公共危機論文發(fā)表范文參考

公共危機論文發(fā)表范文參考公共危機論文發(fā)表范文參考公共危機又叫突發(fā)公共事件，就是在社會進行經(jīng)過中，由于自然災(zāi)禍、社會運行機制失靈而引發(fā)的，并對的群眾的正常的生活、工作以致生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的狀態(tài)。下文是學(xué)習(xí)啦我為大家整理的關(guān)于公共危機論文發(fā)表范文參考的內(nèi)容，歡迎大家瀏覽參考!公共危機論文發(fā)表范文參考篇1試論我國航空業(yè)公共危機管理[摘要]在描繪我國航空業(yè)公共危機管理的基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了目前還存在的一些問題，并提出了完善我國航空業(yè)公共危機管理的相關(guān)策略，[關(guān)鍵詞]航空;公共危機;管理航空業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，從自然環(huán)境和國際政治、經(jīng)濟、軍事狀況到國家產(chǎn)業(yè)政策，從公司戰(zhàn)略到航班運行各個環(huán)節(jié)，航空公司的很多內(nèi)外環(huán)境變化都會對其經(jīng)營產(chǎn)生宏大影響。同時由于航空業(yè)的高投入和低利潤，航空公司對這些影響非常敏感，很容易就陷入危機之中。相對于西方國家而言，我國航空業(yè)公共危機管理的起步更晚，基本上處于一種邊實踐、邊借鑒、邊探索的狀況。一、我國航空業(yè)公共危機管理的基本現(xiàn)狀1.我國航空業(yè)公共危機管理獲得的進步。我國民航業(yè)正在進行著一場自新中國成立以來最深入的改革，改革的目的是政企分開，建立當(dāng)代民航管理體制、適應(yīng)市場競爭的航空運輸企業(yè)和航空運輸服務(wù)體系，主要包括下面三個方面的內(nèi)容：(1)政府管理方面。民航總局作為國務(wù)院主管全國民航事務(wù)的直屬機構(gòu)，承當(dāng)行業(yè)安全管理、市場管理、空中交通管理、宏觀調(diào)控及對外關(guān)系等方面的職能，不再行使對航空企業(yè)的國有資產(chǎn)所有者職能。(2)運輸企業(yè)方面。建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的當(dāng)代航空運輸企業(yè)制度。構(gòu)成以三大集團公司為主體的寡頭壟斷行業(yè)構(gòu)造，實現(xiàn)航空運輸企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，降低成本，提高競爭力。(3)服務(wù)體系方面。將機場移交地方經(jīng)營管理，建立獨立的航空運輸服務(wù)企業(yè)體系，為航空運輸企業(yè)提供公平、良好的服務(wù)。我國航空業(yè)在經(jīng)歷了屢次公共危機事件處理之后，積累了一些經(jīng)歷，也獲得了一些成效，在公共危機管理工作中的進步和發(fā)展表現(xiàn)如下：(1)本身風(fēng)險意識加強。一是安全性風(fēng)險。航空業(yè)作為當(dāng)代社會公共交通體系的重要組成部分，旅客流動性強，覆蓋面廣，遭受安全風(fēng)險的概率較大。二是市場性風(fēng)險。從消費者角度來看，動亂的政治、經(jīng)濟局勢和非典型肺炎和禽流感危機等突發(fā)公共事件會給消費者的心理帶來宏大的不利影響，造成市場萎縮。三是金融性風(fēng)險。相對于國際巨型航空企業(yè)，我國的航空公司底子薄、氣力弱，很多航空公司才剛剛成立，在企業(yè)經(jīng)營經(jīng)過中稍有不慎，在航空運輸市場日益開放的時代，很容易積累金融風(fēng)險。(2)承當(dāng)了廣泛的公共責(zé)任。我國的航空公司因其承當(dāng)了公共運輸?shù)穆毮埽邆淞藦V泛的公共責(zé)任。航空公司的公共責(zé)任體如今四大關(guān)系的和諧：和政府的關(guān)系和諧;和旅客的關(guān)系和諧;和媒體的關(guān)系和諧;和社會的關(guān)系和諧。在2020年5.12四川汶川特大地震災(zāi)難中，我國的航空公司在國家、社會、群眾需要時，航空公司提供了大量無私的奉獻，使社會美德得到弘揚。(3)處理公共危機事件的能力進一步提高。自國務(wù)院2006年1月8日發(fā)布（國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案）后，各省、自治區(qū)、直轄市、各市縣的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已編制完成，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系已經(jīng)初步構(gòu)成，一旦發(fā)生突發(fā)危機事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，處理公共危機事件的能力得到了很大地提高。2.我國航空業(yè)公共危機管理存在的問題。自從新中國成立之后，我國民航管理體制變動頻繁，在較長的時期內(nèi)屬于軍隊編制，我國航空公司的企業(yè)化路程很短，還不到20年的時間，而本質(zhì)上的企業(yè)化進程就更短了。因而，民航業(yè)的歷史和現(xiàn)狀給航空公司帶來了一些潛在的危機因素，主要問題有部分管理者的素質(zhì)不高，缺乏一些有效的管理手段。如因市場銷售情況不好，有的公司就實行全員銷售的方法，連飛行員也要完成一定數(shù)量的機票銷售任務(wù)，這本質(zhì)上是全民皆兵在管理上的一種翻版。民航業(yè)正在進行著的改革必然會帶來一些程度不等的非正常情況，如公司人員情緒不穩(wěn)定、信息傳遞不暢等。歸納起來詳細表如今下面幾方面：(1)缺乏應(yīng)對公共危機的管理機制和戰(zhàn)略規(guī)劃。目前來看，大多數(shù)國家在危機管理中重視制度建設(shè)，以保證應(yīng)對危機情況的資源能夠得到迅速發(fā)送和有效使用，十分是發(fā)達國家的制度建設(shè)越來越成熟，越來越完善。我國當(dāng)前也存在著不重視危機管理預(yù)警，缺乏危機管理戰(zhàn)略計劃和預(yù)案的現(xiàn)象。隨著經(jīng)歷和教訓(xùn)的不斷積累，我國政府主管部門和航空公司已經(jīng)越來越重視這個問題。(2)缺乏系統(tǒng)性對策。我國航空運輸企業(yè)除了應(yīng)急救援計劃比擬完善外，對其它公共危機還缺乏充足的經(jīng)歷和準備，即便具有應(yīng)急方案，也是根據(jù)不同類型的危機事件而制定的孤立的應(yīng)對策略，沒有構(gòu)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的危機管理機制。危機爆發(fā)后，怎樣正確對待危機事態(tài)，采取哪些危機處理措施，如何在遭遇危機時繼續(xù)運營等等，航空公司經(jīng)常感到驚慌失措、束手無策。(3)缺乏危機信息預(yù)警系統(tǒng)。我國的航空企業(yè)都缺乏危機預(yù)警系統(tǒng)，對危機源的敏感性很差，往往等到危機爆發(fā)后才進行信息的采集，進行調(diào)查研究，并采取相應(yīng)的處理措施。其實很多的危機在爆發(fā)前都有或多或少的警告信息，假如能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，就可有效地避免或應(yīng)對危機的發(fā)生。(4)缺乏危機公關(guān)能力。危機公關(guān)是危機處理經(jīng)過中的重要環(huán)節(jié)，處理的好，能夠降低公司的損失，維護公司的聲譽，處理的不好，輕的會帶來經(jīng)濟的損失，重則會導(dǎo)致公司的破產(chǎn)。由于我國航空業(yè)多年來過分依靠政府主管部門的統(tǒng)一部署，企業(yè)本身對外溝通能力差，普遍存在危機公關(guān)能力欠缺的現(xiàn)象，缺乏危機溝通的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，處于一種盲目被動的狀態(tài)。二、我國航空業(yè)公共危機管理的完善1.在立法的基礎(chǔ)上，盡快建立常設(shè)性危機管理部門。對于公共危機，我國目前只要1996年通過的（中國戒嚴法）、2003年通過的（突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例）和2007年通過的（中國突發(fā)事件應(yīng)對法），能夠考慮制定一部（航空危機管理法），把航空這種公共危機納入到統(tǒng)一的程序和制度中，而不是分散管理，各個部門各行其道。在我國航空業(yè)實際運作中，應(yīng)該在民航總局層面上建立具有協(xié)商功能的常設(shè)性危機管理綜合協(xié)調(diào)部門，協(xié)同航空專家對各類航空危機進行劃分總結(jié)，制定長期的反危機戰(zhàn)略和應(yīng)急計劃，以便加強各航空公司、各地方航空管理局及地方政府之間的協(xié)同處理能力。2.航空公司應(yīng)當(dāng)樹立正確的危機意識，努力做到預(yù)案在先。構(gòu)成完善的危機管理體系，僅僅建立起機構(gòu)和明確運作機制還缺乏以完全應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的危機，必須樹立正確的危機意識，提出盡可能全面的危機預(yù)案，以便在危機剛剛出現(xiàn)之時，及時正確地提出危機預(yù)警。在這方面，美國2001年9.11事件的教訓(xùn)對我國有較高的參考價值。美國建設(shè)多年的良好的危機管理體制之所以沒有及時阻止恐懼襲擊，其中重要的原因就在于政府對新的危機形式與根源認識缺乏，對戰(zhàn)爭沖突的認識還停留在國家與國家之間的傳統(tǒng)的常規(guī)形式，整個預(yù)警體系基本以預(yù)防境外攻擊為主，于是對此類恐懼襲擊事件反響不夠及時有效。今后，我國應(yīng)該十分突出危機防備意識，加強對可能發(fā)生的危機的調(diào)研與預(yù)警，提出處理不同形式危機的相應(yīng)預(yù)案，真正做到防備于未然。3.重視公民危機處理教育，加強危機應(yīng)對能力。航空危機之所以講是公共危機，由于危機管理不僅僅是航空公司的事情，還牽涉到政府、非政府組織、媒體和公眾等。在大多數(shù)航空危機事件處理中，航空公司危機決策的執(zhí)行效果怎樣，不僅取決于政府處理危機的工作能力和效率，而且取決于非政府組織、媒體和公眾等介入水安然平靜危機處理能力。例如美國9.11事件中，能夠感遭到美國社會整體上表現(xiàn)出來的良好秩序和恢復(fù)能力。這不僅僅;于法制化程度高，也取決于美國政府對全民危機教育和民間組織介入危機處理的重視。相反，我國在很多公共危機事件發(fā)生后，之所以大規(guī)模動用軍隊和武警，在很多情況下未必是形式所迫，更多的是從反面證明了我國民間組織的松散和公眾危機處理能力的薄弱，為此，必須重視公民的危機處理教育。參考文獻[1]秦菊波，航空事業(yè)管理概論[M].航空工業(yè)出版社，2020。[2]閻梁，翟昆，社會危機事件處理的理論與實踐[M].中共中央-校出版社，2003。[3]陳曉寧，關(guān)于我國民航市場化的幾個問題[N].中國民航報，2001-8-31。公共危機論文發(fā)表范文參考篇2淺析政府在公共危機管理中的職能摘要:在我國構(gòu)建職能政府的征途中,系統(tǒng)研究公共危機管理中的政府職能問題,其意義就愈加凸顯。關(guān)鍵詞:政府;公共危機職能在我國構(gòu)建職能政府的征途中,系統(tǒng)研究公共危機管理中的政府職能問題,其意義就愈加凸顯。一、公共危機管理是政府的重要職能政府職能是指政府在社會中所承當(dāng)?shù)穆氊?zé)和功能,其根本指向在于為民眾謀求利益。1、能穩(wěn)定公眾的心理恐慌,恢復(fù)社會正常秩序。公共危機的發(fā)生往往是忽然的,具有宏大的毀壞性和不確定性。它的出現(xiàn)會嚴重影響公眾的生活秩序和社會運行的正常秩序,會給廣大的社會公眾心理上造成極大的恐慌,進而造成社會動亂不安的局面。政府有效的對公共危機事件進行管理,確保社會穩(wěn)定有序的發(fā)展,其意義就更顯得非凡了。2、能減少經(jīng)濟損失,促進經(jīng)濟良性發(fā)展。公共危機宏大的沖擊力和毀壞力,會影響到社會各行各業(yè)各部門,引起一系列的連鎖反響,進而對市場造成宏大影響,毀壞正常經(jīng)濟運行秩序,如引起交易市場混亂,金融市場無序等,并可能導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展處于停滯狀態(tài),社會生產(chǎn)力發(fā)展速度減緩。假如對公共危機處理不當(dāng),就可能造成愈加嚴重的后果,甚至?xí)斐蓢窠?jīng)濟運行的全面崩潰。3、能塑造良好的政府形象,加強公眾對政府信任度。公共危機的爆發(fā)會危及廣大人民的生命和財產(chǎn)的安全。在公共危機管理經(jīng)過中,政府是統(tǒng)一的指揮者和組織者,面對危機,其態(tài)度積極,決策果斷,措施得力,指揮有序無疑會在公眾面前樹立起如溫家寶所講的時刻把人民利益放在第一位的負職能政府的良好形象,進而極大的加強社會公眾對政府的信任度。政府樹立了職能政府、服務(wù)政府的良好形象,就會產(chǎn)生一種強大的凝聚氣力,把全國各族人民的自信心與氣力聚集成一股宏大的能量。這股能量是我們獲得社--義當(dāng)代化建設(shè)偉業(yè)全面勝利的最根本保障。因而,在公共危機時期,政府得力的管理行為更能博得社會公眾的支持和認同。政府對公共危機進行管理是社會民眾的需求,是有效地保證民眾利益,促使社會變得更美妙的事情。政府的公共危機管理能力與水平,直接關(guān)系到民心向背,國家政權(quán)興亡。公共危機管理和政府職能之間嚴密的邏輯關(guān)系決定了公共危機管理是政府職能之所在,政府必須把公共危機管理是作為其重要職能。二、公共危機管理中政府職能的內(nèi)容對公共危機進行管理是政府的重要職能,公共危機管理中政府應(yīng)當(dāng)承當(dāng)多方面的職能。此處,筆者在借鑒前人有關(guān)觀點。的基礎(chǔ)上,從公共危機管理理論模型出發(fā),從公共危機發(fā)生的經(jīng)過著手,根據(jù)公共危機發(fā)生的不同階段的特點來透視政府所應(yīng)承當(dāng)?shù)穆毮堋?、潛伏階段:居安思危,做好公共危機的預(yù)防和預(yù)警工作在這個階段,公共危機具有隱蔽性和不定性的特點,危機難以把握,既能夠是自然危機,可以以是社會危機或人為危機,而且前者能夠轉(zhuǎn)化為后者。對危機的預(yù)防、抑制或扼殺肯定涉及公共行政體制的效力和效率。在這個階段,公共危機的特點對公共管理者和公共管理組織提出超前性要求。這個階段是公共危機管理的整個經(jīng)過中最重要的階段,對政府職能提出的要求也最高。在這個階段政府職能主要在于居安思危,做好公共危機的預(yù)防和預(yù)警工作上,詳細來講,應(yīng)包括下面幾個方面:(1)強化政府人員的公共危機管理意識;(2)建立社會公共危機預(yù)警制度,進行科學(xué)準確的公共危機預(yù)測;(3)施行必要的公共危機管理預(yù)演;(4)對處于萌芽狀態(tài)的公共危機給予及時扼殺;(5)完善相應(yīng)的公共危機管理組織機構(gòu)、信息系統(tǒng)和相關(guān)制度,如物資保障制度、職能追查制度等。2、生成階段:明確職責(zé),對公共危機進行全面控制這個階段對詳細的公共危機在理論上、實驗上或臨床上已經(jīng)有了真正的科學(xué)認識或?qū)＜掖_認,但對其毀壞性或毀滅性則還沒有構(gòu)成政府共鳴和社會共鳴。此時,對公共管理者和公共管理部門提出了準確性和透明性要求。這個階段政府職能主要在于明確職責(zé),對公共危機進行全面控制,詳細來講,應(yīng)從下面幾方面著手:(1)迅速制定各種相應(yīng)對策;(2)施行全社會發(fā)動和全民發(fā)動,應(yīng)對公共危機;(3)及時準確發(fā)布相關(guān)的公共危機信息;(4)明確公共危機時期有關(guān)組織和人員的職責(zé);(5)對公共危機進行全面的監(jiān)督和控制。3、爆發(fā)階段:整合氣力,共同應(yīng)對處理公共危機這個階段公共危機的物理毀壞力和心理毀壞力全面爆發(fā)。對公共危機的毀壞性和毀滅性已經(jīng)構(gòu)成全社會的共鳴,但此時已錯過了消滅危機的最佳機會,社會民眾已經(jīng)全面恐慌。政府形象受損,政府的能力遭到公眾的質(zhì)疑,相關(guān)職能部門信譽遭到很大影響。這是社會和政府面對公共危機的最困難階段。此時,對公共管理者和公共管理部門提出了權(quán)威性要求。4、相持階段:穩(wěn)定社會,確保公共危機物資的有效供應(yīng)在這個階段,公共危機帶有長久性的特點。公共危機可能向相關(guān)領(lǐng)域進一步輻射、擴散和轉(zhuǎn)移,受公共危機影響的范圍不斷擴大,處理公共危機交得復(fù)雜而艱巨。社會謠言散播,民眾的心理極其恐慌,公共危機對人民的生命和財產(chǎn)造成了不同程度的損害。這是解決公共危機的攻堅階段,對公共危機管理者提出權(quán)威性和有效性的要求。這時政府職能主要是消除影響,確保公共危機物資的有效供應(yīng),詳細而言,應(yīng)采取下面措施:(1)加強政府和有關(guān)組織對危機的管控能力;(2)有效