)經(jīng)濟性質、生生產(chǎn)規(guī)模、服服務類型。3、發(fā)生重大事故故的時間、地地點、類別別。4、重大事故造成成的危害程程度、影響響范圍、傷傷亡人數(shù)、直直接經(jīng)濟損損失的初步步估計。5、重大事故的簡簡要經(jīng)過。6、重大事故原因因的初步分分析判斷。7、重大事故發(fā)生生后采取的的應急處理理措施及事事件控制情情況。8、需要有關部門門和單位協(xié)協(xié)助搶救和和處理的有有關部門事事宜。9、重大事故報告告單位、簽簽發(fā)人和報報告時間。4.5.3當供供氣事故所所在地縣（市市、區(qū)）人人民政府的的應急力量量不足需要要市供氣應應急指揮部部支援時，由由市供氣應應急指揮部部根據(jù)支援援請求，派派出市級應應急力量，組組織實施支支援。4.6應急人員員的安全防防護根據(jù)不同類類型供氣事事故發(fā)生時時對應急救救援人員危危害性的不不同，在應應急救援隊隊伍進行應應急救援任任務之前，須須給應急人人員配備相相應應急裝裝備和防護護裝備，明明確進入和和離開事故故現(xiàn)場的程程序，以確確保應急人人員的安全全。4.7群眾的安安全防護根據(jù)燃氣易易燃、易爆爆、有毒等等特點，市市供氣應急急指揮部應應敦促各相相關單位制制定好保護護群眾生命命財產(chǎn)安全全的方案。事事故狀態(tài)下下成立的事事故應急處處置現(xiàn)場指指揮部應首首先考慮到到群眾醫(yī)療療救助、生生活救助、疏疏散撤離方方式、程序序、組織、指指揮以及疏疏散撤離的的范圍、路路線、緊急急避難場所所，并按照照相應的計計劃實施。4.8社會力量量動員與參參與重大事故發(fā)發(fā)生后，根根據(jù)事故發(fā)發(fā)生的級別別，由市供供氣事故指指揮部確定定社會力量量的動員范范圍，按規(guī)規(guī)定的組織織程序、決決策程序進進行。4.9事故的調調查分析、檢檢測與后果果評估按國家相關關程序成立立的事故調調查組對已已發(fā)生的重重大事故進進行調查分分析、檢測測和后果評評估。特別別嚴重供氣氣事故按照照國務院《特特別重大事事故調查程程序暫行規(guī)規(guī)定》開展展事故的調調查分析、檢檢測與后果果評估。4.10新聞報報道對供氣事故故和應急響響應的信息息實行集中中統(tǒng)一的規(guī)規(guī)范化管理理，信息渠渠道、信息息分類、新新聞保密和和新聞發(fā)布布等應符合合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和和《關于改改進和加強強國內突發(fā)發(fā)事件新聞聞發(fā)布工作作的實施意意見》（國國務院辦公公廳20004年2月27日印發(fā)）的的要求。市市供氣事故故和應急響響應信息的的公開發(fā)布布和新聞報報道由市人人民政府決決定。4.11應急結結束市供氣應急急指揮部根根據(jù)事故救救援工作并并達到相應應條件后，組組織專家和和有關部門門對處置情情況進行分分析評價；；并向市人人民政府報報告，由市市人民政府府決定應急急狀態(tài)結束束。5.后期處置5.1善后處理理5.1.1應急急結束后，市市供氣應急急指揮部應應做好下列列工作：5.1.1.11整理和審審查所有的的應急記錄錄和文件等等資料；5.1.1.22總結和評評價導致應應急狀態(tài)的的事故情況況和在應急急期間采取取的主要行行動。5.1.1.33統(tǒng)計上報報在應急救救援行動中中物資與人人員勞務的的征用補償償；統(tǒng)計上上報應急救救援行動中中應急資金金的使用情情況及應急急物資的損損耗情況，并并報市人民民政府從市市財政應急急經(jīng)費中予予以補充。5.2社會救助助按照《懷化化市突發(fā)公公共事件應應急預案》有有關規(guī)定，由由民政部門門歸口管理理。5.3保險對已投保的的事項（項項目），有有關保險公公司應及時時定損理賠賠。5.4供氣事故故調查報告告和經(jīng)驗教教訓總結及及改進建議議市供氣應急急指揮部組組織專家工工作組和有有關部門負負責供氣事事故的調查查工作，并并寫出事故故調查報告告和經(jīng)驗教教訓總結及及改進建議議。市供氣氣應急指揮揮部負責將將已發(fā)生事事故的調查查報告和經(jīng)經(jīng)驗教訓總總結及改進進建議適時時予以通報報，并報送送市人民政政府。供氣氣事故調查查報告應包包括下列基基本內容1、查明的事實；；2、事故原因分析析及主要依依據(jù)；3、得出事故結論論；4、提供各種必要要的附件；；5、調查中尚未解解決的問題題；6、經(jīng)驗教訓和安安全建議。6.保保障措施6.1通信與信信息保障6.1.1建立立以市供氣氣事故應急急響應為核核心的通信信系統(tǒng)，并并建立相應應的通訊能能力保持制制度，以保保證應急響響應期間通通信聯(lián)絡的的需要。6.1.2應急急響應通信信能力不足足時，由市市人民政府府通知市電電信局，根根據(jù)有關方方面提出的的要求，采采取臨時緊緊急措施加加以解決。6.2應急支援援與裝備保保障6.2.1現(xiàn)場場救援和工工程搶險保保障供氣事故發(fā)發(fā)生后可能能要使用的的現(xiàn)場救援援與工程搶搶險應急常常用設備，由由燃氣企業(yè)業(yè)和主管部部門負責落落實，并造造表列出明明確其類型型、數(shù)量、性性能和存放放位置。6.2.2應急急隊伍保障障各應急響應應部門建立立應急處置置隊伍，規(guī)規(guī)定召集、出出動程序，確確保搶險救救援快速反反應和持續(xù)續(xù)保障能力力。6.2.3交通通運輸保障障按照《懷化化市突發(fā)公公共事件總總體應急預預案》有關關規(guī)定，由由市交通局局歸口管理理。6.2.4醫(yī)療療衛(wèi)生保障障按照《懷化化市突發(fā)公公共事件總總體應急預預案》有關關規(guī)定，由由衛(wèi)生部門門歸口管理理。6.2.5治安安保障按照《懷化化市突發(fā)公公共事件總總體應急預預案》有關關規(guī)定，由由公安部門門歸口管理理。6.2.6物資資保障按屬地管理理的原則，分分省、市、縣縣三級做好好救援物資資的儲備工工作。事故故發(fā)生后，由由發(fā)改委、民民政、商業(yè)業(yè)、電力、經(jīng)經(jīng)委、建設設等部門負負責調運糧糧食、食品品和救援物物質，保障障救援和受受害區(qū)人民民的生活必必需品供應應；組織恢恢復水、電電、氣的供供應。6.2.7經(jīng)費費保障由市財政設設立專門經(jīng)經(jīng)費，用于于應急裝備備保障和應應急處置。6.2.8社會會動員保障障在必要情況況下，報當當?shù)厝嗣裾M行社社會動員工工作。由市市民政局負負責。6.2.9緊急急避難場所所保障由市人民政政府統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃安排，供供氣事故應應急指揮部部應負責具具體實施。6.3技術儲備備與保障成立懷化市市供氣事故故應急處理理專家組，并并與相關科科研機構聯(lián)聯(lián)系，建立立相應的技技術信息系系統(tǒng)。組織織有關部門門和單位開開展城市供供氣系統(tǒng)重重大事故預預警、預測測、預防和和應急處置置技術研究究，加強技技術儲備。6.4宣傳、培培訓和演習習6.4.1公眾眾信息交流流向社會公布布發(fā)生供氣氣事故的應應急預案信信息、報警警電話和部部門。公布布的對象應應包括一般般公眾和新新聞界。通通過各種形形式對燃氣氣的基本常常識、規(guī)范范、安全操操作規(guī)程及及發(fā)生事故故的應對方方法、預防防、避險、自自救、互救救的常識進進行宣傳普普及教育工工作。6.4.2培訓訓對所有參與與供氣事故故應急準備備與響應的的人員都應應進行教育育培訓。市市建設局負負責制定供供氣事故應應急隊伍和和人員的教教育培訓計計劃，并組組織實施。6.4.3演習習市建設局對對各縣（市市、區(qū)）供供氣事故應應急預案演演習進行督督察、指導導。對市供供氣事故應應急預案應應每年組織織一次演習習，根據(jù)演演習的情況況提出對預預案的修訂