電大公共政策概論考核作業(yè)1-4參考答案資料小抄

時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后題目:請聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備于集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：1.聯(lián)系實際的例子。2.個人的討論提綱。3.小組討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員評分。要求能夠完整準(zhǔn)確地指出決策方案應(yīng)包括的內(nèi)容，聯(lián)系實際的例子能夠充分證明其觀點。案例：城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法

在全國政協(xié)十屆二次會議提案中完善社會救助體系建設(shè)加強社會治安綜合治理委員們對保障城市生活無著落的流浪乞討人員的合法權(quán)益給予極大關(guān)注，認(rèn)為這是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要方面?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善〈城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法〉》等提案指出，我國2003年8月1日起實施了《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，保障了城市生活無著落的流浪乞討人員的合法權(quán)益，但在具體實施過程中也遇到了一些新情況和新問題。如，大量流浪乞討人員不斷涌入城市，救助對象難以界定，給城市治安、交通、市容環(huán)境衛(wèi)生帶來較大壓力。提案建議進(jìn)一步完善救助管理制度，限制有組織的乞討或強乞惡討行為，切實負(fù)起責(zé)任，積極做好返鄉(xiāng)救助對象的安置工作，從源頭上控制流浪乞討人員的盲目流動；加快立法步伐，完善配套法律法規(guī)，明確公安、城管、民政等部門的相關(guān)職能，相互配合，依法辦事，綜合治理，切實加強對城市流浪乞討人員的有效管理，在保護(hù)流浪乞討人員權(quán)益的同時，也體現(xiàn)法規(guī)對廣大群眾權(quán)益的尊重。

一、個人討論提綱：結(jié)合上述例子，我認(rèn)為決策方案應(yīng)該包括：

(1）案例目的是什么？（進(jìn)一步完善救助管理制度）

(2）實施的機(jī)關(guān)是什么？（民政部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門相互配合）

(3）體現(xiàn)的原則是什么？（自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度）

(4）基本的措施是什么？（成立救助站、積極做好返鄉(xiāng)救助對象的安置工作，從源頭上控制流浪乞討人員的盲目流動。加快立法步伐，完善配套法律法規(guī)）

(5）條件要求是什么？（以民政為主，其他部門協(xié)助，進(jìn)行人性化的管理，對管理人員有明確的要求，對流浪人員也有條件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的舊條理同時廢止。）

二、小組討論提綱：

1、進(jìn)一步完善救助管理制度，完善社會救助。

2、各職能部門相互配合，依法辦事，綜合治理。

3、進(jìn)行人性化的管理，對管理人員有明確的要求，對流浪人員也要有條件界定。

4、遵循自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度以民政為主。

三、討論后結(jié)果：得出如下的結(jié)論：

決策方案應(yīng)包括下面的具體內(nèi)容：

第一，方案執(zhí)行的必要說明。大量流浪乞討人員不斷涌入城市，救助對象難以界定，給城市治安、交通、市容環(huán)境衛(wèi)生帶來較大壓力等是建議進(jìn)一步完善救助管理制度的重要原因。

第二，解決決策問題的基本措施。積極做好返鄉(xiāng)救助對象的安置工作，從源頭上控制流浪乞討人員的盲目流動;加快立法步伐，完善配套法律法規(guī)這是方案的核心內(nèi)容，完善配套法律法規(guī)，明確公安、城管、民政等部門的相關(guān)職能，相互配合，依法辦事，綜合治理。

第三，明確方案對應(yīng)的階段。2003年8月1日起《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以后

第四，決策方案性質(zhì)的界定。明確決策方案的使用對象：城市生活無著落的流浪乞討人員

第五，方案所需的各種條件的要求。職能部門相互配合，依法辦事，綜合治理，以民政為主，其他部門協(xié)助，進(jìn)行人性化的管理，對管理人員有明確的要求，對流浪人員也有條件界定，在保護(hù)流浪乞討人員權(quán)益的同時，也體現(xiàn)法規(guī)對廣大群眾權(quán)益的尊重。形成性考核（二）

時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后。

題型：與期末考試一致。

一．名詞解釋（每小題5分，共10分）

1．交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。

2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲"（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

二．單項選擇題（每小題1分，共10分）

1．對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍

2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。

A．克朗B．史密斯

C．西蒙D．拉斯韋爾

3．人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。

A．響應(yīng)B．深入

C．反映D．內(nèi)化

4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。

A.利益B.事實

C.價值D.可行性

5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。

A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維

6．政策評估是對政策()所做的分析。

A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)

7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。

A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)

8．史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認(rèn)真考慮的。

A．四B．三C．二D．五

9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。

A．自覺性、客觀性與直接性

B．自覺性、概括性與間接性

C．自覺性、概括性與直接性

D．概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：D

A．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

B．即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

C．即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

D．人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

三．多項選擇題（每小題2分，共10分）

1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。

A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型

2．()的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。

A.有效B.適度C.客觀D.全面

3．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。

A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價

C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價

4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。

A、整體性、B、普遍性

C、靈活性D、動態(tài)性

5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。

A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)；

B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；

C．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；

D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。

四．簡答題（每小題10分，共30分）

1．簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。

2．簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。

五．論述題（每小題20分，共40分）

1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。

答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺乏。

2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻(xiàn)；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論；（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。公共政策概論作業(yè)3時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。運用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際寫一份調(diào)查報告或工作報告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉模?．關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考2．廣州市交通問題的調(diào)查與分析3．城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考4．廣州市教育消費問題的調(diào)查5．網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::例如：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一)公私難分.運行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費,燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不"公"日益嚴(yán)重,"公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3",即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)"休息".公車不公成為難以遏制的"頑癥".公車維修中也有深不見底的"黑洞",加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈."屁股底下一座樓"是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、大慶車改:措施,成效及問題大慶是我國著名的石油城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動.(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點包括:1."老人"老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費.同時提倡和鼓勵"老人"交車,買車,改領(lǐng)交通費.2.測算確定交通費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。公共政策概論形成性考核作業(yè)---3時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。運用公共政策的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一份調(diào)查報告或工作報告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）網(wǎng)吧管理的思考--曾睿最近，在對我縣網(wǎng)吧的日常管理當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有的網(wǎng)吧都存在同樣的問題，這些問題不但是普遍存在的，而且是經(jīng)常出現(xiàn)的，可以說是“屢教不改”，西方有位哲學(xué)家說過這樣一句話：“普遍存在的問題要從制度上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因?！彪y道是我們的管理制度有“問題”，還是沒有找到它的“規(guī)律”呢？我們應(yīng)該從哪里入手，解決這些“癥結(jié)”呢？這個問題讓我困擾了許久，也思考了很多，想起前段時間在網(wǎng)上引起軒然大波的“山西方山縣全部取締網(wǎng)吧”事件，因為一個網(wǎng)癮少年的信而讓方山縣委書記“雷霆震怒”，關(guān)停了全縣所有的網(wǎng)吧。誠然，網(wǎng)吧引起的社會問題不得不令人關(guān)注，多少優(yōu)秀的學(xué)子因此而消沉，多少關(guān)心青少年成長的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長因此而絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書記”的同時我又在想，“全部取締”的做法是解決問題最好的辦法嗎，網(wǎng)吧真的是一個惡魔嗎，它就真的一無是處嗎？看看網(wǎng)友對此事件的評論就知道了。古人有個笑話，說一個人在吃飯的時候被噎著了，他就大為惱火，發(fā)誓再也不吃飯了，這個笑話告訴我們的道理是顯而易見的，但是，“噎”著一次是偶然，經(jīng)常“噎”著就一定有原因，下面，我想從網(wǎng)監(jiān)管理的角度找找原因，探討一下解決這個問題的辦法，算是拋磚引玉吧，希望廣大網(wǎng)監(jiān)民警共同關(guān)心此事，想出更好的解決辦法來加強對網(wǎng)吧的管理。

一、普遍存在的問題

有三個，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是“實名制”根本沒有落實；三是不安裝或屏蔽“網(wǎng)盾2000”。這三個問題，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例”第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處15000元以下的罰款，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。如果嚴(yán)格按照《條例》來執(zhí)行，那真的要向山西方山縣那樣，全部關(guān)停了。可是，如果我們能夠換位思考一下，是什么原因讓他們明知這么重的處罰還依然“屢查屢犯、癡心不改”呢？

二、網(wǎng)吧的經(jīng)營狀況

第一，“屢查屢犯、癡心不改”的網(wǎng)吧老板其實是有苦說不出的，全部把他們歸為“黑心”是有失公平的。他們是因為“黑心”才來開網(wǎng)吧嗎？還是因為開了網(wǎng)吧而變“黑心”了？他們開網(wǎng)吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網(wǎng)吧為什么能把老板變“黑心”呢？他們?yōu)槭裁匆蛹{未成年人？這后面到底有什么在操縱他們？通過走訪我縣的網(wǎng)吧，我感覺，是經(jīng)濟(jì)利益這只看不見的手在操縱他們。以我縣深藍(lán)網(wǎng)吧為例，60臺終端，在我縣算是中等規(guī)模，那么它一年的開支有多大呢？我們來計算一下：電信5000/年，店租30000/年，水電費85000/年，工商15/機(jī)/月，一年是10800，地稅15/機(jī)/月，一年是10800，公安5/機(jī)/月，一年是3600，城管衛(wèi)生2000/年，文化1200/年；工資：網(wǎng)管800/月，一年是9600，收銀2人500/人，一年是12000，衛(wèi)生員400/月，一年是4800，合計是174800/年，這還不包括電腦折舊，一般折舊期限是2年，每年還要近10萬元的折舊費；而收入呢，普通網(wǎng)民上網(wǎng)1.5元/小時，會員1元/小時，而目前去網(wǎng)吧休閑的基本都是熟客，也就是會員，就以平均1.1元/小時來計算，一年將近要16萬機(jī)時才勉強保本，那么平均每天要有438機(jī)時，平均每臺機(jī)器每天要有7個小時以上的時間在營業(yè)。而我縣目前人口有三十萬，縣城五萬多，網(wǎng)吧三十五家，縣城就有二十家，在縣城，平均2500人就有一家網(wǎng)吧，這2500人中還包括中老年人和小孩，真正會去網(wǎng)吧上網(wǎng)的人有多少？競爭如此激烈，客源從何而來？在這樣的狀況之下，當(dāng)然就“來的都是客，管你未成年”了。就這樣，還有許多網(wǎng)吧在虧本經(jīng)營。而網(wǎng)吧老板的身份又是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄的“買斷費”不知干什么好，別的事又做不了，就想開個網(wǎng)吧指望賺點錢來維持生計。沒曾想，會是這樣的結(jié)果，欲撥不能，騎虎難下。

第二，在這種情況下，想要落實“實名制”又談何容易，假設(shè)自己是一個網(wǎng)民，每去一個網(wǎng)吧，老板就要你先花十塊錢買一張上網(wǎng)卡，你樂意嗎？你有可能一輩子只去一家網(wǎng)吧上網(wǎng)嗎？所以現(xiàn)在的狀況是，用“公卡”！不管誰來，網(wǎng)吧老板都用這張卡，公共使用，于是，“實名制”就成了一句空話，根本沒人去實行。

第三，江西省的所有網(wǎng)吧都是安裝“網(wǎng)盾2000”軟件來進(jìn)行監(jiān)控的，也就是說，一旦沒有安裝，那么就會處于脫管的狀態(tài)。而單就我縣而言，“網(wǎng)盾2000”是由一家網(wǎng)絡(luò)公司獨家代理（我不知道其他縣市是怎樣的狀況），但是，因為網(wǎng)吧的機(jī)器極容易中毒，而一些游戲軟件升級速度相當(dāng)快，這就要求經(jīng)常更新系統(tǒng)，升級軟件，但這項工作在白天是不可能做的（白天要做生意嘛），一般都在深夜進(jìn)行，系統(tǒng)更新完后，如果這家代理公司沒有及時安裝“網(wǎng)盾2000”，這些機(jī)器就都脫管了。這就讓這家公司權(quán)力太大了，我不跟你裝，你就別想營業(yè)。所以，在這種情況下，他們就“鋌而走險”，沒及時安裝，也要營業(yè)，否則怎么賺錢？查到就托人找關(guān)系，說情。

三、有沒有合理的解決辦法

說了這么多，好象在為網(wǎng)吧老板鳴不平，為他們的違法經(jīng)營找說辭。其實不然，這就象治病一樣，只有找到了病根子，才好對癥下藥啊。那么，這個“藥方子”是什么呢？第一，網(wǎng)吧合理布局，按周邊人口比例規(guī)劃，但這似乎已是不可能的。那就只有停止申請，不要再批新網(wǎng)吧了，已經(jīng)夠多了，事實存在的就讓他自生自滅，只要加強管理，讓那些無利可圖的小網(wǎng)吧主動退出，或者被兼并，或者轉(zhuǎn)行，總之，用市場和管理調(diào)節(jié)到合理為止。這樣，網(wǎng)吧老板不需要接納未成年人也照樣有得賺，他還會去冒這個險嗎？第二，與學(xué)校進(jìn)行溝通，現(xiàn)在學(xué)校的老師也非常關(guān)注學(xué)生上網(wǎng)的問題，并且經(jīng)常會到各個網(wǎng)吧去巡查，我們可以在教師隊伍中物色“信息員”，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生上網(wǎng)，立即向我們通報，這就擴(kuò)大了我們的隊伍，同時也加強了我們的管理。甚至還可以招聘社會上關(guān)心青少年成長的熱心人擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”，從社會面控制未成年人上網(wǎng)的問題。第三，既然要求網(wǎng)民購買上網(wǎng)卡的做法行不通，要求他出示身份證總沒什么問題吧，網(wǎng)吧管理員在記錄身份證號的同時也記錄該網(wǎng)民是在什么時段使用哪張“公卡”在上網(wǎng)，這樣我們就可以通過“公卡”查到相關(guān)責(zé)任人了，不也一樣做到了“實名”上網(wǎng)嗎？只要能達(dá)到目的，我看也未必是壞主意。第四，“網(wǎng)盾2000”由某家公司代理的做法確實可以大大減輕我們的工作量，但同時又帶來一個問題，他不可能光做這一項業(yè)務(wù)，如果人手不夠的話，他就根本來不及維護(hù)，而且我前面也講了，網(wǎng)吧更新系統(tǒng)的時間一般是在深夜，要人家深夜來給你安裝“網(wǎng)盾2000”確實不現(xiàn)實，那么我們可不可以采取兩個辦法來解決，一是與“網(wǎng)盾2000”代理公司簽訂責(zé)任狀，規(guī)定他必須在接到網(wǎng)吧老板電話后多長時間內(nèi)趕到，否則我們可以對他進(jìn)行處罰；二是干脆規(guī)定全縣網(wǎng)吧只能用一個系統(tǒng)，而且這個系統(tǒng)也由他代理，這樣他在進(jìn)行系統(tǒng)更新的同時“網(wǎng)盾2000”也安裝好了。第五，如果發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)吧老板擅自屏蔽或繞開“網(wǎng)盾2000”的監(jiān)管，那就堅決打擊、決不手軟。

因為我剛接觸網(wǎng)吧管理工作，有些想法可能不妥，供同行們商榷。公共政策概論形成性考核作業(yè)---4時間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。運用公共政策的基本原理和相關(guān)知識，對某個案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。（字?jǐn)?shù)在1000字左右）案例：孫志剛，男，1976年生，湖北黃岡人，2001年武漢科技學(xué)院（原武漢紡織工學(xué)院）藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，2003年春節(jié)后來到廣州，案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司。3月17日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所。3月18日：孫志剛被黃村街派出所送往廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站。3月18日：孫志剛稱有心臟病被收容站送往廣州收容人員救治站。3月19-20日：孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打。3月20日：救治站宣布孫志剛不治死亡。4月18日：尸檢結(jié)果表明，孫志剛死前72小時曾遭毒打。后來廣州市公安局(2003)穗公刑法字4號刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書，證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。一．孫志剛事件的政策過程研究價值第一，社會在運行過程中會產(chǎn)生一系列社會狀況。不過只有當(dāng)社會的大部分成員和一部分有影響的任務(wù)認(rèn)為某種社會狀況是社會問題時，它才是社會問題。孫志剛事件是屬于結(jié)構(gòu)性社會問題。所謂結(jié)構(gòu)性社會問題是指由社會不合理所導(dǎo)致的一些社會現(xiàn)象。在整起孫志剛事件中，社會各界廣泛關(guān)注，媒體是輿論的主體，公眾是決策的參與者，政府是政策權(quán)力的主體。只有社會問題引起廣泛關(guān)注，政府才會引起足夠重視。孫志剛事件是我國關(guān)于流動游乞人員管理政策(制度)變遷的觸發(fā)機(jī)制，直接導(dǎo)致了我國在流浪游乞人員管理上的政策變遷，導(dǎo)致了我國流浪游乞管理上的進(jìn)步。第二，孫志剛事件在結(jié)構(gòu)上有清晰的發(fā)展脈絡(luò)，既有開頭：孫志剛之死；又有發(fā)展：社會反應(yīng)；還有結(jié)局：政策變更政策。第三，孫志剛事件從發(fā)生開始，經(jīng)歷過幾個月時間，全國范圍內(nèi)的人幾乎都知曉了。這件事情有很強的開放性，所以才會引起社會各界的廣泛關(guān)注，為后來的政策制定作鋪墊。第四，這一事件具有內(nèi)容的合理性，也就是上面說的政策過程關(guān)聯(lián)性。由于這四個原因造成了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征：資料的全面性。關(guān)聯(lián)性使它成為一個政策過程案例，動態(tài)性與結(jié)構(gòu)性使這一案例增加了典型性，開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整的收集。由此形成了一個包括政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策決策等在內(nèi)的政策全過程的理想材料。二．孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的，問題指的是包含要求達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾。就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的，首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存在從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程，按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的。所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能。之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因為主流的政策理論認(rèn)可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西。三．孫志剛事件后面的政策過程的意義通過對"孫志剛事件"背后的政策過程的研究,在對正在經(jīng)歷危機(jī)的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一個從政策需要出發(fā)的,系統(tǒng)的政策過程.那么,這一過程有什么意義呢？首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機(jī)的一種積極回應(yīng),因而是一種對政策過程理論的有益探索.這種探索的價值不僅在于提供了一個替代的理論框架,而且這一框架對當(dāng)前范式遭遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋.這些問題如上面已經(jīng)指出的:界定問題的困難,政策發(fā)展上的單極論,保守性等.另一方面,在政策過程的分析上,提出了一種新的方法,即:政策需要的分析.這種分析與主流理論的問題分析明顯是不同的.此外,由于這種新的政策過程的提出,可以提出一些新的值得研究的問題,其中最有意義的是政策預(yù)測問題,主流的政策過程理論從政策問題出發(fā),基本上喪失了預(yù)測能力.由于新的過程是從政策需要出發(fā)的,而需要天生就是一種向前看的事物,因而如何進(jìn)行政策預(yù)測就成了一個新的政策過程研究課題。從實踐來看,新的政策過程也具有一定的現(xiàn)實價值:一是可以有效地面對解決了錯誤的政策問題的現(xiàn)象.這是在政策實踐中經(jīng)常發(fā)生的事.原因在于政策主體處理問題時,目標(biāo)定位不準(zhǔn).從政策需要出發(fā)進(jìn)行政策決策,就可以直指問題背后的需要,一開始就掌握正確的方向.由于這一價值又帶來了第二種價值.即借此提高政策效率,從而緩解政策效率與政策效益之間的沖突.三是給政策主體在承擔(dān)政治責(zé)任時以更多自由.原因是新的政策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了處于問題包圍中的可能?？傊?通過對"孫志剛事件"的政策過程的研究,發(fā)現(xiàn)了一個政策需要的發(fā)展過程.這一過程在理論與實踐上都有一定的價值。

寶貝計劃專賣店創(chuàng)業(yè)計劃書企業(yè)名稱：__寶貝計劃嬰兒用品專賣店創(chuàng)業(yè)者姓名：_________________________________________日期：__________________________________________通信地址：_________________________________________郵政編碼：__________________________________________電話：____________________________________________傳真：__________________________________________電子郵件：__________________________________________目錄一、項目介紹------------------------------------3二、市場分析------------------------------------3三、成本預(yù)算------------------------------------3四、盈利狀況------------------------------------4五、市場風(fēng)險預(yù)測----------------------------------4六、人員機(jī)構(gòu)配置----------------------------------5七、市場營銷策略----------------------------------5寶貝計劃嬰兒用品專賣店計劃書項目介紹：項目名稱：寶貝計劃嬰兒用品專賣店經(jīng)營范圍：以出租和出售嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品和孕前孕后的孕婦培訓(xùn)為主，兼做嬰兒游泳館和家政服務(wù)信息等。項目投資：10—14萬元回收成本期限：15個月（預(yù)計）樣板店地址：桂林市興安縣（具體地址待定）項目概況：先組建寶貝計劃嬰兒用品總店，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦一個以片為依托的嬰兒用品連鎖店。企業(yè)宗旨：一切為了寶貝計劃。二、市場分析：(一)市場需求分析：1、玩具是孩子的天使，孩子是父母的心肝寶貝。父母對自己孩子的投入是心甘情愿的，但由于各種原因，又不能完全滿足孩子對玩具的占有欲望。同時，由于孩子的天性，對玩具喜新厭舊，一個幾百元的玩具玩幾天就不感興趣了。而市場上層出不窮的高價玩具，都是孩子永不滿足的需求，這樣促使了兒童玩具出租行業(yè)的萌芽和發(fā)展。比如嬰幼兒大都需要童車，低檔童車價格大約在60—100元，中檔童車價格大約在150～300元之間，高檔一點的在500元以上，而一部質(zhì)量較好的童車起碼可以用三五年，家庭購買的童車平均使用期為一年左右，不買童車不行，買吧，用完后又很難處理，而且又浪費，所以本店的特色是——既可以出租而可以出售的方法。相似的用品不僅僅局限于童車童床，還有學(xué)步車等等。如果開一間嬰幼兒童童車童床出租出售店，可以給消費一般的家庭帶來實惠，生意肯定興隆。2、孕前孕后培訓(xùn)也是一個新興的行業(yè)，據(jù)市場調(diào)查，在此之前沒有任何商家以店的形式對準(zhǔn)爸爸和準(zhǔn)媽媽進(jìn)行。因為現(xiàn)在的準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸無法科學(xué)的照顧自己的孩子和孕婦，通過培訓(xùn)后，使其能夠正確的操作。(二)目標(biāo)群體分析：兒童車、童床、嬰兒日常用品0～2歲的嬰兒。由于出售的兒童車、童床、嬰兒日常用品品種繁多，檔次繁多，適合于各種不同層次的家庭孩子。選擇在縣級以上城市開店，可以說明該城市的人均家庭狀況一般在小康水平或小康水平以上，對出租玩具的承受能力均沒有任何問題。孕婦的孕前孕后培訓(xùn)主要是針對現(xiàn)在準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸開設(shè)的課程，主要是產(chǎn)前的身體鍛煉，飲食合理搭配及科學(xué)的鍛煉；產(chǎn)后的小孩護(hù)理及營養(yǎng)搭配，常見的小孩注意事項等方面知識，讓準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸們科學(xué)的呵護(hù)自己的小孩。(三)競爭對手的分析：目前興安縣出售出租嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品為一體的公司或店鋪寥寥無幾，現(xiàn)在的店一本是單一性的，不是集中為一體的，而且這樣做也是一個新興的行業(yè)，我們應(yīng)該有一種先人為主的優(yōu)勢，特別由總店然后發(fā)展成一片區(qū)為分店的一家連鎖店。三、成本預(yù)算(一)樣板店的成本預(yù)算15000元樣板店啟動資金大約在7萬元左右，具體安排：(1)辦理工商、稅務(wù)登記等費用：200元(2)店鋪租金及押金：9000元(3)裝修：20000元(4)工資(1個月)：8000元(5)購買產(chǎn)品及維修保養(yǎng)費用：50000元(6)咨詢顧問及資料費：5000元(7)公司其他開支：10000元(水費、電費、管理費、衛(wèi)生費及流動資金得等)總計：12000元左右（估計）注：總預(yù)算里面還包括員工的首期上崗培訓(xùn)費用。四、盈利狀況(一)、連鎖總店業(yè)務(wù)收入來源：A、出售嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品。現(xiàn)在很大部分的家庭里面只有一個小孩，不管是男孩還是女孩，都是家長們的掌上明珠，家長們都舍得為自己的子女花錢，針對這一現(xiàn)象，本店采取了出售其嬰幼兒童車、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品，來滿足每一個小孩家庭的需求，相對這樣出租嬰幼兒童車、童床、兒童玩具來說，這樣顯得奢侈，但是很多家長為了孩子，還是舍得花錢。B、出租嬰幼兒童車、童床?，F(xiàn)在很多家庭出生的小孩只有一個，如果購買一個童車或者童床勢必會造成浪費，本店將為準(zhǔn)媽媽們準(zhǔn)備了童車童床的出租，這樣相對來說，就要節(jié)省一點開支，這也是資源的合理利用。C、孕前孕后的孕婦培訓(xùn)?，F(xiàn)在的準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸對孕前的營養(yǎng)飲食搭配、孕前的護(hù)理和孕后的營養(yǎng)飲食搭配、小孩的照顧等各方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)費是按每節(jié)課多少錢來計算，顧客如果使用會員卡，可享受月底結(jié)算和打折優(yōu)惠的特權(quán)。D、嬰兒游泳館。嬰兒游泳是國內(nèi)興起的一個行業(yè)，在國外非常常見。因為嬰兒在游泳時，可以對其全身的肌肉關(guān)節(jié)韌帶均得到運動，心理放松，神情喜悅，運動所帶來的外周刺激反饋至大腦皮層，對腦神經(jīng)的發(fā)育有著良好的作用。E、家政服務(wù)信息。本店與當(dāng)?shù)氐募艺畔⒐具M(jìn)行合作，為各位需要家政服務(wù)的家庭提供家政信息服務(wù)，盈利在于與家政公司合作的提成。（二）、連鎖店業(yè)務(wù)收入的次要來源：A、本里本店的會員卡是本店次要收入來源，會員卡有效期為1年，然后經(jīng)過續(xù)費后，方可繼續(xù)使用，會員卡辦理卡費是20元，續(xù)費費是10元，本卡將采取實行實名制，實行一卡專用。B、賠償金收入(因顧客歸還玩具時，有些玩具可能會由于關(guān)鍵部位的斷裂，重要配件的丟失損壞等原因，按照我們的賠償比例表，按比例賠償)。五、市場風(fēng)險預(yù)測：(一)競爭者的出現(xiàn)，是本店主要的市場風(fēng)險當(dāng)一個項目被發(fā)現(xiàn)巨大市場空間時，必會引來競爭者，為了能讓企業(yè)在市場中生存和壯大，因此在推出玩具出租加盟樣板店時，要實行五個統(tǒng)一的管理模式(即統(tǒng)一形象設(shè)計，統(tǒng)一宣傳資料，統(tǒng)一會員卡銷售，統(tǒng)一營銷管理，統(tǒng)一售后服務(wù))建立自身的品牌。提高服務(wù)質(zhì)量和準(zhǔn)確掌握市場行情也是增強競爭力等辦法。(二)玩具、童車、童床是對兒童的傷害最大，是本行業(yè)的最大風(fēng)險所在。為了避免此類風(fēng)險，可采取以下三