安全生產(chǎn)法律法規(guī)講述

安全生產(chǎn)法律法規(guī)講述第1頁/共11頁內(nèi)容一、安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系三、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)四、安全生產(chǎn)責(zé)任及責(zé)任追究第2頁/共11頁一安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)

安全第一預(yù)防為主綜合治理金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢可以用三句話來概括：總體平穩(wěn)，局部好轉(zhuǎn)，問題不少。問題主要表現(xiàn)在兩個方面：3第3頁/共11頁一安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)四個基本沒改變，一個還在新增加（一）事故起數(shù)較多，死亡人數(shù)居高不下。（二）重大事故時有發(fā)生的狀況基本沒有改變。（三）”基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的現(xiàn)狀基本沒有改變。4第4頁/共11頁一安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)（四）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，從業(yè)人員的素質(zhì)基本沒有改變。一個還在增加——即職業(yè)病。中科院勞動所報告說：中國目前處于職業(yè)病大爆發(fā)的臨署期。其理論依據(jù)是改革開放三十年來，農(nóng)民工已經(jīng)替代了原來意義上的產(chǎn)業(yè)工人（職業(yè)病自防、預(yù)防較差）。5第5頁/共11頁國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)

安全生產(chǎn)工作的通知

(國發(fā)〔2010〕23號)

十個創(chuàng)新十個強化發(fā)布時間：二○一○年七月十九日

一、安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)面對新形勢、適應(yīng)新要求、完成新任務(wù)第6頁/共11頁“十個創(chuàng)新

”一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，國家相關(guān)部門加強督促檢查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務(wù)院安委會掛牌督辦。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，要嚴(yán)肅處理。三是先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。對安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時限要求，其中煤礦“六大系統(tǒng)”要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。第7頁/共11頁“十個創(chuàng)新

”四是安全生產(chǎn)長期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴大范圍，加強道路交通事故社會求助基金制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等。五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。規(guī)定先期建設(shè)7個國家礦山救援隊，配備性能先進、機動性強的裝備和設(shè)備；明確進一步推進6個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。第8頁/共11頁“十個創(chuàng)新

”七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。第9頁/共11頁“十個強化”一是強化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。強調(diào)企業(yè)要每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立預(yù)警機制。二是要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)，做到崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，并強調(diào)通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進達標(biāo)工作。三是加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機構(gòu)，配備技術(shù)人員，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二