2015年婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建工程可行性研究報告

可行性研究報告嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建項目.項目招投標(biāo)按照公開公平的市場競爭原則，采取招標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)、資信好、有實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位、施工單位及大宗材料設(shè)備供應(yīng)商等簽訂工程承包合同。嚴(yán)格履行合同，并加強(qiáng)合同管理，確保工程質(zhì)量，控制項目投資和工程實(shí)施進(jìn)度。8.1招標(biāo)范圍本項目施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及大宗設(shè)備、材料的采購均在招標(biāo)的范圍。8.2招標(biāo)組織形式對項目施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及大宗設(shè)備、材料的采購采取委托招標(biāo)的組織形式，委托有資質(zhì)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工、監(jiān)理單位的招標(biāo)大宗材料的招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?.3招標(biāo)方式根據(jù)不同的標(biāo)的物，按國家有關(guān)規(guī)定要求擬采用公開招標(biāo)方式，邀請有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位以及建筑材料生產(chǎn)單位參加。8.4招標(biāo)公告發(fā)布根據(jù)國家《中華人民共和國招投標(biāo)法》，擬在省、市級媒體或其它公開刊物上公開招標(biāo)信息。投標(biāo)人要求：1.材料環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量可靠，并獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證；2.施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位有專業(yè)資質(zhì)、有相關(guān)項目工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績良好，報價合理。8.5投標(biāo)本項目的投標(biāo)人為有資質(zhì)的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位以及建筑材料生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并且在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。8.6開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從嘉魚縣相關(guān)政府部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。本項目的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（但是投標(biāo)價格低于成本的除外）。本項目的中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。8.7合同管理本項目實(shí)施過程中，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國際通用的FIDIC條款同項目參與各方簽定工程承包合同，安排專人從事工程合同管理，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量、確保工程實(shí)施進(jìn)度、加強(qiáng)工程投資控制，并注重索賠與反索賠管理。8.8項目竣工交付1.本項目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用；2.竣工驗(yàn)收時,由嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心牽頭的多方參與綜合驗(yàn)收,保證項目各項建設(shè)目標(biāo)均得到落實(shí)；3.環(huán)保項目、節(jié)能項目與主體工程三項同時驗(yàn)收。招標(biāo)基本情況表表8-1項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√√設(shè)計√√√建筑工程√√√監(jiān)理√√√安裝工程√√√重要村料√√√其它√9.環(huán)境影響評價為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，歷年來我國相繼制定了一系列法律法規(guī)，不僅為進(jìn)行環(huán)境影響評價，也為環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計提供了政策依據(jù)。本工程根據(jù)國家頒布的有關(guān)環(huán)保法規(guī)及湖北省、咸寧市環(huán)保部門發(fā)布的環(huán)境保護(hù)管理暫行條例等文件精神，在建設(shè)和營運(yùn)過程中必須對“三廢”進(jìn)行治理，使各項指標(biāo)均達(dá)到國家環(huán)保法規(guī)要求。9.1編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；2.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；4.《中華人民共和國水污染防治法》；5.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；6.《中華人民共和國大氣污染防治法》；7.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；8.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；9.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；10.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002）；11.《建筑施工場地場界噪聲限值》（GB12523-2011）9.2咸寧市環(huán)境影響分析本項目為嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建工程項目，項目嘉魚大道1號污水提排站附近，周邊絕大部分建筑物為多層住宅建筑，管道鋪設(shè)用地地勢較低。根據(jù)《2014年湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況》中環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀記載如下：9.2.1重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)根據(jù)原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2002]144號文規(guī)定：飲用水源地為地表水，水源水質(zhì)評價執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。咸寧市所轄6個縣市區(qū)共有11個集中式飲用水源地，2014年咸寧市11個城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價結(jié)果見表9-1。（1）2014年全市城市集中式飲用水源水質(zhì)總達(dá)標(biāo)率為100%。所有城市飲用水源水質(zhì)每月均達(dá)標(biāo)。表9-12014年咸寧市城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價結(jié)果表序號水源地名縣市區(qū)名稱達(dá)標(biāo)率（%）水質(zhì)超標(biāo)項目/超標(biāo)率1溫泉水廠一號橋水源地市轄區(qū)100/2潘家灣水源地咸安區(qū)100/3嘉魚縣石頭磯水源地嘉魚縣100/4嘉魚縣西流灣水源地100/2014年咸安區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與2010年相比無變化，都為100%；2014年嘉魚縣和赤壁市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與2010年相比好轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)率從75%和50%都上升為100%。表9-2咸寧市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率一覽表地區(qū)2010年（%）2014年（%）變化趨勢咸安區(qū)100100無變化嘉魚縣75100好轉(zhuǎn)全市91100好轉(zhuǎn)9.2.2城市環(huán)境空氣質(zhì)量1.總體狀況咸寧市環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。2014年咸寧市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)共設(shè)有7個監(jiān)測點(diǎn)位開展空氣質(zhì)量監(jiān)測。按二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度綜合評價：溫泉城區(qū)及六個縣、市、區(qū)中，空氣質(zhì)量均符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。按重點(diǎn)城市日空氣污染指數(shù)評價：全市城區(qū)空氣日污染指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的平均百分率為93.1%。各縣、市、區(qū)城市空氣指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)在300天（咸安區(qū)）～365天（崇陽縣、通城縣）范圍，詳見表9-3。表9-32014年咸寧市城區(qū)空氣質(zhì)量日報情況地區(qū)2014年空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的百分率（%）空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)（天）增減天數(shù)（天）2014年2010年溫泉92.6338357-19咸安區(qū)82.2300342-42嘉魚縣90.4330342-12統(tǒng)計93.123792478-992.污染特征（1）主要污染物影響全市空氣質(zhì)量的首要污染物是可吸入顆粒物。全市七個環(huán)境空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位中97.43%的首要污染物為可吸入顆粒物。影響全市空氣質(zhì)量的次要污染物是二氧化硫。全市七個環(huán)境空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位中2.57%的首要污染物為二氧化硫，全市所有空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位沒有首要污染物為二氧化氮，各縣市區(qū)首要污染物污染天數(shù)詳見表9-4。表9-42014年咸寧市各縣、市、區(qū)首要污染物的天數(shù)統(tǒng)計地區(qū)可吸入顆粒物為首要污染物的天數(shù)（天）二氧化硫?yàn)槭滓廴疚锏奶鞌?shù)（天）二氧化氮為首要污染物的天數(shù)（天）出現(xiàn)首要污染物的天數(shù)（天）溫泉27012-282咸安區(qū)28616-302嘉魚縣3066-312統(tǒng)計20505402104（2）污染頻率2014年全市出現(xiàn)輕微污染以上污染的頻率為131（天）次，占總天數(shù)的6%。其中，有兩個空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)位沒有出現(xiàn)輕微污染天數(shù)，五個空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)位出現(xiàn)輕微污染20～65（天）次。（3）污染類型和時間全市環(huán)境空氣中污染頻率較多的月份是2月、11月和12月；污染頻率較低的月份是6月、7月、8月。2月份污染天數(shù)較高主要是春節(jié)期間煙花炮竹的燃放以及不利于大氣擴(kuò)散的氣象條件所致，而11月份和12月份污染天數(shù)較高則是由于冬季空氣干燥而導(dǎo)致起風(fēng)天氣易卷起揚(yáng)塵以及霧霾天氣、冬季污染物排放和空氣擴(kuò)散條件的影響。2014年咸寧市環(huán)境空氣中的二氧化硫濃度年均值為0.041毫克/立方米，比2010年略高，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)測點(diǎn)濃度年均值在0.018～0.070毫克/立方米之間，均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。各行政區(qū)按濃度值排序?yàn)椋杭昔~（0.04）＞溫泉（0.033）>咸安（0.029）。2011咸寧市環(huán)境空氣中的二氧化氮濃度年均值為0.015克/立方米，2010年咸寧市環(huán)境空氣中的二氧化氮濃度年均值為0.022毫克/立方米，與上年相比降低了0.007毫克/立方米，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)測點(diǎn)濃度年均值在0.009～0.027毫克/立方米之間，均達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。各行政區(qū)按濃度值排序?yàn)椋簻厝?.022）＞咸安（0.009）＞嘉魚（0.007）。2014年咸寧市環(huán)境空氣中的可吸入顆粒物濃度年均值為0.081毫克/立方米，2014年咸寧市環(huán)境空氣中的可吸入顆粒物濃度年均值為0.091毫克/立方米，與上年相比降低了0.010毫克/立方米，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)測點(diǎn)濃度年均值在0.044～0.098毫克/立方米之間，其余測點(diǎn)均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。各行政區(qū)按濃度值排序?yàn)椋合贪玻?.098）＞嘉魚（0.096）＞溫泉（0.085），2014年全年共上報空氣質(zhì)量日報365份，空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)62天，良的天數(shù)276天，輕微污染的天數(shù)27天。分別占全年的16.99%、75.62%、7.40%。優(yōu)良率達(dá)到92.6%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況較好?？晌腩w粒物是2014年咸寧市環(huán)境空氣的主要污染物。2014年咸寧市降塵年月均值為5.5噸/（平方公里·月），與上年相比升高了1.0噸/（平方公里·月），最小值出現(xiàn)在5月份，為4.1噸/（平方公里·月），與5月大量降水有關(guān)。咸寧市環(huán)境空氣中降塵濃度月均值見表9-5。表9-52014年咸寧市環(huán)境空氣中降塵濃度月均值統(tǒng)計單位：噸/（平方公里·月）季度第一季度第二季度第三季度第四季度全年月份1月2月3月小計4月5月6月小計7月8月9月小計10月11月12月小計204.54.0205.95.09.2.3咸寧市降水酸度現(xiàn)狀咸寧市共設(shè)有7個降水監(jiān)測點(diǎn)。各降水監(jiān)測點(diǎn)位降水酸度現(xiàn)狀見表9-6。表9-62014年全市降水現(xiàn)狀點(diǎn)位降水量（mm）降水酸雨樣品數(shù)pH最低值pH最高值均值樣品數(shù)酸雨量（mm）酸雨pH酸雨檢出率%溫泉1317.2613.697.715.6031483.44.8550.8咸安861.8524.097.375.1436462.44.8969.2嘉魚1124.0585.956.956.560——0合計7954.43743.698.036.2867945.84.8717.92014年，各監(jiān)測點(diǎn)共收集降水樣本374個（其中酸雨樣品67個），采水量7954.4毫米，其中酸雨量945.8毫米，酸雨頻率為17.9%，酸雨占總降水量11.9%。全市降水pH年均值為6.28，pH值范圍在3.69～8.03之間，pH最小值出現(xiàn)在溫泉城區(qū)。各縣市區(qū)酸雨樣品檢出率最大為69.2%，出現(xiàn)在咸安區(qū)；其次為溫泉城區(qū)，酸雨檢出頻率為50.8%，其他縣市區(qū)均未監(jiān)測到酸雨。9.2.4咸寧市聲環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《聲環(huán)境質(zhì)量報告編制與評價》（總站物字[2003]52號）對我市城市環(huán)境噪聲狀況進(jìn)行綜合評價。城市聲環(huán)境監(jiān)測包括功能區(qū)噪聲監(jiān)測、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和道路交通噪聲監(jiān)測。咸寧市7個環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)站負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)6個縣市區(qū)城市噪聲進(jìn)行監(jiān)測。咸寧市環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)咸寧城區(qū)噪聲監(jiān)測任務(wù)，各縣市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市噪聲監(jiān)測任務(wù)。9.2.5城市區(qū)域環(huán)境噪聲2014年咸寧市城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源以生活噪聲為主，約占噪聲源的42.2%。2014年咸寧市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值為53.0分貝，參照城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級劃分方法，質(zhì)量等級為較好。全市區(qū)域噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果見表9-7。表9-72014年咸寧市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果行政區(qū)網(wǎng)格總數(shù)（個）網(wǎng)格覆蓋人口總數(shù)（萬人）統(tǒng)計結(jié)果LeqdB(A)質(zhì)量評價溫泉5112.1851.0較好咸安5111.8652.5較好嘉魚1009.8852.7較好全市51182.5553.0較好9.2.6城市道路交通聲環(huán)境2014年咸寧市道路交通噪聲晝間等效聲級加權(quán)平均值為66.7分貝，依據(jù)道路交通噪聲質(zhì)量等級劃分方法，質(zhì)量等級為好。溫泉、咸安和嘉魚城市道路交通聲環(huán)境為較好，其余地區(qū)均為好。統(tǒng)計結(jié)果見表9-8。表9-82014年咸寧市道路交通噪聲監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果行政區(qū)路段長（m）監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)平均等效聲級dB(A)平均車流量（輛/小時）質(zhì)量等級溫泉195001368.31906較好咸安3800768.31878較好嘉魚168701473.0915好全市1454709666.71110好執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB3096-2008，4a類，晝間70LeqdB(A)。9.2.7城市功能區(qū)聲環(huán)境2014年咸寧市城市聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測結(jié)果分季度統(tǒng)計見表9-9。表9-92014年咸寧市城市聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果(單位：LeqdB(A)）季度0類區(qū)1類區(qū)2類區(qū)3類區(qū)4類區(qū)LdLnLdLnLdLnLdLnLdLn一43.233.346.635.250.645.054.448.963.353.9二46.834.050.040.548.841.661.452.765.653.1三43.334.252.843.147.944.862.251.668.353.3四42.233.951.060.751.667.153.2標(biāo)準(zhǔn)50.040.055.045.060.050.065.055.070.060.09.3施工期環(huán)境污染的防治9.3.1施工期大氣防治措施管線從開挖至回填硬覆蓋施工時間在3-4個月左右，為防止施工期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵，需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行圍護(hù)（環(huán)評建議采用彩鋼板進(jìn)行封閉或半封閉圍護(hù)），在管網(wǎng)施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風(fēng)的情況下，應(yīng)對開挖土方臨時堆存處采取灑水或采用綠色覆蓋網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。施工單位要按計劃及時對棄土進(jìn)行處理，并在裝運(yùn)過程中對運(yùn)輸殘土的汽車采取帆布覆蓋車廂（保持車輛封閉式運(yùn)輸）和在非土質(zhì)路面的運(yùn)輸路線上灑水的方法，同時盡量避免在起風(fēng)的情況下開挖土方和裝卸物料。裝運(yùn)車輛注意不要超載，采取措施保證殘土運(yùn)輸車沿途不灑落，車輛駛出前將輪子上的泥土用掃把清掃干凈，防止沿途有棄土落地，影響環(huán)境整潔，同時施工道路實(shí)行保潔制度，一旦有棄土應(yīng)及時清掃。施工期間對環(huán)境空氣影響最主要的是粉塵。干燥地表的開挖和鉆孔產(chǎn)生的粉塵，一部分懸浮于空中，另一部分隨風(fēng)飄落到附近地面和建筑物表面；開挖的泥土堆砌過程中，在風(fēng)力較大時，會產(chǎn)生粉塵揚(yáng)起：在裝卸和運(yùn)輸過程中，又會造成部分粉塵揚(yáng)起和灑落；雨水沖刷夾帶的泥土散布路面，曬干后因車輛的移動或刮風(fēng)再次揚(yáng)塵；開挖的回填過程中也會引起大量粉塵飛揚(yáng)；建筑材料的裝卸、運(yùn)輸、堆砌過程中也必然引起灑落及飛揚(yáng)。施工過程中粉塵污染的危害性是不容忽視的。浮于空氣中的粉塵被施工人員和周圍居民吸入，不但會引起各種呼吸道疾病，而且粉塵夾帶大量的病原菌，傳染各種疾病，嚴(yán)重影響施工人員及周圍居民的身體健康。此外，粉塵飄揚(yáng)，降低能見度，易引發(fā)交通事故。粉塵飄落在建筑物和樹木枝葉上，影響景觀。因此建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，采取適當(dāng)措施，嚴(yán)格控制施工期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵。為使建設(shè)項目在建設(shè)期間對周圍環(huán)境的影響降到最低程度。建議采取以下防治措施：（1）施工現(xiàn)場地坪必須進(jìn)行硬化處理，有條件的采取砼地坪。（2）開挖、鉆孔和拆遷過程中，灑水使作業(yè)保持一定的濕度：對施工場地內(nèi)松散、干涸的表土，也應(yīng)經(jīng)常灑水防治粉塵；回填土方時，在表層土質(zhì)干燥時應(yīng)適當(dāng)灑水，防止粉塵飛揚(yáng)。（3）加強(qiáng)回填土方堆放場的管理，要制定土方表面壓實(shí)、定期噴水、覆蓋等措施；不需要的泥土，建筑材料棄渣應(yīng)及時運(yùn)走，不宜長時間堆積。（4）運(yùn)土卡車及建筑材料運(yùn)輸車應(yīng)按規(guī)定配置防灑裝備，裝載不宜過滿，保證運(yùn)輸過程中不散落；并規(guī)劃好運(yùn)輸車輛的運(yùn)行路線與時間，盡量避免在繁華區(qū)、交通集中區(qū)和居民住宅等敏感區(qū)行駛；對環(huán)境要求高的路段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇在夜間運(yùn)輸，以減少粉塵對環(huán)境的影響。（5）運(yùn)輸車輛加蓬蓋、裝卸場地在裝卸前將先沖洗干凈，減少車輪、底盤等攜帶泥土散落路面。（6）對運(yùn)輸過程中灑落在路面上的泥土要及時清掃，以減少運(yùn)行過程中的揚(yáng)塵。（7）施工過程中，嚴(yán)禁將廢棄的建筑材料作為燃料燃燒。（8）拆遷施工現(xiàn)場圍檔必須齊全。（9）施工結(jié)束時，應(yīng)及時對施工占用場地恢復(fù)地面道路及植被。（10）拆遷、道路施工現(xiàn)場采用彩鋼板圍護(hù)。9.3.2施工期廢水防治措施要求施工單位在區(qū)域內(nèi)施工時盡量利用臨近單位的衛(wèi)生間，食堂污水應(yīng)采取隔油沉淀等預(yù)處理措施，經(jīng)處理后廢水排入城市下水道，嚴(yán)禁直接排入地表水體。9.3.3施工噪聲防治措施施工時為避免施工噪聲擾民，同時又不至于影響交通，要合理安排施工時間，合理布局施工現(xiàn)場，減少施工噪聲對附近居民的影響。本評價建議管線施工在環(huán)境敏感點(diǎn)附近（居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等）時，應(yīng)選擇在休息日、假期或白天中午車流量少的時候進(jìn)行，有必要時可建立臨時聲障；在居住區(qū)附近管線施工作業(yè)時，應(yīng)選擇在白天工作日進(jìn)行，施工作業(yè)盡量避免夜間施工；在商業(yè)區(qū)將選擇夜間施工，但必須向嘉魚縣環(huán)保局提出申請，在夜間施工中不得使用高噪聲設(shè)備業(yè)。9.3.4建筑垃圾和生活垃圾環(huán)保防治措施對于施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，按中華人民共和國建設(shè)部令《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第139號執(zhí)行，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定統(tǒng)一處置，施工建筑垃圾。對于施工中產(chǎn)生生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門收集后送垃圾填埋廠處理，最終將垃圾實(shí)行無害化處置。9.3.5施工期對交通影響防治措施建議施工前建設(shè)單位及時與公路、交通管理部門聯(lián)系，取得他們的支持與配合，避免影響現(xiàn)有的交通設(shè)施，以減輕對建設(shè)項目附近公路的交通影響。管網(wǎng)施工時應(yīng)分段實(shí)施，避免因施工范圍過大，施工時間過長而影響交通。此外，對于交通繁忙的道路設(shè)計臨時便道，同時設(shè)置必要交通警示標(biāo)志和安排專人指揮交通，并盡可能在短的時間內(nèi)完成開挖、鋪管、回填工作，確保行車和行人的交通安全。材料運(yùn)輸應(yīng)避免交通高峰，減輕城區(qū)車流壓力。9.3.6水土流失措施及綠化措施施工結(jié)束后，臨時占地都要進(jìn)行清理整治，拆除臨時建筑，打掃地面，開挖路面進(jìn)行硬覆蓋，重新疏松被碾壓后變得密實(shí)的土壤，洼地要覆土填平并及時對裸露土地進(jìn)行綠化，對管網(wǎng)周圍進(jìn)行喬、灌木結(jié)合綠化，減少水土流失。9.4環(huán)境管理要求（1）以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合各種條件來組織交通，根據(jù)項目實(shí)施計劃，合理安排各路段的交通，協(xié)調(diào)好交通和管網(wǎng)施工建設(shè)的關(guān)系，錯開高峰時間。（2）采用施工快捷、方便、施工期占用道路少的施工方法和結(jié)構(gòu)形式，以減少施工期對交通的影響。（3）做好施工前的準(zhǔn)備工作，同時建設(shè)必要的施工便道和交通疏散便道，保證施工期。（4）合理安排施工工序和時間，在上下班高峰期適當(dāng)控制和減少施工強(qiáng)度，以減少對道路的壓力。（5）管線鋪設(shè)完畢應(yīng)及時恢復(fù)路面和開放交通，力爭完成一段，開放一段，使項目盡早產(chǎn)生效益，縮短對交通的影響。（6）加強(qiáng)施工單位與公安交警部門的配合，增強(qiáng)警力和臨時設(shè)施，及時組織和疏導(dǎo)車流和人流；同時作好施工安全監(jiān)管工作，確保施工期間交通的暢通和安全。并應(yīng)提前利用廣播、電視、報刊出安民告示。（7）在施工現(xiàn)場安置告示牌，說明工程主要內(nèi)容、施工時間，敬請公眾諒解由于施工帶來的不便，并在告示牌上注明聯(lián)系人、投訴熱線等。（8）開挖的管道溝上方要有施工照明燈，懸掛高度和方向要考慮不影響居民夜間休息。9.5環(huán)境管理措施及監(jiān)理內(nèi)容9.5.1管理措施（1）施工現(xiàn)場進(jìn)行圍護(hù)，采用彩鋼板進(jìn)行封閉施工。（2）在管網(wǎng)施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風(fēng)的情況下，應(yīng)對開挖土方臨時堆存處采取灑水或采用綠色覆蓋網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。（3）棄土在裝運(yùn)過程中對汽車采取帆布覆蓋車廂。（4）避免在起風(fēng)的情況下開挖土方和裝卸物料。（5）車輛駛出前將輪子上的泥土用掃把清掃干凈，同時施工道路實(shí)行保潔制度，一旦有棄土應(yīng)及時清掃。（6）施工機(jī)動車運(yùn)輸指定線路和時段，避開敏感區(qū)和交通高峰期。（7）挖掘的土方堆放在道路一側(cè)，及時回填，及時恢復(fù)路面的軟硬覆蓋，不能及時回填的土方，要嚴(yán)格管理，不能隨意堆放，作成邊坡比為1:1.5的土方，并且拍實(shí)，遇大風(fēng)天氣要加覆蓋。（8）雨天施工要注意防止水土流失，堆積土方時適當(dāng)采取覆蓋措施，汛期及暴雨天要停止施工；生活污水禁止隨意外排。（9）合理安排施工計劃和作業(yè)面積，靠近醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)應(yīng)盡量避免夜間施工；（10）施工噪聲較大的機(jī)械應(yīng)盡量在白天施工，禁止夜晚施工。（11）生活垃圾定點(diǎn)清倒，由環(huán)衛(wèi)部門收集后送到垃圾場處理。（12）建筑垃圾、挖掘棄土應(yīng)及時清理，嚴(yán)禁隨意丟棄、堆放，運(yùn)至指定地點(diǎn)區(qū)域用于回填。（13）載重汽車在市內(nèi)行駛，車速不得高于35km/h，進(jìn)出施工現(xiàn)場車速不得高于10km/h。（14）料場位置選擇避免在居民區(qū)、交通繁忙區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院等地附近及上風(fēng)向200m內(nèi)。料場要進(jìn)行圍護(hù)，采用彩鋼板進(jìn)行封閉，并且施工材料要嚴(yán)格管理，采用帆布密閉覆蓋。（15）因道路施工造成機(jī)動車改線運(yùn)行，造成部分街道車流量增加，在沒有施工的道路，設(shè)置慢行標(biāo)志或單行標(biāo)志，進(jìn)行有效的交通疏導(dǎo)。9.6運(yùn)營期環(huán)保措施本項目建成運(yùn)營后，會產(chǎn)生少量醫(yī)療垃圾和污水廢水，須經(jīng)專業(yè)處理后排放。病區(qū)的污廢水應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)消毒、無菌處理后排入總排水系統(tǒng)?？紤]到醫(yī)院污水污染特征，擬采取“WSZ地埋式污水設(shè)備+消毒裝置”方案，經(jīng)處理后能穩(wěn)定達(dá)到國家《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)GBJ48—83》規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療垃圾須經(jīng)焚燒爐焚燒消毒后，密閉運(yùn)往垃圾處理廠進(jìn)行醫(yī)院醫(yī)療廢棄物的焚燒。所有醫(yī)療垃圾和污水廢水經(jīng)專業(yè)處理，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。10.節(jié)能影響評價10.1編制依據(jù)1.《節(jié)能中長期規(guī)劃》；2.《中華人民共和國節(jié)約能源法》(主席令第七十七號)；3.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）；4.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）；5.國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）國家標(biāo)準(zhǔn)；6.《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》（GB/T15316-2009）；7.《國家標(biāo)準(zhǔn)綜合能耗計算通則》（GB/T2589—2008）；8.《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》。10.2工程建設(shè)資源、能源節(jié)能利用10.2.1在材料方面的節(jié)約措施(1)在材料采購、運(yùn)輸、儲存、利用方面，要充分考慮采購費(fèi)用、材料單價、需求數(shù)量及倉庫保管費(fèi)用之間的關(guān)系，使材料總費(fèi)用最低。假如總需求量為S，材料單價為P，催貨費(fèi)用c，倉庫保管費(fèi)率為A，則最優(yōu)采購經(jīng)濟(jì)批量Q=(2SC／PA)1／2，知道了采購經(jīng)濟(jì)批量，就可用需求總量除經(jīng)濟(jì)批量得出采購次數(shù)，總工期除采購次數(shù)就可知道發(fā)貨間隔。在材料的需用量方面要計算精確，采購多了會造成材料浪費(fèi)，采購少了又滿足不了工程需要。尤其各施工段材料種類不同時，更要分段計算精確。(2)材料的存放點(diǎn)，既要可能地減少二次倒運(yùn)費(fèi)又要不防礙施工工序的展開，尤其是大型管材，最好采用隨到隨吊裝就位的方法。因若先儲存在一處，用到時再運(yùn)到按管位置，就會增加吊裝次數(shù)，不僅增加吊裝費(fèi)用，也易造成管材斷裂、損壞、變形等浪費(fèi)管材的后果。(3)在原材料的選擇方面應(yīng)因地制宜，盡量就地取材。在石材充足的地方，構(gòu)筑物盡量采用石砌體工程，可大大節(jié)約三大主材。10.2.2在機(jī)械利用方面(1)合理配備機(jī)械設(shè)備，建設(shè)機(jī)械閑置。例如自卸車配合挖掘機(jī)挖運(yùn)土石方，既要防止自卸車配置過少，挖掘機(jī)閑置又要防止自卸車配置過多，自卸車閑置。(2)使用機(jī)械前，要勘察好現(xiàn)場，做好施工前的準(zhǔn)備工作，在施工過程中經(jīng)常遇到機(jī)械到了施工現(xiàn)場因場地狹小無法使用不得不撤場的現(xiàn)象，增加了機(jī)械來回運(yùn)費(fèi)；有時機(jī)械到位了，施工準(zhǔn)備工作沒做好，機(jī)械不得不閑置，增加了閑置費(fèi)用。(3)使用機(jī)械前要做好機(jī)械的檢修，以免運(yùn)到現(xiàn)場工作不久就不能正常工作，不僅耽誤工期也增加與其配置機(jī)械的閑置費(fèi)用。(4)合理選用施工機(jī)械，采用攤鋪機(jī)攤鋪路面基層，提高了路面基層平整度，節(jié)約了路面面層材料。這些措施有效地節(jié)約了材料。(5)機(jī)械化施工水平既可以加快施工進(jìn)度，又可以減少勞動強(qiáng)度，更可以提高工程質(zhì)量?？傊侠砼渲脵C(jī)械，不僅增加功效也有利于節(jié)約費(fèi)用。10.2.3在建設(shè)過程中應(yīng)注意舊地下管線的保護(hù)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的舊管線布置圖，采用人工挖探坑的方法核實(shí)管位及埋深，在能采用機(jī)械的地方才能采用機(jī)械開挖，經(jīng)常遇到機(jī)械挖斷電纜、自來水甚至光纜、煤氣的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)和安全隱患。10.3能源指標(biāo)能源種類計量單位年需要實(shí)物量參考折標(biāo)系數(shù)年耗能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）電力(萬千瓦時)23.631.229kgce/kWh29.04水（萬噸）3.040.857kgce/t2.61項目綜合能耗31.6510.4節(jié)能主要措施10.4.1項目建設(shè)期項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，加強(qiáng)建筑物體的熱工性能；建筑內(nèi)部的水電設(shè)施在滿足使用要求的前提下盡量使用節(jié)能產(chǎn)品。工程建設(shè)期間，能源消耗大，因此，應(yīng)加大建設(shè)期間的節(jié)能管理。主要措施如下：一、施工單位節(jié)能管理①施工時通過合理施工組織，提高機(jī)械使用效率，減少能源消耗。②確定合適的取棄土場，減少取棄土運(yùn)距等，均能顯著減少取棄土和油耗。③建立設(shè)備用能技術(shù)檔案，節(jié)能技術(shù)措施、設(shè)備運(yùn)行能源消耗指等有關(guān)節(jié)能方面的技術(shù)文件、資料要與其它技術(shù)文件同等歸檔。④加強(qiáng)能源計量管理，配備必要的能源計量器具。⑤施工單位的技術(shù)、機(jī)務(wù)等管理部門，應(yīng)實(shí)行節(jié)能管理責(zé)任制，并接受上級部門的監(jiān)督檢查。⑥加強(qiáng)機(jī)械施工組織及設(shè)備管理，提高能源效應(yīng)。⑦大力推廣應(yīng)用節(jié)能“新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料”。⑧開展節(jié)能培訓(xùn)和群眾性的節(jié)能宣傳活動。重點(diǎn)耗能設(shè)備用能管理重點(diǎn)耗能設(shè)備是指裝機(jī)容量120KW容量（含）以上的施工機(jī)械、二、設(shè)備耗能節(jié)能①依據(jù)國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，對申請購置或新造、設(shè)計的機(jī)型提出節(jié)能要求，同時對機(jī)械設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評估、審查。凡超過規(guī)定能源限制指標(biāo)的機(jī)械設(shè)備，要限制購進(jìn)、制造，杜絕使用高耗能設(shè)備。②購置或新造重點(diǎn)耗能設(shè)備時，應(yīng)本著選用能耗低、效益高、技術(shù)先進(jìn)的原則，在取得購置單位節(jié)能管理部門對機(jī)型的有關(guān)技術(shù)規(guī)格、能源消耗等技術(shù)指標(biāo)的認(rèn)同意見后，按有關(guān)規(guī)定程序報批。③施工單位要加強(qiáng)重點(diǎn)耗能設(shè)備的用地管理，建立設(shè)備能耗檔案;配備能源計量器具。對設(shè)備用能實(shí)行定額考核和經(jīng)濟(jì)核算，同時要合理組織施工，減少設(shè)備的非生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，按施工生產(chǎn)任務(wù)和耗能定額分配指標(biāo)用能。④施工單位要貫徹執(zhí)行設(shè)備的技術(shù)管理制度，對在用的重點(diǎn)耗能設(shè)備要實(shí)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢查、修理，保持良好的技術(shù)狀況。對技術(shù)狀況差、耗能高的重點(diǎn)耗能設(shè)備，要有停止使用、限制技術(shù)改造和更新的具體條件和措施。⑤重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造必須通過有關(guān)節(jié)能技術(shù)部門的節(jié)能技術(shù)檢測、鑒定，并提出報告，能耗指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求的，方可用于施工。10.4.2項目施工節(jié)能建立起有效的激勵和制裁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工地節(jié)能。建筑工地采用節(jié)能燈、節(jié)水龍頭，減少跑冒滴漏；注意節(jié)約水泥、砂石等，減少建筑材料的浪費(fèi)；土方充分利用形成堆坡造景，盡量做到土方平衡，減少運(yùn)輸量、運(yùn)輸距離；對施工工地用水進(jìn)行合理使用，減少直接排放量。10.4.3電力系統(tǒng)本項目的電力系統(tǒng)在設(shè)計、布置時力求減少線損，合理選擇負(fù)荷中心，節(jié)約電能。將按照有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的設(shè)計，從建筑、熱工等方面提出節(jié)能措施，這對項目的整體形象和市場形勢將會產(chǎn)生積極的影響。為了節(jié)約能源，提高功率因數(shù)，應(yīng)考慮裝設(shè)無功功率補(bǔ)償設(shè)備。選用國家推薦的節(jié)能型電機(jī)和水泵設(shè)備。路燈均加裝單燈變流節(jié)能裝置，通過深夜定時改變電爐的伏安特性以降低光源功率；供電變壓器選用高效節(jié)能變壓器；照明燈具選用高光效、優(yōu)配光的燈具；燈具內(nèi)配置電容、耗能低的鎮(zhèn)流器及性能卓越的啟動設(shè)備，在達(dá)到照度要求的前提下，減少燈管用量，提高照明功效，減少能耗。10.4.4水利系統(tǒng)項目建成后，按照節(jié)約的原則，采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。制定各種規(guī)章制度推行節(jié)約用水并監(jiān)督執(zhí)行。項目全部采用節(jié)水設(shè)施，以節(jié)約用水。使用國家推薦的用水器具，合理限定配水點(diǎn)水壓，根據(jù)不同用途及功能分區(qū)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的水表以控制用水。衛(wèi)生間采用水沖式衛(wèi)生設(shè)施，水箱容積符合節(jié)水要求。

節(jié)水方面，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，處理好節(jié)約用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。注重利用污水經(jīng)過處理后的中水灌溉綠化苗木，并通過設(shè)置噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)施，提高園林綠化的節(jié)水效果。在有條件的地段安裝抽水泵，利用排放的污雨水來澆灌就近的綠地。10.5節(jié)能效果評價本項目嚴(yán)格遵循節(jié)能設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備，在節(jié)能措施中積極采用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，所有設(shè)備均選用先進(jìn)、成熟、可靠、高效率、低能耗節(jié)能型設(shè)備，最大程度地降低能耗，實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院、建設(shè)部提出的節(jié)能目標(biāo)。11.工程效益評價社會評價是分析擬建項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞彤?dāng)?shù)厣鐣椖康倪m應(yīng)性及可接受程度，其目的在于通過分析項目涉及的各種社會因素，評價項目的社會可行性，提出項目與當(dāng)?shù)厣鐣f(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險，促進(jìn)項目順利實(shí)施，保持社會穩(wěn)定和諧。11.1社會影響分析本工程的實(shí)施，無拆遷活動，項目實(shí)施的社會影響因素簡單，社會負(fù)面影響不存在。嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建項目工程，是嘉魚縣公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，它的建成實(shí)施可有效改善嘉魚縣及其周邊地區(qū)居民特別是廣大婦女、兒童的醫(yī)療保健條件，改善醫(yī)療保健環(huán)境，為患者提供更好的醫(yī)療保健服務(wù)。項目社會影響分析匯總見表11-1。表11－1項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的結(jié)果措施建議1對居民收入的影響不影響居民收入的提高2對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響提升婦幼保健院硬件環(huán)境，便利群眾看病有關(guān)部門注意引導(dǎo)3對居民就業(yè)的影響施工可創(chuàng)造一定就業(yè)機(jī)會，由相關(guān)部門及市場確定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安定團(tuán)結(jié)有關(guān)部門注意引導(dǎo)4對不同利益群體的影響有關(guān)部門注意引導(dǎo)5對脆弱群體的影響（婦女、兒童、殘疾人員）增加就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)自身的發(fā)展力有關(guān)部門注意扶持6對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展7對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市規(guī)劃進(jìn)程的影響促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快城市化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，利于社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)有關(guān)部門應(yīng)注意發(fā)展的規(guī)劃、管理和指導(dǎo)8對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響促進(jìn)各族文化、民俗交流，利于民族團(tuán)結(jié)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)11.2項目與社會的互適性分析1、不同利益群體對擬建項目的態(tài)度與參與程度。該工程是一個簡單的建筑物改造工程，能促進(jìn)政府下屬部門的運(yùn)作效率，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定促進(jìn)作用，社會效益顯著。在進(jìn)行可行性研究時對不同利益群體的調(diào)查和分析表明，對該項目的建設(shè)都表示支持和積極參與。2、各級組織對工程的態(tài)度及支持程度。婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建項目是一項惠及民生的衛(wèi)生事業(yè)，為此，縣委縣政府高度重視，在項目前期就進(jìn)行了專門調(diào)研、摸底評估，并對項目進(jìn)行了整體規(guī)劃和布局。3、地區(qū)文化狀況對建設(shè)項目的適應(yīng)性。項目建設(shè)區(qū)域的居民基本都是漢族，其宗教信仰、生活習(xí)慣基本相同，工程所在地區(qū)文化狀況沒有不適應(yīng)的地方。嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建項目工程將會產(chǎn)生良好的社會效益，與嘉魚縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形成良性互動，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析見表11-2。表11-2社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號社會因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體適應(yīng)并不同程度支持工程不會給居民生活帶來不便有關(guān)部門做好解釋、引導(dǎo)工作2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)全力支持交通電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件的配合有關(guān)管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)解3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件適應(yīng)并支持基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)水平將有提高加快各類技術(shù)、人才的引進(jìn)11.3社會評價結(jié)論該工程可在很大程度上改善衛(wèi)生部門下屬單位的業(yè)務(wù)和服務(wù)硬件環(huán)境，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。該工程能夠健全和完善公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理，真正成為政府衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)支撐。該工程能夠全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量和水平，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)了醫(yī)療均等化的發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效保障婦女兒童的健康權(quán)利，保持了衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展的良好勢頭。該工程能夠滿足預(yù)防保健工作的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化嘉魚縣的衛(wèi)生環(huán)境，更好地為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。根據(jù)本報告中對于本項目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資規(guī)模等進(jìn)行了分析，初步認(rèn)為，嘉魚縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體遷建項目具有顯著的社會效益，因此項目的建設(shè)是可行的。12.社會穩(wěn)定性風(fēng)險分析12.1風(fēng)險估計簡述在項目建設(shè)過程中，社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕征收、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對本項目的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行界定估計，應(yīng)認(rèn)真分析土地征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。為便于評價表述準(zhǔn)確，本報告把風(fēng)險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。根據(jù)對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合本項目的具體情況，對本項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險進(jìn)行估計。12.2項目合法性遭質(zhì)疑的風(fēng)險（1）風(fēng)險內(nèi)容合法性，即項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善。（2）風(fēng)險評估論述本項目選址符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條和國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，本建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。（3）風(fēng)險估計結(jié)果風(fēng)險評價：項目手續(xù)齊全，程序合法，項目合法性風(fēng)險很小。目前項目已經(jīng)取得用地規(guī)劃許可等相關(guān)證件。建設(shè)工程規(guī)劃許可等相關(guān)證件正在辦理中。12.3項目合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險（1）風(fēng)險內(nèi)容合理性，即項目的決策是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，并得到大多數(shù)群眾的理解和支持。（2）風(fēng)險評估論述本按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，由嘉魚縣婦幼保健院和嘉魚縣計劃生育服務(wù)站合并組建，為促進(jìn)和保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展，落實(shí)國家《中華人民共和國母嬰保健法》和《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》的工作需要，該項目的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和充分的必要性。（3）風(fēng)險估計結(jié)果風(fēng)險評價：項目符合絕大多數(shù)人民群眾根本利益，建設(shè)有其充分必要性和重要的現(xiàn)實(shí)意義，是一項合情合理的民生工程，項目合理性遭質(zhì)疑風(fēng)險很小。12.4項目可行性風(fēng)險（1）風(fēng)險內(nèi)容項目建設(shè)是否經(jīng)過了科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮了相關(guān)制約因素，配套措施是否完善，時機(jī)是否成熟，實(shí)施后是否會引發(fā)不穩(wěn)定因素。（2）風(fēng)險評估論述本項目的建設(shè)以促進(jìn)和保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展為前提，充分考慮了目前嘉魚縣環(huán)境和財政支持等因素，項目將嚴(yán)格按照科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行設(shè)計、建造；項目投資力度合理，費(fèi)用效果明顯；項目規(guī)劃布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的要求，項目建設(shè)用地符合土地管理部門的要求。（3）風(fēng)險估計結(jié)果風(fēng)險評價：項目建設(shè)經(jīng)過了科學(xué)的可行性研究論證，充分考慮了相關(guān)制約因素，配套措施完善，時機(jī)成熟，實(shí)施后不會引發(fā)不穩(wěn)定因素，可行性風(fēng)險很小。12.5建設(shè)安全性風(fēng)險（1）風(fēng)險內(nèi)容項目建設(shè)過程中是否有群眾強(qiáng)烈的反映和要求、是否會引發(fā)較大的影響社會穩(wěn)定的事件，對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定問題，有無相應(yīng)的處置方案。（2）征地風(fēng)險評估論述由于征地涉及群眾的切身利益，加上群眾對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征地拆遷。征地拆遷項目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問題是失去土地。項目不存在土地征收和青苗補(bǔ)償問題。（3）風(fēng)險估計結(jié)果風(fēng)險評價：項目建設(shè)過程中考慮了群眾合理的反映和要求、基本不會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。本項目建設(shè)安全性風(fēng)險較小。12.6社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價根據(jù)各風(fēng)險分析估計結(jié)果，各類風(fēng)險發(fā)生可能性已進(jìn)行了