物業(yè)管理應(yīng)納入社區(qū)發(fā)展的管理體系

物業(yè)管理應(yīng)納入社區(qū)發(fā)展的管理體系物業(yè)管理應(yīng)納入社區(qū)發(fā)展的管理體系隨著城市化的家具，設(shè)局建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和困難；同時(shí)，隨著房改的不斷深入，物業(yè)管理也面臨著同樣的窘境。如何把物業(yè)管理和社區(qū)的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立起有中國(guó)特色的社區(qū)建設(shè)模式，使社區(qū)發(fā)展成為關(guān)系城市建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵，社區(qū)真正成為社會(huì)的細(xì)胞和縮影。城市社區(qū)是在城市中的一定地域發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。從世界角度來(lái)看，社區(qū)管理真正被作為社會(huì)發(fā)展的一種內(nèi)資的力量而受到普遍重視的是在第二次世界大戰(zhàn)。社區(qū)發(fā)展（communitydevelopment)作為一項(xiàng)世界性的運(yùn)動(dòng)，二戰(zhàn)后一經(jīng)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)，扁立刻引起了世界各國(guó)的普遍重視。不僅英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家而且許多發(fā)展中國(guó)家也把社區(qū)發(fā)展作為退工社會(huì)進(jìn)步的中藥手段和重要標(biāo)志。時(shí)間證明，社區(qū)發(fā)展對(duì)推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民的生活質(zhì)量和城市的社會(huì)管理水平，都悠著管飯的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我過(guò)正致力于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在此過(guò)程中，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展已顯得愈來(lái)愈重要，并日益成為社會(huì)工作和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容與手段。一、社區(qū)發(fā)展的歷史二、社區(qū)發(fā)展作為社會(huì)工作的一部分在西方已有悠久的歷史。從15---16世紀(jì)的社區(qū)救助、17---18世紀(jì)的社區(qū)組織到19---20世紀(jì)的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，社區(qū)發(fā)展已經(jīng)理了上百年的歷程。早在歐洲工業(yè)革命之后，一些工業(yè)國(guó)家為了應(yīng)付當(dāng)時(shí)工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展了一系列的社會(huì)工作，尤其對(duì)原有的社會(huì)福利子都和社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)行了較大的改革，并越來(lái)越多的注重調(diào)動(dòng)社區(qū)居民自身的積極性，增進(jìn)社區(qū)居民參與社會(huì)工作的主動(dòng)精神。如德國(guó)實(shí)行的漢堡福利制度和英國(guó)成立的慈善組織協(xié)會(huì)等，到世紀(jì)初期，發(fā)過(guò)、英國(guó)和美國(guó)等國(guó)出現(xiàn)了一場(chǎng)更具廣泛性的“睦鄰運(yùn)動(dòng)”，其宗旨就是在充分利用社區(qū)的人力、物理、彩禮等資源的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)社區(qū)居民的自治精神和戶(hù)主精神，動(dòng)員社區(qū)居民參與改造社區(qū)生活條件的運(yùn)動(dòng)。第一次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)政府為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)的需要，在去昂過(guò)皮鞭開(kāi)展了戰(zhàn)時(shí)服務(wù)，社會(huì)工作由此得以迅速發(fā)展，并引起了社會(huì)學(xué)家的廣泛關(guān)注和研究。1915年美國(guó)社會(huì)學(xué)家F.法林頓在他的一本名為《社區(qū)發(fā)展：將小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)稱(chēng)更加適宜生活和經(jīng)營(yíng)的地方》的著作中，首先提出了社區(qū)發(fā)展這一概念。1928年美國(guó)社會(huì)學(xué)家J.斯坦納在其所著的《美國(guó)社區(qū)工作》一書(shū)中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“社會(huì)變遷和社區(qū)發(fā)展”一章，并對(duì)社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵經(jīng)行了論述。1939年美國(guó)社會(huì)學(xué)家桑德森與波爾斯在其合著中《農(nóng)村社區(qū)組織》一書(shū)中，也對(duì)社區(qū)發(fā)展的進(jìn)本方法和理論觀(guān)點(diǎn)經(jīng)行了比較詳細(xì)的論述。以后，又有幾位美國(guó)社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)發(fā)展的定義、基本方法和理論做過(guò)較詳細(xì)的論述，并為這一概念的發(fā)展和廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)后，許多新興的發(fā)展中國(guó)家，尤其是非洲、亞洲、中南沒(méi)走的發(fā)展中國(guó)家，普遍面臨著貧窮、疾病、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等一些列問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是，一種運(yùn)用社區(qū)組織方法，合理利用民間資源，發(fā)展社區(qū)自助力量的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。1951年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)通過(guò)了390D號(hào)議案，計(jì)劃簡(jiǎn)歷社區(qū)福利中心，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。不久又將“社會(huì)福利中心計(jì)劃”改為更為行之有效的“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”并于1952年正式成為聯(lián)合國(guó)社區(qū)組織與發(fā)展小組，其目的就是要以鄉(xiāng)村社區(qū)為單位，由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)同社區(qū)內(nèi)的民間團(tuán)體、合作組織、互助組織等通力合作，發(fā)動(dòng)全體居民自發(fā)地投身于社區(qū)建設(shè)事業(yè)。1954年聯(lián)合國(guó)又進(jìn)一步改組了社區(qū)組織與發(fā)展小組，簡(jiǎn)歷了社會(huì)事務(wù)局社區(qū)發(fā)展組。這一組織在亞洲、非洲、中東、南美等地區(qū)打理推行社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，并取得了顯著的成效。1957年聯(lián)合國(guó)開(kāi)始研究將社區(qū)發(fā)展計(jì)劃運(yùn)用到發(fā)達(dá)國(guó)家，視圖通過(guò)社區(qū)發(fā)展來(lái)解決發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化與城市化所帶來(lái)的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并得到了一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府部門(mén)的重視。伺候，聯(lián)合國(guó)還在世界各地舉行了多次研討會(huì)，探討社區(qū)發(fā)展理論與方法，先后發(fā)表了《社區(qū)發(fā)展與有關(guān)業(yè)務(wù)》（1960年）、《社區(qū)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展》（1963年）、《都市的確中的社區(qū)發(fā)展與社會(huì)福利》等報(bào)告。從此，社區(qū)發(fā)展作為一個(gè)重要的理論概念而在全球得以迅速推廣和實(shí)行。隨著改革開(kāi)放的全面展開(kāi)，社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)1986年開(kāi)始提出”兩級(jí)政府、兩級(jí)管理“，到1996年確定的”兩級(jí)政府、三級(jí)管理“，管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社區(qū)建設(shè)和管理。二、社區(qū)發(fā)展的定義及特征社區(qū)發(fā)展這一概念所蘊(yùn)含的世紀(jì)內(nèi)容，可以說(shuō)是隨著社區(qū)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。但是，關(guān)于社區(qū)發(fā)展的具體內(nèi)涵卻眾說(shuō)紛紜，在不同地區(qū)、社區(qū)，人們賦予它不同的目標(biāo)和含義；不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、政府從不同的價(jià)值觀(guān)角度、利益角度來(lái)理解它、推行它。據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家桑德斯的《社區(qū)：一個(gè)社區(qū)系統(tǒng)導(dǎo)論》一書(shū)研究，當(dāng)今紛繁的社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵大致可從過(guò)程說(shuō)、方法說(shuō)、方案說(shuō)和運(yùn)動(dòng)說(shuō)四個(gè)方面來(lái)劃分和理解。綜合社區(qū)發(fā)展的各種定義，筆者認(rèn)為，把社區(qū)發(fā)展理解為一種過(guò)程和方法比較恰當(dāng)。方案說(shuō)和運(yùn)動(dòng)說(shuō)都在某種程度有一定的片面性，如方案說(shuō)過(guò)分強(qiáng)調(diào)社區(qū)物質(zhì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，忽視讀社區(qū)成員的教育；運(yùn)動(dòng)說(shuō)則只注重以運(yùn)動(dòng)的形式來(lái)推行社區(qū)發(fā)展企圖靠社情和選產(chǎn)來(lái)持續(xù)社區(qū)發(fā)展。而過(guò)程說(shuō)和發(fā)放說(shuō)則緊扣了社區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵和本質(zhì)，反應(yīng)了社區(qū)發(fā)展是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程，是通過(guò)一系列有計(jì)劃的引導(dǎo)和努力啟動(dòng)社區(qū)力量而促使社區(qū)進(jìn)步和居民參與自治的一種途徑。這里所談到的社區(qū)，和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)一樣，讀是群眾的自治組織，實(shí)行的都是“基層民主自治的管理模式”，而非政府的排除機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨的十六大報(bào)告中提出的“完善城市居民自民主自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的要求，“新型社區(qū)”應(yīng)是以前社區(qū)概念寄出上發(fā)展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區(qū)”的概念。因?yàn)椤靶滦蜕鐓^(qū)|不僅包含原有社區(qū)”自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的居民自治“的定性，更體現(xiàn)了在”當(dāng)和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與“的新的管理體制上，體現(xiàn)了在具有”建筑基層管理平臺(tái)、服務(wù)居民平臺(tái)、社會(huì)工作平臺(tái)|的新的功能作用上。因此，這種“社區(qū)”在當(dāng)和政府領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)成為基層城市管理的一個(gè)重要的工作平臺(tái)。榆次同事，亦有必要在這個(gè)平臺(tái)上設(shè)置派出性質(zhì)的黨和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，從而為開(kāi)創(chuàng)其建設(shè)新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)發(fā)展有如下幾個(gè)方面的特征 :1、主體性。社區(qū)發(fā)展的主體是社區(qū)的全體成員，因此，它強(qiáng)調(diào)居民的共同參與以及在此基礎(chǔ)上的居民和自助、互助和自治，是社區(qū)力量的總體的開(kāi)發(fā)，而不是單純依靠政府和他人來(lái)提供服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)發(fā)展也必然要求少數(shù)人的決策轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大社區(qū)成員的決策，少數(shù)人的參與轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖鄶?shù)人的參與，以促使社區(qū)發(fā)展從依賴(lài)外部人力物力資源的“外源性”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)源性”發(fā)展。而這些都必須充分發(fā)揮社區(qū)發(fā)展主體的積極性。2、目標(biāo)性。社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是代表一個(gè)社區(qū)發(fā)展的方向和未來(lái)，是一個(gè)社區(qū)前進(jìn)的路標(biāo)和燈塔，它可分為直接目標(biāo)和間接目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施目標(biāo)、任務(wù)目標(biāo)和過(guò)程目標(biāo)等。從直接目標(biāo)上來(lái)看，社區(qū)發(fā)展就是要協(xié)助社區(qū)人士其共同需要，增加居民對(duì)社區(qū)事物的參與，改善社區(qū)生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的整體進(jìn)步。尤其重要的是，社區(qū)發(fā)展并非在與解決所有的社區(qū)問(wèn)題，而在與其活動(dòng)過(guò)程之中，社區(qū)居民對(duì)活動(dòng)的了解和認(rèn)同，以在共同意識(shí)和歸屬感上得以加強(qiáng)。3、動(dòng)態(tài)性。社區(qū)發(fā)展是一種有組織、有計(jì)劃的、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)并重的動(dòng)態(tài)的過(guò)程。社區(qū)的發(fā)展，無(wú)論是從其整體的角度來(lái)看，還是從其各個(gè)部分的彼此關(guān)系的角度來(lái)看，都不是一成不變的集合體，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的集合體，即任何一個(gè)社區(qū)的發(fā)展都有它的發(fā)生、發(fā)展和成熟的過(guò)程。因此，我們必須把社區(qū)發(fā)展放在運(yùn)動(dòng)和變化之中加以考察和研究。4、建設(shè)行。社區(qū)發(fā)展說(shuō)到底是靠社區(qū)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。社區(qū)建設(shè)是社會(huì)工作學(xué)和社會(huì)學(xué)在社區(qū)工作中的有機(jī)結(jié)合和具體應(yīng)用，是社區(qū)工作的總體概括，因此，具有總要的理論意義和時(shí)間價(jià)值。但是，社區(qū)發(fā)展不是僅僅搞吉祥物質(zhì)建設(shè)或?qū)嵭袔醉?xiàng)福利措施，而是通過(guò)社區(qū)的全面建設(shè)，來(lái)改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境等狀況，以促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。三、物業(yè)管理拿出社區(qū)發(fā)展管理體系的重要意義。熟悉上海的人都知道，90年代中期，由于大規(guī)模舊城改造，大批市民遷居新的生活小區(qū)。一方面有些居住區(qū)交通不便、設(shè)施不全，醫(yī)院、學(xué)校一時(shí)跟不上而空置，大量居民人戶(hù)分離，居住區(qū)因入住率低而沒(méi)有條件簡(jiǎn)歷居委會(huì)，出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”。另一方面由于一些歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)了“無(wú)人管理”或“多頭管理”的現(xiàn)象。從而引發(fā)了許多社會(huì)問(wèn)題，社區(qū)建設(shè)迫在眉睫。1、有利于深化城市管理體制的改革。我們知道，物業(yè)管理好壞直接關(guān)系到居民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著生活水平的提高，人們對(duì)居所在要求更著重于良好的居住環(huán)境，物業(yè)管理納入社區(qū)發(fā)展的管理體系已經(jīng)越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這樣做，不僅有利于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，而且也符合社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，有利于深化城市管理體制改革。有利于社區(qū)實(shí)現(xiàn)政府、公民、物業(yè)管理的多贏。將物業(yè)管理納入社區(qū)工作更加加強(qiáng)了居委會(huì)和接到辦事處在物業(yè)管理中的作用。社區(qū)里組成業(yè)主委員會(huì)，包括業(yè)主、開(kāi)發(fā)公司以及物業(yè)管理公司的人員，同時(shí)還有接到或居委會(huì)的成員。這種組織形式避免了以往居住自發(fā)性組織業(yè)主委員會(huì)難度大的弊端，居委會(huì)和接到辦事處作為政府部門(mén)的延伸，在物業(yè)管理中也可以很好的把握國(guó)家的相關(guān)政策，為業(yè)主提供更好的服務(wù)。也就是說(shuō)，各項(xiàng)工作之間的接口順了，責(zé)任明確了，管理順暢了，可以給社區(qū)居民帶來(lái)更多實(shí)惠。據(jù)報(bào)載，北京市建外街道等幾個(gè)辦事處，已經(jīng)按照市政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)行了物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作。據(jù)這些試點(diǎn)小區(qū)的居民反映，這些試點(diǎn)比較成功的小區(qū)，小區(qū)環(huán)境好了，牧民滿(mǎn)意率，物業(yè)費(fèi)回收率高了，接到和居委會(huì)的工作也做好了，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)的政府、公民、物業(yè)管理的多贏。3、有利于創(chuàng)建社區(qū)清潔、優(yōu)美、舒適、安全的居住環(huán)境。把物業(yè)管理納入社區(qū)管理的目的之一，就是把提高居住區(qū)物業(yè)管理水平、改善城市小區(qū)的居民居住環(huán)境作為一個(gè)地方城市發(fā)展的環(huán)境的重要組成部分。因此，一個(gè)城市的決策班子，在抓創(chuàng)建城市社區(qū)居住環(huán)境的工作中要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)居住區(qū)物業(yè)管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理為群眾創(chuàng)造一個(gè)清潔優(yōu)美、舒適安全的居住換進(jìn)個(gè)，有利于建立良好的社區(qū)友鄰關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)?；谶@種人事，一個(gè)城市把物業(yè)管理納入社區(qū)發(fā)展的工作應(yīng)做到以下三點(diǎn)：第一，要根據(jù)老舊小區(qū)先天條件差、配套設(shè)施不足、推進(jìn)物業(yè)管理難度較大的特點(diǎn)，注重加大老舊小區(qū)的整治力度。通過(guò)整治為創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)創(chuàng)造必要的條件。第二，新建小區(qū)的創(chuàng)優(yōu)工作要做到誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三，城市政府影子做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)、加快組件物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的管委會(huì)的步伐。同事，應(yīng)盡快建立知道和監(jiān)督管委會(huì)組件和動(dòng)作的機(jī)制。四、物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的具體措施1、物業(yè)管理納入新型社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是要做到居民自治和行政管理相結(jié)合。既要堅(jiān)持居民依法民主選舉、民主決策、民主管理，又要加強(qiáng)行政管理，為居民自治提供保障。二是要做到業(yè)主自主管理與與新型社區(qū)自治相結(jié)合。業(yè)主自主管理要遵守新型社區(qū)自治組織的決定，尊重新型社區(qū)居民的意愿。三是要做到物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)與新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，為居民提供良好的物業(yè)管理服務(wù)，改善居住小環(huán)境，促進(jìn)新型社區(qū)大環(huán)境的全面改觀(guān)。四是要做到“條專(zhuān)塊統(tǒng)”，各司其職。以接到辦事處對(duì)下去內(nèi)物業(yè)管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理為中心，各只能部門(mén)在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理的同事，要與接到辦事處緊密聯(lián)系，互相配合。2、必須要有操作性較強(qiáng)的相應(yīng)政策出臺(tái)。雖然物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)有利政府、居民和物業(yè)管理多贏，但也不可過(guò)于樂(lè)觀(guān)。因?yàn)?，不僅物業(yè)管理、居民和政府等有關(guān)方面的關(guān)系磨合協(xié)調(diào)好還需要很長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程，而且，還有待國(guó)家新的法規(guī)出臺(tái)和房改政策的進(jìn)一步深入。例如，物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)之后，老舊小區(qū)的問(wèn)題最難解決，人們已經(jīng)習(xí)慣了每月只交衛(wèi)生費(fèi)的體質(zhì)，根本沒(méi)有對(duì)物業(yè)公司的需要，更不要說(shuō)組織什么業(yè)主管理委員會(huì)實(shí)現(xiàn)居民自治了。再如，在新小區(qū)，物業(yè)公司對(duì)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)這件事情的態(tài)度和居民對(duì)成立業(yè)主委員會(huì)的意識(shí)等也都是不確定因素。一位剛剛因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商的歷史遺留問(wèn)題無(wú)法解決而不得不退出小區(qū)物業(yè)公司的老總談到，現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)商和房屋質(zhì)量保證做的不好，我們的管理成本太高了，居民一件很大，要是能有政策把開(kāi)發(fā)商控制好，我們也好做一點(diǎn)。而一位社區(qū)居委會(huì)的主任又談到，現(xiàn)在的接到辦事處最大的障礙是沒(méi)有制約手段。目前成立業(yè)主委員會(huì)需要接到蓋章，但是接到對(duì)于物業(yè)管理公司卻沒(méi)有任何制約措施，而且目前業(yè)主委員會(huì)雖然有選擇物業(yè)管理公司的權(quán)利，但是這還要看業(yè)主委員會(huì)組成人員的水平和背后是否有收買(mǎi)行為的發(fā)生等等。因此，更多的物業(yè)管理公司老總這樣呼吁：希望國(guó)家的房改要徹底，要讓居民形成物業(yè)管理根據(jù)服務(wù)質(zhì)量分等級(jí)收費(fèi)的意識(shí)?，F(xiàn)在，不少小區(qū)的改造之后還是由單位交暖氣費(fèi)，居民只交很少的衛(wèi)生費(fèi)，這對(duì)于整個(gè)小區(qū)的管理費(fèi)用可以說(shuō)是杯水車(chē)薪。于是，物業(yè)管理公司提出：有關(guān)單位的供暖費(fèi)應(yīng)由暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)，即單位直接把錢(qián)交給職工，讓居民直接和物業(yè)管理公司形成關(guān)系。這樣，居民就會(huì)有意識(shí)成立業(yè)主委員會(huì)，為小區(qū)選擇更加滿(mǎn)意的物業(yè)管理公司。如今，廣大市民在購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始注意考慮物業(yè)管理的問(wèn)題，就是因?yàn)槲飿I(yè)管理對(duì)于購(gòu)房后的生活影響很大。所以，要想實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變，必須依靠經(jīng)濟(jì)杠桿的拉動(dòng)。由上述課件，物業(yè)管理要拿出社區(qū)建設(shè)，必須出臺(tái)操作性較強(qiáng)的相應(yīng)政策加以及時(shí)規(guī)范才行。3、在政府和社區(qū)的指導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)，其有序組建應(yīng)是物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。為此，應(yīng)做到“六明確”：首先要明確接到辦事處應(yīng)會(huì)同主管部門(mén)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)的組件工作：二是要明確管委會(huì)籌備組織的組成方為街道、居委會(huì)