關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開創(chuàng)城市管理新局面的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開創(chuàng)城市管理新局面的調(diào)研報(bào)告諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。幾十年以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已走出楓橋、跨出浙江、邁向全國(guó)，為各地各部門開展群眾工作提供了寶貴的借鑒價(jià)值。結(jié)合黨的二十大報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容，我局堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就如何深入推進(jìn)進(jìn)行了思考。一、基本情況黨的二十大報(bào)告中指出要“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！?，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，在堅(jiān)持中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到基層城市管理的各方面全過程，有效構(gòu)建起黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的基層社會(huì)治理新格局，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。二、主要做法（一）城管執(zhí)法要堅(jiān)持以人為本。我局堅(jiān)持“721”工作法，即“七分服務(wù)、兩分管理、一分執(zhí)法”讓執(zhí)法人員由“純粹的執(zhí)法者”多了“服務(wù)者”的身份，讓城市管理有深度、更有溫度?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是一切從人民的利益出發(fā)，核心思想是指示我們應(yīng)該時(shí)刻心系群眾、牢記使命，解決好群眾遇到的各類難題。應(yīng)主動(dòng)拓寬信息收集渠道，特別是隨著自媒體的發(fā)展，微信、抖音等已然成為群眾反映問題的重要平臺(tái)，執(zhí)法者應(yīng)及時(shí)關(guān)注并處理好這些信息，把問題解決在萌芽狀態(tài)。（二）城管執(zhí)法要做到與時(shí)俱進(jìn)。我們?cè)谌粘９ぷ髦薪梃b“楓橋經(jīng)驗(yàn)”突破慣性思維，創(chuàng)新執(zhí)法形式。比如行政處罰方面，我局大力開展群眾“隨手拍”投訴舉報(bào)新模式，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)方式讓群眾參與管理城市工作，既提高了執(zhí)法管理效能，又讓群眾參與日常工作監(jiān)督，還完成了普法宣傳，讓更多的老百姓了解支持城管執(zhí)法工作，擴(kuò)大了城管執(zhí)法的影響力。（三）城管執(zhí)法要密切聯(lián)系群眾。我們?cè)谌粘５墓ぷ髦幸浞旨橙　皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，形成貼合自身實(shí)際的“執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)”。大力開展執(zhí)法“五進(jìn)”活動(dòng)，“進(jìn)商家、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”，開展定期走訪、宣傳活動(dòng)等多種形式，營(yíng)造群眾全面參與的城管執(zhí)法良好氛圍。發(fā)展群眾共治，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方廣泛參與到城市管理中來，聯(lián)系商戶、小區(qū)居民等一起參加研討會(huì)等方式，集思廣益，凝聚各方力量對(duì)城管執(zhí)法提出建設(shè)性意見，共享美好生活。三、幾點(diǎn)建議新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)式基本社會(huì)治理的重大經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫入黨的二十大報(bào)告，賦予了新的時(shí)代使命任務(wù)。作為行政執(zhí)法部門，在工作中不僅要借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同時(shí)也要走出屬于我們自身的具有特別意義的發(fā)展新路徑。（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。制定年度學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，持續(xù)開展執(zhí)法大學(xué)習(xí)、大練兵活動(dòng)，積極開展法治培訓(xùn)、以案釋法、旁聽訴訟直播、案卷評(píng)查、執(zhí)法能力水平測(cè)試等形式多樣的學(xué)習(xí)形式，以及分發(fā)法律法規(guī)規(guī)章讀本職工自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政能力和水平。（二）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是修訂并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、“雙隨機(jī)、一公開”制度，制定行政執(zhí)法案件辦理、審核辦法和流程，統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法文書，健全信訪和12345熱線制度，全體執(zhí)法人員考核持證上崗，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是進(jìn)一步完善城市管理目標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督問責(zé)體系，研究制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，把問效與問責(zé)結(jié)合起來，形成全市城管執(zhí)法“一盤棋”的工作格局。拓寬群眾舉報(bào)渠道，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究。三是切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，成立“兩法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取高效便捷的方式，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，有效實(shí)現(xiàn)與司法部門的協(xié)作。（三）執(zhí)法科技賦能，強(qiáng)化輔助服務(wù)。一是建立科學(xué)、系統(tǒng)的網(wǎng)上案件辦理和審查系統(tǒng)，節(jié)約行政資源，節(jié)省辦案時(shí)間，規(guī)范辦案流程，提高案件辦理效率。二