某局關(guān)于基層基礎(chǔ)體系建設(shè)的報告

某局關(guān)于基層基礎(chǔ)體系建設(shè)的報告近年來，我局堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩大主題，強基層、固基礎(chǔ)，積極探索基層應(yīng)急管理信息化改革新路徑，創(chuàng)新開發(fā)運行****系統(tǒng)，串珠成鏈，有機整合企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍、信息采集、物聯(lián)感知、法規(guī)標準和能力素質(zhì)等要素，初步構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)體系，有效打通了監(jiān)管服務(wù)“最后一公里”，健全完善了基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、基本制度和基本能力的“四個基本支撐”，有力夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：一、總體思路堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，圍繞服務(wù)型政府建設(shè)目標，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，聚焦安全生產(chǎn)企業(yè)“不重視、不會做”和政府“看不清、做不實”痛點難點問題，依托****系統(tǒng)，以信息化引領(lǐng)智能化，著力提升安全生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)生動力和政府監(jiān)管服務(wù)能力，為城市安全建設(shè)提供堅實的安全保障。二、主要做法（一）聚焦管理粗放問題，重塑安全生產(chǎn)基層組織體系。基于****系統(tǒng)功能部署，將政府監(jiān)管服務(wù)和企業(yè)自我管理觸角延伸到管理單元“神經(jīng)末梢”，企業(yè)安全管理進一步細化，工傷事故同比下降****%。在政府層面，構(gòu)建了區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌、街道應(yīng)急辦負責、社區(qū)兜底、安格員具體落實的責任體系，組建了一支315人的安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)隊伍，對企業(yè)開展全領(lǐng)域、全覆蓋監(jiān)管服務(wù)。在企業(yè)層面，重塑安全管理架構(gòu)，探索推行精細化管理模式，規(guī)定30人為一個班組，一個稽查員管理3個班組，將安全管理責任下沉至車間班組，由班組長或車間負責人作為安全員，統(tǒng)籌班組內(nèi)安全監(jiān)管、隱患排查整改、宣傳培訓等工作，構(gòu)建了安全員對稽查員、稽查員對企業(yè)總安全責任人（法人）負責的責任體系。（二）聚焦任務(wù)不明問題，用足安全服務(wù)基礎(chǔ)信息資源。實施信息化監(jiān)管模式，強化企業(yè)“即注冊即納管”全生命周期無遺漏可視化動態(tài)監(jiān)管。在信息采集方面，大力開展“全要素”數(shù)據(jù)采集，從運營狀況、安全投入、安全文化、安全設(shè)備設(shè)施、特殊作業(yè)人員、隱患風險等“10要素”全面摸排企業(yè)安全狀況，整合形成了全區(qū)****家企業(yè)基礎(chǔ)信息、危險特性、證照、風險評估、?；?、有限空間、粉塵涉爆、液氨制冷等專項信息，系統(tǒng)梳理了近幾年企業(yè)的自查、巡查、隱患、執(zhí)法、事故數(shù)據(jù)，形成了“大數(shù)據(jù)信息庫”。在信息分析研判方面，打破信息孤島，通過與工商、工信、海關(guān)、稅務(wù)、社保、住建等部門數(shù)據(jù)對接，全面掌握企業(yè)人員、證照、經(jīng)營、工傷、信用和建筑物等**類****條數(shù)據(jù)，形成了涵蓋****余條法律法規(guī)、***余項違法行為、*****余種?；访洝?****起事故案例、***類宣教課程的知識圖譜，每月自動更新清洗、綜合比對，形成了企業(yè)整改問題清單。（三）聚焦約束不力問題，建立安全管理基本制度規(guī)范。建立完善“正向激勵、負向受限”的考核機制，打通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職信息與海關(guān)、工信等部門信息壁壘，探索多部門聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，通過通關(guān)便利政策、企業(yè)補貼申請、執(zhí)法檢查頻次確定等方面差異化待遇，激勵企業(yè)提高安全生產(chǎn)重視度。深入挖掘企業(yè)常見風險隱患背后的深層次原因，建立安全生產(chǎn)責任人培訓、特種設(shè)備作業(yè)人員證書審核、應(yīng)急演練組織、應(yīng)急物質(zhì)配備、物聯(lián)監(jiān)測設(shè)備安裝等達標項，同時梳理導入《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（新）》

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和行業(yè)標準，定期對企業(yè)安全指標進行全面清洗，自動對標法律法規(guī)和行業(yè)標準，生成問題清單和整改攻略，為企業(yè)后續(xù)開展標準化整改提供基本制度保障。三、下一步工作思路接下來，我局將持續(xù)深入貫徹落實市安委辦關(guān)于推進應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作的統(tǒng)一部署，進一步深化機構(gòu)改革，強化基層基礎(chǔ)工作組織機構(gòu)、體制機制、人員隊伍、硬件設(shè)施等全方位保障，補短板、強弱項，著力在健全完善基本制度、基本能力、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)信息方面下大氣力、硬功夫，并逐步拓展基