傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理相關(guān)制度的制定

傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件

信息報告管理相關(guān)制度的制定雅安市疾病預(yù)防控制中心徐虹2017年6月7日精選課件離婁之明、公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓；師曠之聰，不以六律，不能正五音；堯舜之道，不以仁政，不能平治天下。今有仁心仁聞而民不被其澤，不可法于后世者，不行先王之道也。故曰，徒善不足以為政，徒法不能以自行。

——孟子精選課件規(guī)：矯正圓形的工具。矩：矯正方形的工具。規(guī)矩則用于比喻標(biāo)準(zhǔn)、法則精選課件什么是制？——限定、約束、管束。什么是度？——界限、范圍。什么是制度？——要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。對單位來說，就是為了維護(hù)單位內(nèi)部正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。制度的概念制度就是一個單位的規(guī)矩！精選課件系統(tǒng)性權(quán)威性強制性平等性穩(wěn)定性制度的特點精選課件系統(tǒng)性：任何制度都不是獨立存在的。它只存在于單位管理體系的框架之內(nèi)。權(quán)威性：制度一經(jīng)確定，必須執(zhí)行。強制性：任何制度都必須包括對違反者的懲罰條款，且對違反者強制執(zhí)行懲罰，若不強制執(zhí)行，制度將失去作用。精選課件平等性：任何制度都無例外，不論是誰（制度中規(guī)定的對象）違反，誰就應(yīng)該受到懲罰。穩(wěn)定性：制度發(fā)文執(zhí)行后，應(yīng)有一段穩(wěn)定期。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)尺度和標(biāo)準(zhǔn)已不符合實際情況，應(yīng)明文修改或廢止，然后頒布修訂版本。精選課件可執(zhí)行性可監(jiān)督性可衡量性可運作性具有一定彈性制度制定應(yīng)遵循的原則精選課件可執(zhí)行性：制度中規(guī)定的任何條文都必須是可以執(zhí)行的。不能執(zhí)行的條文應(yīng)立即廢止，否則將破壞制度的權(quán)威性。這里的不能執(zhí)行，是指實際執(zhí)行過程中不具備可行性，是客觀現(xiàn)象；而不是因人的主管原因不愿執(zhí)行而執(zhí)行不了。制度制定應(yīng)遵循的原則精選課件可監(jiān)督性：任何制度在制定時都必須確定監(jiān)測手段，以保證規(guī)章制度的執(zhí)行，否則制度如同虛設(shè)。因此，在制定制度的時候應(yīng)考慮到如何進(jìn)行監(jiān)督。日常督促？日常檢查？階段考核？年終考核？制度制定應(yīng)遵循的原則精選課件可衡量性：制度必須是可衡量的。即必須有明確的尺度和標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否違犯，且這些制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化。制度制定應(yīng)遵循的原則精選課件可運作性：制定的制度能形成一套完整的運作機制。具有配套的表單、獎罰措施，最終能閉合（環(huán)環(huán)相扣）。制度制定應(yīng)遵循的原則精選課件具有一定彈性：因為沒有任何一項規(guī)定可以精確限定一件事物，所以任何制度也都應(yīng)有一定的可調(diào)節(jié)程度，即具備一定的彈性。這種彈性應(yīng)該是有限的、積極的、人性化的。設(shè)定彈性是為了提高效率，增加解決問題的可能性，而不是為了與制定制度的目的相對抗。例如：單位規(guī)定超過上班時間15分鐘為遲到。15分鐘是彈性尺度，而不是讓每一個都可以晚到15分鐘。制度制定應(yīng)遵循的原則精選課件凡與新制度相矛盾的舊規(guī)定，應(yīng)一律廢止，且由管理部門發(fā)文申明。否則新舊混雜的制度將使管理失去統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成混亂。制度制定應(yīng)遵循的原則精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設(shè)與實施過程精選課件立案立案需要解決的問題什么事務(wù)需要管理？什么范圍？什么程度？什么目的？精選課件制度一般是需要對已經(jīng)發(fā)生或容易發(fā)生，且會產(chǎn)生不良影響的問題進(jìn)行管理，避免再次發(fā)生或避免其發(fā)生。制度的制定需要根據(jù)管理的過程來確定。是管理實踐的需要，而不是人的主觀想象。什么事務(wù)需要管理？精選課件范圍是指什么事項、什么區(qū)域、什么人，在什么時間內(nèi)需要管理。什么范圍？精選課件任何事物都有個“度”，管理亦然。有的人認(rèn)為管理越嚴(yán)越好，越細(xì)越好，這是錯誤的。因為制度過嚴(yán)、過細(xì)必然降低工作效率，甚至為了執(zhí)行制度、檢查制度執(zhí)行情況要花費一定的精力和金錢（管理成本增加）。制度的程度應(yīng)是剛好滿足需要、恰如其分的管理。什么程度？精選課件制定制度的目的必須事先確定。制度實行以后是否達(dá)到目的是可以衡量的。另外要考慮對工作效率的影響有多大。制度和管理都是要付出一定代價，關(guān)鍵在于它值不值。什么目的？精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設(shè)與實施過程精選課件根據(jù)工作中的實際情況和目的，制訂出詳細(xì)的條文。這些條文包括事物的含義、范圍、時間、區(qū)域、程序、標(biāo)準(zhǔn)、懲罰手段、解釋權(quán)限和執(zhí)行人。擬定條文精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設(shè)與實施過程精選課件組織相關(guān)人員召開會議，檢查這些條款是否全面、完善。共同設(shè)想這些條款實行以后的正面效果和負(fù)面影響。討論如何做到取得正面效果同時減少負(fù)面影響。會議討論精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設(shè)與實施過程精選課件擬定制度的管理部門應(yīng)對發(fā)文的制度進(jìn)行宣傳，讓與此規(guī)定有關(guān)的人員都知道；推進(jìn)制度的執(zhí)行；監(jiān)察部門應(yīng)監(jiān)督相關(guān)人員對制度的執(zhí)行。

宣傳與監(jiān)督執(zhí)行精選課件立案擬定條文會議討論宣傳與監(jiān)督執(zhí)行修正或廢止制度建設(shè)與實施過程精選課件根據(jù)制度實施結(jié)果、客觀情況、執(zhí)行情況，對制度進(jìn)行檢驗。在不斷實踐中，提出修正或廢止。修正或廢止精選課件雅安市疾病預(yù)防控制中心傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)制度的制定實例：精選課件雅疾控函〔2017〕67號_雅安市疾病預(yù)防控制中心關(guān)于調(diào)整傳染病預(yù)防和控制職責(zé)范圍的通知雅疾控函〔2017〕80號_雅安市疾病預(yù)防控制中心關(guān)于調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理職責(zé)范圍的通知雅安市疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作職責(zé)雅安市疾病預(yù)防控制中心傳染病信息報告管理及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測工作制度雅安市疾病預(yù)防控制中心異常信息處理流程雅安市疾病預(yù)防控制中心傳染病疫情異常信息反應(yīng)機制雅安市疾病預(yù)防控制中心傳染病信息與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息保密制度傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）實例：精選課件參考資料：傳染病防治法傳染病信息報告管理規(guī)范（2015版）傳染病信息報告管理工作技術(shù)指南（2016版）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法傳染病報告信息管理系統(tǒng)操作手冊突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)操作手冊傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)操作手冊雅安市疾病預(yù)防控制中心所室、崗位設(shè)置及職責(zé)等級評審相關(guān)要求信息安全相關(guān)要求實例：精選課件實例：法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)指南、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位設(shè)置、職能職責(zé)傳染病預(yù)防和控制職責(zé)范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理職責(zé)范圍制度流程機制…作業(yè)指導(dǎo)書精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）明確什么事務(wù)需要管理明確管理目的精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）明確管理范圍精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）程度：嚴(yán)格按照法律法規(guī)落實責(zé)任，不能有一絲松懈。非常嚴(yán)格。精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理信息審核、疾病監(jiān)測、疫情監(jiān)控、查重及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書（修訂）精選課件實例：傳染病信息報告管理