基于戰(zhàn)略地圖的行政事業(yè)單位預算指標體系研究

基于戰(zhàn)略地圖的行政事業(yè)單位預算指標體系研究基于戰(zhàn)略地圖的行政事業(yè)單位預算指標體系研究

摘要：

本文通過構建戰(zhàn)略地圖，探討了行政事業(yè)單位預算指標體系的研究。首先，本文從預算制度與預算指標體系的關系出發(fā)，闡述了指標體系在預算制度中的地位和作用，并結(jié)合行政事業(yè)單位的特點，分析了現(xiàn)有體系存在的問題。接著，本文綜合運用戰(zhàn)略管理和預算管理理論，構建了行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略地圖，通過對單位戰(zhàn)略目標的分解，確定了預算指標的類別和層次。最后，本文以某省教育廳為例，對戰(zhàn)略地圖下的預算指標體系進行了實證研究，并就預算指標的編制、執(zhí)行過程提出了相應的建議。

關鍵詞：戰(zhàn)略地圖；行政事業(yè)單位；預算指標；預算制度；預算管理

一、引言

預算制度是計劃經(jīng)濟體制下形成的一種管理制度，是國家宏觀調(diào)控和社會資源配置的重要手段，也是各級政府和行政事業(yè)單位規(guī)范財務管理、實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑。預算指標作為預算制度的重要組成部分，是評估單位績效、實現(xiàn)預算管理目標的重要依據(jù)。然而，在實踐中，由于行政事業(yè)單位的特殊性，預算指標體系建設存在一些問題，如指標難以量化、指標缺乏針對性等。為了解決這些問題，本文將戰(zhàn)略管理和預算管理理論有機整合，構建了一種基于戰(zhàn)略地圖的行政事業(yè)單位預算指標體系，以期提高其全面性、科學性和實用性。

二、預算指標體系的概念與作用

預算指標體系是指預算管理中所依據(jù)的一系列指標的有機組合，是衡量單位績效、實現(xiàn)管理目標的重要依據(jù)。預算指標體系不僅關乎預算編制過程中的指標選擇和編制方法，還涉及預算執(zhí)行過程中的績效評估和監(jiān)督管理。因此，預算指標體系的完善與否，直接影響著單位預算管理的效率和效果。

三、行政事業(yè)單位預算指標體系的問題與思考

行政事業(yè)單位預算指標體系在建設過程中存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：

1.指標缺乏針對性。目前，許多行政事業(yè)單位的預算指標仍在使用“量入為出”的方式進行編制，往往就是把上年度支出調(diào)整后直接作為本年度預算的基數(shù)。這種編制方式往往忽略了單位的特殊性和實際需求，導致指標的針對性不夠。

2.指標難以量化。部分指標存在量化難度或不確定性，如部分管理指標、調(diào)查研究指標等。這類指標難以以數(shù)量化的方式表達，給預算管理帶來了不少困難。

3.指標過于單一。目前，較多的行政事業(yè)單位的預算指標僅限于財務指標，忽略了非財務指標對績效的影響。這類單位的預算指標過于單一，難以全面反映單位的績效。

四、基于戰(zhàn)略地圖的行政事業(yè)單位預算指標體系建設

基于戰(zhàn)略地圖的預算指標體系建設是一種基于戰(zhàn)略規(guī)劃和績效管理理論的新思路，具有“戰(zhàn)略導向、面向結(jié)果”的特點，適用于行政事業(yè)單位預算管理的需要。其具體步驟如下：

1.構建戰(zhàn)略地圖，制定戰(zhàn)略目標。通過對行政事業(yè)單位外部環(huán)境、內(nèi)部資源等進行全面調(diào)研，確定單位戰(zhàn)略目標。

2.將戰(zhàn)略目標分解為具體任務，確定預算指標類別和層次。在戰(zhàn)略地圖中，將戰(zhàn)略目標分解為具體任務，并與每一項任務相關的指標進行對應，確定合適的預算指標類別和層次。

3.編制具體的預算指標表，并實施指標的監(jiān)督和評估。以編制好的預算指標表為基礎，認真執(zhí)行預算編制和執(zhí)行工作，并持續(xù)地對預算指標的實施情況進行監(jiān)督和評估。

五、案例分析與建議

以某省教育廳為例，通過構建戰(zhàn)略地圖和預算指標體系，得出了以下建議：

1.在預算編制過程中，充分結(jié)合學校的地域、人口、經(jīng)濟等實際情況，確定各類預算指標的具體數(shù)值，使其更具針對性和可操作性。

2.在預算指標體系中，加入非財務類指標，并將其納入預算考核體系，逐步形成以綜合績效評價為核心的預算管理模式。

3.加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，通過加強內(nèi)部控制和風險管理，確保預算指標的執(zhí)行效果。

六、結(jié)論

本文構建了一種基于戰(zhàn)略地圖的行政事業(yè)單位預算指標體系，著重強調(diào)指標編制和執(zhí)行的針對性和科學性。本文所提出的理論和方法，旨在幫助行政事業(yè)單位更好地理解預算指標體系，提高預算管理水平，實現(xiàn)精細化預算管理七、不足之處與展望

本文提出的基于戰(zhàn)略地圖的預算指標體系具有較高的理論和實踐價值，但仍有一些不足之處。首先，本文的研究針對性較強，只適用于行政事業(yè)單位預算管理，無法應用于其他類型的預算管理。其次，本文僅針對預算指標體系的構建和實施進行了研究，未涉及預算管理的其他方面，如預算編制、預算執(zhí)行等。最后，本文研究范圍僅限于理論層面，未對實際案例進行深入研究和驗證。

未來的研究可以從以下方面展開。首先，可以擴大研究范圍，研究其他類型組織的預算管理模式。其次，可以進一步研究預算管理的其他方面，如預算編制、預算執(zhí)行等。最后，可以結(jié)合實際案例進行深入研究和驗證，以進一步完善本文提出的預算指標體系在本文所提出的基于戰(zhàn)略地圖的預算指標體系中，仍存在一些值得探討和優(yōu)化的方面。一是如何有效地進行預算績效評估，即如何量化和評估各項預算指標及其對戰(zhàn)略目標的貢獻。二是如何將預算指標體系有效地與企業(yè)績效管理體系相結(jié)合，以實現(xiàn)預算管理與戰(zhàn)略管理的有機銜接。三是如何在實施過程中，更好地激勵和支持預算編制和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，促進預算管理的全面推進。

為解決以上問題，未來研究可以從以下方面展開。一是通過深入調(diào)研各類行政機構和企業(yè)，探討實踐中預算績效評估的具體方法和技巧，將理論與實踐相結(jié)合。二是通過案例研究和比較分析，探索如何將預算指標體系與企業(yè)績效管理體系有效結(jié)合，實現(xiàn)預算管理與戰(zhàn)略管理的協(xié)同發(fā)展。三是針對實際問題，建立合理的激勵機制和支持體系，促進各環(huán)節(jié)人員積極參與，共同推動預算管理的成功實施。

本文的研究有助于推動預算管理的現(xiàn)代化改革，并為預算制定和預算管理提供了新思路和實用方法。未來的研究可以進一步完善和細化預算指標體系，促進預算管理的精細化、智能化和創(chuàng)新化四是如何在預算編制和執(zhí)行中加強風險管理的考慮，防范預算偏差和風險的發(fā)生，確保預算管理的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。建立完善的風險評估和應對機制，做好預算調(diào)整和風險控制的預案和實施，有效降低預算管理對企業(yè)的影響和損失。

五是如何優(yōu)化預算編制的流程和方法，提高預算編制的效率和準確性。通過引入信息技術和數(shù)據(jù)分析工具，提高預算編制和執(zhí)行的自動化和智能化水平。同時，加強預算編制和執(zhí)行的交流和協(xié)作，協(xié)調(diào)財務、營銷、人力資源等部門的利益關系，提高預算的整體效益和協(xié)同效應。

六是如何加強預算管理的監(jiān)督和評估，確保預算管理的公正、透明、有效。建立完善的預算管理監(jiān)督機制，加強預算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)督，定期進行預算管理效果的評估和總結(jié)。建立相應的激勵和懲罰機制，推動各部門和人員遵守預算管理規(guī)定和標準，提高預算管理的責任意識和執(zhí)行力度。

總之，未來的研究需要從多個方面入手，探討如何建立科學、合理、有效的預算指標體系，實現(xiàn)預算管理與戰(zhàn)略管理的緊密結(jié)合。同時，需要注重實踐操作，探索適合不同行業(yè)、不同企業(yè)類型的預算管理模式和方法