防汛抗旱工作方案

防汛抗旱工作方案防汛抗旱工作方案防汛抗旱工作方案防汛抗旱工作方案一、整體目標堅持“安全第一、嚴陣以待、以防為主、全力搶險”的防汛工作目標和“以人為本、預防為主、防抗聯(lián)合、就地取材”的抗旱工作原則，牢固成立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持防汛抗旱兩手抓，早策劃、早部署，多策并舉，加強舉措，保證在規(guī)定防洪標準內主要河流防備不決堤，水庫不垮壩，城市不受淹，重要交通干線正常通行，工礦公司正常生產；實時、有序、有效地應付超標準洪水，充發(fā)散揮水利工程的攔蓄作用，優(yōu)化水資源配置，全力保障人民公眾的生命財產安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，最大限度減少災害損失，全力保障經濟社會連續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。(一)水庫防汛。各縣（市、區(qū)）政府和防汛抗旱指揮部要仔細排查并逐項解決各類水庫存在的隱患，針對隱患和問題制定確實可行的應急度汛方案。對病險水庫、正在建設或進行除險加固的水庫，要嚴格執(zhí)行防汛抗旱指揮部贊成的度汛方案和防洪搶險應急方案，保證水庫和施工安全。１.X、X水庫要嚴格執(zhí)行《X省防汛抗旱指揮部對于印發(fā)〈X省大型及重點中型水庫X年汛期調動運用計劃〉及〈X省主要河流X年防洪任務〉的通知》（X防汛〔〕14號），在規(guī)定的防洪標準內，保證防洪安全。遇超標準洪水，要全力搶護，保證大壩安全。２.中型水庫及重點小型水庫要嚴格執(zhí)行《X市防汛抗旱指揮部對于印發(fā)〈X市大中型及重點小型水庫X年汛期調動運用計劃〉X市主要河流X年防洪任務〉的通知》（安防指〔〕6號），在規(guī)定的度汛標準內保證安全運行。遇超標準洪水，要全力保護大壩安全。經判斷為三類壩的X水庫和在建的X部贊成的度汛方案和防汛搶險應急方案執(zhí)行，保證安全度汛。３.小型水庫中除X水庫由于地理地點重要由市防汛抗旱指揮部調動外，其余由所在縣(市、區(qū))負責制定防洪任務和控制運用。每座小型水庫都要確定一名安全責任人，對水庫安全負總責。小型水庫必須推行專人看守，落實通訊、預警舉措，制定應急搶護和安全轉移群眾方案，做好應付突發(fā)情況的準備。連續(xù)推行小型水庫防汛和安全運行責任卡制度，每座小型水庫的行政責任人、技術負責人和管理責任人要在責任卡上署名后報省、市防汛抗旱指揮部辦公室備案。(二)河流防汛。在規(guī)定的防洪標準內要保證河流安全，遇超標準洪水要全力搶險，若需啟用蓄滯洪區(qū)，必定向省防汛抗旱指揮部報告。當河流洪水位達到或高出戒備水位且預告水位連續(xù)上升時，各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部成員要上崗到位，組織人員巡堤查險，并做好灘區(qū)、低洼區(qū)公眾的轉移準備工作。當河流洪水位湊近保證水位且預告水位連續(xù)上升時，市防汛抗旱指揮部成員要實時抵達分管責任區(qū)段指導抗洪搶險工作，沿河公眾上堤搶險防守，并做好預備搶險隊的組織召集和受威脅公眾的轉移部署工作。同時向當地駐軍通知防汛抗洪搶險情況，請隊伍做好投入抗洪搶險的準備工作。當河流洪水位高出保證水位且預告洪水位連續(xù)上升時，市防汛抗旱指揮部要宣布緊迫管束命令，有關縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部組織動員社會各方面力量全力搶險，并依照贊成的超標準洪水防守方案做好分洪的各項準備工作，組織轉移蓄滯洪區(qū)公眾。X：按省調動方案執(zhí)行。如遇超標準洪水需要扒口分洪時，必須經省防汛抗旱指揮部贊成。若需要啟動X滯洪區(qū)滯洪，X縣要做好滯洪區(qū)公眾的遷安救護工作，加強東防洪堤的防守。若需要啟動任固坡滯洪區(qū)滯洪，X縣、X縣要做好滯洪區(qū)公眾的遷安救護工作。２.X：按市防汛抗旱指招手下達的防洪任務執(zhí)行。沿河涵閘、暗管“誰建設、誰管理，誰防守、誰負責”。于X以下河段，堤頂以下米為保證水位，如洪水高出保證水位要全力搶險。在7月1日到8月31日時期X浮體閘放平敞開，X渡槽要拉開(X縣防汛抗旱指揮部執(zhí)行)X閘開啟(X縣防汛抗旱指揮部執(zhí)行)開X引道(X縣防汛抗旱指揮部執(zhí)行)以利洪水下泄。若需啟用X蓄滯洪區(qū)滯洪，必定向省防汛抗旱指揮部報告，X縣要做好蓄滯洪區(qū)公眾遷安救護工作。如X水庫閘門全開泄洪，按市防汛抗旱指揮部批復的《X水庫防洪搶險應急方案》中的應急轉移方案執(zhí)行，組織公眾轉移，有關縣、區(qū)要做好工作，保證公眾的生命安全。X市里段的防守由城市防汛分指揮部一致指揮，協(xié)調分工，按市防汛抗旱指招手下達的防洪任務執(zhí)行。五七橋至X橋拆堤透綠段及X橋口要采用有效舉措，加強防守，保證城區(qū)安全。高出保證水位時，要保證右岸安全，保證重點能源、交通、生活設備正常運行。X：按市防汛抗旱指招手下達的防洪任務執(zhí)行。保證X縣城安全。遇超標準洪水，經省防汛抗旱指揮部贊成，由X縣防汛抗旱指揮部負責在X上游左堤扒口分洪入X滯洪區(qū)，X縣、X縣、X縣、X區(qū)、市X區(qū)要做好蓄滯洪區(qū)內公眾的遷安救護工作。X、、X市里段的防守由城市防汛分指揮部一致指揮，協(xié)調分X區(qū)負責三條河流洪水進入X滯洪區(qū)的預警和防洪方案的推行，并做好遷安救護工作。X由X縣、X區(qū)組織力量加強防守，保證右堤安全。其余中小型河流由所在縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部擬訂保證任務。平原地域要保證排水渠河暢達，做到設計標準內降雨不可以災，超標準降雨實時搶排、提排。各縣（市、區(qū)）要組織公眾實時除掉溝河內的路埂、堵壩及其余阻水建筑物，保證排水出路暢達。對排澇溝河上修筑的各樣設備要仔細檢修，保證涵閘等啟閉靈便。(三)山洪地質災害防守。有山洪災害防守任務的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對山洪、滑坡、泥石流等山洪災害危險點進行有效監(jiān)測和實時預警，校正防守方案，提高方案的可操作性。要依照方案落實各項舉措，明確預警標準、危險區(qū)范圍、人員轉移路線、部署地點等。要加強對山洪災害多發(fā)區(qū)的防洪管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設的管理、指導，防備人為引起山洪災害。要采用多種方式宣傳山洪災害防守知識，組織必要的操練，加強公眾的防災避災意識和自救互救能力。（四）城鎮(zhèn)防汛。要保證城鎮(zhèn)在設計標準內降雨不可以災，遇超標準洪水時要有應急保安舉措，保證能源、交通等重要生活設備的正常運行和居民正常生活。各縣（市、區(qū)）要對城鎮(zhèn)防汛除澇設備、防汛道路、交通車輛、通訊和預警器材、搶險物質和工具進行全面保護和補充，對城鎮(zhèn)河流、排澇水渠、排水管道、出入水口要進行全面疏挖，保證暢達。對沿河閘涵要指定專人嚴加管理，防備洪水倒灌。對鐵路、公路立交工程的積水要實時搶排，保證道路暢達。對危險區(qū)要成立警告標志，保證人民生命財產安全。（五）鐵路、交通防汛。要做到在設計洪水標準內保證安全通行，超標準洪水要制定迂回通行方案和應急搶修舉措。鐵路、交通運輸部門汛前要對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，對影響度汛安全的要抓緊整修辦理，要對危橋成立顯然的安全警告表記，落實限行舉措，并將防汛責任落實到詳盡單位和個人，保證人員生命安全。汛期堅持晝夜巡邏，隨時監(jiān)測和報起訴況，一旦遭到洪水威脅和損壞，要實時向各級防汛抗旱指揮部通知情況，共同努力，全力搶險，保證在最短的時間內達成搶修任務，趕快恢復正常運行。(六)工礦公司防汛。工礦公司的防汛工作由其主管部門詳盡負責，主管部門要成立防汛組織，敦促公司健全防汛制度和系統(tǒng)，落實責任到人。汛期要對受威脅公司的自保工程和防汛安全設備仔細檢查，發(fā)現(xiàn)問題實時辦理，保證生產安全和員工人身安全。依照“誰贊成、誰主管，誰使用、誰負責”的原則，仔細落實尾礦庫防汛責任制，把預防和搶險舉措落到實處，保證尾礦庫安全度汛。一旦遭到洪水威脅和損壞，除按正常的行業(yè)管理渠道上報情況外，要實時向市及當地防汛抗旱指揮部報告情況。(七)南水北調工程防汛。南水北調工程所在縣(區(qū))政府對本轄區(qū)南水北調工程防汛安全負總責。要兼?zhèn)浒才欧姥垂ぷ?，完滿度汛方案和應急方案，落實防汛搶險隊伍、物料、機械和舉措，保證人民公眾生命安全和南水北調工程安全。(八)抗旱工作。嚴格執(zhí)行《X省推行〈中華人民共和國抗旱條例〉細則》（省政府令第134號），科學分派，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼?zhèn)鋮f(xié)調生產和生態(tài)用水。仔細做好旱情動向分析和展望工作，優(yōu)化資源配置，堅持開源、節(jié)流和保護并重，鼎力推行節(jié)水先進技術，努力提高抗旱水源利用效率。二、保障舉措（一）仔細落實防汛抗旱責任制。各縣（市、區(qū)）政府和市防汛抗旱指揮部要依照有關法律、法例要求，進一步落實防汛抗旱工作行政首長負責制，逐級分解任務，全面落實工作責任，將責任落實到詳盡單位和個人。要把山洪災害防守責任落實到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶。一旦發(fā)生山洪災害，要全力做好公眾安全轉移部署工作，防備群死群傷?！禭市防汛抗旱指揮部對于印發(fā)X年市委市政府領導防汛抗旱責任分工及防汛抗旱工作職責的通知》（安防指〔2號）和《X市防汛抗旱指揮部對于印發(fā)X市防汛抗旱指揮部成員單位職責的通知》（安防指〔〕4號）對市領導和市防汛抗旱指揮部各成員單位防汛抗旱責任進行了明確分工，各級防汛抗旱指揮部也要明確職責、責任到人，責任單位要確實執(zhí)行職責。有關責任人要盡責盡責，發(fā)生汛情發(fā)生旱情時要實時宣布旱情信息，組織有關部門，動員社會力量，張開抗旱工作。要堅決執(zhí)行抗洪搶險和抗旱救災指令，真實做到組織到位、人員到位、舉措到位、落實到位。(二)確實保障防汛抗旱資本。各級各部門要依照“分級管理、分級負責”的原則，將正常防汛抗旱經費歸入財政估計，保障防汛抗旱工作正常張開。要多渠道籌辦資本，加速河流治理、水庫和水閘除險加固、山洪災害防治、蓄滯洪區(qū)安全建設和抗旱水源等防洪抗旱工程建設，提高抗御災害能力。要依照《X省山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行保護管理方法(試行)》要求，確實落實山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行保護經費，保證系統(tǒng)牢固高效運行。(三)完滿落實各項方案、方案。各縣（市、區(qū)）要校正完滿各樣防汛抗旱方案，提高方案、方案的針對性、實效性和可操作性，依照方案落實各項舉措，特別要做好重要險情搶護、下游公眾安全避洪和安全轉移等各項工作。要仔細落實水庫、河流防守超標準洪水方案，對分洪運用的組織領導、技術措安全轉移等進行周祥部署和準保證防汛命令執(zhí)行，并能在分滯洪水時，保證公眾生命安全。對正在治理的中小河流、小水庫除險加固、抗旱應急工程等，建設管理單位要落實度汛舉措，保證安全度汛。對未進行除險加固的病險水庫，要降低汛限水位或空庫運行。要仔細做好蓄滯洪區(qū)的管理、運用與補償工作。要仔細做好蓄滯洪區(qū)居民財產更正登記工作，準時上報，為蓄滯洪區(qū)運用和補償工作打好基礎。預告X水庫洪水位將高出128.70米、X水庫水位將高出174.00米時，X水庫防汛分指揮部要通知XX縣組織庫區(qū)公眾安全轉移。X縣、X區(qū)汛前要做好X水庫庫區(qū)128.70米至130.00米高程內公眾財產登記工作，并報X水庫防汛分指揮部辦公室。蓄滯洪區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）政府，汛前要全面檢查和維修蓄滯洪區(qū)現(xiàn)有的預警、通訊設備，加強對所有防汛通訊設備的運行保護和使用管理，保證設備處于圓滿狀態(tài)，保證在防汛調動中發(fā)揮作用。保護好蓄滯洪區(qū)公眾的撤離道路，制定詳盡撤離路線。做好蓄滯洪區(qū)公眾的轉移和部署工作，對蓄滯洪區(qū)內的每戶、組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），都要明確詳盡責任人，原則上市防汛抗旱指揮部領導包縣縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，村干部具體包戶。需要啟用蓄滯洪區(qū)時，要實時組織公眾撤離轉移，并安排好公眾的生活、做好衛(wèi)生防疫等工作。依照省、市防汛抗旱指揮部的命令運用蓄滯洪區(qū)后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級政府應實時組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核查區(qū)內居民損失情況，依照規(guī)定的補償標準，提出補償方案，經水利、財政、統(tǒng)計和民政等部門核實后，逐級上報。（四）做好工程檢查、整修，保證安全度汛舉措落實到位。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要仔細組織汛前檢查，積極整修防洪排澇工程設備。水利部門檢查水庫、河流、滯洪區(qū)、涵閘、提排站等工程設備；住所城鄉(xiāng)建設部門負責檢查城鎮(zhèn)排水設備；鐵路、交通運輸主管部門檢查橋涵、路基、站場等工程設備；工業(yè)和信息化部門負責檢查礦山、工業(yè)公司自己的防洪設備；教育、旅游等部門要依照職責分工搞好汛前檢查。經過防汛檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和單薄環(huán)節(jié)，要分類排隊、成立臺賬，提出確實可行的辦理舉措，限時整改，保證安全度汛。各行各業(yè)要依照實質情況制定適合本行業(yè)特點的防洪方案，并仔細落實到位。(五)抓緊除掉河流阻水阻擋和工程管理范圍內的違章建筑。各級防汛抗旱指揮部對本轄區(qū)內河流阻水阻擋要明確清障責任，落實到單位和責任人，河流內違章建筑和灘地、主槽內的阻水樹木，誰除掉”的原則，限時除掉。任何單位和個人在河流、水庫管理范圍內進行開發(fā)和修筑各樣工程設備，都必定依照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河流管理條例》《河流管理范圍內建設項目管理有關規(guī)定》和《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第７７號）的要求，報有關水行政主管部門審查贊成。對河流采沙要嚴格管理，依照贊成的范圍、作業(yè)方式等要求開采，嚴防因采沙致使或擴大防備險情。對河流管理范圍內的非防洪工程建設項目，要進行集中檢查，一方面敦促檢查安全度汛舉措的落實情況，另一方面要檢查可否有水行政主管部門的同意和可否按水行政主管部門的批復方案施工。對未經同意的建設項目，責令建設單位立刻停止施工，并拆掉違章建筑；對未按水行政主管部門審批方案施工的，責令建設單位停工整改。(六)加強防汛搶險隊伍建設。各縣（市、區(qū)）政府要研究制定有效的系統(tǒng)和方法，引導鄉(xiāng)村青壯年勞力在汛期參加抗洪搶險，組織落實以民兵為骨干的公眾性防汛搶險隊伍，做到定領導、定任務、定人員，對可能發(fā)生的險情種類和出險地段，要有針對性地進行抗洪搶險技術培訓和操練，適應多種復雜情況下的搶陡峭求，不斷提高搶險水平。(七)備足備好防汛搶險物質。各級各部門要依照“分級負責、分級管理”的原則，依照擬訂的物質儲備及經費管理方法，備全備足防汛搶險、救護物質。要保證質量，做到寄存有序、調動靈便。各縣（市、區(qū)）要依照防汛物質儲備標準，落實經費，趕快達到足額儲備。各縣（市、區(qū)）儲備的防汛物推行專庫、專人管理，并明確調運管理方法，嚴風格運程序。有關部門儲備的物質，要遵照同級防汛抗旱指揮部緊急時調用。公眾性儲備的梢秸料、編織袋等，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采用“號料登記、備而不集”的方法儲備，并向公眾講清調用、結算方法，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險物質。(八)加強氣象、通訊、汛情預告和測報工作。氣象、水文部門要實時供應氣象、水情預告，特別要做好較大范圍內降雨的短期預告和大中型水庫、主要防X道的洪水預告、測報工作，充分利用現(xiàn)有科技手段，努力提高預告、測報速度和精度。通訊管理部門要保證各級防汛抗旱指揮部與水庫、主要河流、蓄滯洪區(qū)的通訊暢達，同時，要保證市防汛抗旱指揮部領導在抗洪搶險時的通訊暢達。防汛抗旱指揮部要對自建的防汛通訊網進行檢查、檢修，保證暢達。中小型水庫、河流和其余防洪工程所需通訊報汛設備，依照分級管理、分級負責的原則，由當地政府組織有關部門負責解決。防汛抗旱指揮部要與通訊管理、供電、公安、文廣新等部門加強連結，必要時可利用電視、廣播宣布汛情通知和調動命令。(九)軍民聯(lián)防。解放軍、武警隊伍防汛設防由X軍分區(qū)兼?zhèn)浒才挪渴?。各級防汛抗旱指揮部要主動加強與當地駐軍的聯(lián)系，出現(xiàn)重要險情災情確需解放軍或武警隊伍支援的，要實時請示。（十）堅持防汛抗旱兩手抓。要加強抗衡旱設備和水源的