XX市村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

PAGE2PAGE5XX市村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)中共XX市委（2010年5月日）根據(jù)省委政研室調(diào)研通知要求，我們及時(shí)組織調(diào)研專班，對(duì)全市村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況XX市共有639個(gè)行政村，村黨支部書(shū)記639人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，年齡在30歲以下的7人，占1.1%；31-40歲之間的126人，占19.7%；41-50歲之間的340人，占53.2%；51-59歲之間的151人，占23.6%；60歲以上的15人，占2.4%。從文化程度上看，本科以上的1人，占0.2%；大專文化的22人，占3.5%；高中、中專文化的370人，占57.9％；初中文化的239人，占37.4%。從性別結(jié)構(gòu)上看，女支部書(shū)記11人，占1.72％。從職務(wù)上看，書(shū)記、主任“一肩挑”的529人，占82.8%。從選任方式上看，“兩推一選”產(chǎn)生的606人，占94.8%；直接任命的33人，占5.2%。從任職時(shí)間上看，3年以下的131人，占20.5%；3-6年的164人，占25.7%；7-9年的147人，占23%；10-12年的105人，占16.4%；13-15年66人，占10.3%；16年以上的26人，占4.1%。從來(lái)源渠道看，現(xiàn)任村干部551人，占86.2%；致富帶頭人84人，占13.1%；外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員62人，占9.7%；復(fù)原退伍軍人3人，占0.5%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派22人，占3.5%。從任“兩代表一委員”的結(jié)構(gòu)看，省黨代表1人，占0.2%；市黨代表44人，占6.9%；全國(guó)人大代表1人，占0.2%；市人大代表64人，占10%；市政協(xié)委員6人，占9.4%。從年基本報(bào)酬看，2401-5000元的69人，占10.8%；5001-10000元的532人，占83.3%；10000元以上的38人，占5.9%。從享受的社會(huì)保障看，享受醫(yī)療保險(xiǎn)的173人，占27.1%；享受離職補(bǔ)償?shù)?人，占1.1%；享受定期體檢的16人，占2.5%；全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。從獎(jiǎng)勵(lì)情況看，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的2人，占0.3%；獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的53人，占8.5%。從基層干部和群眾的反映來(lái)看，絕大部分村黨支部書(shū)記在基層工作中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二、主要做法和成效近年來(lái)，市委堅(jiān)持把加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要任務(wù)來(lái)抓，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的要求，不斷健全完善選拔任用、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。1、完善選拔任用機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”論壇”，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、交流研討、走訪調(diào)研、外出考察等活動(dòng)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，提升整體素質(zhì)。2009年將農(nóng)村后備干部、大學(xué)生村官納入全市青年后備干部綜合素質(zhì)訓(xùn)練班次開(kāi)展集中培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的純理論教學(xué)方法，采取理論測(cè)試、分組討論、集中交流、學(xué)員講壇、才藝展示、模擬面試等競(jìng)爭(zhēng)性訓(xùn)練方式，提升農(nóng)村后備干部的綜合素質(zhì)。二是培訓(xùn)內(nèi)容全面。圍繞新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要，既注重政治理論、法律法規(guī)、宗旨觀念、廉潔奉公等方面的教育培訓(xùn)，又注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融管理、農(nóng)業(yè)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，努力造就推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的“行家里手”。針對(duì)部分城郊村征地?cái)?shù)量多、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，建立村黨支部書(shū)記談話教育制度，由對(duì)口聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦黨委班子成員定期對(duì)其進(jìn)行提醒談話、誡勉談話，加強(qiáng)廉政教育。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面專家，每年堅(jiān)持開(kāi)展“農(nóng)技專家壟上行”活動(dòng)，讓農(nóng)技專家與村干部面對(duì)面交流、手把手輔導(dǎo)。目前，全市95%的村黨支部書(shū)記掌握了1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)，成了村里的致富能手。三是培訓(xùn)制度保障。市委組織部將村黨支部書(shū)記培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，規(guī)定村黨支部書(shū)記每年集中培訓(xùn)時(shí)間不得少于7天，從時(shí)間上保證了對(duì)村黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)。市管黨費(fèi)每年按人平2元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茳h員干部集中輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從經(jīng)費(fèi)上保證了對(duì)村黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記參加高等學(xué)歷教育，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)參加高等學(xué)歷教育的村黨支部書(shū)記，參照干部學(xué)歷教育待遇，由市財(cái)政報(bào)銷40%的學(xué)費(fèi)。3、完善考核監(jiān)督機(jī)制，確保盡職盡責(zé)。一是推行實(shí)事承諾制。指導(dǎo)村黨組織年初召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)全年需要辦理的實(shí)事充分征求黨員群眾意見(jiàn)，確定承諾事項(xiàng)，由村黨支部書(shū)記上臺(tái)作出承諾，并在黨務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)。年底召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議，由村黨支部書(shū)記匯報(bào)承諾事項(xiàng)完成情況，對(duì)未能完成的事項(xiàng)，分析其中原因，落實(shí)整改措施。二是健全考核制度。每年年初制定村級(jí)工作目標(biāo)考核責(zé)任制和村黨支部書(shū)記崗位職責(zé)考核制度，內(nèi)容上從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、文明村建設(shè)、黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)治安、群眾滿意度等多個(gè)方面進(jìn)行考核，如在抓黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)上出臺(tái)《XX市村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定村黨支部必須從“三會(huì)一課”抓起，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，至少每月一次支部委員會(huì)、一次黨小組會(huì)，每季度一次支部黨員大會(huì)，每半年上一次黨課；堅(jiān)持開(kāi)展“黨建主題月”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，每月確定一個(gè)黨建活動(dòng)主題，組織黨員、干部、群眾積極參與；實(shí)行村干部集中辦公和輪流值班制度，村黨支部書(shū)記周一至周五必須全日上班。方法上實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。平時(shí)考核由市委組織部通過(guò)暗訪督查、進(jìn)村調(diào)研，鎮(zhèn)辦黨委通過(guò)檢查工作、個(gè)別談話、參加村級(jí)班子民主生活會(huì)等途徑了解村黨支部書(shū)記有關(guān)情況，年終考核主要采用目標(biāo)考核和述職評(píng)議的方式進(jìn)行。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任完成情況和民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，由鎮(zhèn)辦黨委對(duì)村黨支部書(shū)記作出綜合評(píng)價(jià)。三是完善述職評(píng)議制度。村黨支部書(shū)記每年向黨員、村民代表述職一次，由鎮(zhèn)辦黨委組織黨員、村民代表聽(tīng)取述職情況并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)結(jié)果在本村適當(dāng)范圍內(nèi)和鎮(zhèn)辦黨委班子中公開(kāi)，并與工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲誡嚴(yán)格掛鉤。四是建立任期和離任審計(jì)制度。鎮(zhèn)辦黨委對(duì)村黨支部書(shū)記堅(jiān)持一年一審計(jì)和離任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)變化情況、債務(wù)債權(quán)情況等，作出客觀公正的審核評(píng)價(jià)。審核結(jié)果向黨員、群眾公開(kāi)，作為村黨支部書(shū)記獎(jiǎng)懲、去留的重要依據(jù)。4、完善激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。注重采取政治激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)保障、環(huán)境優(yōu)化、生活關(guān)心等多種手段，激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是政治上激勵(lì)。對(duì)政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，依照法定程序優(yōu)先推薦擔(dān)任市級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員。對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村黨支部書(shū)記，市委每年“七一”結(jié)合“紅旗創(chuàng)建”活動(dòng)，拿出一定比例的名額對(duì)“紅旗村黨組織書(shū)記”進(jìn)行表彰，并在市內(nèi)媒體上大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，先后樹(shù)立了張溝鎮(zhèn)先鋒村黨支部書(shū)記陳江啟、三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村黨支部書(shū)記李銀楷、陳場(chǎng)鎮(zhèn)沈?yàn)炒妩h支部書(shū)記劉為玉等一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記。用足用好上級(jí)關(guān)于在優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的有關(guān)政策，按照公平、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，從2007年起先后組織2次招錄工作，錄用7名村黨支部書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。二是經(jīng)濟(jì)上保障。為讓村黨支部書(shū)記勞有所得、退有所養(yǎng)，我市從2001年起，開(kāi)始探索試行村黨支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、村干部績(jī)效工資制度以及工資直達(dá)制度。先后分4批共為263名村黨支部書(shū)記辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)（市級(jí)辦理85名，鎮(zhèn)辦辦理178名）。去年，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，在專題調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村干部工資待遇的意見(jiàn)（試行）》、《XX市離任村干部補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等3個(gè)文件，在省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，從市財(cái)政拿出115萬(wàn)元專項(xiàng)資金，為651名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1455名離任村主職干部發(fā)放了生活補(bǔ)貼，著力提高村黨支部書(shū)記經(jīng)濟(jì)待遇，解決他們的后顧之憂。三是環(huán)境上優(yōu)化。設(shè)身處地為村黨支部書(shū)記著想，給他們撐腰壯膽、排憂解難。每年堅(jiān)持開(kāi)展“村痞地霸”專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)那些插手、干擾村級(jí)事務(wù)管理，特別是肆意打擊報(bào)復(fù)村黨支部書(shū)記的黑惡勢(shì)力，依法予以嚴(yán)厲打擊。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，先后投入2380萬(wàn)元資金，新建、改擴(kuò)建村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所440個(gè)，有效改善了村黨支部書(shū)記