我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價與發(fā)展對策

2/2我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價與發(fā)展對策［摘要］中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展關系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、確保糧食平安和“中部崛起”戰(zhàn)略的推動。采納層次分析法等對中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展水平進行總體評價后發(fā)覺，中部農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和資源環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)進展水平普遍不高，各個省份可持續(xù)進展水平也不平衡。我們通過提高中部農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新水平和農(nóng)村基本公共服務供應水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的可持續(xù)性，培育新型農(nóng)夫，可以建立起農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機制，以促進中部農(nóng)業(yè)的可持續(xù)進展。

［關鍵詞］區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展；層次分析法；可持續(xù)性動態(tài)評價；農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新；公共服務供應；

一、引言

２０世紀８０年月中期以來，世界范圍內(nèi)興起了農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展的思潮，其核心思想是農(nóng)業(yè)進展應當處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與人口、社會、資源、環(huán)境之間的關系。目前，我國學術界對于區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展評價的討論主要是通過選擇不同的評價指標體系或評價方法而進行的。

（一）評價指標體系的選擇

許信旺認為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展系統(tǒng)應當包括經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會和人口可持續(xù)性五個方面［１］；趙學平和陸遷采納多指標綜合評價方法從人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境五個子系統(tǒng)對陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展進行了評價［２］；何秀麗等認為應當從農(nóng)業(yè)進展水平、進展效率、進展?jié)摿σ约熬C合進展力量等方面對區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展進行評價［３］；張爾升和王勇從生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性、社會可持續(xù)性三個方面對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展進行了探討和評價［４］。徐根興認為，可持續(xù)進展涉及可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)生態(tài)、可持續(xù)社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一［５］。

（二）評價方法的選擇

許聯(lián)芳和劉新平運用層次分析法對湖南省主要縣（市）的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性進行了綜合評價［６］；張麗等運用主成分分析方法評價了河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展狀況［７］；韓瑛等采納均方差確定評價指標權重對寧夏紅寺堡移民區(qū)１９９９年至２００６年的農(nóng)業(yè)生態(tài)平安進行了分析評價［８］；文余源和鄧宏兵應用因子分析方法對湖北可持續(xù)農(nóng)業(yè)進展力量進行了評價［９］；崔和瑞運用因子分析方法和聚類分析方法對河北農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展狀況進行了綜合評價［１０］；孫艷玲和黎明運用層次分析法對四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展力量進行了評價［１１］；趙莉和王生林運用層次分析和綜合評價法對定西市農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展力量進行了評價［１２］。

基于已有討論成果，就區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展系統(tǒng)及評價指標體系來講，學術界普遍認為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展系統(tǒng)是一個涵蓋人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會等方面的簡單系統(tǒng)，各地區(qū)必需依據(jù)自身的實際狀況，因地制宜地選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展的評價指標。另外，從已有的討論方法來看，多數(shù)學者采納了某區(qū)域一年的相關指標?；诂F(xiàn)有的理論討論，本文擬從動態(tài)分析角度選擇中部地區(qū)２００１年至２０１０年的相關數(shù)據(jù)，運用主觀賦權和客觀賦權相結合的方法確定各指標的權重，從而得到動態(tài)的綜合評價結果，以使討論結果具有較強的客觀性和科學性。

二、中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展動態(tài)評價指標體系及綜合評價方法

（一）中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展現(xiàn)狀

中部地區(qū)是我國重要的能源、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是我國農(nóng)業(yè)人口最為集中和“三農(nóng)”問題較為突出的地區(qū)（中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地少）。２００９年，中部地區(qū)農(nóng)村人均耕地僅為０１４１公頃，第一產(chǎn)業(yè)占全國的比重為２７３％；鄉(xiāng)村人口占全國鄉(xiāng)村人口的比重為２８８４％，占中部地區(qū)總人口的比重高達５７６８％；中部六省農(nóng)夫人均純收入為４７９３元，低于全國平均水平（５１５３元）；中部地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù)為４２５０，高于東北地區(qū)和東部地區(qū)。

國家統(tǒng)計局２０１１年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：２０１０年，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為１３０３％，高于全國平均水平（１０１％）、東部地區(qū)（６３０％）和東北地區(qū)（１０６３％），略低于西部地區(qū)（１３１５％）；糧食、棉花和油料產(chǎn)量占全國的比重分別為３０６％、２７８９％和４３３６％，除了棉花占全國的比重低于西部地區(qū)（４４３３％）外，其他兩項均高于東部、西部和東北地區(qū)；農(nóng)村居民人均純收入為５５０９６２元，低于全國平均水平（５９１９０１元）和東北地區(qū)（６４３４５元）。

近年來，中部農(nóng)業(yè)已經(jīng)消失了不行持續(xù)的進展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)耕地表土流失，土壤肥力降低，土地生產(chǎn)力下降，下游河道、水庫淤積等環(huán)境問題日益突出，耕地生態(tài)赤字嚴峻（１８５４３ｈｍ２／人）［１３］。比如，農(nóng)業(yè)大省河南人均耕地面積目前只有１２２畝，是全國人均水平的８０％，是世界人均水平的３５％。河南省耕地面積每年以２０多萬畝的速度在削減［１４］。

（二）中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展動態(tài)評價指標體系

中部六省中的大多省份是農(nóng)業(yè)大省，因此，對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展的評價必需考慮人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等多個因素的相互影響、相互制約、相互協(xié)調(diào)和相互促進，評價指標應全面精確?????地反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口、社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等方面的進展狀況。

為精確?????地評估中部地區(qū)２００１年至２０１０年農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展水平的動態(tài)變化，本文在設置各個詳細評價指標時，以可持續(xù)進展理論為指導，依據(jù)可持續(xù)進展力量評價指標體系設計的基本原則和數(shù)據(jù)的可獲得性，在查閱大量相關文獻和借鑒相關討論結果的基礎上，針對中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況，依據(jù)各層次指標之間的相互隸屬關系，構建了中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展水平評價的層次結構模型，這一結構模型包含人口系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)５個一級指標，每個一級指標下設有二級指標，共２５個二級指標，詳細如表１所示。這一評價指標體系的基本規(guī)律是：人口系統(tǒng)和社會系統(tǒng)持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展的最終目標，分別下設３項二級指標和６項二級指標；經(jīng)濟系統(tǒng)的持續(xù)性是可持續(xù)進展的核心，設有６項二級指標；資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的持續(xù)性是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展的根本保證，分別下設４項二級指標和６項二級指標。

本文數(shù)據(jù)主要來源于中部六省統(tǒng)計年鑒（２００１—２０１１）和《中國統(tǒng)計年鑒》（２００１—２０１１），部分數(shù)據(jù)參閱了中部各省歷年的《統(tǒng)計年鑒》和各地區(qū)歷年的《國民經(jīng)濟和社會進展統(tǒng)計公報》?！皠趧恿D(zhuǎn)移人數(shù)”數(shù)據(jù)來自歷年《勞動和社會保障事業(yè)進展統(tǒng)計公報》，“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位”和“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員”數(shù)據(jù)來自《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》（２００１—２０１０）。部分指標的計算如下：鄉(xiāng)村受教育程度人口比重＝１００－鄉(xiāng)村文盲人口占１５歲及以上人口的比重，勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值＝農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值／鄉(xiāng)村人口數(shù)，土地生產(chǎn)率＝糧食總產(chǎn)量／耕地面積，農(nóng)村人均用電量＝農(nóng)村用電量／鄉(xiāng)村人口數(shù)，單位耕地面積機械總動力＝農(nóng)業(yè)機械總動力／耕地面積，人均糧食產(chǎn)量＝糧食總產(chǎn)量／總人口數(shù)，化肥使用強度＝化肥使用量／耕地面積，農(nóng)藥使用強度＝農(nóng)藥使用量／耕地面積，塑料薄膜使用強度＝農(nóng)用塑料薄膜使用量／耕地面積。（三）中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展動態(tài)綜合評價方法

層次分析方法在分析區(qū)域可持續(xù)進展方面已得到了比較廣泛的實際應用，但由于層次分析方法本身存在主觀性過強的問題，因此本討論借鑒了國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學討論所提出的可持續(xù)進展指標體系，從人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境五個方面建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)進展的層次模型，依據(jù)德爾非法，結合層次分析法來確定各個指標的權重。首先，本文通過詢問具有實際閱歷又有較深理論素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家，將待定權數(shù)的指標和有關數(shù)據(jù)發(fā)給六位專家，請他們獨自給出各指標的標度值，依據(jù)回收結果計算各標度值的均質(zhì)和標準差，將計算結果返回專家組重新確定標度值，重復以上方法，直到各位專家的意見基本趨于全都，以各指標標度值的均值作為該指標的均值，得到各指標的權重。其次，把專家建議和層次分析方法有效地結合起來，利用數(shù)學方法計算反映每一層次因素相對重要性次序的權值，通過全部層次之間的總排序計算全部因素的相對權重并進行排序，并對矩陣進行全都性檢驗［１５］，保證所得權重安排合理（如表１所示）。

本討論采納直線型無量綱化方法將各指標值轉(zhuǎn)化為無單位的相對數(shù)（比重），數(shù)值大小規(guī)范在

免費論文下載中心http://.三、實證分析

（一）人口系統(tǒng)可持續(xù)性動態(tài)評價

從表２可以看出，２００１年到２０１０年各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但各省份人口系統(tǒng)可持續(xù)性水平有較大差距，人口系統(tǒng)可持續(xù)進展水平排序為山西（強）、湖南（中）、江西（弱）、河南（弱）、湖北（差）、安徽（差），山西得分均值最高，其次是湖南、江西和河南。產(chǎn)生這一結果的緣由可歸結為四個方面：

第一，近幾年來，中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū)，人口大幅凈削減。據(jù)２０１０年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，與２０００年人口普查相比，東部地區(qū)人口所占比重上升了２４１個百分點，中部、西部、東北地區(qū)人口所占比重都在下降，其中中部地區(qū)人口所占比重下降了１０８個百分點。

其次，山西省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分最高，主要是由于其鄉(xiāng)村人口所占比重較低。筆者通過計算得到，２００１年至２０１０年，山西省鄉(xiāng)村人口所占比重除２０１０年略高于中部六省平均水平以外，其余年份這一比重均低于中部地區(qū)平均水平。山西第六次人口普查結果也表明，２０００年到２０１０年江西省人口凈增量削減了３９９３萬人。另外，山西省鄉(xiāng)村人口受教育程度也處于中部地區(qū)較高水平。

第三，湖南省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分較高主要源于其人口整體素養(yǎng)的不斷提高。與２０００年相比，湖南省人口受教育程度顯著提高，全省每１０萬人中具有高校文化程度的人口由２０００年的２９２６人上升到２０１０年的７５９５人，具有高中文化程度的由１１１７７人上升到１５４２０人，具有學校文化程度的由３５７０８人上升到３９５２８人。另外，２００１年到２０１０年湖南省鄉(xiāng)村人口平均受教育程度均高于中部六省平均水平，這說明湖南省農(nóng)村人口整體素養(yǎng)在不斷提高。

第四，安徽省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分最低，主要緣由是其鄉(xiāng)村人口所占比重、人口自然增長率和受教育程度水平在中部地區(qū)都處于落后水平。比如，２００９年和２０１０年安徽鄉(xiāng)村人口受教育程度分別低于中部地區(qū)平均水平８５９個百分點和４１６個百分點；除２０１０年外，安徽鄉(xiāng)村人口所占比重在其余年份均高于中部地區(qū)平均水平。

近幾年來，盡管中部各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但這主要受中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū)、人口大幅凈削減的影響。隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級，大量農(nóng)夫工回流，中部農(nóng)業(yè)將面臨巨大的人口壓力。只有通過培育適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展的新型農(nóng)夫，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納農(nóng)村剩余勞動力的力量，才能夠從長遠角度解決農(nóng)業(yè)資源與人口問題。一是要加強農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)業(yè)高等教育，特殊是農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育的投入，提高農(nóng)村勞動力的勞動技能培訓，特殊是培育農(nóng)業(yè)有用技術人員和管理人才。二是要樂觀創(chuàng)新返鄉(xiāng)農(nóng)夫工培訓模式，提升他們在農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)力量。三是要大力進展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延長，不斷增加農(nóng)業(yè)自身對于農(nóng)村勞動力的吸納力量。

（三）加強農(nóng)村公共服務供應水平，提高社會系統(tǒng)的可持續(xù)性

一是加快中部地區(qū)農(nóng)村基本公共服務供應。應大力提高農(nóng)村義務教育和基本醫(yī)療服務水平，建立健全農(nóng)村社會保障體系，改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷提高農(nóng)夫生活水平。二是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。應加強中部農(nóng)田水利建設，抓緊實施病險水庫除險加固工作，加強耕地愛護和土壤改良，推動農(nóng)業(yè)機械化力度，增加農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度，加強農(nóng)村節(jié)能減排工作。三是不斷提高農(nóng)夫組織化程度。農(nóng)夫合作經(jīng)濟組織可以與政府供應的社會公共服務有效連接，從而有助于削減農(nóng)村資源的損耗和鋪張，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場集中度，克服分散農(nóng)戶生產(chǎn)對于生態(tài)環(huán)境的損害。（四）建立農(nóng)村資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境預警機制

一是要加強對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的監(jiān)測，防止農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)引起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。二是要建立農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)補償和修復機制，通過稅收、補貼等措施避開城市化和工業(yè)化傾向?qū)r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的負面影響。三是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，促進農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)進展。

參考文獻

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