企業(yè)經(jīng)營信心不斷涌現(xiàn)新面孔分析

企業(yè)經(jīng)營信心不斷涌現(xiàn)新面孔分析

綜合判斷，十四五時期中小企業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)共存，使命和責任同擔。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，在新形勢下要承擔起更多新的重要使命，成為保市場主體、保居民就業(yè)的主力軍，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的有力支撐，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，解決關鍵核心技術問題的重要力量，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的基礎。從挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步完善。中小企業(yè)自身主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平不高；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、財務不規(guī)范等問題普遍存在；抗風險能力不強，面對貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等因素疊加影響，受到?jīng)_擊較大。健全政策支持體系全面實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，依法加快出臺公平競爭、促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、融資促進等法律配套政策和制度，修訂出臺《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。提高財政支持的精準度和有效性，通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點引導支持國家級專精特新小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并支持中小企業(yè)公共服務示范平臺強化服務水平。強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制，落實預留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。落實有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序。落實行政事業(yè)性收費清費降費政策，減輕小微企業(yè)負擔。中小企業(yè)發(fā)展指導思想深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持兩個毫不動搖，圍繞政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境三個領域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護兩個重點，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個目標，構(gòu)建321工作體系，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。中小企業(yè)發(fā)展回顧公共服務體系加快完善，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力、核心競爭力和社會責任能力不斷增強，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。（一）發(fā)展實力不斷增強十三五時期，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經(jīng)營實力不斷加強，經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國市場主體總數(shù)超1．4億戶，其中，企業(yè)數(shù)達4331萬戶，分別較2015年底的7746．9萬戶和2185萬戶大幅增長。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，其中，中小企業(yè)戶數(shù)90．9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95．68%，營業(yè)收入137．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60．83%，資產(chǎn)總額168．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的55．01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數(shù)增長了12．8%，營業(yè)收入增長了16．5%，資產(chǎn)總額增長了40．2%，各方面穩(wěn)步增長。（二）創(chuàng)新能力不斷提升中小企業(yè)成為技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81．1%，研發(fā)經(jīng)費比2015年增長102．5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233．2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新小巨人企業(yè)1832家、省級專精特新中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11．3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22．3萬家。新一代信息技術應用能力進一步提高，小微企業(yè)發(fā)展水平從2015年的36．4提高到2020年的46．1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1．4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。（三）服務體系更加完善培育認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺585家、省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡帶動近10萬家社會化服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務，超過4000家高校院所等單位的9．4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺加快搭建，深入開展數(shù)字化賦能專項行動和電子商務公共服務惠民惠企行動，中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計量服務中小企業(yè)公共服務平臺，開展計量服務中小企業(yè)行活動。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓不斷推進，累計完成中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓7000多人。公益化服務普遍開展，疫情期間僅助力復工復產(chǎn)志愿者累計注冊30萬人。企業(yè)合法權(quán)益保護力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設穩(wěn)步推進，對接交流平臺進一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設和國際貿(mào)易程度不斷加深。（四）發(fā)展環(huán)境進一步改善《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》修訂出臺，全國人大常委會開展執(zhí)法檢查推動法律貫徹落實，《保障中小企業(yè)款項支付條例》制定出臺，《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級以上人民政府均建立促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度穩(wěn)步實施，開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。設立國家融資擔保基金，政府性融資擔保體系不斷健全。設立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，推動注冊制改革，深化新三板改革，設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，中小企業(yè)直接融資市場更加廣闊，規(guī)模不斷擴大。與此同時，我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進措施有待進一步創(chuàng)新和落實；公共服務供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制亟待進一步完善，效能有待進一步提升。加強合法權(quán)益保護依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的長效機制。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟制度，建立健全中小企業(yè)應急救援救濟機制。加強普法宣傳，開展中小企業(yè)合法權(quán)益維護活動，完善維權(quán)援助線上服務，提高中小企業(yè)維權(quán)意識和能力。提高融資可得性綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。健全信用信息共享機制，支持金融機構(gòu)運用金融科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推動供應鏈金融場景化和生態(tài)化，加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持。進一步規(guī)范涉企金融服務收費，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔保體系，完善融資擔保風險補償機制和績效考核激勵機制。增強多層次資本市場融資功能，完善差異化制度安排，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。發(fā)揮政府投資基金帶動作用，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資本投早、投小、投長期、投創(chuàng)新、投綠色。中小企業(yè)發(fā)展發(fā)展目標（一）整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，運營效益穩(wěn)步提升，吸納就業(yè)能力穩(wěn)步提高，單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)步下降，在提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面的作用更加突出，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步鞏固。中小企業(yè)人均營業(yè)收入增長18%以上。（二）創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上。中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)、一萬家專精特新小巨人企業(yè)。培育200個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個中外中小企業(yè)合作區(qū)，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。（三）經(jīng)營管理水平明顯提高中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)秀企業(yè)家、專業(yè)技術人才和職業(yè)技能人才大幅增加，質(zhì)量管理水平、合規(guī)經(jīng)營水平和國際化水平持續(xù)提升，品牌影響力、核心競爭力和抗風險能力明顯增強，安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步提高。（四）服務供給能力全面提升政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務協(xié)同促進的服務體系進一步完善。培育一批影響力大、實力強、服務效果突出的中小企業(yè)服務機構(gòu)，服務覆蓋面不斷擴大，服務內(nèi)容更加豐富，服務方式更加優(yōu)化，服務質(zhì)量持續(xù)提升。中小企業(yè)獲取服務更加便捷，滿意度穩(wěn)步提升。（五）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化市場準入制度更加穩(wěn)定公開透明可預期，稅費負擔進一步減輕，維護中小企業(yè)合法權(quán)益機制逐步建立，營商環(huán)境持續(xù)改善。金融促進中小企業(yè)發(fā)展的機制更加完善，小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，授信戶數(shù)持續(xù)增加，綜合融資成本穩(wěn)中有降，直接融資占比明顯提高。中小企業(yè)雙多邊合作機制進一步深化和拓展。提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，營造鼓勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。推動土地、資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，引導高等院校、科研