適應形勢要求開拓安全管理新思路確保電網安全穩(wěn)定運行

1---真理獨一可靠的標準就是永遠自相符合適應局勢要求開拓安全管理的新思路保證電網安全牢固運行電力是公民經濟發(fā)展的重要物質基礎，改革開放以來，我國電力工業(yè)獲得飛速發(fā)展。2003年，我國發(fā)電量達成19052.8億kWh，發(fā)電裝機容量達到3.91億kW，均居世界第二位。國家電網公司現已形成東北、華北、華中、華東、西北五個地區(qū)電網，依照2003年統計數據，售電量占全國總量的74.2%。電力生產過程擁有極強的特別性，一是電力生產發(fā)、輸、供、用同時達成，各個環(huán)節(jié)親密聯系，一個環(huán)節(jié)出問題，都要影響全局；二是系統復雜、技術密集、資本密集、從業(yè)人員繁瑣，是安全生產的高風險公司，三是隨著社會經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，對電網供電的依靠程度越來越高，對停電的承受力越來越低。電力生產事故特別是電網事故流傳快、范圍廣，對社會和公司的影響經常是災禍性的，因此，電力安全生產和特別是電網安全牢固運行，較之一般生產安全問題更有其特其他重要性，它不只是影響公司自己生產經營，而是關系到千家萬戶、各行各業(yè)，關系到社會牢固和國家安全，多年以來，公司各級領導深刻認識到自己肩負的責任，公司系統素來把電網安全作為電力公司安全生產工作的重中之重，向來不渝地堅持“安全第一，預防為主”的目標，落實責任，加強管理，保證電網安全牢固運行，最大限度地保障電力供給。一、安全生產的基本情況公司建立一年多以來，堅決貫徹黨中央、國務院對于安全生產工作的指示精神，仔細學習和落實安全生產的法例制度。在國家相關部門的鼎力支持下，公司2---真理獨一可靠的標準就是永遠自相符合系統廣大干部員工以高度的責任感和使命感，講全局、講奉獻、守紀律。在電力系統改革不斷深入的局勢下，牢牢抓住安全生產不放松，仔細吸取美加電網事故教訓，堅持一致調動，加強與各發(fā)電公司的團聯合作。戰(zhàn)勝電煤供給緊張、電力供給不足、山火多發(fā)，惡劣天氣影響電網安全運行，外力損壞電力設備事件增加等各種困難，科學管理，從嚴要求，保持了安全生產場面的牢固，保證了電網的安全牢固運行。2003年，公司系統電力生產、基本建設共發(fā)生人身死亡事故14起，死亡15人，萬人死亡率由2002年的0.23下降為0.21，下降2個百分點；發(fā)生一般電網、設備事故469起，同口徑比上年下降9.3%。今年，國家電網公司履行新的《電業(yè)生產事故檢查規(guī)程》，對事故的定性更為嚴格，今年1－6月公司系統發(fā)生人身死亡事故3起，死亡3人，發(fā)生一般電網、設備事故217起，同比下降5.2%。只管總的安全生產局勢是牢固的，但公司上下對安全生產存在的問題和困難有客觀而清醒的認識：一是適應電力系統改革局勢的安全生產法例亟待建立和完滿。電網、電廠、用戶安全管理界面和責任在法律上還不夠明確，電力系統的一致調動、協調解安全管理關系需要經過法例制度進一步明確。二是電網網架單薄，安全牢固問題突出。隨著互聯電網規(guī)模的快速擴大，電網特點發(fā)生了很大的變化，網網之間、網廠之間相互影響、相互作用加強，影響安全牢固的因素多元化。電網動向牢固、電壓牢固問題突出。保證電網牢固運行的主要手段依靠系統安全自動裝置，電網的安全水平偏低。3---真理獨一可靠的標準就是永遠自相符合三是電力供需局勢嚴重，進一步增加了電網牢固運行壓力。昨年夏季，主要跨區(qū)、跨省聯系線路均壓牢固極限運行；發(fā)電機組已全部滿負荷運行，備用容量嚴重不足，有的電網甚至出現了零備用；輸變電設備重載情況寬泛，電網輸送容量已達極限，同時，配網重載、滿載問題也十分突出，今年夏季，各電網供需矛盾將進一步加大，電網運行的壓力將更為嚴重。在這種情況下，稍有不慎，很簡單惹起大電網事故。四是電網運行環(huán)境日益惡化，外力損壞十分嚴重。今年以來，因天氣原因、山火、外力損壞等外面因素造成的電網事故達45%，其中，外力損壞十分嚴重。2003年因外力損壞而造成的電網設備事故占全部電網、設備事故的18.3%，今年年1至5月底，共發(fā)生外力損壞事故27起，占全部電網、設備事故的19.2%。五是安全管理的基礎仍舊單薄。今年以來發(fā)生的各種事故只管有客觀因素，有外面條件的影響，但人員責任的原因不容忽略，主假如管理工作不到位造成的。隨著公司員工隊伍的年青化，素質有待提高。一線員工寬泛存在安全意識不強、缺乏必要安全技術等問題，經常因為忽略簡單、常例性工作，釀成事故。二、求真務實，積極研究并建立安全生產工作的新系統（一）適應電力系統的變化，全面落實《安全生產法》等法例要求，完滿公司系統建章立制的工作。國家電網公司建立后，公司依照《安全生產法》等法例要求，實時制定、頒發(fā)了《安全生產工作規(guī)定》、《安全生產監(jiān)察規(guī)定》《安全生產賞罰規(guī)定》、《電力生產事故檢查規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，規(guī)范和明確公司系統的安全生產管理關系、管理責任和管理要求，建立健全了安全生產的保證系統和4---真理獨一可靠的標準就是永遠自相符合監(jiān)察系統；宣告國家電網公司1命令《對于加重申換管理，保證電網安全牢固運行的規(guī)定》，嚴肅調動紀律，落實復核運行方式、復核調動規(guī)程、復核繼電保護配置、復核安全自動控制裝置、復核反事故舉措、復核保廠用電“六復核”舉措，防備發(fā)生大電網事故。同時，宣告國家電網公司《重特大生產安全事故預防與應急辦理暫行規(guī)定》，經過建立覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、辦理、恢復全過程，以及覆蓋電網、電廠、用戶全方向的事故應急救援與辦理系統，防備重特大事故的發(fā)生及減少事故所造成的損失。（二）超前安排,周祥部署，保證了電網安全度夏。針對目前夏季電力供需矛盾突出、電網安全牢固運行面對巨大壓力，提早安排落實電網迎峰度夏各項舉措。各網省公司昨年度夏結束后，就著手研究今年夏季的電力供需局勢，加強電力負荷展望，安排和落實發(fā)電負荷計劃。加強網間電力交易，加強需求側管理，合理安排發(fā)輸變電設備檢修和消缺，加速新建、改擴建工程的建設和投產。充發(fā)散揮跨區(qū)聯網效益，采用有效技術舉措提高跨區(qū)聯系線的牢固限額和輸電能力。落實各項反事故方案和供電搶修舉措，保證電網的安全牢固運行，保證市政、醫(yī)院、新聞媒體、交通運輸等重要場所及重要用戶的安全用電，保證人民公眾生活用電不受影響。（三）漸漸理順系統改革過程中的安全管理關系。公司極為重視系統改革對電網安全的影響，電力系統是一個親密聯系的整體，要保證系統安全，必定依照電網運行的客觀規(guī)律。電網是聯系電源與用戶的紐帶，電網發(fā)展建設上要一致規(guī)劃，電網運行上要一致調動，電網安全上要一致管理，電網技術上要一致標準?！八囊恢隆笔潜ＷC電網安全牢固運行，有效預防重特大電網事故的基礎。越是在改5---真理獨一可靠的標準就是永遠自相符合革時期，越是在利益主體多元化的情況下，越是要重申依照電網運行的客觀規(guī)律，要重申電網的安全管理系統和技術舉措必定協調一致。昨年以來國家電網公司在充分聽取和征采各大發(fā)電公司建議的基礎上，頒發(fā)了《加強網廠安全管理保證電網安全牢固運行的指導建議》，電監(jiān)會擬訂了《對于發(fā)電廠并網運行管理的建議》，初步理順了網廠之間的安全生產管理關系，實時明確和規(guī)范了電網公司和發(fā)電公司的管理內容和范圍。為保證電力正常供給發(fā)揮了重要作用。（四）以安全性談論動向管理為手段，推進安全管理創(chuàng)新和系統創(chuàng)新，建立安全生產長效管理系統。在做好各項安全工作的同時，我們致力于建設鑒于風險管理的安全生產長效系統。針對電力生產事故裸露出安全管理基礎單薄、缺乏對生產過程推行全面有效控制，以及過去安全性談論在詳細應用和操作中存在談論內容不全面、管理不到位、整改不落實等問題，提出建立覆蓋電力生產各個領域、各個環(huán)節(jié)的安全性談論動向管理系統，建立完滿、科學、規(guī)范的安全談論系統，立足于形成鑒于風險管理的安全生產長效管理系統，全面夯實公司安全生產基礎，不斷提高國家電網公司系統安全生產管理水平。隨著系統改革不斷深入和電網“超越式”變化，生產管理模式必定與之相適應，必定實現管理上的“超越式”發(fā)展。為推進安全生產管理創(chuàng)新和系統創(chuàng)新，昨年以來我們聯合電力行業(yè)特點，借鑒ISO9