珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要

交通運輸部2017年月

目

錄前

言一、發(fā)展礎（一）基本情況（二）發(fā)展成效（三）存在問題二、面臨勢................................................................................10（一）發(fā)展要求（二）需求預測三、總體求................................................................................12（一）指導思想（二）基本原則（三）發(fā)展目標四、主要務................................................................................14（一）打造珠江黃金道......................誤！未定義書簽（二）推進港口轉型級......................誤！未定義書簽（三）推動航運服務展.......................................................20（四）加強水運安全管.......................................................22（五）促進水運綠色展.......................................................23

（六）提升行業(yè)管理平.......................................................25五、保障措施.錯誤！未定義書簽。7（一）加強組織保障錯誤！未定義書7（二）加大資金投入錯誤！未定義書簽。（三）做好規(guī)劃銜接錯誤！未定義書簽。（四）強化技術支撐錯誤！未定義書簽。（五）完善法規(guī)標準錯誤！未定義書簽。

前

言珠江是我國第二大通河流，由西江、北江、東江干支流及珠江三角洲諸河成，形“江匯流、八口出”水系特點。作為我國華、西南地區(qū)重要的水上運輸大通道，珠江已經成為我國西內陸地區(qū)與粵港澳地區(qū)經濟互補、協(xié)調發(fā)展的重要紐帶。國家“一帶路略愿景提出，要加快北部灣濟區(qū)和珠—西江經濟帶開發(fā)展，充分發(fā)揮珠三角開放合作區(qū)作用，打造粵港澳大灣，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接重要門戶。為推“帶一路戰(zhàn)略實施，深化泛珠三角區(qū)合作，強化區(qū)域內各種運輸方式的銜接，構建安全、低碳便捷的綜合交通運輸體系，需要進一步加快珠江水運科學展，努力打造第二條黃金水道。根據珠江水運發(fā)展面的新形勢和新要求，制定珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要。本劃綱要是指導珠江水運發(fā)展的綱領性文件，突出了未來十珠江水運的建設和發(fā)展重點，范圍包括廣東、廣西、貴州云南4?。▍^(qū)）珠流域相關地區(qū)，規(guī)劃期為年至年。

一、發(fā)展基礎（一）基本情況?；拘瘟艘砸粰M一網三線”為骨架的航道體系一”以珠水系重點實施了西江航運干線能工程江三角洲高等級航道建設工程、右江梯級開發(fā)建設工程、北盤江紅水河航運設工程、柳江航道整治工程等，西江航運干線已達到二級道標準，珠江三角洲高等級航道網已基本建成并逐步向北、東江延伸，左江、右江、紅水河、柳江等航道通條件得到明顯改善一橫一網三線高等級航道（西江航干線，珠江三角洲高等級航道網，右江、北盤江紅水河柳江—黔江）為骨架的航道體系基本形成。截至2016底，珠江水系航道通里程公里，其中三級及以上航道

1946公，占航道通航總里程的12.5%規(guī)劃的高等級航道達標率為86%。建成了一集約化、規(guī)?；蹍^(qū)。重點實施了南寧港中心港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)、梧州港藤縣港區(qū)赤水作業(yè)區(qū)柳州港中心港區(qū)陽和作業(yè)區(qū)等一批港口重點項目，建成了南寧港中心港區(qū)、貴港港中心港區(qū)、梧州港藤縣港區(qū)、肇港三榕港區(qū)、佛山港禪城港區(qū)等為代表的一批規(guī)模化、集化港區(qū)。截至年，珠江水系港口貨物通過能力54775萬、1354萬標準箱，年1

港口統(tǒng)計范圍為除深圳港、珠海港、廣州港沿海部分之外的珠江水系所有港口，下同。

來年均增長9.2%和13.4%，港口力和服務水平明顯提升。運輸船舶術狀況明顯改善。珠江內河船舶運力增長速度較快，大型化趨明顯，貨運船舶平均噸位從年的噸提高的噸年均增長。型標準化工作有序推進西江航運干線新建過閘船舶均符合主尺度標準，老舊船舶解、生活污水防污染改造、液化天然氣示范船和新能源應工作初見成效，單殼液貨船禁航政策得到嚴格落實。截至2016年底，珠江水系擁內河運輸船舶16343，凈載重噸1620萬噸。水運量港口吞吐量持續(xù)快速增長2016年珠江水運完成貨運量8.3億噸，較年均增長11.6%，主要集中在中下游地區(qū)，以礦材料、煤炭、水泥、礦石等大宗散貨運輸為主。年珠江水系港口成貨物吞吐量億，其中集裝箱萬準箱，較分別年均增長和9.3%。水運保障管理能力穩(wěn)步提升。水上通航安全監(jiān)管和應急搜救體系逐步強，航海保障支持服務更加有力，水上安全形勢總體穩(wěn)定。道助航設施逐步完善，重點航段、船閘和港口基本實現了高頻通信系統(tǒng)（VHF頻監(jiān)控系統(tǒng)CCTV舶自動識別統(tǒng)AIS位自動監(jiān)測、標遙控遙測等設備的蓋。信息技術在水運規(guī)劃、勘察、設計和港航管理、水上全管理、港口物流等領域得到廣泛應用。西江干線主要通船閘啟用了基于北斗導航的船舶智能過閘系統(tǒng)，聯(lián)合調度式逐步推進。珠江水系已初步建成水

運行業(yè)專用信息網絡應用系統(tǒng)。（二）發(fā)展成效。經過多年的建設和發(fā)，珠江水運基礎設施條件明顯改善，運輸市場快速發(fā)，黃金水道作用凸顯，在促進區(qū)域經濟發(fā)展、完善綜合運體系、綜合利用水資源、促進西部地區(qū)民生改善等方面發(fā)了重要作用。促進了沿產業(yè)帶形成和梯度轉移。近年來，廣東、廣西等省區(qū)依托珠江金水道，在沿線地區(qū)建設了高新技術、汽車、建材、陶等一批特色產業(yè)園區(qū)，佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)慶高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)寧六景工業(yè)園區(qū)、貴港江南工業(yè)園區(qū)和港工業(yè)集中區(qū)、梧州進口再生資源加工園區(qū)和陶瓷工業(yè)園、柳州陽和工業(yè)區(qū)等初具規(guī)模。年，西江航運干線長船閘貨物通過量萬，均為上游廣西、貴州、云南地與廣東及港澳地區(qū)交流量，珠江三角洲地區(qū)部分產業(yè)沿江、北江向粵西北、廣西等地轉移趨勢明顯。在腹地資開發(fā)運輸中發(fā)揮了重要作用。珠江上游地區(qū)礦藏資源豐富，儲在1億噸上的礦產達25種，其中煤、磷、鋁、硫為流內的四大礦種。水運在煤炭、非金屬礦石礦建材料等大散貨運輸中具有明顯的優(yōu)勢2016年珠江水系能源、原材等大宗散貨貨運量億，約占水系貨運總量的內水運在腹地資源開發(fā)運輸中發(fā)揮了重要作用。有效促了綜合交通運輸體系的完善2016年珠水

系內河完成貨運量

億噸，全社會綜合運輸總量的10.8%。大宗物資運輸方面，廣東內水運承擔了省內煤炭運輸量的，石、礦建材料運輸量的。在沿海港口集疏運方面，內河運承擔了廣州港集疏運量，香港、深圳港也開辟有往珠江三角洲的內河集裝箱運輸快線河水運已成為合交通運輸體系的重要組成在能源、原材料等大宗散貨和裝箱運輸中發(fā)揮了重要的保障作用。促進了流水資源綜合開發(fā)利用。近年來，西江航運干線、右江、都柳江航道上建設了貴港、那吉、魚梁、老口、從江、大融等一以通航為主要功能的航電樞紐，在改善航道通航條件的同，提高了防洪、排澇能力，提供了大量清潔能源，顯著改了相關城市水環(huán)境，取得了航運、發(fā)電、供水、防洪、旅等綜合效益。提升了區(qū)對內對外開放水平。珠江水系上聯(lián)云南、貴州、廣西等西部省，下接經濟發(fā)達的廣東以及珠江三角洲地區(qū)，是面向港澳東盟開放合作的前沿地帶，沿線省市大力發(fā)展外向型經濟對內交流和對外開放水平不斷提升。目前，西江航運干線線有個對外開放港口形成輻射廣大腹地的外貿運輸網，承擔了腹地大量的外貿運輸任務。促進了部地區(qū)民生改善和精準扶貧近年來廣西、貴州等省區(qū)實施了天橋、龍灘、董箐等一批庫湖區(qū)航運建設工程，改善了沿線區(qū)百姓的出行條件，促進了當地經濟發(fā)展。這些地區(qū)生態(tài)境脆弱，鐵路、公路建設難度大、成本高，發(fā)展內河水運利于節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，

符合可持續(xù)發(fā)展的要，對于促進精準扶貧具有重要作用。（三）存在問題。上游地區(qū)壩礙航嚴重。龍灘、百色樞紐未同步建設通航建筑物，造成紅河、右江斷航年上，云南、貴州等上游地區(qū)只能以間短途運輸為主，內河水運長距離、運量大、成本低等優(yōu)未能充分發(fā)揮，嚴重制約了珠江水運的輻射范圍和發(fā)展水。干支聯(lián)動待進一步拓展。雖然西江航運干線已達到二級及以上航道標準但支流航道等級普遍較低，右江金雞灘、左江山秀、北江遠等樞紐船閘通過能力不足，經常出現堵航現象，干支銜的航道網絡尚未形成，干支直達運輸有待進一步發(fā)展。港口集運體系不完善部分港口都有進港鐵路，港口與重要產業(yè)園區(qū)物流園區(qū)、干線公路之間缺乏有效銜接，集疏運公路以二及以下標準為主，等級偏低、能力不足，部分還與城市道混用。統(tǒng)籌協(xié)調待進一步加強。珠江水運發(fā)展在一定程度上還存在上下游統(tǒng)籌夠，部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間溝通協(xié)調不足等問題需要進一步深化改革、完善體制，建立全方位、多層次的通協(xié)調機制。二、面臨形勢（一）發(fā)展要求。落“一帶一”戰(zhàn)略要求珠水運發(fā)揮好通道支撐作用。珠江是連接我國南地區(qū)與港澳和推動東盟開放合作的

重要紐帶，隨著廣東貿區(qū)設立、內地與港澳更緊密經貿關系建立和面向東盟開合作加強，珠三角經濟區(qū)將充分發(fā)揮開發(fā)開放優(yōu)勢打“帶一路戰(zhàn)略樞紐，滇黔桂等珠—西江中上游地區(qū)將充分用區(qū)位優(yōu)勢推動“一帶一路有機銜接，要求珠江水運為進區(qū)域經濟陸海雙向和對內對外開放合作中發(fā)揮好重要的撐作用。促進沿江產業(yè)布局和承接產業(yè)轉移要求珠江水運先行先導。依托水運通，珠江流域沿江河地區(qū)初步形成了建材、電力、機械、冶、汽車為主的臨江基礎產業(yè)帶。未來一段時期，珠江西江經濟帶將提升展現有特色優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性興產業(yè)，將有序推進中上游地區(qū)承接產業(yè)轉移，構建優(yōu)勢補、協(xié)同聯(lián)動的現代產業(yè)集聚帶。沿江河優(yōu)勢產業(yè)集聚和接產業(yè)轉移，要求珠江水運先行先導并發(fā)揮更重要依托作。著力推進給側結構性改革和扶貧攻堅要求補齊珠江水運發(fā)展短板。珠江江經濟帶發(fā)展規(guī)劃提出要以珠—西江干線航道為主通，構建互通兩廣、連接東盟、通達港澳、輻射云貴、江海運的綜合交通運輸大通道。目前，珠江水運在區(qū)域綜合運體系中的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，支撐區(qū)域發(fā)展的能力有待增。進一步完善航道網絡，強化港口樞紐作用，提升水運服能力，是交通運輸補齊短板，著力推進供給側結構性改革重要體現，也有利于進一步改善西南貧窮落后地區(qū)交通運條件。推進珠江域生態(tài)文明建設要求珠江水運進一步發(fā)揮

比較優(yōu)勢與其他運方式相比水具有占地少排小、能耗低的優(yōu)勢，加快展珠江水運有利于實現交通運輸結構性節(jié)能減排，是建設江西江生態(tài)廊道的重要抓手。珠江水運發(fā)展要貫徹落“生態(tài)優(yōu)、綠色發(fā)”理念，統(tǒng)籌開發(fā)建設與環(huán)境保護，化節(jié)約資源、降耗減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力現經濟益會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。（二）需求預測。珠江水運需求將呈現場規(guī)模持續(xù)增長、發(fā)展速度逐步減緩的態(tài)勢。預測2020年珠江水運貨運量10.8億噸、口吞吐量8.1億噸“十三五”期間年均增長和預測年，珠江水運貨運億噸、港口吐量9.3億噸“四五”期間年均增長2.5%和2.8%。煤炭、礦、礦建材料、水泥等大宗貨仍將是珠江水運的主要運輸貨類，約占貨運總量的60%隨珠江中下游沿江產業(yè)結優(yōu)化升級，沿海港口集疏運系的完善，高附加值產品的貨物運輸需求增多，集裝箱運量將較快增長，預測年、年分別為1650標準箱、萬標準箱，年均增速分別為和。三、總體要求（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實“一帶一路國家戰(zhàn)略和珠—西經濟帶發(fā)展規(guī)劃，以推進供給側結性改革為主線，著力解決制約珠江水

運發(fā)展的突出問題；力深化體制機制改革、激發(fā)活力；著力統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同發(fā)、共同發(fā)展；著力推進治理體系和能力的現代化。努力打暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道，充分發(fā)揮珠江運在綜合交通運輸體系中的作用，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展（二）基本原則。重點突破、遠近結合統(tǒng)籌當前建設和長遠發(fā)展，以解決制約珠江水運發(fā)展重點問題、重要瓶頸為突破口，合力推進，促進珠江水運體全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同發(fā)展推進航道、港口、船舶、支持保障系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展，與合運輸網絡有效銜接，同時處理好水運與防洪、發(fā)電等關，形成推進珠江黃金水道建設和發(fā)展的合力。安全第一、綠色發(fā)展堅持安全發(fā)展理念，落實安全主體和監(jiān)管責任，提高江水運安全應急管理水平；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共大保護、不搞大開發(fā)，深入推行綠色水運發(fā)展。深化改革、創(chuàng)新發(fā)展堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，堅持規(guī)劃引領統(tǒng)籌進強政府的政策引導和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場調節(jié)作用和業(yè)的主體作用。（三）發(fā)展目標。到2025年基本建成暢通、安全、綠色、高的珠江黃金水道，全面對接港澳大灣區(qū)，珠江水運在綜合運輸體系中的比較優(yōu)勢得到好發(fā)揮，總體服務能力滿足經濟社會

發(fā)展的需要。建成干銜接的珠江高等級航道網，黃金水道功能顯著提升。港口型升級取得實效，現代物流樞紐作用更加明顯。建成反應時、監(jiān)管有力的支持保障系統(tǒng)，綠色水運發(fā)展取得明顯成，水運管理體制、機制逐步完善，航運服務水平進一步提。近期目標（2020年內河航道。改善內河道里程約公里，規(guī)劃的高等級航道達標里程3000公里，達標率以上，支流航道通航條件得到明顯改。內河港口。建設一批?；?、集約化港區(qū)，集疏運條件明顯改善，區(qū)域輻射、產業(yè)支撐力明顯增強。內河船舶。內河船舶準化、專業(yè)化水平進一步提升，船型標準化率達到70%，貨運船舶平均噸位達到1200噸。綠色安全。在珠三角域設立船舶排放控制區(qū)，船舶硫氧化物排放下降率約65%一般自然災害和事故災造成的航道破壞、堵塞修復通時間不超過48小。運輸服務。江海聯(lián)運集裝箱多式聯(lián)運加快發(fā)展。信息化水平全面提升，海、航運等業(yè)務協(xié)同管理和服務能力明顯增強，數字航道、輸市場監(jiān)測、岸線資源管理等信息系統(tǒng)功能進一步完善。四、主要任務（一）打造珠江黃金道。以橫一網三”高等級航為重點，以解決制約珠江水運發(fā)展的重要瓶頸突破口，加快建設干支銜接、區(qū)域成

網海貫通的珠江金水道點實施礙航閘壩復航工程、西江航運干線擴能工、珠江三角洲航道網完善工程、西南水運出海通道建設工、支流航道提升工程，穩(wěn)步開展溝通長江水系和珠江水系贛粵運河、湘桂運河等研究工作。礙航閘復航工程。著力解決珠江中上游航閘壩問題，加快推進右江百色水利樞紐、紅水河龍水電站過船設施建設，協(xié)調落實右江百色水利樞紐過船設項目業(yè)主和建設資金，推動項目盡快開工建設。協(xié)調推進水河龍灘樞紐過船設施建設，滿足通航噸級船舶要求。根據地經濟發(fā)展需求，適時推進賀江、繡江等航道礙閘壩復航。西江航干線擴能工程。西江航運干線自南寧廣州全長公里通廣西、云南、貴州與廣東、澳地區(qū)的重要經濟紐帶，現為二級航道，規(guī)劃將南寧至佛段提高為一級航道，相應擴大沿線西津、貴港等樞紐通航力。研究將西伶通道、磨刀門水道等出海航道納入西江航干線廣州海等沿海港口溝通，提升江海聯(lián)運服務功，滿足沿江地區(qū)經濟發(fā)展對水運的需求，進一步發(fā)揮其上云貴、下接港澳的主軸作用，為承接產業(yè)轉移和珠江西經濟帶建設提供重要支撐。

專欄

西江航運線擴能工程點項目貴港至梧州實施西伶通擴建貴港航運樞紐西津水利樞研究論證西江下游通航海輪范圍珠江三洲航道網完善工程。珠江三角洲縱三三”等級航道網由西江下游出海航道等條航道組成，航道里公里，促進珠江三角洲經濟發(fā)展、密粵港澳經貿合作中發(fā)揮了重要作用。規(guī)劃通過實施“加密、級等完善工程，改善穴南水道、倒運海水道、雞鴉水、泥灣門—雞啼門水道航道條件，進一步提高通往廣州、圳、珠海等沿海主要港口的內河航道集疏運能力。根據發(fā)需要，研究提高部分出海口門通航海船能力。專欄

珠江三角航道網完善程重點項目3000噸級海船航道建設工程，磨刀門水道倒運海水雞泥—

西南水出海通道建設工程。右江、北盤—水、柳江黔三條珠江水系西南水運出海通道，是云、貴州、廣西與粵港澳溝通的重要紐帶。右江航道自剝隘南寧全長公里，重解決百色樞紐斷航問題，并通過施樞紐擴能改造和航道建設，實現三級航道貫通。北盤江水河航道自百層至石龍三江口全長741公里，重解決龍灘樞紐斷航問題，改善沿線水電站船設施通航條件，研推動三級航道建設。柳江黔江航道自柳州至桂平全長284公里，重加快大藤峽水利樞紐船閘建設，實施現有船閘造和航道建設，達到二級及以上航道標準。

專欄

西南水運海通道建設程重點項目—紅水河實施擴建巖灘實施柳江柳新建紅支流航提升工程。北江、左江、東江、柳江—融、北盤江上游、南盤江桂江繡江賀連江等是珠江水系重要的支流航道，是橫一網三”高等級航的重要延伸和拓展，是服務沿線產業(yè)發(fā)展和促進脫攻堅的重要支撐。通過實施船閘擴能改造和航道整治，全建成北江、東江、左江三級航道。加快都柳江航電一體化發(fā)和融江過船設施擴能改造，將都柳江融江航道等級提為四級。實施北盤江上游馬馬崖、董箐等庫區(qū)航運建設工，方便庫區(qū)百姓出行，促進庫區(qū)旅游發(fā)展。根據發(fā)展需要按照四級航道標準研究實施桂江、繡江、賀江、連江等支航道建設工程和其他支流航道庫湖區(qū)航運建設工程。

專欄4

支流航道升工程重點目研究實施左江龍州至崇左—融江：實施溫寨、郎洞、大融、從江、梅林航電樞紐工1000噸（二）推進港口轉型級。加快規(guī)模化、集約化區(qū)建設，完善港口集疏運體系，提升港口現代服務功，促進港產城互動發(fā)展。打造集化、規(guī)?；蹍^(qū)。按照布局合理、功能善、協(xié)調高效要求，優(yōu)先發(fā)展佛山、肇慶、梧州、貴、南寧等主要港口，積極發(fā)展云浮、柳州、來賓、百色、左等重要港口，適度發(fā)展一般港口，進一步完善港口布局提升服務能力和水平，形成現代港口服務體系重點打造批集約化規(guī)?；瘜I(yè)化公用港區(qū)，

加強港口集疏運通道腹地產業(yè)集聚區(qū)的連接，完善集裝箱、大宗散貨等江海運系統(tǒng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，增強港口輻射和集聚能力。強內河港口錨地規(guī)劃與建設。專欄

港口碼頭程重點項目東莞港內河港區(qū)石龍作業(yè)區(qū)江門港主關港北江港區(qū)白土作業(yè)區(qū)港港梧州港柳州港官塘作賓港象州港區(qū)釣魚積極拓港口功能。鼓勵港口與沿線的臨工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)加強聯(lián)合，形成以港興”“以帶”發(fā)展模式。強化港口現代流樞紐作用，以港口物流發(fā)展帶動港口轉型升級，提升港口裝卸存儲、中轉換裝、代物流、商貿服務等功能，為客戶提供綜合物流服務。完善港集疏運體系。

結合港口總體規(guī)劃的修訂，及時組織編制港口集疏運體系專項規(guī)劃，納入口所在地城市總體規(guī)劃和相關交通規(guī)劃。加強港口鐵路集運建設，重點推進主要港口及部分地區(qū)重要港口大宗散貨區(qū)、集裝箱港區(qū)與干線鐵路之間的集疏運鐵路建設，提高路集疏港能力和比重。繼續(xù)推進重要港區(qū)與高速公路、干公路通道之間的集疏運公路建設，實現重要港區(qū)連通二級以上公路，對于受城市交通制約較大的重要港區(qū)，鼓勵建疏港專用公路。專欄6

港口集疏重點項目寧港隆安港區(qū)寶塔作業(yè)區(qū)疏港公梧州港中心貴州羅甸港羅妥港區(qū)進港公里（三）推動航運服務展。推進運力結構調整，化運輸組織，發(fā)展現代航運服務

業(yè)，提升航運整體水。推進運結構調整。繼續(xù)推進珠江水系內船型標準化工作，充分發(fā)揮船舶報廢拆解和船型標準補助資金政策效應，完善標準船型系列升船舶技術標,鼓建造和改造符合國家引導方向的先進、節(jié)能、環(huán)保、效的新型船舶。嚴格客船、液貨危險品船舶運輸市場準入理，嚴格船舶強制報廢制度，有序淘汰老舊船舶、單殼液船，逐步推進運力結構優(yōu)化調整。進一步加強運力市場供信息發(fā)布，促進運輸市場有序競爭。完善江聯(lián)運體系。充分發(fā)揮珠江三角洲河水網優(yōu)勢，通過政府推動、企業(yè)投資和優(yōu)化組織等種渠道，繼續(xù)推動珠江三角洲地區(qū)江海聯(lián)運系統(tǒng)發(fā)展。鼓開辟西江內河集裝箱快班航線，推行集裝箱班船優(yōu)先過閘策，提高運輸組織效率，促進集裝箱江海聯(lián)運發(fā)展。3．力發(fā)展多式聯(lián)運。推進佛山、肇慶、南、貴港、梧州等港口集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展，貴港、來等港口煤炭鐵水聯(lián)運發(fā)展。加強鐵水聯(lián)運設施設備技術標、信息資源、服務規(guī)范、作業(yè)流程等方面的有效對接。引和支持具備條件的運輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運經營人轉變，“制聯(lián)服務。推動聯(lián)運企業(yè)信息互聯(lián)互通，提高運效率，構筑珠江黃金水道快捷高效的進出口貨運大通道發(fā)展現航運服務業(yè)。

充分發(fā)揮廣州航運交所和廣西西江航運交易所的服務功能，促進航運服業(yè)要素聚集，提升現代航運服務整體水平。支持加快發(fā)展運交易、金融、保險、海事仲裁等高端服務業(yè)，完善服務容。支持發(fā)展航運咨詢業(yè)，發(fā)揮行業(yè)智庫決策支持和社會導作用。（四）加強水運安全管。完善安全監(jiān)管體系，實企業(yè)安全生產主體責任，加強水上應急救助能力建，建立健全水運應急保障體系，全面提升珠江水運安全保能力。完善安監(jiān)管體系。深入開展“平交通建活動，進相關安全管理職能部門落實安全監(jiān)管責，共同建立安全生產風險預防控制體系，加大水上隱患排治理力度，促進各職能部門依法對客船險化學品船實重點監(jiān)管對重大隱患實行掛牌督辦。加強對港口?；饭?、倉庫、堆場和橋區(qū)通航安全監(jiān)管，配齊專業(yè)監(jiān)管力量。強源頭安全管理，開展安全信用體系建設強化事前事中全監(jiān)管高水路運輸反恐防范能力。落實企安全責任。全面貫徹落實《安全產法，促港航企業(yè)嚴格履行法定職責和主體責任加大人員培訓和資金投入，加強日常管理，健全并嚴格落安全生產責任制。推進企業(yè)安全生產標準化建設，加強企達標分級分類管理。加強職業(yè)資格管理，完善從業(yè)人員安教育培訓制度，夯實安全生產基礎。加強水應急救助能力建設。

完善珠江水上應急救指揮體系，構建分工明確、銜接有效的水上搜救區(qū)域作機制。以珠江口、西江航運干線、重點庫區(qū)和旅游、客繁忙區(qū)域、?；芳袇^(qū)域為重點，合理布局水上應急救力量，推進巡航救助一體化。加強水上搜救、航道搶通、險打撈、消防治安等能力建設，在重點水域合理配備專業(yè)舶設備。加快珠江水上應急救助專業(yè)人才的培養(yǎng)，注重發(fā)社會救助力量和應急救助志愿者作用，形成專兼結合的上應急救助隊伍。加強水安全保障能力建設。加大水上安全保障能建設投入，加強重點水域船舶交通管理系統(tǒng)VTS）和視頻控系統(tǒng)（CCTV）等管設施配布，推進相關監(jiān)管統(tǒng)的跨區(qū)聯(lián)動與數據共享，提高船舶動態(tài)信息獲取能力?；攸c船舶跟蹤和報警裝置的安裝推廣工作，提升應急定搜尋和救助能力。建立健全安全信息播發(fā)系統(tǒng)，逐步構建局合理、層次分明、功能完善、性能可靠的水上安全保障系。（五）促進水運綠色展。堅持“生態(tài)先、綠色發(fā)”推進生態(tài)航道建設、綠色港口建設，加強船舶染防治，打造珠江生態(tài)走廊。推進生航道建設。將生態(tài)環(huán)保理念融入道建設和養(yǎng)護全過程，注重航道建設與周圍景觀、建物的協(xié)調，促進航道綠色發(fā)展。實施生態(tài)航道建設示范工，積極推進生態(tài)護岸、生態(tài)修復等工程建設。開展疏浚土用研究，提高疏浚施工、吹填水平，

促進航道維護和航道程疏浚土綜合利用。引進國內外節(jié)能型航道建設、養(yǎng)護技，將航道建設和養(yǎng)護對生態(tài)的影響降低到最低。推進綠港口建設。利用好國家和省市相專項資金采用新技術材料、新工藝，不斷提高港大氣污染和水污染防治水平。鼓勵港口企業(yè)優(yōu)先使用電能液化天然氣等清潔能源作為動力有序建設港口電設施進港口油改電”“油改氣，淘汰老舊作業(yè)機械，廣應用高效、節(jié)能、環(huán)保的港口裝卸機械和運輸裝備。推港口船舶污染物接收設施建設，并做好與城市公共轉運、置設施的銜接。推進原油、成品油碼頭油氣回收治理，分次、分類別開展碼頭油氣回收試點工作。加強港口粉塵、聲污染防治。加強船污染防治。深化防污染和危險品輸長效管理機制，加快淘汰污染物排放不達標的船舶規(guī)范船舶水上拆解行為，有效控制船舶污染物排放。落實家船舶排放控制區(qū)政策，提升大氣污染物排放監(jiān)管能力，制船舶硫化物、氮氧化物和顆粒物排放。完善珠江水上交污染事故應急預案，提升油品、化學品泄漏應急處置能力加大LNG太陽能低硫油清潔能源在船舶上的推廣應力度，重點做好LNG力船舶的開發(fā)與推廣，推動靠港舶優(yōu)先使用岸電，加強專業(yè)執(zhí)法人員培訓學習。（六）提升行業(yè)管理平。

健全珠江水運管理體機制，提升航道保障服務能力，加強港口岸線管理，導港航企業(yè)集約化發(fā)展，推進信息化發(fā)展，提升珠江水運共服務能力。健全珠水運管理體制機制。根據中央全面深化改的精神和要求，積極探索研究珠江水運管理體制步立一規(guī)劃籌協(xié)調分結合、職責清晰運行順暢的管理體制善珠江水運發(fā)展高層協(xié)調機制，進一步加強省、省區(qū)之間的協(xié)調、合作，進一步推進跨部委和相關企的統(tǒng)籌協(xié)調，推動珠江水運重大事項決策和重點、難點問的協(xié)調解決。加強與水利、電力等部門的協(xié)調，維護航運益。加強行業(yè)內中央與地方單位統(tǒng)籌協(xié)調，健全水系交通航部門工作機制。充分發(fā)揮行業(yè)社會組織的作用。提高航保障服務能力。加強珠江高等級航道重要支流航道及沿江港口集疏運航道的養(yǎng)護，保障高級航道網暢通，提高船舶通航效率。加快推進珠江數字航建設，逐步實現西江干線、珠江三角洲高等級航道網等電航道圖全覆蓋。推廣航標遙測遙控、水位遙測遙報等技術用，提高航道養(yǎng)護能力和技術水平。加大航道資源保護力，加強對珠江干線、重要支流橋梁、船閘建設的監(jiān)督管理規(guī)范過船設施運行管理，推進西江干線多線多級船閘聯(lián)合度，提高珠江水系過船設施整體通航能力和運行效率。加強港岸線管理。

加強港口岸線管理和護，合理有序開發(fā)港口岸線資源，嚴格港口岸線用管制和港口總規(guī)范圍內的建設項目審批一步提升港口線資源利用效率強岸線使用監(jiān)管，依法整治違法違規(guī)亂碼頭、設施及占用港口岸線、違法經營等行為，加強內河“先建”治，建立、完善岸線資源動態(tài)數據庫和全程監(jiān)管系統(tǒng)。加強岸線后方陸域保護，創(chuàng)新岸線使用管模式，探索以公開招標方式確定岸線使用人。引導港企業(yè)集約化發(fā)展。繼續(xù)推進統(tǒng)一開放、爭有序的航運市場建設，強化市場監(jiān)管完善信用體促航運企業(yè)誠實守信公平競爭。鼓勵各?。▍^(qū)）研究臺財政、稅收、金融等扶持政策，著力培育內河港口、航龍頭企業(yè)