海關(guān)上課加貿(mào)備案業(yè)務(wù)

江陰海關(guān)備案科李霞2014.09海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓主要內(nèi)容1、了解加工貿(mào)易2、加工貿(mào)易政策3、加工貿(mào)易手冊4、銀行臺賬5、加工貿(mào)易單耗管理6、加工貿(mào)易貨物管理7、深加工結(jié)轉(zhuǎn)8、外發(fā)加工1、了解加工貿(mào)易加工貿(mào)易（總署219號令）：所謂加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(以下統(tǒng)稱料件)，經(jīng)過加工或裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動。

(2014年3月12日發(fā)布)我國加工貿(mào)易特征：

經(jīng)過30多年的發(fā)展，加工貿(mào)易從無到有，至今占我國對外貿(mào)易半壁江山，為國民經(jīng)濟、國際收支平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了突出貢獻1、兩頭在外的特征2、料件保稅的特征3、加工增值的特征加工貿(mào)易的基本概念加工貿(mào)易種類:來料加工、進料加工。來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。了解加工貿(mào)易

來料加工五個特點(不付匯、一份合同、成品由外商決定、料件屬于外商、企業(yè)收取加工費)進料加工三個特點(付匯購買、成品由企業(yè)自行決定、料件和成品所有權(quán)屬于企業(yè))進料加工與來料加工的本質(zhì)區(qū)別(貿(mào)易方式、風險、物權(quán)、稅收)了解加工貿(mào)易---如何成為加工貿(mào)易企業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)首先進行海關(guān)注冊登記，取得海關(guān)10位數(shù)的注冊編碼3216930898

1有進出口經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè)2中外合作企業(yè)3表示中外合資企業(yè)4表示外商獨資企業(yè)5有進出口經(jīng)營權(quán)的集體企業(yè)6有進出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)7有進出口經(jīng)營權(quán)的個體工商戶，8有報關(guān)權(quán)而無進出口經(jīng)營權(quán)的報關(guān)企業(yè)9其他，包括外國駐華企事業(yè)機構(gòu)、外國駐華使領(lǐng)館和臨時進出口貨物的企業(yè)、單位和個人等。加工貿(mào)易企業(yè)分為兩大類經(jīng)營企業(yè)加工企業(yè)

了解加工貿(mào)易---加工貿(mào)易辦理流程海關(guān)審核通過過機產(chǎn)生手冊號企業(yè)向商務(wù)局申報商務(wù)局審批金海中心預錄入企業(yè)向海關(guān)申請企業(yè)修改2、加工貿(mào)易政策《中華人民共和國海關(guān)法》確定四項基本法律1、海關(guān)備案2、單耗核定3、出口核銷4、內(nèi)銷補證補稅加工貿(mào)易政策加工貿(mào)易監(jiān)管的主要行政法規(guī)和規(guī)章《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》(總署219號令，2014年3月12日發(fā)布)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》(總署155號令)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》(海關(guān)總署令109號)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》(總署111號令)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》》(海關(guān)總署令150號)海關(guān)總署219號令《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》已于2014年3月12日以第219號海關(guān)總署令公布，于同日施行。

一、取消了加工貿(mào)易備案(變更)、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準等業(yè)務(wù)的行政審批及放棄核準管理二、將“承攬企業(yè)”更改為“承攬者”三、增加了非銀行金融機構(gòu)保函的擔保方式四、明確了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理的“負面清單”五、簡化了外發(fā)加工業(yè)務(wù)辦理手續(xù)六、加強了對加工貿(mào)易企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散或者其他停止正常生產(chǎn)經(jīng)營活動情形的業(yè)務(wù)管理3、加工貿(mào)易手冊管理

經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物手冊，應(yīng)當如實申報貿(mào)易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等。

加工貿(mào)易的基本概念經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當按照海關(guān)對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物手冊設(shè)立手續(xù)。

加工貿(mào)易手冊設(shè)立提交單證如下：

1.經(jīng)營單位的加工貿(mào)易備案申請表2.商務(wù)局的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》；3.商務(wù)局的《加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

4.與外商簽定的進、出口合同；5.經(jīng)營企業(yè)簽章確認的產(chǎn)品單耗核算資料、加工產(chǎn)品工藝流程和為確定單耗所需的有關(guān)資料（如進口料件使用情況說明、單耗的詳細說明、工藝流程說明、投料配方等）；6.經(jīng)營企業(yè)委托加工的，還應(yīng)當提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同；7.預錄入呈報表;8.海關(guān)需要的其它單證。如屬異地手冊，還應(yīng)提供經(jīng)營單位主管海關(guān)的關(guān)封；

如需外發(fā)加工，還應(yīng)填寫《外發(fā)加工申請表》，并提供正本加工協(xié)議一份及有關(guān)外發(fā)企業(yè)資料和有關(guān)單耗使用說明。首次開展加工貿(mào)易的提供經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼。加工貿(mào)易手冊設(shè)立加工貿(mào)易備案預錄入，金海中心。

加工貿(mào)易常用表格下載：首先登陸江陰海關(guān)主頁――辦事服務(wù)――海關(guān)辦事指南――江陰海關(guān)加工貿(mào)易辦理須知及常用表格下載。表格一：加工貿(mào)易手冊設(shè)立申請表表格二：加工貿(mào)易變更申請表表格三：加工貿(mào)易延期申請表加工貿(mào)易的基本概念B23124450002C23124350002加工貿(mào)易的基本概念加工貿(mào)易手冊的種類：A手冊：出料加工B手冊：來料加工C手冊：進料加工D手冊：不作價設(shè)備E手冊：電子帳冊H手冊：出口加工區(qū)加工貿(mào)易的基本概念－關(guān)于手冊的幾個時限手冊的有效期限：指手冊能夠進行正常進出口報關(guān)的最后期限。臺帳的有效期限：手冊有效期限后兩個月手冊的報核時限：在手冊有效期限滿一個月內(nèi)或最后一批成品出口之日起一個月內(nèi)4.加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度銀行保證金臺賬制度是指經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)憑海關(guān)核準的手續(xù)，按合同料件金額向指定銀行申請設(shè)立加工貿(mào)易進口料件保證金臺賬，加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷后，由銀行核銷保證金臺賬的管理制度。建立在商品分類和企業(yè)分類基礎(chǔ)上的銀行保證金實轉(zhuǎn)制度加工貿(mào)易商品分類管理禁止類鐵礦砂、牛軟骨、廢鋼等限制類鋼材、聚乙烯、天然橡膠、羊毛、棉紗等允許類加工貿(mào)易企業(yè)分類管理AA類：符合A類管理條件，已適用A類管理1年以上

A類：年進出口達50萬美元以上，經(jīng)稽查核查評定

；B類：依法開展加工貿(mào)易，無走私違規(guī)行為的企業(yè)C類：經(jīng)海關(guān)認定有走私行為或1年內(nèi)有三次以上違規(guī)行為的企業(yè)D類：經(jīng)海關(guān)認定有走私罪或1年內(nèi)有2次以上走私行為的企業(yè)手冊臺賬設(shè)立流程加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度：AA類企業(yè)不設(shè)臺帳A類企業(yè)（進口備案金額一萬美元以下合同除外）需設(shè)臺帳，不論商品是否限制類，一律實行臺帳保證金“空轉(zhuǎn)”。B類企業(yè)（進口備案金額一萬美元以下合同除外）需設(shè)臺帳；部份涉及限制類商品的，臺帳保證金“實轉(zhuǎn)”（50%保證金）C類企業(yè)一律開設(shè)臺帳，不論商品是否限制類，一律實行臺帳保證金“實轉(zhuǎn)”D類企業(yè)和涉及禁止類商品的合同，不予辦理手冊設(shè)立手續(xù)銀行保證金聯(lián)系單手冊編號+00開設(shè)手冊編號+99核銷手冊編號+77掛賬手冊編號+01/02…變更案例進口限制類商品保證金的計算P136某企業(yè)進口料件備案金額20000美元，全部為限制進口類商品，進口關(guān)稅稅率8%，進口增值稅17%，匯率1：6.2，請問銀行保證金實轉(zhuǎn)金額是多少？案例分析根據(jù)公式，限制進口類商品應(yīng)繳臺賬金額=全部進口限制類商品應(yīng)繳進口關(guān)稅和增值稅之和*50%計算如下：關(guān)稅：20000*6.2*8%=9920元增值稅：(20000*6.2)*17%=22766.4元保證金實轉(zhuǎn)金額(9920.4)*50%=16343.2元另：20000*(0.08+0.17+0.08*0.17)*6.2=16343.2元5.加工貿(mào)易單耗管理

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進口料件的數(shù)量，簡稱單耗。單耗凈耗損耗單耗申報環(huán)節(jié)備案申報出口前申報報核前申報單耗申報1、企業(yè)在單耗申報中承擔的責任單耗管理：企業(yè)如實申報，海關(guān)據(jù)實核銷的原則2、企業(yè)如何進行單耗申報手冊設(shè)立申報出口前申報報核前申報3、申報單耗應(yīng)當包括的內(nèi)容料件成品的商品名稱、商品編號、計量單位、規(guī)格型號和品質(zhì)加工貿(mào)易項下成品的單耗同一料件有保稅和非保稅料件的，要申報兩者比例6.加工貿(mào)易貨物管理加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。（不得擅自抵押、質(zhì)押、留置）加工貿(mào)易貨物管理加工貿(mào)易貨物進出口管理加工貿(mào)易貨物日常管理1、加工貿(mào)易貨物如何存放(分開管理)2、加工貿(mào)易貨物專料專用7、深加工結(jié)轉(zhuǎn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)流程海關(guān)對深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表實行網(wǎng)上申報審批及對收發(fā)貨單實行網(wǎng)上登記審核的電子化管理電子化作業(yè)模式的基本流程1、轉(zhuǎn)出企業(yè)錄入2、轉(zhuǎn)入企業(yè)錄入3、轉(zhuǎn)出地海關(guān)審批4、轉(zhuǎn)入地海關(guān)審批5、企業(yè)在實際收發(fā)貨后規(guī)定的時間內(nèi)進行網(wǎng)上結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨單的登記6、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出地企業(yè)分別在轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)深加工結(jié)轉(zhuǎn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。有下列情形之一的，加工貿(mào)易企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：（一）不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責令限期整改，在整改期內(nèi)的；（二）有逾期未報核手冊的；（三）由于涉嫌走私已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的。加工貿(mào)易企業(yè)未按照海關(guān)規(guī)定進行收發(fā)貨的，不得再次辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。”8.外發(fā)加工外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)委托承攬者對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品最終復出口的行為。

承攬者是指與經(jīng)營企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人。經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者。承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。常見問題外發(fā)加工應(yīng)當在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)進行不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者。承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進行加工。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當將外發(fā)加工的成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物運回本企業(yè)。如不運回，應(yīng)當提前申請。經(jīng)營企業(yè)和承攬者應(yīng)當共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)海關(guān)要求如實報告外發(fā)加工貨物的發(fā)運、加工、單耗、存儲等情況加工貿(mào)易的基本概念－風險擔保金經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；（二）因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。加工貿(mào)易的基本概念－風險擔保金經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認為其存在較高監(jiān)管風險的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書面告知有關(guān)企業(yè)：（一）租賃廠房或者設(shè)備的；（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；（三）加工貿(mào)易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；（四）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的。(五)涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的。申請企業(yè)存在以下情況不予設(shè)立手冊1、進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；2、加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的；3、進口料件屬于海關(guān)不宜實行保稅監(jiān)管的；4、經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的；5、經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又重新申報設(shè)立手冊的。加工貿(mào)易的基本概念核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為?？凸┹o料

具體范圍是署監(jiān)（1996）120號附件所列78種商品且金額在5000美元以下（含5000美元）。對超過范圍的按手冊管理。

應(yīng)收取下列單證：

1、企業(yè)在海關(guān)《輔料登記本》上登記并編號；

2、5000美元以下輔料申請表(經(jīng)營單位蓋章)

3、與外商簽訂的產(chǎn)品出口合同或協(xié)議復印件二份；

4、進口輔料的發(fā)票復印件二份；

5、加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明；

6、如果是外貿(mào)公司同時還必須提供與工廠簽訂的委托加工合同正本一份。

以上資料一式兩份。常見問題

具體范圍是署監(jiān)（1996）120號附件所列78種商品且金額在5000美元以下（含5000美元）。對超過范圍的按手冊管理。按出口合同辦理客供輔料的審批，一份出口合同辦理一份免表。一份輔料免表只可進行一次通關(guān)。按時進行輔料核銷。提供原輔料免表的復印件和進、出口報關(guān)單的復印件。輔料免表和加工貿(mào)易手冊不可同時辦理。

進口料件歸類及規(guī)范申報同名商品歸類差異糾錯工作2006年1月起，商品歸類審核工作實行績效考核，同名商品歸類差異率是考核的重要指標。海關(guān)總署決定自2006年12月起，對全國海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷補稅商品歸類審核工作實行績效考核，加工貿(mào)易內(nèi)銷補稅同名商品歸類差異率是考核的重要指標。歸類審核企業(yè)經(jīng)辦人員主要審核的內(nèi)容：核對手冊商品的品名、規(guī)格、成份、功能、結(jié)構(gòu)及用途等，并根據(jù)稅則歸類總規(guī)則和有關(guān)稅目條文、類注、章注、子目注釋、海關(guān)有法律效力的商品歸類決定及裁定等進行商品歸類。所掌握資料不足以做出判定的，可要求企業(yè)提供資料、圖片、樣品等，以便正確鑒別貨物形態(tài)、性質(zhì)、成份、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標或技術(shù)參數(shù)。海關(guān)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請手冊的保稅加工貨物存在歸類差錯的，可要求企業(yè)及時糾正。江陰海關(guān)加工貿(mào)易主要涉及的商品

化工品類紡織面料服裝輔料機械類船舶類化工類申報要素：品名，包裝，成份，含量，用途，外觀，生產(chǎn)工藝,簽約時間,定價方式實例：3901100090聚乙烯1.品名；2.外觀；3.成分含量；4.單體單元的種類和比例；5.是否為線型；6.比重7.級別；8.品牌；9.型號；10.簽約日期；11.用途低密度聚乙烯|顆粒|100%聚乙烯|94%乙烯6%添加劑|非線性|<0.94|吹膜級|道達爾|FD274|20130217|吹膜

紡織面料類申報要素：面料的成份，含量，品名注明克重，規(guī)格。實例：5209390010全棉布1.品名；2.織造方法(機織物)；3.染整方法(漂白、未漂白、色織、染色、印花等)；4.組織結(jié)構(gòu)(平紋、斜紋等)；5.成分含量；6.幅寬；7.每平方米克重8.品牌棉氨機織染色布|梭織|染色|平紋|98%棉2%氨|門幅137CM|268G/M2|無品牌

服裝輔料類申報要素：品名，材質(zhì)，種類，是否包裹紡織材料等9607110000拉鏈1.品名；2.材質(zhì)銅拉鏈；材質(zhì):銅制齒拉鏈船舶加工類申報要素:品名，品牌，原動機類型，型號，輸出功率，組成等船用應(yīng)急柴油發(fā)電機組1.品名；2.組成原動機類型；3.輸出功率4.品牌；5.型號船用應(yīng)急柴油發(fā)電機組|高速柴油機|功率120KW|品牌CMXD|型號CCFJ120-E重點提示與實例分析延期增補必須在手冊有效期之前操作。加工貿(mào)易手冊有效期限延長一般不得超過兩次，每次