工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研報告

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研報告根據(jù)市政協(xié)七屆五十七次主席會議按排，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織部分市政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，在市政協(xié)副主席趙澤義的帶領(lǐng)下，于2016年6月6日開始，對我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進(jìn)行調(diào)研。通過實地走訪 **部分工業(yè)企業(yè)，召集市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市能源局等相關(guān)部門座談，充分征求意見，并到山西太原市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)情況及存在問題(一口推進(jìn)情況按照**市委、市政府要求和部署，我市明確了工業(yè)發(fā)展新方向，探索工業(yè)發(fā)展新路徑，做大工業(yè)規(guī)模，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。相繼出臺了《 **市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》《**市“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列政策文件，提出發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、探尋保障措施，積極爭取國家、省各類資金 5億元左右，引導(dǎo)支持我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。制定了“**市服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目”等工作方案，找準(zhǔn)有效載體，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中的突出問題。我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展已呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)步增長?！笆?/p>

二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 %,2016年達(dá)到億元，較2016年增長倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，增長倍；2016年50萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成 691億元，是2016年的倍。2016年上半年，完成規(guī)模以上增加值億元，同比增長 10%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)比重由2016年的6：：調(diào)整到2016年的：口，第二產(chǎn)業(yè)比重下降個百分點。 工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由 2016年的%下降到 2016年的 43%。三是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級初顯成效。煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化率從 2016年的20%提高到2016年的60%；煤層氣、焦?fàn)t氣、頁巖氣等能源開發(fā)利用扎實推進(jìn)，煤層氣開發(fā)利用率達(dá) 40%。裝備制造、新材料、新醫(yī)藥大健康、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，輕、重規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比提高了個百分點，達(dá)到： 。四是多元產(chǎn)業(yè)體系初步形成?！笆濉逼陂g，我市在積極促進(jìn)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新材料、大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、健康水等產(chǎn)業(yè)逐步形成。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，電子商務(wù)開始發(fā)展，物流業(yè)發(fā)展迅速。五是轉(zhuǎn)型載體建設(shè)步伐加快。 2016年，我市11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長 ％。完成148個，達(dá)產(chǎn)60148個，達(dá)產(chǎn)60個。業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)項目（二口存在問題#/10并且保持布局的穩(wěn)定性和連續(xù)性。四是繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力。根據(jù)我市實際情況，營造良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)平臺。五是抓緊建立完善市、縣兩級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展考核評價體系，根據(jù)各城區(qū)主體功能的不同確定相應(yīng)的考核指標(biāo)權(quán)重，提高指標(biāo)的合理性、內(nèi)容的明確性和考核評估體系的科學(xué)性，改變“大而全”的考核模式，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。（二口做好轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展路徑。太原和鄂爾多斯的成功經(jīng)驗告訴我們，應(yīng)將統(tǒng)籌思維的觸角盡可能延伸到每一個領(lǐng)域的每一個角落，逐步形成完整的資源網(wǎng)絡(luò)體系，從以下五個方面下功夫，探尋我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑。一是依托龍頭帶動。以培養(yǎng)和引進(jìn)龍頭企業(yè)為重點，加大自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)各節(jié)點培育一批示范典型。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，加強(qiáng)監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)，避免工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的盲目性。二是借助信息驅(qū)動。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，圍繞轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解難題，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，驅(qū)動升級；建立“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的技術(shù)支撐體系，組織重大應(yīng)用0000,建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新載體， 依靠創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)轉(zhuǎn)型，打造一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行業(yè)**骨干企業(yè)，發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)口三是推動集群融合。積極推動**市產(chǎn)業(yè)向融合化轉(zhuǎn)型，加快引進(jìn)高新技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)之間相互融合發(fā)展、滲透升級，形成新的競爭優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)升級促轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展和集群化發(fā)展。四是注重協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜，確定重點產(chǎn)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品的重點發(fā)展方向。極力提升和優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而在全市不同區(qū)域之間，形成布局有序、錯位發(fā)展、分工合作、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。五是完善體制機(jī)制。針對煤炭企業(yè)，爭取從省級層面建立一套科學(xué)、合理、有效的煤炭產(chǎn)能退出機(jī)制，制定出臺支持 **市內(nèi)煤層氣勘探開發(fā)企業(yè)申辦煤層氣探礦權(quán)和采礦權(quán)，提高對煤炭行業(yè)在電力直接交易中的優(yōu)惠幅度，以有效降低煤炭行業(yè)用電成本，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展等相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（三口實施新興產(chǎn)業(yè)承接培育工程和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快步伐，逐步實施清口能源、高端裝備制造、新材料、大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)五大新興產(chǎn)業(yè)承接培育工程。二是品牌化、系列化、精細(xì)化實施農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品制造、健康水、紡織加工、農(nóng)產(chǎn)品包裝、五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程。三是因城口策，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和自動化、信息化建設(shè)要求，因域制宜，有針對性地大力實施煤炭、電力、冶金、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。（四）逐步建立完善金融市場體系、金融誠信體系、風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制和多元化投融資體系。進(jìn)一步規(guī)范政府投融資平臺，提高政府資本的運(yùn)作效率。創(chuàng)新融資方式，激發(fā)增加科技投入的內(nèi)在動力，鼓勵企業(yè)利用國內(nèi)和國際兩個資本市場，提高籌集資金能力，改善資金使用結(jié)構(gòu)，使科技活動經(jīng)費(fèi)投入與開展科技創(chuàng)新活動的客觀需要相適應(yīng)。探索以政府財政資金為引導(dǎo)，施行事后貸款貼息經(jīng)費(fèi)支持方式引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，逐步建設(shè)和完善科技風(fēng)險投資的投入、運(yùn)作和退出機(jī)制，營造良好的資金供給、運(yùn)作和需求環(huán)境，吸引社會資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域。建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。（五口守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，依靠生態(tài)文明促進(jìn)轉(zhuǎn)型?！暗拙€”就是最低要求，是強(qiáng)制性的、不能逾越的“紅線”。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。圍繞實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、旅游“四個價值最大化”工程”為抓手，目標(biāo)，以“5個100工程”為平臺，以“3155工程”為抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)金山銀山與綠水青山的有機(jī)統(tǒng)一。（六）引進(jìn)培育高端技術(shù)人才，孵化園區(qū)高新科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)。借鑒內(nèi)蒙古鄂