工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用

/工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用王淑龍摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料和邏輯分析等方法對(duì)工程監(jiān)理的概念和工程監(jiān)理存在的必要性和意義進(jìn)行分析。通過馬路建設(shè)工程事例對(duì)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中作用進(jìn)行分析，特殊對(duì)“工程質(zhì)量的限制”、“工程進(jìn)度的限制”和“工程費(fèi)用的限制”三方面進(jìn)行具體分析。以期工程監(jiān)理在將來(lái)社會(huì)的工程建設(shè)中發(fā)揮著更加重要的作用，扮演著更加重要的角色。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程建設(shè)；質(zhì)量；作用從1988年我國(guó)起先實(shí)施工程監(jiān)理試點(diǎn)至今，建設(shè)工程監(jiān)理不僅作為一項(xiàng)新型的工程管理模式而且作為國(guó)家的一項(xiàng)工程管理制度在我國(guó)得到了全面推廣實(shí)施，已成為建設(shè)工程領(lǐng)域四項(xiàng)基本制度之一。經(jīng)過多年來(lái)的發(fā)展，工程監(jiān)理制度得到長(zhǎng)足的進(jìn)步并漸漸完善起來(lái)；工程監(jiān)理形成了肯定的規(guī)模，取得了肯定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、科技水平的不斷提高，工程建設(shè)項(xiàng)目的困難程度及專業(yè)化程度也越來(lái)越高，工程建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題和存在的誤區(qū)也越來(lái)越多。這就對(duì)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中應(yīng)具有的功能、應(yīng)發(fā)揮的作用提出了更高的要求。1工程監(jiān)理的概念工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的托付，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程托付監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程監(jiān)理制度是社會(huì)發(fā)展對(duì)工程建設(shè)管理專業(yè)化、市場(chǎng)化、效益化要求的必定結(jié)果。工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位和施工單位是有相關(guān)合同約定的、擁有同等權(quán)益的三方合作關(guān)系。工程監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“遵守法律”、“誠(chéng)信”、“公正”、“科學(xué)”的原則?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》中第四章對(duì)建筑工程監(jiān)理的性質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等均賜予了明確定位。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程中的監(jiān)理工作也進(jìn)行了規(guī)定，具體內(nèi)容主要包括:幫助工程建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性探討；幫助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；審查相關(guān)設(shè)計(jì)文件；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工；嚴(yán)格限制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期；特殊要留意嚴(yán)格監(jiān)督防止施工單位偷工減料；留意協(xié)調(diào)好建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位之間的關(guān)系，保證建設(shè)項(xiàng)目順當(dāng)平安完成。工程監(jiān)理是依據(jù)業(yè)主的托付和法規(guī)對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行全面監(jiān)督，他囊括整個(gè)基建工程的全過程，整個(gè)工程須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)認(rèn)可。發(fā)覺工程技術(shù)質(zhì)量問題，承包單位均要仔細(xì)受檢并保證達(dá)到要求。建設(shè)監(jiān)理范圍是包括工期、造價(jià)、質(zhì)量、平安等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益乃至環(huán)境效益的管理。隨著工程監(jiān)理制在我國(guó)的不斷加強(qiáng)和深化實(shí)施，為了確?！捌桨驳谝弧㈩A(yù)防為主、防治結(jié)合”平安方針的落實(shí)，平安文明施工已經(jīng)成為工程監(jiān)理工作中必不行少而且特別重要的一個(gè)組成部分。2工程監(jiān)理在工程建設(shè)中存在的必要性和意義建設(shè)工程監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動(dòng)。這種活動(dòng)是依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工的質(zhì)量建設(shè)的工期和建設(shè)資金的運(yùn)用等方面代表建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督的行為。在整個(gè)工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)理單位不僅為工程建設(shè)單位供應(yīng)技術(shù)支持和幫助的單位，更是處于建設(shè)單位和承建商之間的第三方。這種特殊的第三方位置突顯出工程監(jiān)理在整個(gè)工程建設(shè)過程中有著其存在的必要性和意義。2.1提高決策水平在工程建設(shè)規(guī)劃預(yù)算階段，工程監(jiān)理能提高建設(shè)工程的決策水平。當(dāng)建設(shè)單位打算投資后，工程監(jiān)理公司可幫助建設(shè)單位選擇合適的詢問機(jī)構(gòu)，并幫助其實(shí)施有關(guān)的詢問合同，然后對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估并提出有效的看法和建議。2.2規(guī)范建設(shè)行為在工程建設(shè)實(shí)施階段，工程監(jiān)理能規(guī)范建設(shè)行為。參和工程建設(shè)的各方都應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)準(zhǔn)則，然而，靠自律并不能做到這一點(diǎn)，有效的約束機(jī)制是必需建立起來(lái)的。因此通過工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)各方進(jìn)行有效的監(jiān)督是特別有必要的。2.3保證質(zhì)量和平安在保證工程的質(zhì)量和平安方面，工程監(jiān)理能保證工程的質(zhì)量和平安。在建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)能剛好發(fā)覺問題，比如材料問題、設(shè)備問題、人員問題、階段產(chǎn)品問題等。并能提出有效的處理措施，保證生產(chǎn)建設(shè)的有效進(jìn)行，保障建設(shè)順當(dāng)進(jìn)行。2.4保證投資效益在保證工程的投資效益方面，工程監(jiān)理能保證投資效益。當(dāng)建設(shè)工程的功能和質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)后，能最大化地削減投資額，并延長(zhǎng)工程的運(yùn)用壽命，達(dá)到投資效益和社會(huì)環(huán)境效益的有效結(jié)合。3工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用3.1工程監(jiān)理在馬路工程建設(shè)中的主要工作任務(wù)以筆者參和的連云港市某某馬路的建設(shè)工程為例。馬路工程建設(shè)是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)之一。為了保障馬路工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，對(duì)馬路工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理是必不行缺少的。馬路工程監(jiān)理的主要工作任務(wù)可以概括為：“三個(gè)限制”、“兩個(gè)管理”和“一個(gè)協(xié)調(diào)”。“三個(gè)限制”主要指“工程質(zhì)量的限制”、“工程進(jìn)度的限制”和“工程費(fèi)用的限制”；“兩個(gè)管理”包括“工程合同的管理和工程信息的管理”和“一個(gè)協(xié)調(diào)”指“組織協(xié)調(diào)”。它們是既相互對(duì)立的，又相互統(tǒng)一的關(guān)系，它們共同作用于整個(gè)工程建設(shè)過程之中。假如沒有對(duì)工程質(zhì)量的限制就不會(huì)建設(shè)成好的工程，工程質(zhì)量就難以保障，不僅會(huì)奢侈大量的金錢，而且對(duì)人民的日常生活也會(huì)構(gòu)成危害。假如沒有對(duì)工程進(jìn)度的有效限制，對(duì)整個(gè)馬路工程的建設(shè)也是有損無(wú)益的。假如沒有對(duì)工程費(fèi)用的限制更是不行想象的，整個(gè)工程建設(shè)是在費(fèi)用預(yù)算的前提上進(jìn)行的。這三個(gè)環(huán)節(jié)假如任何一個(gè)部分出現(xiàn)了問題都會(huì)對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)帶來(lái)?yè)p害，進(jìn)而干脆影響到整個(gè)馬路工程的施工開展，質(zhì)量限制是三者之間的核心，進(jìn)度只能是在確保質(zhì)量的前提下才能科學(xué)合理的進(jìn)行限制，費(fèi)用限制是整個(gè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐“兩個(gè)管理”貫穿于整個(gè)馬路工程建設(shè)的工作之中，是馬路工程建設(shè)能夠順當(dāng)開展的基礎(chǔ)和前提。而“組織協(xié)調(diào)”是整個(gè)馬路工程建設(shè)得以順當(dāng)進(jìn)行的有效手段。根據(jù)國(guó)際慣例，馬路工程監(jiān)理是以國(guó)際上通用的FIDIC合同條款為基礎(chǔ)的，逐步建立起了由建設(shè)單位、施工單位和政府的監(jiān)理單位三方共同組成的工程監(jiān)理的制約模式。這種管理模式具有以下特點(diǎn)：首先，參和整個(gè)馬路工程建設(shè)的各個(gè)參和方的責(zé)任和權(quán)利明晰化，有利于各個(gè)參和主體明確自己的責(zé)任；其次，突破了完全由施工單位獨(dú)自進(jìn)行施工和限制的小生產(chǎn)時(shí)代的管理方式的局限性，三方共同監(jiān)理有利于施工管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和社會(huì)生產(chǎn)化方向轉(zhuǎn)變。馬路工程監(jiān)理制度的引入，在工程建設(shè)過程中逐步克服了單純依靠單一主體來(lái)進(jìn)行馬路工程監(jiān)理的弊端，促使馬路工程監(jiān)理工作向科學(xué)化、專業(yè)化方向發(fā)展。當(dāng)前馬路監(jiān)理制度在我國(guó)馬路工程建設(shè)中正在應(yīng)用，逐步成為提高我國(guó)馬路建設(shè)質(zhì)量和效益的重要保障。3.2工程監(jiān)理在馬路工程建設(shè)中的“三個(gè)限制”工程監(jiān)理在馬路工程建設(shè)中“工程質(zhì)量的限制”工程質(zhì)量是整個(gè)馬路工程建設(shè)的核心，是重中之重，貫穿于整個(gè)馬路工程建設(shè)之中，沒有質(zhì)量保障的馬路工程就失去了其應(yīng)建的價(jià)值。馬路工程建設(shè)中工程質(zhì)量的限制是以提前擬定好的合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)的圖紙等為基礎(chǔ)依據(jù)的，這些可以說為整個(gè)質(zhì)量限制指明白明確的方向。提前設(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)馬路工程的質(zhì)量進(jìn)行了明確的硬性規(guī)定，而簽訂的合同就是要確保施工單位根據(jù)這些要求進(jìn)行施工，不能偏離施工圖紙和質(zhì)量規(guī)范中明確規(guī)定運(yùn)用的材料、工藝以及允許出現(xiàn)偏差的額度。馬路工程建設(shè)中工程質(zhì)量限制的基本要求就是對(duì)工程施工材料和施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。對(duì)施工材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理是整個(gè)施工進(jìn)程中對(duì)施工材料進(jìn)行有效限制的重要環(huán)節(jié)，要確保把那些不符合生產(chǎn)規(guī)范要求和質(zhì)量不合格的施工材料拒絕在門外，將影響工程質(zhì)量的施工材料的隱患扼殺在萌芽之中。對(duì)施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理是整個(gè)工程質(zhì)量限制的方法，全方位的施工監(jiān)理可以分為事前限制、事中限制和事后限制三個(gè)方面。事前限制主要是指對(duì)整個(gè)馬路工程打算階段進(jìn)行有效的限制，主要包括對(duì)測(cè)量成果進(jìn)行復(fù)核，試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲以及施工圖紙的審核，施工所用材料的重新鑒定等；事中限制主要是指對(duì)馬路工程施工過程所進(jìn)行的限制，主要包括對(duì)突發(fā)事務(wù)的處理、人為因素的監(jiān)督以及工程進(jìn)程中貪污奢侈的監(jiān)督等；事后限制主要是指對(duì)馬路工程結(jié)束后進(jìn)行質(zhì)量的限制，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要是通過巡察和旁站等方式來(lái)完成的。項(xiàng)目工程監(jiān)理須要對(duì)馬路工程建設(shè)中各個(gè)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡察、抽樣檢查等，這種方式可以剛好發(fā)覺施工過程中存在的問題，并可以剛好實(shí)行有效的限制措施，確保質(zhì)量誤差限制在允許的范圍之內(nèi)，以保障整個(gè)馬路工程的施工質(zhì)量。同時(shí)馬路工程質(zhì)量監(jiān)理須要進(jìn)行具體的監(jiān)理登記，以便可以最終對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量做綜合評(píng)定。工程監(jiān)理在馬路工程建設(shè)中“工程進(jìn)度的限制”工程進(jìn)度是確保工程能夠按期完成的重要保障，在合同條款中一般都對(duì)工程的工期進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。整個(gè)工程施工工期的支配應(yīng)當(dāng)合理規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合合同工期的要求。工期的支配進(jìn)度涉及到工程承包商和施工單位的利益，他們一般都會(huì)采納趕工期的方法，在此過程中對(duì)工期的限制就顯得尤為重要。對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理就是要根據(jù)合同規(guī)定的工期嚴(yán)格監(jiān)督和管理，對(duì)工程建設(shè)過程中工期的限制主要可以實(shí)行讓施工單位編制出切實(shí)可行的具體的施工支配時(shí)辰表，在此過程中我們也須要考慮一些不行抗拒的外界因素對(duì)施工工期的影響，找出影響施工工期的不行抗拒的不利因素，并對(duì)其進(jìn)行分析、解決，引導(dǎo)施工單位解除不利因素的干擾，真正有效地限制好施工工期。馬路工程進(jìn)度限制關(guān)系到整個(gè)馬路施工是否可以按支配完成，在整個(gè)施工過程中對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效的限制也確定了工程的質(zhì)量和效益。在馬路工程進(jìn)度限制過程中，我們須要留意三個(gè)方面：第一，現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)理須要對(duì)自己所監(jiān)督和管理的工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，每一部分都要做到限制，并且須要對(duì)自己管理和限制的工程項(xiàng)目制作出進(jìn)度限制時(shí)辰表和限制示意圖，在實(shí)際監(jiān)控工作中以便可以明確發(fā)覺實(shí)際進(jìn)度和預(yù)先支配進(jìn)度之間出現(xiàn)的偏差，可以剛好地分析產(chǎn)生這種偏差的緣由，督促施工單位實(shí)行有效的補(bǔ)救措施，確保工程施工進(jìn)度科學(xué)合理進(jìn)行。其次，采納網(wǎng)絡(luò)支配的方式對(duì)馬路工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理。網(wǎng)絡(luò)支配是一種比較科學(xué)的管理模式，網(wǎng)絡(luò)支配在編制之前就已經(jīng)對(duì)施工過程中可能發(fā)生的各種不利因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和歸類，采納網(wǎng)絡(luò)支配可以隨時(shí)檢查工程進(jìn)度的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，駕馭關(guān)鍵線路變更狀況，以便剛好地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工支配。第三，工程監(jiān)理工程師須要組織協(xié)調(diào)好發(fā)包商、承包商和施工單位之間的關(guān)系，確保政策和資金得到有效的落實(shí)，以便可以按支配地完成馬路工程建設(shè)任務(wù)。工程監(jiān)理在馬路工程建設(shè)中“工程費(fèi)用的限制”工程費(fèi)用是確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的資金保障，資金是整個(gè)工程建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有資金的支撐整個(gè)工程項(xiàng)目就不行能進(jìn)行。費(fèi)用限制和質(zhì)量限制和進(jìn)度限制共同構(gòu)成工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)和監(jiān)控手段。在工程質(zhì)量達(dá)到支配要求的前提下才能夠支付相應(yīng)的施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是費(fèi)用能夠支付的最重要的依據(jù)，工程進(jìn)度是支付的重要保障。對(duì)費(fèi)用的有效限制既可以督促施工單位按支配質(zhì)量要求高質(zhì)量地完成施工任務(wù)，也可以確保整個(gè)馬路工程整體建設(shè)的效益。在費(fèi)用限制中主要是通過采納計(jì)量支付的方式來(lái)進(jìn)行的，科學(xué)合理的計(jì)量支付對(duì)工程的監(jiān)督和管理具有重大的作用。在此過程中我們須要防止兩種不合理的錯(cuò)誤傾向：一方面是超前支付的傾向。超前支付不利于資金的合理預(yù)算，簡(jiǎn)單造成資金吃緊，同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量也有損害，這種狀況簡(jiǎn)單使施工單位和承包商產(chǎn)生依靠思想，使他們不情愿再多投入資金，從而影響到整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量；另一方面是滯后的支付傾向。這種滯后支付的方式簡(jiǎn)單使承包商的資金吃緊，影響到他們的資金周轉(zhuǎn)和投入，進(jìn)而影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量。4結(jié)語(yǔ)工程監(jiān)理是一項(xiàng)集專業(yè)學(xué)問、法律學(xué)問、技術(shù)管理、行政管理、組織協(xié)調(diào)等學(xué)問和實(shí)力為一體的綜合性工作。隨著建設(shè)工程技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)工程監(jiān)理的要求也越來(lái)越高。工程監(jiān)理在馬路建設(shè)過程中是不行缺少的重要工作，工程監(jiān)理在對(duì)工程建設(shè)過程中費(fèi)用的限制、工程質(zhì)量的限制、工程進(jìn)度的限制以及合同和信息的管理上都發(fā)揮著巨大的作用。作為工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)察和管控方，工程監(jiān)理必需以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，超群的技術(shù)，豐富的閱歷，不斷學(xué)習(xí)，不斷攀登的精神，將監(jiān)理工作做好做實(shí)。在將來(lái)的社會(huì)工程建設(shè)中發(fā)揮著更加重要的作用