2020年 特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細(xì)則

XX有限公司MS-CARE-01EHS手冊(cè)（1.0版）制訂：審批：2020-1-1發(fā)布 2020-1-1實(shí)施DB37/T3079DB37/T3079—2020PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由xx省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由xx安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：xx省特種設(shè)備協(xié)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：xx.xx.xx.xx.xx.xx.xx引引言xxxx省特種設(shè)備使用現(xiàn)狀編制而成。開(kāi)展隱患排查治理是使用單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的持續(xù)有效性進(jìn)行排查確認(rèn)的重要內(nèi)容，是降低和控制事故風(fēng)險(xiǎn)，保持和提高使用單位本質(zhì)安全水平的有效手段。xx省內(nèi)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展隱患排查治理工作發(fā)展。DB37/T3079DB37/T3079—2020PAGEPAGE3特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細(xì)則特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細(xì)則范圍類(lèi)、文件管理、隱患排查的效果、持續(xù)改進(jìn)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx省內(nèi)特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備事故隱患排查治理體系的建設(shè)和實(shí)施指南的編制。規(guī)范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。TSG03-2015特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則DB37/T2883-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則《關(guān)于實(shí)施〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢法〔2003〕206號(hào)）國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于修訂<特種設(shè)備目錄>的公告》（2014年第114號(hào)）術(shù)語(yǔ)和定義DB37/T2883-2016界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1事故隱患 hiddenriskofworksafetyaccident因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)3.2隱患排查 screeningforhiddenrisk的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過(guò)程。3.3特種設(shè)備事故 AccidentofSpecialEquipment（（現(xiàn)象）的事故；特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指與特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)相關(guān)的行為人違章指揮基本要求落實(shí)主體責(zé)任門(mén)（車(chē)間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。工藝等各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員。分級(jí)負(fù)責(zé)隱患排查治理應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)都應(yīng)當(dāng)參與隱患排查治理?！褂脝挝恢饕?fù)責(zé)人作為本單位隱患排查治理體系建設(shè)的第一責(zé)任人源投入；——特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織進(jìn)行隱患排查，并提出處理意見(jiàn)；——特種設(shè)備安全管理員負(fù)責(zé)督促落實(shí)隱患排查治理工作；施，并按照規(guī)定向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。系統(tǒng)管理特種設(shè)備事故隱患排查治理體系應(yīng)與特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系緊密結(jié)合部分。完善制度治理臺(tái)賬等記錄文件。組織培訓(xùn)隱患分級(jí)與分類(lèi)事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。根據(jù)特種設(shè)備法律、法規(guī)的規(guī)定，使用單位有下列情形之一的，可按重大事故隱患進(jìn)行治理：——使用非法生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；用的；——缺少安全附件、安全保護(hù)裝置或者安全附件、安全保護(hù)裝置失靈而繼續(xù)使用的；——超過(guò)特種設(shè)備規(guī)定的參數(shù)范圍使用的；——使用應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的特種設(shè)備，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證注銷(xiāo)手續(xù)的；——特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令改正而不予改正行為的?！胤N設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。注1：“經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的特種設(shè)備”是指以下情形：——超期未檢或檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論為“不合格”、“不符合要求”或“不允許使用”的特種設(shè)備；——檢驗(yàn)報(bào)告注明的安全狀況等級(jí)為“545壓力容器?！獧z驗(yàn)報(bào)告注明的安全狀況等級(jí)為“4級(jí)”的工業(yè)壓力管道。工作程序和內(nèi)容基本要求排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患全技術(shù)規(guī)范要求的問(wèn)題或缺陷。查單元的排查清單，至少應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、檢查項(xiàng)目與檢查要求等信息，參見(jiàn)附錄A。排查內(nèi)容主要包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等全部控制措施?；A(chǔ)管理類(lèi)隱患基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患包括以下方面存在的問(wèn)題或缺陷：——使用登記證、充裝許可證；——特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及作業(yè)人員配置；——崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度；——安全技術(shù)檔案；——操作規(guī)程；——特種設(shè)備安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；——經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制度；——特種設(shè)備采購(gòu)、租賃、安裝、改造、修理、報(bào)廢等管理制度；——特種設(shè)備事故報(bào)告和處理制度；——定期檢驗(yàn)制度；——基礎(chǔ)管理其他方面。至少應(yīng)包括：排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容與排查要求等信息，參見(jiàn)附錄。人員素質(zhì)等方面。制定排查計(jì)劃使用單位特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)責(zé)任、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理、執(zhí)行操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律等方面存在的缺陷。特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全管理人員相關(guān)人員進(jìn)行全面的安全隱患排查，主要包括：全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實(shí)情況；——應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備、維護(hù)和使用方法的培訓(xùn)情況；——特種設(shè)備運(yùn)行狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、自行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；況；——風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；——其他影響特種設(shè)備安全的情況。排查類(lèi)型查等。安全保護(hù)裝置的檢查和巡查。（廠點(diǎn)檢查；專家診斷性排查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)委托專家排查隱患；事故類(lèi)比排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)和同類(lèi)企業(yè)發(fā)生特種設(shè)備事故后的舉一反三的安全檢查。排查要求使用單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)和特種設(shè)備法律法規(guī)要求和特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控情況相結(jié)合，日常排查與專家診斷性排查相結(jié)合。組織級(jí)別門(mén)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對(duì)組織級(jí)別進(jìn)行調(diào)整?！粘Ｅ挪榈慕M織級(jí)別為班組級(jí)、崗位級(jí)，特種設(shè)備作業(yè)人員參加；——專項(xiàng)排查的組織級(jí)別為部門(mén)級(jí)，按照設(shè)備類(lèi)別劃分，特種設(shè)備安全管理員參加；——定期排查的組織為部門(mén)級(jí)、車(chē)間級(jí)，按照設(shè)備類(lèi)別劃分，特種設(shè)備安全管理員參加；管理負(fù)責(zé)人參加。排查周期使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)和特種設(shè)備法律包括：（廠力容器至少進(jìn)行一次月度檢查，一年進(jìn)行一次年度檢查等；專業(yè)技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員參加，不定期進(jìn)行；——重點(diǎn)時(shí)段排查應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查，如：元旦、春節(jié)前的隱患排查；比排查；——使用單位在進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備隱患排查納入其中。確定排查項(xiàng)目排查結(jié)果記錄各相關(guān)層級(jí)的組織部門(mén)和單位對(duì)照確定的排查項(xiàng)目清單進(jìn)行隱患排查并記錄留記錄。隱患治理建議整改通知單，按照管控層級(jí)下發(fā)至隱患所在位置責(zé)任部門(mén)或者責(zé)任人員進(jìn)行整改，一般應(yīng)包含：——針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患，分析隱患形成原因、明確治理責(zé)任部門(mén)和主要責(zé)任人；——經(jīng)排查評(píng)估后，進(jìn)行分級(jí)，提出初步整改或處置建議，估算整改資金；——依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限。隱患治理要求隱患治理流程DB37/T2883—2016第7.4.2一般隱患治理使用單位各級(jí)（公司、部門(mén)、車(chē)間、班組等）整改的隱患應(yīng)立即組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)。難以立即排除的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析，制定整改措施并限期整改。重大隱患治理對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：——根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)；（評(píng)價(jià)式、治理期限的建議等內(nèi)容；——落實(shí)治理方案，消除安全隱患。隱患治理的安全措施特種設(shè)備使用單位在隱患排查治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全監(jiān)控保障措施。他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對(duì)暫時(shí)難以暫停使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、監(jiān)護(hù)使用，防止事故。隱患治理驗(yàn)收關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收（評(píng)價(jià)），并出具驗(yàn)收意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。建立特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)隱患排查治理臺(tái)賬，參見(jiàn)附錄C見(jiàn)附錄D。文件管理DB37/T2883-2016“8文件管理”內(nèi)容適用于本文件。隱患排查治理效果DB37/T2883-2016“9隱患排查的效果”內(nèi)容適用于本文件。持續(xù)改進(jìn)DB