著力優(yōu)化保險供給 增強社會托底水平

Word著力優(yōu)化保險供給增強社會托底水平由上海市人民政府和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會共同主辦的“2021陸家嘴論壇”于6月12日至13日在上海舉行。本次論壇主題為“全球經(jīng)濟增長的挑戰(zhàn)與金融變革”。中國保監(jiān)會主席項俊波就保險業(yè)如何更好的服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談幾點認(rèn)識，總的思路是做到四個著力。一是著力優(yōu)化保險供給，二是著力完善金融市場體系，三是著力補齊社會保障的短板，四是著力增強社會托底水平。

以下是文字實錄：

項俊波：尊敬的韓正書記、楊雄市長，女士們、先生們、朋友們，很高興和大家再次相聚在美麗的黃浦江畔，共同探討全球經(jīng)濟形勢與金融變革的重大問題。國際金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟進入深度調(diào)節(jié)期，中國政府提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局服務(wù)，是金融業(yè)面臨的一個重大課題，也是我們保險業(yè)改革創(chuàng)新的主攻方向。

去年全國實現(xiàn)保費收入2.4萬億元，行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到12.4萬億元，實現(xiàn)利潤2824億元，是國際金融危機以來的最好水平。今年以來，保險業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢，今年1-4月，全國實現(xiàn)保費收入1.4萬億，同比增長40%?？梢哉f，保險業(yè)在服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已經(jīng)具備一定的實力和基礎(chǔ)。今天，我就保險業(yè)如何更好的服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談幾點認(rèn)識與大家交流。

我們總的思路是做到四個著力。

一是著力優(yōu)化保險供給，讓人民群眾有更多的獲得感。圍繞新常態(tài)下社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、中產(chǎn)階級的崛起和消費習(xí)慣的變化等新趨勢，推動保險產(chǎn)品和服務(wù)升級，切實解決保險消費中買難賣難并存的問題。為消費者提供更全面、更貼心、更便捷的保險保障。順應(yīng)人民群眾老有所養(yǎng)的期待，推動個人稅收遞延型保險落地，推動傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)變。支持服務(wù)條件的保險機構(gòu)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，推動保險養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，促進老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險和長期福利保險的發(fā)展，讓人民群眾的退休生活更加從容。順應(yīng)人民群眾病有所醫(yī)的期待，大力發(fā)展商業(yè)健康保險，樹立大健康的理念，推動保險業(yè)從單純的報銷向病前、病中、病后綜合性的健康保障管理方向發(fā)展。支持保險機構(gòu)參與金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合。順應(yīng)人民群眾消費的升級，鼓勵高品質(zhì)的服務(wù)供給，發(fā)展高端醫(yī)療保險、家財保險、旅游保險、教育保險等，助推人民群眾提升生活品質(zhì)。

二是著力完善金融市場體系，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國家戰(zhàn)略，發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，為一帶一路、長江經(jīng)濟帶、京津冀發(fā)展提供資金支持。加快發(fā)展科技保險、重大技術(shù)裝備保險，以及信用保證保險，化解科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的風(fēng)險，推進融資模式和征信機制創(chuàng)新，助推解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。去年我們支持小微企業(yè)和個人獲得融資1015億元。注重宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合，推動形成公司治理、償付能力、市場行為監(jiān)管的合力，切實建立起風(fēng)險防范化解的長效機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

三是著力補齊社會保障的短板，推動提升社會治理能力，充分發(fā)揮保險的社會穩(wěn)定器的功能，把商業(yè)保險建成社會保障體制的重要支柱，成為政府改進公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具。1、在服務(wù)精準(zhǔn)上有所作為。有效避免一人得病全家致貧，防止脫貧以后一人得病全家返貧。目前，大病保險已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，保障人群超過9.2億，使參保群眾的大病報銷比例普遍提高10-15個百分點。不斷擴大農(nóng)險的覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增加保障品種，把土地扭轉(zhuǎn)和勞動力成本都覆蓋進來，使農(nóng)業(yè)保險更好地成為支農(nóng)惠農(nóng)、脫貧減災(zāi)的堅強后盾。2、在強化防災(zāi)減災(zāi)上有所作為。向社會提供高效有序的防災(zāi)和災(zāi)后理賠服務(wù)，降低政府的救援和災(zāi)后重建成本。3、在參與社會治理上有所作為。大力發(fā)展多種形式的責(zé)任保險，探索發(fā)展社區(qū)綜合保險、自然保險，參與交通治理，創(chuàng)造城市管理體制，降低社會管理成本，創(chuàng)新共同服務(wù)提供方式。

四是著力增強社會托底水平，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為促進就業(yè)妥善安置下崗職工貢獻力量。一方面，保險業(yè)吸納社會就業(yè)的前景巨大，在發(fā)達(dá)國家保險是吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，在金融業(yè)中就業(yè)人數(shù)排前列。去年，我國保險業(yè)新增從業(yè)人員180萬人。今年，截至4月底保險業(yè)又新增從業(yè)人員56萬人。其中相當(dāng)部分是下崗再就業(yè)的人員。保險業(yè)還可以通過發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)以及長期復(fù)利等保險業(yè)務(wù)提供大量就業(yè)崗位。另一方面，通過擴大企業(yè)年金、職業(yè)年金覆蓋面，開發(fā)有針對性的小額人身保險，可以為下崗職工生活、就業(yè)提供保障和支持。

下一步，我們將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷地深化保險改革創(chuàng)新，推進監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，提升保險服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)增強服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力。

去年以來，在上海市委、市政府的關(guān)心支持下，上海保險業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)健快速的發(fā)展，各項改革創(chuàng)新走到了全國前列，建設(shè)國際保險中心的步伐不斷加快。借此機會，我想對上海市委、市政府和各界長期以來對保險業(yè)的關(guān)心支持表示衷心的感謝。去年保險投資基金落戶上海，前不久上海保險交易所成立，待會還要舉行正式的揭牌儀式。