某公司境內(nèi)外工程總承包項目后評價管理辦法

某公司境內(nèi)外工程總承包項目后評價管理辦法總承包項目后評價管理辦法（試行）第一章總則第一條為完善中國新型房屋集團有限公司（下列簡稱集團公司）境內(nèi)外工程總承包項目管理制度，提高境內(nèi)外工程總承包項目的管理水平，參考國家及集團公司項目后評價管理辦法（中建材投發(fā)[20091150號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的境內(nèi)工程總承包項目是指在境內(nèi)承接并實施的、實際合同金額在人民幣5000萬元以上的工程承包類項目；境外工程總承包項目是指在境外承接并實施的工程承包類項目，以上兩類項目不包含境內(nèi)外資本運營、固定資產(chǎn)投資等項目。境內(nèi)外資本運營、固定資產(chǎn)投資等項目的后評價管理參照集團公司項目后評價管理辦法（中建材投發(fā)[2009]150號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱的境內(nèi)外工程總承包項目后評價指在境內(nèi)外工程總承包項目竣工驗收并完成決算后，就該項目的前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)與（試）生產(chǎn)運營等全過程與項目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性，按照初期設(shè)定的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)進行的客觀、系統(tǒng)綜合分析與評價，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)計策建議，并通過信息反饋、指導(dǎo)集團公司所屬企業(yè)境內(nèi)外工程總承包項目行為、不斷提高境內(nèi)外工程總承包項目管理與決策水平、提高境內(nèi)外工程總承包項目經(jīng)濟效益的全過程。標(biāo)書號截標(biāo)日期項目估算金額是否需要資格預(yù)審項目要緊內(nèi)容（包含但不限于：設(shè)備采購，設(shè)計、土建、交鑰匙等）設(shè)備要緊規(guī)格及數(shù)量項目資金來源國內(nèi)（外）合作單位名稱及所承相任冬國外代理商名稱項目背景（包含但不限于：業(yè)主介紹、項目簽約通過等）項目進展情況使（領(lǐng)）館等駐外機構(gòu)對項目的建議項目所在地區(qū)的政治局勢、治安環(huán)境等備注:安全保障方式（如是否為現(xiàn)場人員保險、聘請保安等）有無同行業(yè)或者集團內(nèi)部競爭對手本項目所在業(yè)務(wù)部門項目聯(lián)系人聯(lián)系方式申報單位主管負責(zé)人聯(lián)系電話傳真項目現(xiàn)場情況中方負責(zé)人聯(lián)系方式中方派出人目」唐X?外方負責(zé)人其它需要說明的內(nèi)容申報日期：.項目資金來源需具體說明系現(xiàn)匯、國外商業(yè)貸款、國內(nèi)提供信貸或者其他。.國內(nèi)外合作單位需就設(shè)計（提供技術(shù)）設(shè)備供貨、安裝調(diào)試及技術(shù)服務(wù)等說明。.申報單位提供其他有關(guān)此項目的材料可另附于后。附件3申請單位名稱（公章）項目名稱涉及到其他成員單位名稱項目估計金額所在國機構(gòu)設(shè)立情況外部合作單位名稱及方式當(dāng)?shù)卮頇C構(gòu)名稱及概況已簽訂合作協(xié)議（請附后）擬采取的內(nèi)部合作方式申請單位領(lǐng)導(dǎo)審批意見經(jīng)辦人電話傳真電子郵件附件及備注附件4：企業(yè)項目情況一覽表企業(yè)名稱（公章）資質(zhì)名稱17.AA-A17質(zhì)量體系認證項目所在國在執(zhí)行項目項目名稱項目所在鄰國在執(zhí)行項目項目名稱項目所在國非工程類業(yè)務(wù)項目所在國施工設(shè)備施工隊伍情況聯(lián)系人合同金額實施時間合同金額實施時間電話附件5：協(xié)調(diào)意見書項目名稱同意協(xié)調(diào)企業(yè)名稱協(xié)調(diào)主持部門協(xié)調(diào)時間參加協(xié)調(diào)rVt/丑17I、-1協(xié)調(diào)結(jié)果國際合作部意見主管領(lǐng)導(dǎo)意見附件6：中國新型房屋集團境外承包工程項目風(fēng)險評估要素提綱一、本表使用打分的形式對影響項目順利實施的各項因素進行評價。評估人員根據(jù)項目情況，對各項因素進行評分，滿分5分，最低零分，均以阿拉伯小寫數(shù)字填寫，保留兩位小數(shù)點。二、評分標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)前部分）（一）國別情況要緊對項目所在國的宏觀政治、經(jīng)濟，法律法規(guī)等情況與項目本身與國家政策與企業(yè)進展戰(zhàn)略的符合情況進行評價。.政治TOC\o"1-5"\h\z項目所在國政治長期穩(wěn)固、民主情況良好5分項目屬于新政府執(zhí)政，但政治穩(wěn)固，政府廉潔4分項目所在國政治穩(wěn)固、但有一定腐敗現(xiàn)象3分項目所在國政治不穩(wěn)固，存在普遍現(xiàn)象2分項目所在國政權(quán)時有更替、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重1分項目所在國處于內(nèi)亂或者內(nèi)戰(zhàn)階段分.經(jīng)濟TOC\o"1-5"\h\z項目所在國國民經(jīng)濟處于世界發(fā)達國家水平5分項目所在國國民經(jīng)濟處于進展中國家水平4分項目所在國家國民經(jīng)濟處于不發(fā)達國家水平1分項目所在國國民經(jīng)濟處于聯(lián)合國公布貧困國家0分.法律法規(guī)法律法規(guī)體系完善，沒有外匯管制，財務(wù)管理無特殊要求5分法律法規(guī)體系完善，財務(wù)管理無特殊要求，但外匯管制4分法律法規(guī)體系較完善，無外匯管制，財務(wù)管理有特殊要求3分法律法規(guī)體系不完善，但無外匯管制及財務(wù)管理特殊要求2分法律法規(guī)體系不完善，存在無外匯管制及財務(wù)管理特殊要求1分.社會穩(wěn)固TOC\o"1-5"\h\z無民族及宗教糾紛5分有民族及宗教矛盾，但不十分嚴(yán)重3分民族及宗教矛盾十分嚴(yán)重1分民族及宗教矛盾已進展成騷亂0分.治安情況社會治安狀況良好TOC\o"1-5"\h\z社會治安狀況通常4分治安混亂，盜竊行為時有發(fā)生3分治安嚴(yán)重混亂，盜竊行為普遍或者恐怖行為時有發(fā)生2分發(fā)生多起針對中國人的恐怖襲擊事件0分.市場前景市場處于高速進展階段，對外開放5分市場處于高速進展階段，對外準(zhǔn)入制度嚴(yán)格4分市場處于穩(wěn)固階段，對外開放3分市場接近飽與，對外準(zhǔn)入制度嚴(yán)格2分市場飽與，限制國外工程承包企業(yè)進入1分.與國家政策符合情況符合國家重點戰(zhàn)略進展政策且屬于外交重點援助國家5分符合國家重點戰(zhàn)略進展政策或者屬于外交重點援助國家4分其他情況該項得分0分.與企業(yè)進展戰(zhàn)略符合情況符合企業(yè)進展戰(zhàn)略，屬重點進展區(qū)域中的重點國家5分符合企業(yè)進展戰(zhàn)略，屬于進展?jié)摿^(qū)域中的重點國家4分符合企業(yè)進展戰(zhàn)略，屬于進展?jié)摿^(qū)域中的通常國家3分在企業(yè)進展戰(zhàn)略中，屬于可開拓市場區(qū)域中的國家2分TOC\o"1-5"\h\z在企業(yè)進展戰(zhàn)略中，未提及1分屬企業(yè)進展戰(zhàn)略中放棄市場區(qū)域的國家°分（二）技術(shù)難度要緊對項目實施階段，規(guī)范、試驗及檢驗條件、技術(shù)難度、質(zhì)保期要求與工期要求進行預(yù)測、評價。.規(guī)范業(yè)主同意使用引入我國現(xiàn)行規(guī)范5分規(guī)范由業(yè)主提供，與國際通用第三國英文規(guī)范一致，且企業(yè)對該規(guī)范有豐富施工經(jīng)驗4分規(guī)范由業(yè)主提供，與國際通用第三國英文規(guī)范基本一致，且企業(yè)對該規(guī)范有過施工經(jīng)驗3分規(guī)范由業(yè)主提供，與國際通用第三國英文規(guī)范基本一致，且企業(yè)對該規(guī)范無施工經(jīng)驗2分規(guī)范由業(yè)主提供，為非英文規(guī)范，企業(yè)對該規(guī)范有施工經(jīng)驗1分規(guī)范由業(yè)主提供，為非英文規(guī)范，企業(yè)對該規(guī)范無施工經(jīng)驗0分.技術(shù)難度項目屬于優(yōu)勢類項目，且技術(shù)難度要求不高，實施容易5分TOC\o"1-5"\h\z項目屬于優(yōu)勢類項目，有一定技術(shù)難度4分項目屬于優(yōu)勢類項目，技術(shù)難度很高，或者項目屬于非優(yōu)勢類項目，但技術(shù)難度不高3分項目屬于非優(yōu)勢類項目，但技術(shù)難度不高2分項目屬于非優(yōu)勢類項目，技術(shù)難度很高1分.質(zhì)保期要求符合國際通用的要求5分業(yè)主有特殊要求，但可同意，3分業(yè)主有特殊要求，同意有困難1分業(yè)主質(zhì)保期要求不可同意0分.工期業(yè)主工期要求不高，合同工期執(zhí)行有保證5分業(yè)主對工期有嚴(yán)格要求，合同工期執(zhí)行有保證4分工期緊張，但對合同工期執(zhí)行有信心3分向業(yè)主提供了關(guān)于工期的保函或者保證金，但對合同工期執(zhí)行有充分信心2分第四條本辦法適用于集團公司所有全資、控股企業(yè)（下列統(tǒng)稱集團系統(tǒng)）。第五條集團系統(tǒng)承接的境內(nèi)外工程總承包項目在竣工驗收并完成決算后則視為具備后評價條件，在項目具備后評價條件后1年內(nèi)原則上均應(yīng)對項目進行后評價。第六條境內(nèi)外工程總承包項目后評價產(chǎn)生的費用由項目承接單位承擔(dān)。第七條境內(nèi)外工程總承包項目后評價堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。第二章項目后評價的組織管理機構(gòu)及職責(zé)第八條符合下列條件的之一的境內(nèi)外工程總承包項目，將由集團公司組織或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)與能力的中介機構(gòu)進行項目后評價：（一）使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資模式與運營模式，具有示范意義、對提升企業(yè)核心競爭力有較大影響的項目；（二）對行業(yè)或者企業(yè)進展有重大影響的項目；（三）其他對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響或者項目建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更的項目；（四）境外涉及國際間影響的重大項目；（五）國資委及國家有關(guān)部委及中建材組織協(xié)調(diào)的重大項目；（六）集團公司指定的其他項目。第九條關(guān)于本辦法第八條規(guī)定之外的項目，境內(nèi)外工程總承包項對合同工期執(zhí)行有擔(dān)心TOC\o"1-5"\h\z對合同工期執(zhí)行無信心0分（三）業(yè)主及項目資金情況對業(yè)主與資金狀況進行分析、評價。.業(yè)主能力業(yè)主具有較強管理能力，可獨立進行項目管理5分業(yè)主不具有獨立管理能力，部分委托第三方進行管理3分業(yè)主不具有獨立管理能力，全部委托第三方進行管理1分.業(yè)主信譽業(yè)主信譽良好5分業(yè)主有過不良信譽記錄3分業(yè)主信譽極差0分.項目資金情況業(yè)主自有資金5分政府間優(yōu)貸項目或者政府間合作項目有政府主權(quán)擔(dān)保、世行、亞行項目4分業(yè)主為項目公司，由業(yè)主負責(zé)項目融資，有銀行融資協(xié)議3分TOC\o"1-5"\h\z私有業(yè)主進行融資2分由承包商負責(zé)融資1分.資金到位率資金100%到位5分資金到位80%以上4分資金到位60%以上3分資金到位40%以上2分資金到位20%以上1分（四）實施條件針對項目實施過程中各項外界條件進行評價。.根據(jù)氣候條件、地質(zhì)條件、原有建筑物及構(gòu)筑物或者既有線對施工影響，現(xiàn)場周圍環(huán)境四個因素分析，考慮實際情況不一致，在此不給出具體標(biāo)準(zhǔn)，有評審人員根據(jù)實際情況，在最高分5分，最低0分的范圍內(nèi)，給出量化的評價。.當(dāng)?shù)毓ぁ⒘?、機供應(yīng)情況100%滿足需求5分80%滿足需求4分60%滿足需求3分40%滿足需求2分20%滿足需求1分（五）其他因素.運輸條件根據(jù)貨物到港或者到達當(dāng)?shù)睾?，?dāng)?shù)剡\輸條件與施工現(xiàn)場中生活營地，加工基地與施工現(xiàn)場間的運輸條件，在最大分5分，最低分0分間給出量化評價。TOC\o"1-5"\h\z.現(xiàn)有施工及管理人員情況當(dāng)?shù)赜惺┕り犖榧肮芾砣藛T，從事過類似項目施工，不需要進行勞務(wù)輸入5分當(dāng)?shù)赜惺┕り犖椋瑥氖逻^類似項目施工，不需要進行勞務(wù)輸入,但需派出關(guān)鍵崗位管理人員4分當(dāng)?shù)赜惺┕り犖?，但需進行少量勞務(wù)輸入3分當(dāng)?shù)責(zé)o施工隊伍及管理人員，需大量勞務(wù)輸入與管理人員1分.與業(yè)主及咨詢公司關(guān)系有過合作，關(guān)系良好5分有過合作，關(guān)系通常4分往常從未進行過合作3分彼此有不良合作記錄2分.與合作方關(guān)系是指在以聯(lián)營體形式投標(biāo)的情況下，與境內(nèi)、外非系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的合作方關(guān)系情況，在最高5分，最低0分中給出評分。.不可預(yù)見因素在投、議標(biāo)階段反映不可預(yù)見因素不多，TOC\o"1-5"\h\z報價中進行了充分考慮5分不可預(yù)見因素不多，報價中無法進行全面考慮4分不可預(yù)見因素較多，報價中做了盡可能多的考慮3分不可預(yù)見因素較多，報價中無法進行全面考慮2分三、評分標(biāo)準(zhǔn)（投標(biāo)部分）（一）招標(biāo)文件及合同條件合法性、完備性等分項進行評估。.合法性根據(jù)對招標(biāo)文件及合同條件的懂得，關(guān)于文件符合中國及項目所在國法律的程序給出0-5分之間的評分條件。.完備性是指招標(biāo)文件及合同是否對項目各項運作條件進行了全面界定，評分原則如上。.特殊條款要求特殊條款要求對公司有利5分特殊條款要求對公司無不良影響；或者盡管有不良影響，但要緊競爭對手同樣處于同等影響下，該不良影響非決定項目盈虧關(guān)鍵因素，在項目實施中完全能夠克服4分特殊條款要求對要緊競爭對手有利，對我方不利；但不利影響不TOC\o"1-5"\h\z是決定項目盈虧關(guān)鍵因素，在項目實施中能夠克服3分特殊條款要求帶來的不利影響雖不是決定項目盈虧關(guān)鍵因素，但項目實施中克服起來非常困難2分特殊條款要求帶來的不利影響屬于決定項目盈虧關(guān)鍵因素，項目實施中克服起來有一定困難1分特殊條款要求帶來的不利影響屬于決定項目盈虧關(guān)鍵因素，項目實施中克服起來非常困難0分.修改空間根據(jù)評估人員對招標(biāo)文件及合同條件修改空間大小的懂得，在0-5分間，給出合理分?jǐn)?shù)，得分越低說明業(yè)主給出的招標(biāo)文件及合同條件進行再次修改的可能性小。（二）項目實施要緊對項目本身實施難度進行預(yù)測、評估。1-3.工期、成本、質(zhì)量操縱這三個要素分項的評價，由評估人員根據(jù)自己對這三項操縱實施難度進行的分析、預(yù)測，在0-5分間給出得分，得分越低，則難度越大。.安全、環(huán)境及職業(yè)健康體系：TOC\o"1-5"\h\z無要求5分有有關(guān)法律法規(guī)要求，難度偏低，有類似施工經(jīng)驗4分有法律法規(guī)要求，難度通常，有類似施工經(jīng)驗3分有嚴(yán)格的法律法規(guī)要求，難度較高，有類似施工經(jīng)驗2分有嚴(yán)格的法律法規(guī)要求，難度偏高，無類似施工經(jīng)驗1分.實驗及檢驗條件：當(dāng)?shù)卦囼灱皺z驗條件充分，所需試驗及檢驗可在當(dāng)?shù)赝瓿?分當(dāng)?shù)赜斜匾脑囼灱皺z驗條件，少量試、檢驗可在臨近第三國完成，費用不高4分當(dāng)?shù)貎H有少量的試驗及檢驗條件，大量試、檢驗需在臨近第三國完成，成本可同意3分當(dāng)?shù)丶芭R近國家無試、檢驗條件0分（三）經(jīng)濟效益：為保證企業(yè)利潤，本要素旨在對各項保函或者保證金的要求與日后對財務(wù)成本、經(jīng)濟效益所產(chǎn)生影響的各項因素進行分析、評價。.投標(biāo)保函要求：TOC\o"1-5"\h\z保函直開，保函格式為中國銀行通用格式5分保函直開，保函格式由業(yè)主提供，無特殊要求4分保函轉(zhuǎn)開一次或者直開，但業(yè)主有特殊要求，要求可同意3分保函多次轉(zhuǎn)開，或者保留在當(dāng)?shù)刭徺I，需提供一定保證金2分業(yè)主對保函有特殊要求，要求同意起來有一定困難1分業(yè)主對保函有特殊要求，要求無法同意0分.履約保函同投標(biāo)保函要求.項目盈虧分析：TOC\o"1-5"\h\z預(yù)測項目收益率為8%及以上5分6%及以上4分4%及以上3分2%及以上2分1%及以上1分其他0分（四）業(yè)主情況：針對業(yè)主的資金來源、項目性質(zhì)，預(yù)測、評估其履約能力，與進行專業(yè)化，科學(xué)化管理的能力。.資金到位率：資金100%到位5分資金到位80%以上4分資金到位60%以上3分資金到位40%以上2分資金到位20%以上1分管理能力：評估人根據(jù)自己對業(yè)主及咨詢公司是否具有專業(yè)科學(xué)管理能力，在0-5分間給出得分，得分越低，則能力越低，中間區(qū)域可使用插入法給出得分。與業(yè)主及咨詢公司關(guān)系：TOC\o"1-5"\h\z有過合作，關(guān)系良好5分有過合作，關(guān)系通常4分往常從為進行過合作3分彼此有不良合作記錄1分業(yè)主違約記錄：業(yè)主履約情況良好，無違約記錄5分業(yè)主有過違約行為，但不是經(jīng)常性行為3分業(yè)主歷史上有過多次違約行為，信譽較差0分（五）合作方情況：合作方包含：.境外聯(lián)營體方式進行投標(biāo)時聯(lián)營體的其他方；.境外代理性質(zhì)的合作方；.國內(nèi)聯(lián)營（合）體投標(biāo)時，聯(lián)營（合）體內(nèi)非集團公司所屬企業(yè)的其他方。.各方簽約情況各方已簽訂全面的合作協(xié)議5分各方分階段簽訂合作協(xié)議，截止評審時，協(xié)議簽訂情況良4分合作各方簽訂合作框架協(xié)議3分各方僅簽訂合作意向其他情況.合作方財務(wù)情況通過對合作方的熟悉及有關(guān)資料，對合作方財務(wù)情況給出從0-5分的得分，得分越低、情況越差.合作方履約能力通過對合作方的熟悉及有關(guān)資料，對合作方各方面履約能力情況給出從0-5分的得分，得分越低、情況越差。.與合作方關(guān)系TOC\o"1-5"\h\z有過合作，關(guān)系良好5分有過合作，關(guān)系通常4分往常從為進行過合作3分彼此有不良合作記錄1分四、計算“要素分項”各項目的平均值五、確定評估要素權(quán)重，以百分比為單位，各項權(quán)重之與100%o建議權(quán)重如下：招標(biāo)文件及合同條件：30%,項目實施：20%、經(jīng)濟效益30%,業(yè)主情況10%,合作方情況10%o六、評價要素得分與項目識別階段評分第四項中平均值與權(quán)重的積為各評價要素得分，所有評價要素得分之與為評審人所給出的得分。附件7：已簽約境外承包工程項目基本信息表目承接單位在組織完成《項目自我總結(jié)評價報告》后，報請上一級直管單位進行境內(nèi)外工程總承包項目的后評價工作。項目后評價結(jié)果須向集團公司備案。第十條集團公司投資進展部是集團公司境內(nèi)工程總承包項目后評價工作的綜合管理部門，集團公司國際合作部與投資進展部是境外工程總承包項目后評價工作的聯(lián)合管理部門，履行下列職責(zé)：（一）制定、修訂集團公司境內(nèi)外工程總承包項目后評價管理辦法；（二）編制由集團公司組織實施的年度境內(nèi)外工程總承包項目后評價工作計劃；（三）按照集團公司組織實施的年度境內(nèi)外工程總承包項目后評價工作計劃，根據(jù)本辦法第八條、第九條規(guī)定，組織實施、督察指導(dǎo)、備案管理境內(nèi)外工程總承包項目的后評價工作，與對境內(nèi)外工程總承包項目開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，后評價成果的研究、交流與推廣工作。第十一條境內(nèi)外工程總承包項目承接單位的上一級直管單位在境內(nèi)外工程總承包項目后評價中的要緊工作有：對項目承接單位上報的《項目自我總結(jié)評價報告》進行初步分析，從中篩選出需進行后評價的項目；制訂年度境內(nèi)外重大工程后評價工作計劃；組織或者聘請相對獨立的境內(nèi)外工程總承包項目后評價承擔(dān)機構(gòu)編寫項目后評價報告；組織后評價專家組；組織項目后評價評審會；定期匯總境內(nèi)外工程總承包項目后評價結(jié)果，總結(jié)項目實施效果與經(jīng)驗教訓(xùn)，并將有關(guān)報告及后評價工作開展情況上報集團公司備案；配合完成集團公司、中建材及國資委安排的境內(nèi)外工程總承包項目后評價工作等。項目基本信息項目名稱項目類別項目金額（萬元）預(yù)期利潤（萬元）合同服務(wù)范圍地理位置描述業(yè)主名稱簽約時間合同工期對外簽約單位保函開立時間及金額項目咨詢公司項目重要特點描述（如礦山，施工，政策法規(guī)要求等方面的特點描述）國內(nèi)負責(zé)人電話/郵件項目經(jīng)理電話/郵件附件8：項目重要里程碑事件節(jié)點計劃表項目名稱簽約金額工期合同范圍保函開立時間與有效期里程碑事件時間節(jié)點（精確到年月日）合同簽訂收到預(yù)付款設(shè)計開始與結(jié)束采購開始與結(jié)束現(xiàn)場開工土建開始與結(jié)束安裝開始與結(jié)束調(diào)試開始與結(jié)束估計投產(chǎn)時間估計驗收時間附件9：已簽約境外承包工程項目實施進度報表項目基本信息項目名稱項目類別項目金額合同服務(wù)范圍簽約時間合同工期對外簽約單位保函開立時間及金額項目咨詢公司分包商名錄分包工作分包工作項目經(jīng)理電話/郵件現(xiàn)場經(jīng)理電話/郵件進度月報進度總述總體完成%描述：預(yù)期完工時間：設(shè)計進度總體完成%描述：預(yù)期完成時間：采購/發(fā)運進度總體完成%描述：預(yù)期完成時間：現(xiàn)場土建進度總體完成%描述：預(yù)期完成時間：安裝進度總體完成%描述：預(yù)期完成時間：調(diào)試進度總體完成%X44-、上預(yù)期完成時間：性能測試及驗收進度總體完成%描述：預(yù)期完成時間：可能影響進度與成本的要緊因素1,2,3,安全生產(chǎn)情況有無各類安全生產(chǎn)事故并具體描述：累計完成合同額本月完成合同額現(xiàn)場本公司人數(shù)現(xiàn)場分包商人數(shù)單位名稱人數(shù)單位名稱人數(shù)單位名稱人數(shù)下月計劃派員人數(shù)本公司：分包商：備注附件10：境外承包工程后評價報告編制大綱一、項目概況（一）項目情況簡述概述項目建設(shè)地點、項目業(yè)主、項目性質(zhì)與特點，項目承包方式、合同類型，項目開工與竣工時間等。（二）項目要緊建設(shè)內(nèi)容合同約定的要緊建設(shè)內(nèi)容與實際完成情況。（三）項目實施進度項目周期各個階段的起止時間，目標(biāo)工期及實際建設(shè)工期等。（四）項目的成本與收益項目總投資，項目總承包成本與收益情況，資金實際到位情況等。二、項目實施過程回顧與評價（一）前期準(zhǔn)備階段回顧與評價.前期市場調(diào)研要緊包含對項目所在地的工程實施及交驗標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)的法律法規(guī)、政治經(jīng)濟形勢、材料供應(yīng)與價格調(diào)研情況、水文地質(zhì)等自然條件的調(diào)查。.集團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況是否按照集團《境外項目信息匯總管理辦法》、《境外項目備案管理辦法》、《境外項目風(fēng)險評估辦法》等有關(guān)境外承包工程項目的規(guī)定開展項目前期備案、定期匯報與風(fēng)險評估工作。.投標(biāo)及合同簽訂對招標(biāo)文件的研究、標(biāo)書的制定、投標(biāo)過程、合同談判與簽訂等。.機構(gòu)設(shè)置要緊包含制定項目組織機構(gòu)（OBS）；項目經(jīng)理、現(xiàn)場經(jīng)理的選拔機制，側(cè)重方面與選拔過程簡述；項目部的成立時間、組織機構(gòu)、人員素養(yǎng)、培訓(xùn)情況，管理體制及規(guī)章制度等。.確定整體實施方案要緊包含制定項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）；制定技術(shù)、進度、質(zhì)量、成本、安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護、分包等方面的管理與實施計劃與相應(yīng)的管理程序與操縱目標(biāo)；制定資源（人、財、物）的配置計劃；發(fā)表項目協(xié)調(diào)程序與項目設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等；制定風(fēng)險管理計劃與風(fēng)險處置預(yù)案，特別是對資金使用與匯率風(fēng)險的考慮等。.前期準(zhǔn)備階段工作評價表1前期準(zhǔn)備工作評價表評價項目權(quán)重評價值（十分制）備注市場調(diào)研合規(guī)情況風(fēng)險管理投標(biāo)工作合同簽訂項目策劃總體評價（二）設(shè)計階段回顧與評價.設(shè)計工作基本情況包含項目設(shè)計計劃簡述；設(shè)計單位簡要介紹；設(shè)計單位的選取方式、資質(zhì)；設(shè)計范圍與成果等。.設(shè)計優(yōu)化管理在設(shè)計優(yōu)化方面采取的措施及取得的成果,對設(shè)計成本與質(zhì)量的影響。.設(shè)計操縱管理包含設(shè)計工作在進度、質(zhì)量、成本方面的計劃、目標(biāo)；采取的操縱措施與實際完成情況。.設(shè)計變更管理設(shè)計變更情況說明；設(shè)計變更管理的程序與制度；是否發(fā)生重大設(shè)計變更及其對費用與進度的影響。.設(shè)計工作接口管理包含請購文件的編制，設(shè)備技術(shù)評審與技術(shù)談判，供貨廠商圖紙資料的審查與確認；對施工方的設(shè)計交底等。.設(shè)計階段工作評價表2設(shè)計工作評價表評價項目權(quán)重評價值（十分備注設(shè)計計劃編制設(shè)計單位水平設(shè)計優(yōu)化管理設(shè)計操縱效果設(shè)計變更管理設(shè)計接口管理總體評價（三）采購與發(fā)運階段回顧與評價.采購及發(fā)運工作基本情況項目采購計劃簡述；要緊材料與設(shè)備的采購方式，供應(yīng)商資質(zhì)；要緊材料與設(shè)備發(fā)運計劃的編制,運輸渠道與公司的選擇，人員安排與費用計劃等；采購與施工的交接程序等。.采購與發(fā)運操縱管理包含采購與發(fā)運工作在進度、質(zhì)量、成本方面的計劃、目標(biāo)；采取的措施與實際完成情況。.采購合同管理材料與設(shè)備合同的談判與簽訂情況；合同臺帳管理；合同執(zhí)行情況，是否存在合同糾紛與索賠等。.采購與發(fā)運變更管理采購計劃與發(fā)運計劃的變更情況，變更的程序與應(yīng)對措施；變更對項目進度與費用產(chǎn)生的影響。.物資倉儲管理倉儲管理機構(gòu)與人員設(shè)置；物資出入庫管理程序與制度；物資管理臺賬等。.采購與發(fā)運工作評價表3采購與發(fā)運工作評價表評價項目權(quán)重評價值（十分制）備注采購計劃編制進度管理質(zhì)量管理成本管理采購合同管理物資倉儲管理變更管理總體評價（四）施工階段回顧與評價.開工準(zhǔn)備工作要緊包含分包商的選擇、施工組織總設(shè)計及施工技術(shù)方案的編制；開展臨建、三通一平工作；圖紙資料的消化與技術(shù)交底；施工組織機構(gòu)的建立，各項管理章程的起草與制訂；施工材料、人員、機具等的準(zhǔn)備工作等。.施工操縱管理包含施工階段在進度、質(zhì)量、成本方面的計劃、目標(biāo)；采取的措施及實際完成情況。.施工合同（保函）管理分包合同的談判與簽訂情況；合同執(zhí)行情況，是否發(fā)生糾紛與索賠；合同、保函管理的措施與效果，是否建立合同（保函）臺帳等。.信息管理包含內(nèi)外部信息溝通的機制與渠道；檔案管理的有關(guān)制度與辦法，檔案資料的管理水平。.人員管理及后勤保障對施工人員的管理、后勤保障、文化建設(shè)等方面的措施與效果。.施工階段工作評價表4施工工作評價表第十二條項目承接單位履行下列職責(zé)：評價項目權(quán)重評價值（十分制備注（一）編制由本單位承接的境內(nèi)外工程總承包項目自我總結(jié)評價報告，并提交上一級直管單位備案。項目自我總結(jié)評價報告的要緊內(nèi)容包含：（1）項目概況：項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、執(zhí)行情況等；（2）項目實施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、項目運行等；（3）項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等；（4）項目目標(biāo)評價：目標(biāo)實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；（5）項目建設(shè)的要緊經(jīng)驗教訓(xùn)與有關(guān)建議；（二）按照集團公司年度境內(nèi)外工程總承包項目后評價工作計劃的有關(guān)要求，配合上一級直管單位及集團公司有關(guān)職能部門做好境內(nèi)外工程總承包項目后評價實施工作，并做好有關(guān)后評價研究成果的后續(xù)推廣實施工作。第十三條境內(nèi)外工程總承包項目后評價承擔(dān)機構(gòu)在項目后評價中的要緊工作有：編制境內(nèi)外重大工程后評價工作大綱；收集有關(guān)資料以熟悉項目基本情況；制定境內(nèi)外工程總承包項目后評價工作方案；與項目承接單位聯(lián)系溝通并布置后評價工作任務(wù)（要求項目承接單位完善自我評價報告，收集有關(guān)資料，確定現(xiàn)場調(diào)研時的參與部門與人員等）；調(diào)研項目承接單位，聽取情況匯報，查看項目現(xiàn)場；批閱項目資料；與有關(guān)部門人員座談交流；編寫項目后評價報告。第三章項目后評價的工作程序第十四條境內(nèi)外工程總承包項目承接單位須在項目具備后評價條件的前提下，編制完成《項目自我總結(jié)評價報告》，并上報上一級直管單位。開工準(zhǔn)備施工進度管理施工質(zhì)量管理施工成本管理合同（保函）管理信息管理人員管理及后勤保障總體評價（五）項目收尾階段回顧與評價.設(shè)備調(diào)試調(diào)試工作方案的制定；調(diào)試過程出現(xiàn)的問題及解決辦法。.試生產(chǎn)試生產(chǎn)工作計劃與方案的制定；試運行準(zhǔn)備工作，人員培訓(xùn)，試運行過程指導(dǎo)與服務(wù)。.竣工驗收工作包含竣工決算的編制，竣工驗收工作的組織、實施與結(jié)果等。.合同收尾包含取得合同目標(biāo)考核合格證書，辦理決算手續(xù),各類債權(quán)債務(wù)的清理；業(yè)主對工程款的支付情況，是否發(fā)生索賠與反索賠等。.項目管理收尾包含項目資料歸檔、項目工作總結(jié)，項目部人員的考核與評價等。.項目后續(xù)服務(wù)項目后續(xù)服務(wù)要緊內(nèi)容，對項目運營起到的效果。.項目收尾階段工作評價表5項目收尾工作評價表評價項目權(quán)重評價值（十分制）備注設(shè)備調(diào)試試生產(chǎn)竣工驗收合同收尾項目管理收尾項目后續(xù)服務(wù)總體評價三、業(yè)主及承包商管理.溝通協(xié)調(diào)機制與項目干系人（包含業(yè)主、分包方、咨詢公司、當(dāng)?shù)卣c管理機構(gòu)等）溝通計劃的制定，采取的溝通工具及方法、制定的協(xié)調(diào)程序。突出跨國文化溝通的沖突應(yīng)對機制。.業(yè)主及有關(guān)方關(guān)系保護在業(yè)主關(guān)系保護方面出現(xiàn)的問題、對施工工作的影響，與采取的措施與效果；業(yè)主對項目進度、質(zhì)量、服務(wù)的滿意度。在項目建設(shè)期間承接單位與當(dāng)?shù)卣⒌谌奖O(jiān)理與勞務(wù)人員的關(guān)系保護方面出現(xiàn)的問題、造成的影響、采取的措施及取得的效果。.供應(yīng)商與分包商評價供應(yīng)商資質(zhì)、供貨及時性；供應(yīng)商的信譽與財務(wù)狀況；材料與設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)情況等。分包商的合同執(zhí)行能力、人員素養(yǎng)、技術(shù)水平、管理水平等。分包商管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，確保分包商積極協(xié)同工作方面的措施與效果。四、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn).安全管理機構(gòu)與專職安全人員設(shè)置情況，包含安全管理機構(gòu)數(shù)量、專職安全人員數(shù)量、專職安全人員中高級職稱人數(shù)、注冊安全工程師人數(shù)；.人員培訓(xùn)情況，包含企業(yè)要緊負責(zé)人與安全管理人員培訓(xùn)取證情況、特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證情況、操作崗位人員培訓(xùn)情況；.安全管理制度建設(shè)情況；.千人傷亡率，包含重傷事故千人傷亡率與輕傷事故千人傷亡率）；.事故發(fā)生起數(shù)，包含總起數(shù)、死亡事故起數(shù)、重傷事故起數(shù)、輕傷事故起數(shù)、未遂事故起數(shù)；.事故人員傷亡情況，包含事故死亡人數(shù)、事故重傷人數(shù)、事故輕傷人數(shù)；.事故缺失情況，包含事故缺失工作日數(shù)、事故的經(jīng)濟缺失;.隱患排查治理情況、危險源辨識情況、安全檢查記錄；.安全生產(chǎn)投入等。（二）職業(yè)健康歷年職業(yè)病累計病例數(shù)、職業(yè)病發(fā)病率、體檢率、體檢合格率，粉塵、化學(xué)毒物、放射性等職業(yè)病危害因素要緊接觸人群及監(jiān)測管理措施，職業(yè)病造成的經(jīng)濟缺失等。（三）應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援機構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資等。五、項目效果與效益評價（一）項目技術(shù)水平與國產(chǎn)化率評價設(shè)備、工藝及輔助設(shè)施的配套水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟性；運行要緊技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否達到合同要求等。突出國產(chǎn)設(shè)備在項目中發(fā)揮的重要作用;生產(chǎn)線國產(chǎn)化率描述與評價、原因及分析。（二）經(jīng)濟效益評價項目總承包成本與利潤情況；總承包財務(wù)效益指標(biāo)分析，與計劃相比的變化情況及原因等。突出國產(chǎn)設(shè)備出口的經(jīng)濟效益評價；設(shè)備出口以外部分的經(jīng)濟效益評價（土建、安裝、調(diào)試等）；索賠工作的積極作用與總結(jié)。（三）管理水平評價組織機構(gòu)的合理性、管理方法的科學(xué)性、管理手段的先進性；管理機構(gòu)設(shè)置情況、領(lǐng)導(dǎo)班子情況、人員素養(yǎng)與能力、項目管理體制及規(guī)章制度情況等；對設(shè)計單位、設(shè)備與材料供應(yīng)商、分包方的管理水平，與業(yè)主與咨詢公司的溝通、協(xié)調(diào)水平等；項目進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、風(fēng)險管理的水平，存在的問題及不足。（四）社會效益評價該項目對集團公司帶來的影響；項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)兀ê暧^經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟）進展的影響,對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與人民生活水平提高的影響。.經(jīng)濟奉獻，項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進展的影響，如對區(qū)域經(jīng)濟增長的奉獻，對上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的拉動作用等。.社區(qū)奉獻，項目建設(shè)對提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降姆瞰I，如項目投運后滿足當(dāng)?shù)叵M需求、提高當(dāng)?shù)鼐用裣M層次；提供就業(yè)崗位、提高勞動力素養(yǎng)與效率水平；對科教文衛(wèi)事業(yè)的充實,與為社會公益事業(yè)的進展提供保障與支持等。.技術(shù)奉獻，項目對增強地區(qū)與行業(yè)實力的奉獻，如項目建設(shè)與運營后代表某項指標(biāo)的先進程度，代表了所在地區(qū)或者行業(yè)的綜合實力，或者對所在區(qū)域與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級的奉獻，對行業(yè)價值提升的奉獻等等。（五）環(huán)境效益評價.項目運營后節(jié)能與環(huán)保水平與設(shè)計水平相比的達標(biāo)情況,與與所在區(qū)域或者行業(yè)先進值的對標(biāo)情況；.項目建設(shè)過程中對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的影響；.項目運營后對當(dāng)?shù)刭Y源的消耗與合理利用情況；.項目運營后對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的影響。表6效果與效益評價表六、項目后評價結(jié)論評價項目權(quán)重評價值（十分制備注技術(shù)水平經(jīng)濟效益管理水平社會效益環(huán)境效益總體評價（一）項目目標(biāo)實現(xiàn)情況項目決策目標(biāo)實現(xiàn)情況；工程建設(shè)的安全管理目標(biāo)、進度目標(biāo)、項目的總投資目標(biāo)與建設(shè)項目工程總承包方的成本目標(biāo)、建設(shè)項目工程總承包方的質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)情況；其他計劃達成情況。（二）項目成功度評價（三）后評價總體結(jié)論七、經(jīng)驗教訓(xùn)與計策建議（一）要緊經(jīng)驗與教訓(xùn)（二）存在的要緊問題與計策建議附件：.項目邏輯框架表表7項目后評價邏輯框架表項目描述可客觀驗證的指標(biāo)原因分析實現(xiàn)指標(biāo)的條件原定指標(biāo)實現(xiàn)指標(biāo)差別或者變化內(nèi)部原大外部條件項目宏觀目標(biāo)項目直接r~t產(chǎn)出/建設(shè)內(nèi)容投入/活動.項目成功度評價表表8項目成功度評價表評價指標(biāo)有關(guān)重要性評價等級目標(biāo)合理性決策正確性前期準(zhǔn)備組織機構(gòu)進度操縱質(zhì)量操縱成本操縱安全操縱合同管理資源（人機材）管理溝通與信息管理風(fēng)險管理技術(shù)水平財務(wù)效益社會與環(huán)境效益項目總評注：(1)項目有關(guān)重要性：分為重要、次重要、不重要(2)評定等級分為：A-成功、B-基本成功、C-部分成功、D-不成功、E-失敗.專家評價意見第十五條境內(nèi)外工程總承包項目承接單位的上一級直管單位，在匯總完成本系統(tǒng)內(nèi)的年度境內(nèi)外工程總承包項目后評價工作計劃的基礎(chǔ)上，將有關(guān)備案材料及年度工作計劃上報集團公司。第十六條集團公司有關(guān)職能部門在各單位匯總上報材料的基礎(chǔ)上，編制集團公司年度項目后評價工作計劃（計劃要緊內(nèi)容包含后評價項目名稱、后評價工作負責(zé)人及后評價報告的完成時限等）。第十七條集團公司有關(guān)職能部門按