2021年幼兒園預(yù)計缺口近11萬所 學(xué)前教育需跟上時代

Word年幼兒園預(yù)計缺口近11萬所學(xué)前教育需跟上時代2021年1月1日起，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”（簡稱“全面二孩”政策）正式實施。然而，在寄望“全面二孩”政策緩解我國低生育率、少子化和老齡化問題的同時，我們不得不重視“全面二孩”政策引起的人口變動對我國教育領(lǐng)域產(chǎn)生的基礎(chǔ)性和全局性影響。

從“單獨二胎”到“全面二胎”放開，好像人口壓力與之俱來，而首先沖擊的就是幼兒園。專家們推測，隨著大量“二胎”的到來，學(xué)前教育或?qū)⒂瓉怼坝變簣@荒”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，由于2021年正式實施“全面二孩”政策，最早因“全面二孩”政策而出生的兒童將在3年以后即2021年達(dá)到學(xué)前教育的入學(xué)年齡。

據(jù)宇博智業(yè)《2021-2021年學(xué)前教育行業(yè)市場競爭力調(diào)查及投資前景預(yù)測報告》預(yù)測，我國學(xué)前教育園舍需求量以2021年為界，預(yù)測2021年到2021年間，需求迅速增加，從2021年需要22.65萬所增加到2021年需要31.95萬所，增幅為41.06%;2021年到2035年間，需求逐漸減少，到2035年還需要23.64萬所。

2021年，在園幼兒數(shù)預(yù)計近5800萬

“全面二孩”政策帶來的人口增長將從2021年開始影響學(xué)前教育的適齡幼兒規(guī)模，因此本研究假設(shè)2021年到2021年學(xué)前教育毛入園率繼續(xù)以3.48%的增長速度提升，2021年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到84.4%。從2021年起，隨著學(xué)前教育適齡幼兒規(guī)模因“全面二孩”政策而迅速擴(kuò)大，學(xué)前教育毛入園率增速放緩。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升，國家對學(xué)前教育重視程度和投入力度也將不斷加大，將會進(jìn)一步提高我國學(xué)前教育的普及程度。

在此基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合前面預(yù)測出的未來20年學(xué)前教育適齡幼兒數(shù)據(jù)，計算得到“全面二孩”政策實施后我國學(xué)前教育的在園幼兒規(guī)模：從2021年開始，我國學(xué)前教育階段在園幼兒數(shù)將出現(xiàn)大幅度增加，持續(xù)增加到2021年達(dá)到最大值，之后又開始逐步減小。其中，學(xué)前教育階段在園幼兒總體規(guī)模從2021年的大約4467.94萬人增加到2021年的大約4981.39萬人，增加513.45萬人，增幅約為11.49%。到2021年，學(xué)前教育階段的在園幼兒數(shù)大約有5449.61萬人，相比2021年，增加大約468.22萬人，增幅為9.4%。隨后，2021年學(xué)前教育階段的在園幼兒數(shù)達(dá)到5750.82萬人，在2021年基礎(chǔ)上增加了301.2萬人，增幅5.53%。2021年之后，我國學(xué)前教育階段在園幼兒規(guī)模逐步縮小，2026年開始縮小到5000萬人以下，到2035年只有大約4254.78萬人。

2021年，幼兒園預(yù)計缺口近11萬所

我國學(xué)前教育園舍需求量以2021年為界，本研究預(yù)測，2021年到2021年間，需求迅速增加，從2021年需要22.65萬所增加到2021年需要31.95萬所，增幅為41.06%；2021年到2035年間，需求逐漸減少，到2035年還需要23.64萬所。

《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2021年全國共有20.99萬所幼兒園。通過對比發(fā)現(xiàn)，我國2021年的學(xué)前教育園舍需求量相比2021年的供給量，還有1.66萬所的缺口；而到2021年我國學(xué)前教育園舍需求量達(dá)到最大值31.95萬所時，相比2021年的供給量，大約有10.96萬所的缺口需要補充；在此之后，學(xué)前教育園舍需求量逐漸回落，到2035年，相比2021年的供給量，仍然有2.65萬所的缺口。

2021年，幼兒教師和保育員預(yù)計缺口超過300萬

預(yù)測，“全面二孩”政策實施以后，我國學(xué)前教育階段對專任教師和保育員的需求量變動呈先增后減的趨勢。

具體來說，2021年~2021年間，學(xué)前教育階段的專任教師和保育員需求量不斷上升，專任教師需求量從2021年的271.79萬人增長到2021年的383.39萬人，保育員需求量從2021年的135.89萬人增長到2021年的191.69萬人，教師總需求量從407.68萬人增加到2021年的575.08萬人。從2022年開始到2035年，學(xué)前教育階段的專任教師和保育員需求量又開始逐漸下降，專任教師需求量到2035年為283.65萬人，保育員需求量到2035年為141.83萬人，教師總需求量為425.48萬人。

教育部公布“我國2021年學(xué)前教育專任教師有184.41萬人，保育員有55.08萬人，教師總量為239.49萬人”。假設(shè)以2021年學(xué)前教育的專任教師和保育員規(guī)模為基準(zhǔn)，從2021年到2035年，我國學(xué)前教育專任教師和保育員的需求均超過現(xiàn)有的供給規(guī)模。具體而言，從2021年到2021年，學(xué)前教育需要不斷補充專任教師和保育員，2021年需在2021年基礎(chǔ)上補充87.37萬名的專任教師和80萬名保育員。到2021年，供需矛盾最突出，一共需要補充335.59萬名教師，包括專任教師198.97萬名和136.61萬名保育員。之后，保持2021年的教師規(guī)模就足以滿足學(xué)前教育對專任教師和保育員的需求。

學(xué)前教育經(jīng)費供給量遠(yuǎn)不能滿足未來需求

預(yù)測，我國學(xué)前教育公共財政預(yù)算事業(yè)費需求在2021年到2035年將不斷增加。具體來看，2021年我國學(xué)前教育公共財政預(yù)算事業(yè)費需求為1942.71億元，到2021年增加到3679.86億元，5年增幅為89.42%；2030年達(dá)5063.83億元，9年增幅為37.61%；2035年達(dá)6517.38億元，5年增幅為28.7%。

《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒2021》顯示：我國2021年學(xué)前教育公共財政預(yù)算事業(yè)費支出為648.98662億元。假設(shè)以此為參照，2021年與2021年相比，需要增加1293.72億元；2021年與2021年相比，需要增加3030.87億元；2030年與2021年相比，需要增加4414.85億元；2035年與2021年相比，需要增加5868.39億元。也就是說，學(xué)前教育經(jīng)費需求與供給之間的矛盾特別突出，學(xué)前教育經(jīng)費供給量遠(yuǎn)不能滿足未來的需求。

幼兒園建設(shè)應(yīng)循序漸進(jìn)

需要注意的是，盡管推測的“幼兒園荒”或許真有，但僅從“單獨二胎”生育潮推測失敗上，對“幼兒園荒”不要夸大其詞，對幼兒園建設(shè)應(yīng)循序漸進(jìn)。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，啟動實施單獨兩孩政策。政策放開后，一些“磚家”和個人都估計有一個懷孕和生育小高潮，但事實上預(yù)想中的第一波生育小高潮卻未如期到來。而因?qū)＜夜烙嫯a(chǎn)生的相關(guān)預(yù)測，也隨之泡湯。說這個話的意思是，理論上的推測和實際往往存在一定的差異，對2021年幼兒園的缺口推測，或許也會像“單獨二胎”生育高潮一樣不靠譜。

現(xiàn)在的70后夫婦或許有想生二胎，但是很多身體已經(jīng)不允許;有生育能力的80后，很多卻因為因為經(jīng)濟(jì)壓力增大，放棄生育二胎。而作為90后，隨著衣食無憂局面的形成，很多人都不愿意生孩子，別說是二胎，一胎有的都不想生。

再者，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的運轉(zhuǎn)，越來越多的行業(yè)開始受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊。從幼兒園、小學(xué)、初中、高中，乃至大學(xué)，都不同程度的受到影響，未來教育是不是還會采取目前的“師生面對面”的教育方式，尚需商榷。記得我們高中英語課本中，對未來教育的一個展望，很多教育都是通過電腦、傳感器來實現(xiàn)，傳統(tǒng)教育方式被拋棄，