燃氣專項規(guī)劃編制技術(shù)要求

燃氣專項規(guī)劃編制技術(shù)要求（施行）一、編制技術(shù)要求總則（一） 燃氣專項規(guī)劃編制是政府行政管理行為，其對象是全社會。規(guī)劃成果的原則，規(guī)劃內(nèi)容是行政管理的有法律效力的依據(jù)。規(guī)劃實施保障和建議是政府要實施的行政行為。規(guī)劃的實施也反映和保護了燃氣企業(yè)的根本和長遠利益。編制工作與編制費用的承擔者不存在因果關(guān)系。（二） 按照信息共開法的要求，規(guī)劃是向全社會公開發(fā)布的文件信息。要接受社會的監(jiān)督。（三） 規(guī)劃完全不同于可研和初設(shè)，更強調(diào)空間布局、宏觀性、結(jié)構(gòu)性、原則性和實施的可比性及管理控制的具體指導性。（四） 本技術(shù)要求作為通用部分的參照和文稿的基本結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵部分是與當?shù)貙嶋H狀況的結(jié)合所作出的預測、評估、描述、建設(shè)性意見。編制燃氣專項規(guī)劃要與委托城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和目標相適應，貫徹近遠期結(jié)合、一、二、三產(chǎn)業(yè)與民用結(jié)合、布局合理、統(tǒng)籌安排、分期實施、保障安全、節(jié)約能源、保護環(huán)境的原則。（五） 燃氣專項規(guī)劃要以城市總體規(guī)劃、城市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃等為基礎(chǔ)，編制期限與總規(guī)期限一致。規(guī)劃按時間分成發(fā)展規(guī)劃和區(qū)間規(guī)劃，要求不同、文體有區(qū)別。（六） 燃氣專項規(guī)劃成果應當包括燃氣專項規(guī)劃文本、圖紙、 （規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編）附件和電子文檔。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的原則、依據(jù)、目標、內(nèi)容和實施做出的規(guī)定性要求，文字表達應當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。規(guī)劃圖紙是用圖像表達現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容。規(guī)劃圖紙繪制應以最新測繪的現(xiàn)狀地形圖為基礎(chǔ)，并顯示出現(xiàn)狀和地形。（七） 文本、圖紙上規(guī)劃單位名稱和有關(guān)設(shè)計人員、技術(shù)負責人簽字應符合要求（八）規(guī)劃圖紙文件（能合并的盡量在同一圖上表示）1、城市燃氣管網(wǎng)及設(shè)施現(xiàn)狀圖（含其他氣源方式）；2、 城市近期、中期、遠期燃氣管網(wǎng)及設(shè)施規(guī)劃圖；3、 液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣等設(shè)施、燃氣汽車加氣站布局規(guī)劃圖；4、 主要氣源、設(shè)施廠（場站）平面布置圖；5、 其它需要提供的圖紙。（九）規(guī)劃不可能替代可研和初步設(shè)計，對于較多技術(shù)分歧和較高深度要求的涉及規(guī)劃內(nèi)容，應在原則規(guī)定基礎(chǔ)上，建議專題研究。二、規(guī)劃文本基本技術(shù)要求：（一）前言受委托， （燃氣熱力）規(guī)劃設(shè)計研究院會同市單位）進行“市燃氣專項總體規(guī)劃”的編制工作。年一月開始，編制了規(guī)劃大綱，進行了專家論證。根據(jù)規(guī)劃大綱，本次規(guī)劃為三個內(nèi)容及階段：?現(xiàn)狀調(diào)查及報告、專題研究及報告、規(guī)劃報告及相應階段。專題研究如下：1、 耗熱定額及不均勻系數(shù)研究；2、 燃氣管道輸配系統(tǒng)壓力級制研究及供氣方案研究；3、 燃氣供應安全和儲氣系數(shù)及儲氣方式專題研究；4、 規(guī)劃區(qū)域與周邊地區(qū)的銜接研究；5、 新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應用研究；6氣源氣種轉(zhuǎn)換方案研究；7、 液化石油氣瓶裝供應、汽車加氣和其他供應方式研究；8、 城市燃氣管理、預警、自動化系統(tǒng)研究；9各個城市需要的針對性課題研究?！ǘ┪谋窘Y(jié)構(gòu)與基本內(nèi)容概述第一章概述1.1城市概況1.1.1自然概況（要注意被規(guī)劃城市的特殊地理地貌條件，地質(zhì)條件、最大概率風向）1.1.2人口概況市轄區(qū)，年末常住人口 萬人，其中戶籍人口 萬人，暫住人口 萬人人口密度 人/平方公里， 年各區(qū)人口及面積如下表：各區(qū)人口及面積一覽表 表1-11.1.3經(jīng)濟發(fā)展（要注意被規(guī)劃區(qū)域的特殊和代表性的與能源有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)）1.1.4大氣環(huán)境狀況1.1.5能源消耗狀況1.1.6城市總體規(guī)劃簡況1.2規(guī)劃工程規(guī)模及內(nèi)容1.3規(guī)劃主要經(jīng)濟技術(shù)指標1.3規(guī)劃主要經(jīng)濟技術(shù)指標表1-2供氣規(guī)模年天然氣萬立方米/年供氣規(guī)模年天然氣萬立方米/年液化氣萬噸/年居民氣化戶數(shù) 年萬戶氣化率%管線長度 管線全長里，其中:高壓管線里；公里；居民氣化戶數(shù) 年萬戶氣化率%管線長度 管線全長里，其中:高壓管線里；公里；周、中壓調(diào)壓站共計中壓主干線座；門站公里；中壓次干線座；燃氣氣化座；瓶裝供應站 座；萬立方米；投資總額加氣站沖二儲配站 座；儲存設(shè)施萬立方米；投資總額兀。需用土地面積萬平方米。1.4規(guī)劃實施后的主要社會環(huán)保效益 表1-3替換燃料量液化石油氣重油（柴油）汽油煤炭折合標煤替換電能減少污染排放量年減少二氧化硫排放量年減少煙塵量年減少灰渣量年減少黃土白灰量減少運輸量年減少長途運輸量年減少市內(nèi)運輸量其他新增管道供氣用戶數(shù)管道供氣用戶數(shù)瓶裝供氣戶數(shù)年減少家務勞動時間規(guī)劃依據(jù)、指導思想、原則和規(guī)劃范圍及期限2.1規(guī)劃依據(jù)1、《 市城市總體規(guī)劃》（年年）2、《 市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（年----年）（或者 五年發(fā)展計劃）3、 《 市能源規(guī)劃》（年 年）4、 《 市統(tǒng)計年鑒》5、 其他法律效力依據(jù)6技術(shù)標準不宜太多：（根據(jù)規(guī)劃內(nèi)項目的不同來選擇）（1） 《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》GB50494（2） 《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028（3） 《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50235（4） 《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》GB50156（5） 《原油和天然氣輸送管道穿跨越工程設(shè)計規(guī)范》SY/T0015（6） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016（7） 《輸送流體用無縫鋼管》GB/T81639（8） 《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設(shè)計規(guī)范》SY0007（9）《城鎮(zhèn)燃氣埋地鋼質(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)范》 CJJ95（10） 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GBZ1（11） 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187（12） 《建筑抗震設(shè)防分類標準》GB50223（13） 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011（14） 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057（15） 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052（16） 《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058（17） 《化工企業(yè)靜電接地設(shè)計規(guī)程》HGJ--28（18） 《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和維修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51（19） 《污水綜合排放標準》GB8978（20） 《大氣污染物綜合排放標準》GB16297（21） 2.2規(guī)劃的指導思想1、在《 市城市總體規(guī)劃》的指導下，充分考慮 市燃氣的需求特點和發(fā)展趨勢，合理確定供氣規(guī)模；2、 保障供應安全，實施安全供氣、優(yōu)質(zhì)服務。科學確定燃氣供應基本參數(shù)；3、 遠近結(jié)合，切實可行。（結(jié)合當?shù)貙嶋H）管網(wǎng)適應遠期燃氣氣的需要，發(fā)揮效益，現(xiàn)狀及三期管網(wǎng)設(shè)施經(jīng)濟、有效銜接；4、積極采用新技術(shù)，新材料、新工藝，以適應和推進 市燃氣事業(yè)的發(fā)展；5、其他結(jié)合當?shù)貎?nèi)容的編制思想;1、以城市總體規(guī)劃為指導，遵循國家的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和規(guī)范，近遠期結(jié)合、一、、三產(chǎn)業(yè)與民用結(jié)合、布局合理、統(tǒng)籌安排、分期實施、保障安全、節(jié)約能源、保護環(huán)境2、 堅持貫徹多種氣源，多種途徑，因地制宜，合理利用能源的方針，優(yōu)先使用天然氣，合理利用液化石油氣（其他氣源）。按照超前性、適應性、延續(xù)性和可操作性的規(guī)劃原則，確定燃氣氣源和輸配系統(tǒng)框架。規(guī)劃主氣源應考慮清潔環(huán)保、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟、長期穩(wěn)定供應和安全可靠的原則，優(yōu)先使用天然氣、液化石油氣等優(yōu)質(zhì)潔凈能源，合理利用人工煤氣。輸配系統(tǒng)應系統(tǒng)解決供應安全（或調(diào)峰問題），滿足各類用戶的用3、 燃氣管網(wǎng)設(shè)施的規(guī)劃做到遠近接合，適應氣源的變化與轉(zhuǎn)換。以滿足市場需要和安全、可靠、穩(wěn)定供氣為目的，統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，充分利用現(xiàn)有燃氣設(shè)施，合理配置全市燃氣資源，優(yōu)化系統(tǒng)方案。4、 采用國內(nèi)外先進成熟的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，建立一個適度超前的燃氣供應系統(tǒng)。5、 建立能適應燃氣供應規(guī)律和當?shù)靥攸c的承受峰谷沖擊的彈性用戶結(jié)構(gòu)。（根據(jù)氣源情況）積極發(fā)展居民用戶和1、2、3產(chǎn)業(yè)用戶，努力擴大用氣領(lǐng)域。6燃氣工程建設(shè)與經(jīng)營、管理必須嚴格遵守《 國家、省、市燃氣管理條例》，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。在規(guī)劃實施上，采取總量控制、市場運作、（特許）經(jīng)營許可、政府監(jiān)管、保障安全、嚴格控制經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)水平和數(shù)量的原則（結(jié)合當?shù)貧夥N有所調(diào)整）7、結(jié)合當?shù)貙嶋H內(nèi)容的原則2.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃分期2.4.1規(guī)劃范圍（城市區(qū)域）：含相應人口數(shù)242規(guī)劃分期近期:年~242規(guī)劃分期近期:年~年。中期:年~年。遠期：年~年第三章 燃氣現(xiàn)狀和分析市燃氣現(xiàn)狀概況3.1.1供氣格局、氣源、供氣區(qū)域（供氣企業(yè)）、氣化率3.1.2管道供氣現(xiàn)狀（天然氣、液化氣、人工煤氣等及供氣工藝方式、及企業(yè)、管網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)狀）3.1.2瓶裝氣（容器）供氣現(xiàn)狀（瓶組、壓縮天然氣等及企業(yè)、設(shè)施現(xiàn)狀、供應點）3.1.3加氣站現(xiàn)狀、企業(yè)3.1.4供氣現(xiàn)狀一覽表 表3-13.2現(xiàn)狀分析是本章的重點，是體現(xiàn)規(guī)劃水平和編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。結(jié)合行業(yè)、國際發(fā)展及科技水平前沿和以往成功成熟的經(jīng)驗找出當?shù)氐娜觞c和優(yōu)勢，作出針對性分析。3.2.1燃氣企業(yè)和市場現(xiàn)狀分析3.2.2燃氣氣源現(xiàn)狀分析3.2.3燃氣管理（經(jīng)營許可，建設(shè)、經(jīng)營管理）分析3.2.4管道燃氣、儲存設(shè)施現(xiàn)狀分析（重點章節(jié)，材料、連接、施工質(zhì)量、安全等）3.2.5液化氣供應現(xiàn)狀分析3.2.6用戶結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析3.2.7加氣站現(xiàn)狀分析3.2.8燃氣科技水平現(xiàn)狀評價3.2.9重點需要專題研究問題的評價（如現(xiàn)有燃氣設(shè)施的利用，調(diào)峰儲存、特殊用戶等）第四章供氣規(guī)模供氣范圍、用戶類別和供氣參數(shù)4.2供氣區(qū)域4.3 用氣量指標（綜合用電，采暖、其他能源利用分析）居民用戶用氣量指標、燃氣汽車用氣量指標、1、2、3產(chǎn)業(yè)用氣指標（以定額、耗能指標、設(shè)備能力、單位面積耗能比例等方式）4.4各區(qū)域管道供氣規(guī)模4.4各區(qū)域管道供氣規(guī)模4.4.1規(guī)劃期居民用戶管道燃氣氣化率及居民用戶供氣規(guī)模4.4.21、2、3產(chǎn)業(yè)用戶供氣規(guī)模（小工業(yè)用戶、大工業(yè)用戶采暖空調(diào)CNG汽車用戶供氣規(guī)模4.4.3電廠用戶供氣規(guī)模（嚴格區(qū)別調(diào)峰、熱電、供電電廠及當?shù)貙嶋H）4.5用氣不均勻性研究（用氣規(guī)律、儲存規(guī)模、三個系數(shù)及相應氣量）各區(qū)域液化石油氣供氣規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)供氣規(guī)模全市燃氣需求總量（本規(guī)劃重點內(nèi)容，可用多種方式論證預測。城市總能源比例、特定產(chǎn)業(yè)按銷售量推定耗能比例、單位面積耗能、產(chǎn)業(yè)類比、城鎮(zhèn)化建設(shè)目標等及分類典型用戶調(diào)查數(shù)據(jù)）全市燃氣需求量占全社會能源需求，與氣源種類有直接關(guān)系。所謂需求量實際是針對時間序列和氣源供應量能確定的該地區(qū)消費層面。對于天然氣，由于理論上和世界巳有的占用能源比例，其市場需求量是本來就存在的。第五章氣源規(guī)劃（天然氣、液化氣、人工煤氣等）5.1氣源與氣源參數(shù)5.2氣源規(guī)模與來源運輸方式5.3中遠期氣源規(guī)劃5.4供應方式、區(qū)域、管理模式原則規(guī)定5.5供氣安全規(guī)劃（注：與后面安全規(guī)劃的氣源或者供氣安全是同一內(nèi)容。）（燃氣形成規(guī)模后對于社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的顛覆性災害和氣源穩(wěn)定重要性，氣源安全事故的分類管理、應急類型與對策、應急儲備制度、供應保障能力，可能的對策項目和現(xiàn)有設(shè)施利用可行性等，各類氣源對供氣安全的貢獻率等）第六章管道輸配系統(tǒng)規(guī)劃6.1管道輸配系統(tǒng)確定原則6.1.1統(tǒng)一性原則，輸配系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮各種參數(shù)，合理配置管系，兼顧輸氣能力、調(diào)峰、節(jié)省系統(tǒng)投資、便于統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；6.1.2充分利用壓力原則。對于燃氣輸配系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)的高、中壓管網(wǎng)的管徑、運行壓力、小時（日）調(diào)峰等工藝方案，作為一個整體系統(tǒng)考慮，進行多方案的綜合比較優(yōu)化方案；6.1.3綜合性原則，對于組合方案，進行系統(tǒng)動態(tài)分析，擇優(yōu)選擇給定條件下滿足輸氣和調(diào)峰儲氣需要的管網(wǎng)最小管徑等系統(tǒng)參數(shù)。系統(tǒng)考慮全部用戶（包括燃氣電廠）的小時（日）用氣不均勻性調(diào)峰；6.1.4經(jīng)濟性原則，現(xiàn)有燃氣設(shè)施作為儲氣設(shè)施參與儲氣調(diào)峰的可能性和可行性。6.1.5超前性原則，遠近期結(jié)合，按遠期工程需要確定高壓管徑和設(shè)計壓力，按滿足近期供氣需要進行校核，確定近期工程必須實施的工程項目，優(yōu)化近期的運行工況。6.1.6其他結(jié)合當?shù)貙嶋H的原則6.2管道壓力級制6.3區(qū)域管道布局，管道項目及施工規(guī)劃（管材、路由、防腐工程、壓力、輔助設(shè)施等）6.4場站設(shè)施及用地規(guī)模6.5其他形式與管道系統(tǒng)連接供氣（液化天然氣，人工天然氣等）6.6高壓管道的單獨項目規(guī)劃第七章瓶裝氣規(guī)劃（要依據(jù)當?shù)匾夯瘹馐欠駷橹鳉庠春陀蟹窆艿酪夯瘹夤獊韰^(qū)別編制）7.1市規(guī)劃區(qū)域液化石油氣用氣需求總量7.2現(xiàn)有液化石油氣儲運、灌裝、供應站點設(shè)施滿足規(guī)劃供氣需求的分析錯誤！未定義書簽。7.3―液化石油氣供氣系統(tǒng)規(guī)劃7.3.1對于管道氣供應為主的區(qū)域：液化石油氣的重點發(fā)展區(qū)域為燃氣管網(wǎng)難以覆蓋的農(nóng)村、村鎮(zhèn)。規(guī)劃控制原則如下：（結(jié)合當?shù)貙嶋H加減）（1）市區(qū)不宜再建設(shè)新的液化氣儲運、 灌裝設(shè)施。主城區(qū)不新建儲配站，現(xiàn)有儲配站不擴建，需要關(guān)停的不外遷。（2） 按照規(guī)范管理、總量控制、合理配置、市場運作、做大做強的思路，使液化石油氣供應系統(tǒng)集約化，優(yōu)化資產(chǎn)配置，逐步形成儲配站帶供應站點的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。布局按當?shù)匾?guī)劃調(diào)整，新建站儲罐容量以 立方米為宜。（3） 隨著管道供氣的發(fā)展，結(jié)合管道供氣的規(guī)模和覆蓋范圍，根據(jù)供氣需要有計劃地調(diào)整、關(guān)閉中心城區(qū)的瓶裝供應站；農(nóng)業(yè)區(qū)可根據(jù)供氣需要適當增加新的瓶裝供應站點。根據(jù)城市、村鎮(zhèn)化發(fā)展以及車載運輸送氣服務的拓展，供應站點（三級站）服務半徑以 500---1000米左右為宜，經(jīng)營場所面積不小于20平方米，液化石油氣儲量不大于1立方米。（4）瓶裝供應站點的基本條件:每個鎮(zhèn)有條件至少設(shè)置1座1、2類站液化石油氣標準供應站，實現(xiàn)集中管理供氣。每個標準供應站的面積按照 1000平方米控制。（5） 加強瓶裝供應站點的規(guī)范化建設(shè)和安全管理，通過提高管理水平實現(xiàn)安全供氣。強化服務意識，通過提高服務水平來滿足用戶需求。（6）發(fā)展部分小區(qū)氣化供氣、瓶組集中供氣和立式小容積儲罐（單罐容量小于 1立方米）供氣。主要用于城市外圍組團和城鎮(zhèn)等天然氣管網(wǎng)未能覆蓋、且適應采用管道供氣的區(qū)域的供氣，并應按有關(guān)燃氣設(shè)施建設(shè)程序嚴格審批，本規(guī)劃不做具體安排。中心村可推行小型集中管理供氣。（7）1?6加氣站根據(jù)市場需求情況，按照專項規(guī)劃《 市汽車用燃氣加氣站布局規(guī)劃》）進行發(fā)展建設(shè)。7.3.2液化石油氣供應規(guī)劃（主氣源）（建立儲配站的原則規(guī)定范圍、間距、數(shù)量、規(guī)模、用地面積等；設(shè)立供應站點的數(shù)量、間距、規(guī)模、基本要求；與管道氣之間的布局關(guān)系）第八章燃氣安全規(guī)劃（規(guī)劃重點章節(jié)），8?1燃氣作為市政設(shè)施在城市的地位；安全規(guī)劃的重要性；應急儲備制度；應急保障能力；對政府及管理部門的要求內(nèi)容。8.2供氣安全（氣源的穩(wěn)定持續(xù)性要求、事故影響、氣源數(shù)量、方向、接口等分析，燃氣應急預案）；8.3安全供氣（對工程質(zhì)量、企業(yè)要求，燃氣安全事故應急預案）；8.4安全用氣（用戶要求、服務要求）；8.5預案實施（分級，分類）幾方面展開兩個不同的預案，也可在前3節(jié)分開規(guī)劃8.6安全投入（政府、企業(yè)、用戶三方面、應急儲備）第九章當?shù)貙嶋H其他可能的氣源能源分析（不同原材料的人工燃氣、沼氣管道供氣等、地熱）（也可并入第五章）第十章用戶側(cè)管理規(guī)劃（分布式能源、三聯(lián)供、公建