水利水電工程質(zhì)量管理

2F320060水利水電工程質(zhì)量管理2F320061掌握水利工程項目法人質(zhì)量管理的內(nèi)容主要知識點：1、水利水電建設活動主體質(zhì)量責任關系：項目法人全面負責，監(jiān)理單位實施質(zhì)量控制，承包單位（設計、施工、材料設備供應）提供質(zhì)量保證，質(zhì)量監(jiān)督單位受政府委托履行政府監(jiān)督。2、項目法人質(zhì)量管理的主要內(nèi)容1）建立健全施工質(zhì)量檢查體系，建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度2）開工前，向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3）組織設計和施工單位進行設計交底，組織有關單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證4）合同中必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、設備等的質(zhì)量標準及雙方的質(zhì)量責任5）項目法人質(zhì)量管理的重要基礎工作是完善合同條款，手段是加強合同管理一、項目法人（建設單位）質(zhì)量管理的主要內(nèi)容1.項目法人（建設單位）要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度；2.項目法人（建設單位）在工程開工前，應按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；3.項目法人（建設單位）應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質(zhì)量進行檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證。二、項目法人（建設單位）合同管理的注意事項1.根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，合同有書面形式、口頭形式和其他形式。2.《中華人民共和國合同法》第270條規(guī)定，建設工程合同應當采用書面形式。3.監(jiān)理合同是委托合同，《中華人民共和國合同法》第276條規(guī)定，建設工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。5.材料和設備供應是買賣合同，《中華人民共和國合同法》第131條規(guī)定，買賣合同的內(nèi)容還可以包括方式、檢驗標準和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。2F320062掌握水利工程施工單位質(zhì)量管理的內(nèi)容知識點：1、“建筑法”規(guī)定：從事建筑活動的施工單位應當具備的條件是：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、資質(zhì)申請資料：注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術人員、技術裝備、已經(jīng)完成的建筑工程業(yè)績等3、建筑企業(yè)資質(zhì)等級分為：總承包、專業(yè)承包、勞務分包（注意各級企業(yè)的承包范圍）1）水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為：特級、一級、二級、三級；2）水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)分為：一級、二級、三級。4、施工單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對其施工資質(zhì)等級以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查5、施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總承包單位負責，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人負責6、認真做好“三檢制”，即：初檢、復檢、終檢；做好工程質(zhì)量的全過程控制2F320063掌握水利工程質(zhì)量事故分類與事故報告的內(nèi)容1、事故分類P1451）分類依據(jù)：直接經(jīng)濟損失的大小、檢查及處理事故對工期的影響時間長短、對工程正常使用的影響。2）分類：一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故具體指標見P1453）小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。2、事故報告內(nèi)容（1）事故發(fā)生后，由項目法人向項目主管部門報告。發(fā)生較大及以上事故，必須在48小時內(nèi)向有關單位提出書面報告；突發(fā)性事故，事故單位要在4小時內(nèi)電話向有關單位報告一、質(zhì)量事故分類根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》，工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。其中：1.一般質(zhì)量事故指對工程造成一定經(jīng)濟損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。2.較大質(zhì)量事故指對工程造成較大經(jīng)濟損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程使用壽命有一定影響的事故。3.重大質(zhì)量事故指對工程造成重大經(jīng)濟損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程使用壽命有較大影響的事故。4.特大質(zhì)量事故指對工程造成特大經(jīng)濟損失或長時間延誤工期，經(jīng)處理仍對正常使用和工程使用壽命有較大影響的事故。5.小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。水利工程質(zhì)量事故具體分類標準見表2F320063。水利工程質(zhì)量事故分類標準表2F320063特大質(zhì)量事故重大質(zhì)量事故較大質(zhì)量事故一般質(zhì)量事故事故處理所需的的物資、器器材和設備備、人工等等直接損失失費（人民民幣萬元）大體積混凝土，金金屬制作和和機電安裝裝工程＞3000＞500

≤30000＞1OO

≤5000＞20

≤100土石方工程、混混凝土薄壁壁工程

＞1000

＞100

≤10000＞30

≤100＞10

≤30

事故處理所需合合理工期（月月）

＞6

＞3

≤6＞1

≤3

≤1

事故處理后對工工程功能和和壽命影響響

影響工程正常使使用，需限限制條件使使用不影響工程正常常使用，但但對工程壽壽命有較大大影響不影響工程正常常使用，但但對工程壽壽命有一定定影響不影響工程正常常使用和工工程壽命注：1.直接經(jīng)濟損失費用為必要條件，事故處理所需時間以及事故處理后對工程功能和壽命影響主要適用于大中型工程；2.在《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》（水建管[2006]202號）中，關于水利工程質(zhì)量與安全事故的分級是針對事故應急響應行動進行的分級。二、事故報告內(nèi)容發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門報告。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時內(nèi)向有關單位提出書面報告。突發(fā)性事故，事故單位要在4小時內(nèi)電話向上述單位報告。有關事故報告應包括以下主要內(nèi)容：1.工程名稱、建設地點、工期，項目法人、主管部門及負責人電話；2.事故發(fā)生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；3.事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；4.事故發(fā)生原因初步分析；5.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6.事故報告單位、負責人以及聯(lián)絡方式。2F320064掌握水利工程質(zhì)量事故處理的要求1、事故處理調(diào)查權限P1462、質(zhì)量事故處理基本要求：三不放過原則：事故原因不查清楚不放過；主要事故責任者和職工未受教育不放過；補救和防范措施不落實不放過。3、質(zhì)量缺陷水利工程實行水利工程施工質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度。備案的內(nèi)容P147一、質(zhì)量事故處理原則發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則（簡稱“三不放過原則”），認真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。二、質(zhì)量事故處理職責劃分發(fā)生質(zhì)量事故后，必須針對事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關單位審定后實施。其中：1.一般質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。2.較大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實施，報省級水行政主管部門或流域備案。3.重大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施。4.特大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施，并報水利部備案。三、事故處理中設計變更的管理事故處理需要進行設計變更的，需原設計單位或有資質(zhì)的單位提出設計變更方案。需要進行重大設計變更的，必須經(jīng)原設計審批部門審定后實施。四、質(zhì)量缺陷的處理《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號）規(guī)定，小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。所謂質(zhì)量缺陷，是指小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題，即因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質(zhì)量問題（質(zhì)量評定仍為合格）。根據(jù)水利部《關于貫徹落實“國務院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知”的實施意見》，水利工程實行水利工程施工質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度：1.對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進行記錄備案。2.質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應明確記載。3.質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，作為工程竣工驗收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。4.工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。2F320065熟悉水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理的內(nèi)容1、未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得竣工驗收。2、監(jiān)理人員按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢查等形式3、審查施工單位的施工組織設計和技術措施4、參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作2F320066熟悉水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容1、水行政主管部門主管質(zhì)量監(jiān)督工作2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按總站（含流域分站）、中心站、站三級設置1）水利部設置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站2）各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）設置質(zhì)量監(jiān)督中心站3）各市（地）水利水電局設置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站3、水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主4、質(zhì)量監(jiān)督期：從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止5、凡從事該工程監(jiān)理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員6、水利部批準的水利工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測結(jié)果是水利工程質(zhì)量的最終檢測根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）的有關規(guī)定，水利工程質(zhì)量由項目法人（建設單位）負全面責任，監(jiān)理、施工、設計單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人（建設單位）、監(jiān)理、設計、施工單位的質(zhì)量管理工作。（一）工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水行政主管部門主管質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是：1.國家有關的法律、法規(guī)；2.水利水電行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標準；3.經(jīng)批準的設計文件等。（二）工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成。其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術人員，凡從事該工程監(jiān)理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督權限根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督權限如下：1.對監(jiān)理、設計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的，責成項目法人（建設單位）限期改正，并向水行政主管部門報告。2.質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關部位進行檢查，調(diào)閱建設、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄。3.對違反技術規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設計文件的施工單位，通知項目法人（建設單位）、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。4.對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設備等，責成項目法人（建設單位）采取措施糾正。5.提請有關部門獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人。6.提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責任。（四）工程質(zhì)量檢測（五）工程質(zhì)量監(jiān)督費2F320067了解水力發(fā)電建設工程質(zhì)量管理的基本要求知識點：1、建設各方均應按合同約定的質(zhì)量標準履行自己的義務。合同中有關質(zhì)量約定不明確，按照合同條款內(nèi)容不能確定，當事人又不能通過協(xié)商達成協(xié)議的，按國家質(zhì)量標準履行，沒有國家質(zhì)量標準的，按同行公議標準履行。2、工程建設實施過程中的工程質(zhì)量由項目法人總負責。3、監(jiān)理單位對工程建設過程中的設計和施工質(zhì)量負監(jiān)督與控制責任，對其驗收合格項目的施工質(zhì)量負直接責任。4、施工單位對承包項目的施工質(zhì)量負責，在監(jiān)理單位驗收前對施工質(zhì)量負全部責任，在監(jiān)理單位驗收后，對其隱瞞或虛假部分負直接責任。對本單位分包單位及使用的臨時合同工進行管理和監(jiān)督，并對其承擔工程的施工質(zhì)量負責。5、工程主要材料、設備，應由合同規(guī)定的采購單位負責招標采購，選定材料、設備的供貨廠家，并負責材料、設備的檢驗、監(jiān)造工作，對其質(zhì)量負責；其他單位不得干預采購單位按規(guī)定進行自主采購的權利而指定供貨廠家或產(chǎn)品。6、建設項目的項目法人、監(jiān)理、設計、施工單位的行政正職，對本單位的質(zhì)量工作負領導責任。各單位在工程現(xiàn)場的行政負責人對本單位在工程建設中的質(zhì)量工作負直接領導責任。7、由兩個或兩個以上設計單位承擔主體工程設計工作的，應組成聯(lián)營體。聯(lián)營體的責任方是工程項目的總體設計單位。8、設計單位推薦材料、設備時應遵循“定型不定廠”的原則，不得指定供貨廠家或產(chǎn)品。一、建設各方職責根據(jù)《水電建設工程質(zhì)量管理暫行辦法》，除可行性研究及以前階段的勘測、規(guī)劃設計等前期工作中的工程質(zhì)量由設計單位負責，設計審查單位負審查責任外，在工程實施過程中，建設各方質(zhì)最管理的職責如下：1.工程建設實施過程中的工程質(zhì)量由項目法人負總責。監(jiān)理、設計、施工、材料和設備的采購、制造等單位按照合同及有關規(guī)定對所承擔的工作質(zhì)量負責。項目法人組建的建設單位在質(zhì)量工作方面的職責，由項目法人予以明確。2.監(jiān)理單位對工程建設過程中的設計與施工質(zhì)量負監(jiān)督與控制責任，對其驗收合格項目的施工質(zhì)量負直接責任。3.設計單位對設計質(zhì)量負責。4.施工單位對所承包項目的施工質(zhì)量負責，在監(jiān)理單位驗收前對施工質(zhì)量負全部責任，在監(jiān)理單位驗收后，對其隱瞞或虛假部分負直接責任。5.工程主要材料、設備，應由合同規(guī)定的采購單位負責招標采購，選定材料、設備的供貨廠家，并負責材料、設備的檢驗、監(jiān)造工作，對其質(zhì)量負責；其他單位不得干預采購單位按規(guī)定進行自主采購的權利