以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)推進“十三五”時期高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

第第頁以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)推進“十三五”時期高等教育內(nèi)涵式發(fā)展黨的十八屆提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。這是當(dāng)代中國新的發(fā)展觀，是中國特色社會主義的發(fā)展理論，是引領(lǐng)未來一個時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的理論旗幟。在精神的指引下，《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》為高等教育特別是高水平研究型大學(xué)未來五年的發(fā)展提出了明確要求，指明了具體路徑。當(dāng)前，全國高校正按照精神和“雙一流”方案的部署，認(rèn)真制訂“十三五”規(guī)劃、謀劃“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略布局。要拿出一個好的、管用的規(guī)劃，要為“十三五”開好篇、布好局，就必須把高等教育的發(fā)展置于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中來思考，就必須在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅持走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

貫徹五大發(fā)展理念是實現(xiàn)“十三五”時期高等教育新發(fā)展的必然選擇

歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，后發(fā)國家要成功趕超先進國家，必須以先進的思想、理念和文化作為引領(lǐng)，必須在科技和教育領(lǐng)域先行突破，必須培養(yǎng)造就儲備一大批杰出人才。大學(xué)特別是高水平研究型大學(xué)，作為思想文化重鎮(zhèn)和高層次人才的搖籃，從來都在國家現(xiàn)代化進程中扮演至關(guān)重要的角色。

進入21世紀(jì)第二個十年，經(jīng)濟全球化日益加速，科技革命迅猛發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)力形態(tài)以前所未有的速度發(fā)生著變化，世界一流大學(xué)越來越成為基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新的重要源頭，成為理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要平臺，成為匯聚和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要基地，成為推動國家發(fā)展進步的重要力量。許多國家都在抓緊制定新的教育發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。當(dāng)前，我國正處在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。在“新常態(tài)”下，提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性進一步凸顯。要在日益激烈的競爭中自立于世界民族之林，如果沒有世界一流大學(xué)和一流學(xué)科作支撐，就很難大幅度提高原始創(chuàng)新能力，就很難有強大的文化軟實力，就很難匯聚和培養(yǎng)大批的領(lǐng)軍創(chuàng)新人才，就很難抓好、用好戰(zhàn)略機遇期、趕超先進的發(fā)達(dá)國家。因此，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科已經(jīng)是形勢所迫、形勢所推、形勢所引，是順應(yīng)世界格局調(diào)整與中國和平崛起時代潮流的必然要求，對于掌握國際競爭主動、深度開發(fā)人力資源、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有著重大和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

理念是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)一流的實踐需要有科學(xué)理念作為指引。五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會決勝階段為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應(yīng)運而生的，集中反映了我黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。五大理念是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總的哲學(xué)，同樣也是高等教育改革發(fā)展的靈魂。貫徹落實五大理念，對于突破當(dāng)前高等教育的發(fā)展瓶頸，推動高等教育由以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展向以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，具有重要指導(dǎo)作用。其中，“創(chuàng)新”要求我們大力提倡和實施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)出與時代潮流相適應(yīng)的、具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才；“協(xié)調(diào)”要求我們要統(tǒng)籌處理好大學(xué)與政府、大學(xué)與社會、高等教育與其他類型教育之間的關(guān)系；“綠色”要求我們加強生命教育和生態(tài)教育，為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展培育綠色文化；“開放”要求我們充分利用國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)資源進行辦學(xué)；“共享”要求我們既要讓高校師生在學(xué)校的發(fā)展過程中獲得共同進步，也要將高等教育的建設(shè)成果向全社會覆蓋。

落實五大發(fā)展理念的根本保證和基本原則

1.必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供根本政治保障

中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。五大發(fā)展理念是黨中央治國理政新理念的集中體現(xiàn)，要貫徹五大發(fā)展理念，首先必須堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制符合我國國情和高等教育發(fā)展規(guī)律，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證，也是最重要的中國特色。創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的重要組成部分。大學(xué)要更加自覺地肩負(fù)起崇高使命，堅持“圍繞創(chuàng)建抓黨建、抓好黨建促創(chuàng)建”，不斷加強和改進黨對創(chuàng)建世界一流大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，確保中國特色社會主義辦學(xué)方向；堅持貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重和支持校長獨立負(fù)責(zé)地開展工作；踐行黨的群眾路線，引領(lǐng)組織動員師生發(fā)揮辦學(xué)中的主人、主體、主力作用；全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨建科學(xué)化水平；充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，保持黨的先進性和純潔性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

2.必須堅持以馬克思主義為核心的先進文化引領(lǐng)發(fā)展方向，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，追求有靈魂的卓越

五大發(fā)展理念既是科學(xué)的理論指導(dǎo)，又體現(xiàn)著先進的文化觀。一流大學(xué)有崇高精神追求方成氣象，有先進文化引領(lǐng)方有靈魂。要進一步辦好高等教育，實現(xiàn)辦學(xué)使命和奮斗目標(biāo)，必須堅持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為靈魂，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，高揚社會主義先進文化的旗幟，增強創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的文化自覺與自信，要做到使命自覺、創(chuàng)建自信、差距自省、奮斗自強。要堅持“越是民族的越是世界的”，中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科一定要有鮮明的中華文化特點，創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科一定要建立在中華傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上。要繼承和發(fā)揚中華民族幾千年來綿延不絕的優(yōu)秀文化、辦學(xué)傳統(tǒng)和中國現(xiàn)代高等教育百余年來形成的先進的大學(xué)精神與辦學(xué)理念和辦學(xué)經(jīng)驗，守正固本、激濁揚清，堅決摒棄浮躁、功利等不良風(fēng)氣，倍加珍惜和守護好廣大師生員工的精神家園，弘揚高尚進取的大學(xué)精神，凈化校園風(fēng)氣，務(wù)求氣正風(fēng)清，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

3.必須堅持扎根中國大地，尊重教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，深入探索創(chuàng)建中國特色世界一流大學(xué)的具體實現(xiàn)路徑

五大發(fā)展理念深刻總結(jié)了中國實踐的寶貴經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了時代的新趨勢、新特點。要貫徹五大發(fā)展理念，就要秉持其中蘊含的實事求是、與時俱進的精神，注意總結(jié)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的共性內(nèi)涵，充分尊重前人和他人的辦學(xué)經(jīng)驗，尊重高等教育發(fā)展和大學(xué)辦學(xué)的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識和處理好中國特色和世界一流這一重大關(guān)系，特別著力研究和探索扎根中國大地，彰顯中國特色和學(xué)校特點的大學(xué)發(fā)展規(guī)律。切忌盲目自守、固步自封、妄自尊大，也絕不照抄照搬、復(fù)制他人。同時，也要全面吸收世界上最先進的辦學(xué)經(jīng)驗和成果，努力借鑒、取其所長、大膽試驗，堅持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在遵循規(guī)律和繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，凝練辦學(xué)特色、形成自身風(fēng)格，實現(xiàn)共性與個性、普遍與特色的有機統(tǒng)一。要發(fā)揚改革創(chuàng)新的時代精神，敢為天下先，科學(xué)設(shè)計、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大膽突破，以創(chuàng)業(yè)者的擔(dān)當(dāng)與膽識，以創(chuàng)業(yè)者的智慧與能力，開辟具有鮮明中國特色的前進道路。

4.必須堅持發(fā)揚辦學(xué)民主，全面堅持依法治校

貫徹五大發(fā)展理念，是一項系統(tǒng)工程，需要全校師生員工群策群力、齊心協(xié)力。要充分尊重并切實發(fā)揮師生員工在治校理教中的主人、主體、主力軍作用，堅決克服“見物不見人”的錯誤傾向；必須充分相信師生、緊緊依靠師生、緊密團結(jié)師生，始終保持與師生員工的血肉聯(lián)系，凝聚起蘊藏于人民群眾之中的偉大力量；必須健全學(xué)校民主辦學(xué)的體制機制，充分發(fā)揮教代會、學(xué)代會、學(xué)術(shù)組織、群團組織、民主黨派、各類咨詢機構(gòu)的作用；必須堅持師生共享學(xué)校改革發(fā)展成果，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素；不以規(guī)矩，不成方圓，要全面推動依法治校和依章辦學(xué)，必須嚴(yán)守規(guī)矩、嚴(yán)肅法紀(jì)。要從觀念、制度、體制、機制和隊伍入手，通過改革與建設(shè)，提高治校和管理水平，加快推進學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

高校踐行五大發(fā)展理念的主要路徑

1.堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在學(xué)校發(fā)展全局的核心位置

要以改革創(chuàng)新精神全面深化高校綜合改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，以及我國高等教育自身發(fā)展進入新階段的內(nèi)在規(guī)律，都迫切要求加快轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點突破口在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要把結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、提升再造作為主攻方向，自覺克服片面依靠規(guī)模擴張的外延式發(fā)展慣性，著力克服分散和低水平重復(fù)問題，打破界限壁壘，突破體制制約，在學(xué)校內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。要圍繞立德樹人根本任務(wù)，在制度設(shè)計、辦學(xué)理念、教育方法、教育內(nèi)容等方面推進改革，摒棄“以知識傳授為中心”的專業(yè)化教學(xué)模式，建立以激發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)合作精神，理解不同文化和價值觀，提高他們發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的能力為主要目標(biāo)的新的教育模式，堅持走通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的道路。把握自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科，并將其同國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題有機結(jié)合，鑄就一流大學(xué)的優(yōu)勢和特色學(xué)科。

2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提升學(xué)校治理能力，統(tǒng)籌考慮學(xué)校事業(yè)不同方面的協(xié)調(diào)發(fā)展

馬克思在《資本論》第一卷中指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動―不同于這一總體的獨立器官的運動―所產(chǎn)生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”組織由相關(guān)要素構(gòu)成，各要素之間的相互作用產(chǎn)生組織的整體功能。但構(gòu)成組織的各要素并不會天然地完成組織的整體目標(biāo)，這就需要發(fā)揮管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在此前的發(fā)展階段，我國高校側(cè)重于外延式發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模體量不斷擴大、對資源的需求更加迫切。在著力推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的今天，要轉(zhuǎn)變過去外延式發(fā)展的道路，就需要進一步加強管理，提高學(xué)校治理能力，需要每一位管理者積極協(xié)調(diào)黨委和行政的關(guān)系、學(xué)校和院系的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系、中心工作與后勤保障的關(guān)系等各方面關(guān)系，做到質(zhì)量、規(guī)范、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)同步，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新協(xié)調(diào)同步，教學(xué)、科研、管理協(xié)調(diào)同步。只有加以有效管理，協(xié)調(diào)各方面的活動，使構(gòu)成大學(xué)的各要素有機結(jié)合在一起，才能保證大學(xué)沿著正確的辦學(xué)方向前進。

3.堅持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色的教育生態(tài)

在大學(xué)發(fā)展中，堅持綠色發(fā)展，不僅需要構(gòu)建實體意義上的“綠色校園”，還要形成文化層面的“綠色生態(tài)”，形成有利于師生健康成長和發(fā)展的制度與文化環(huán)境。要將“綠色校園”建設(shè)列入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和路徑，建立健全“綠色校園”制度保障體系。構(gòu)建科學(xué)的綠色知識體系，作為科技創(chuàng)新的主要陣地，大學(xué)要在氣候變化、生物多樣性、新能源開發(fā)等學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，構(gòu)筑起多學(xué)科齊頭并進的綠色知識體系。積極推進課程創(chuàng)新與教育理念改革。將綠色環(huán)境教育融入課堂教學(xué)，強調(diào)對學(xué)生的公民責(zé)任教育，社會服務(wù)意識教育，致力于培養(yǎng)能夠服務(wù)于社會，促進社會進步的中堅力量。大力拓展生態(tài)建設(shè)的區(qū)域合作和國際合作。高等教育對綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用，不應(yīng)僅僅局限在高校這一空間中，更應(yīng)該自覺地承擔(dān)起社會責(zé)任，發(fā)揮高校在科學(xué)研究中的前沿地位和社會進步方面的示范帶動作用。在廣泛的區(qū)域合作和國際合作中，尋求資源融合與優(yōu)勢互補。為教師提供良好的教育發(fā)展和創(chuàng)新的條件，在教學(xué)、科研、生活上為教師特別是青年教師提供“綠色”的制度保障，營造一個良好的、綠色的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。

4.堅持開放發(fā)展理念，深化交流合作，提高開放辦學(xué)水平

堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化校地、校企、校院、校校聯(lián)系與合作，扎實做好協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同培養(yǎng)、協(xié)同項目。堅持把國際化放到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把國際化理念滲透到學(xué)校工作的方方面面，認(rèn)真吸收世界上先進的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，用全球眼光來思考制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。在更大范圍、更高水平擴大對外開放，開展國際交流與合作，制定并實施對外開放合作和國際化戰(zhàn)略的有關(guān)規(guī)劃和計劃。充分利用好國際、國內(nèi)兩種資源，探索建立國際化評價指標(biāo)體系，努力營造吸引國際頂尖學(xué)者和優(yōu)秀生源的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。要在可比的國際坐標(biāo)系中審視和評價自身發(fā)展質(zhì)量，不斷增強國際影響力，為中國大學(xué)爭取更大的國際話語權(quán)，為提升中華文化軟實力和國家公共外交作出貢獻(xiàn)。

5.堅持共享發(fā)展理念，讓廣大師生員工和社會公眾共享學(xué)校改革發(fā)展的成果

要堅持以人為本、民生為重，特別注意重視關(guān)心離退休人員、中青年教師、后勤服務(wù)職工、生活困難家庭等群體的切身利益問題，高度重視學(xué)生群體健康成長中遇到的突出問題。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，采取措施，有計劃地幫助這些群體切實解決面臨的困難和問題。