城市軌道交通運營險性事件信息報告

城市軌道交通運營險性事件信息報告

與分析管理辦法第一條為規(guī)范城市軌道交通運營險性事件的信息報告與分析工作，提升運營安全管理水平，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》《城市軌道交通運營管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條地鐵、輕軌等城市軌道交通運營險性事件的信息報告與分析工作適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市軌道交通運營險性事件是指在城市軌道交通運營過程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運營安全和服務(wù)造成較大影響的事件（主要險性事件清單見附件）。

城市軌道交通運營險性事件達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的事故等級的，按國務(wù)院規(guī)定的等級和分類標(biāo)準(zhǔn)，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第四條城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運營主管部門）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運營險性事件的報告與分析工作。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部門協(xié)商確定運營險性事件報告與分析工作的分工和職責(zé)。

第五條發(fā)生運營險性事件的，城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)在1小時內(nèi)向城市軌道交通運營主管部門報告。城市軌道交通運營主管部門應(yīng)將信息逐級上報至交通運輸部，每級上報時限不超過2小時，重大情況可越級上報。其中構(gòu)成特別重大和重大運營安全事故的，按照國務(wù)院規(guī)定報告。

第六條報告運營險性事件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）發(fā)生單位；

（二）發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況及簡要經(jīng)過；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）已經(jīng)采取的措施；

（五）對運營造成的影響；

（六）初步原因分析；

（七）下一步措施和需要協(xié)調(diào)事項；

（八）其他應(yīng)報告的情況。

對運營險性事件處置的新進(jìn)展、新情況應(yīng)及時續(xù)報。

第七條運營單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對運營險性事件開展技術(shù)分析，并在運營險性事件發(fā)生之日起30日內(nèi)形成分析報告。城市軌道交通運營主管部門可共同參與技術(shù)分析工作，并視情邀請專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參加，參與專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)不得擅自對外發(fā)布技術(shù)分析有關(guān)情況。

相關(guān)單位和個人應(yīng)配合開展運營險性事件技術(shù)分析工作，按要求及時提供相關(guān)技術(shù)文件、數(shù)據(jù)和資料，并對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。

第八條運營險性事件技術(shù)分析工作應(yīng)堅持客觀公正的原則，真實還原事發(fā)經(jīng)過，形成運營險性事件技術(shù)分析報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生單位概況；

（2）發(fā)生經(jīng)過和處置情況；

（3）造成的人員受傷和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事件發(fā)生的原因分析；

（5）事件整改與防范措施；

（6）有關(guān)圖文、視頻、音頻、數(shù)據(jù)等資料。

第九條運營單位應(yīng)在形成運營險性事件技術(shù)分析報告后5個工作日內(nèi)，報送至城市軌道交通運營主管部門。城市軌道交通運營主管部門應(yīng)在收到報告后逐級報送至交通運輸部，每級報送時限不超過10個工作日。

重大運營安全事故調(diào)查報告按規(guī)定程序經(jīng)批復(fù)后，省級交通運輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)報送至交通運輸部。較大和一般運營安全事故調(diào)查報告批復(fù)后，城市軌道交通運營主管部門應(yīng)逐級報送至交通運輸部，每級報送時限不超過10個工作日。

第十條運營單位應(yīng)按年度對本單位城市軌道交通運營險性事件的發(fā)生情況、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢、變化規(guī)律，以及既往運營險性事件整改及防范措施實施效果等進(jìn)行總結(jié)評估，形成書面報告并及時報送至城市軌道交通運營主管部門。城市軌道交通運營主管部門匯總分析后，形成本轄區(qū)運營險性事件分析報告，于次年1月底前逐級報送至交通運輸部。

第十一條城市軌道交通運營主管部門應(yīng)督促運營單位吸取運營險性事件經(jīng)驗教訓(xùn)，制定相應(yīng)整改措施消除隱患并監(jiān)督落實，不斷改進(jìn)提升運營安全水平。

城市軌道交通運營主管部門應(yīng)督促運營單位及時對本單位發(fā)生的運營險性事件制作安全警示片等多種形式的安全警示材料，開展警示教育活動。安全警示片內(nèi)容應(yīng)包括運營險性事件基本情況、主要原因、造成后果、經(jīng)驗教訓(xùn)等。

第十二條交通運輸部根據(jù)行業(yè)運營安全動態(tài)，不定期發(fā)布警示案例、情況通報、分析報告，持續(xù)記錄、動態(tài)跟蹤行業(yè)安全態(tài)勢，提出行業(yè)安全發(fā)展策略。

第十三條交通運輸部總