項目投資與融資第四章

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估一、項目環(huán)境影響評估的含義和要求

1.建設(shè)項目與環(huán)境的相互關(guān)系

(1)環(huán)境的含義

所謂環(huán)境都是相對于一定的主體或一定的中心事物而言的，與任何一事物有關(guān)的周圍空間及其組成，就構(gòu)成了該事物的環(huán)境。

我們通常所說的環(huán)境是指以人類為主體的外部世界,是人類賴以生存和發(fā)展的各種條件的綜合體。它包含大氣、水、陸地、海洋、森林、生物等自然因素和社會因素，是一個綜合的具有特定系統(tǒng)功能的復(fù)雜體系。

第一頁，共46頁。

(2)人類發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系

Ａ.一定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境條件是構(gòu)成本區(qū)域人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、森林資源、旅游資源及其他環(huán)境資源的豐富程度、質(zhì)量水平、結(jié)構(gòu)組成、空間布局、配套特征等是本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資源基礎(chǔ),直接決定著該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的潛力、速度和水平;區(qū)域內(nèi)環(huán)境地質(zhì)體的地層巖性、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌等條件,直接影響到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的投資規(guī)模和投資水平;區(qū)域地殼穩(wěn)定性、滑坡、泥石流、崩塌陷落、地面沉降、海水侵蝕、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二頁，共46頁。規(guī)模和發(fā)育程度,直接制約著地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的潛力和后勁;

B.人類對環(huán)境資源不合理的開發(fā)和利用,又會給環(huán)境造成很大的損害和破壞

過去,無論是發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的發(fā)展經(jīng)歷，還是發(fā)展中國家追趕式發(fā)展模式下的資源開發(fā)和利用，都對人類的生存環(huán)境造成了極大的破壞。

(3)建設(shè)項目與環(huán)境的關(guān)系

1)從環(huán)境對建設(shè)項目來看，表現(xiàn)為環(huán)境對建設(shè)項目的適宜性，包括積極的有利條件和消極的不利因素;

①環(huán)境資源豐富程度。有無工程建設(shè)所需的水資源、水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等，以及其豐富程度、開發(fā)利用難易程度和協(xié)調(diào)配套程度。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第三頁，共46頁。

②地質(zhì)體對工程建設(shè)的適宜程度。如巖土體結(jié)構(gòu)組成，有無使水庫發(fā)生滲漏的風(fēng)化裂隙、構(gòu)造裂隙、巖溶裂隙及通道；地表覆蓋層的成分和厚度；地形地貌、區(qū)域構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件對水電工程的滿足程度。

③環(huán)境災(zāi)害發(fā)育程度。對于水電工程主要為庫區(qū)流域面積內(nèi)的水土流失情況；庫區(qū)滑坡、泥石流、崩塌等環(huán)境災(zāi)害的規(guī)模、發(fā)生的可能性及強度；區(qū)域地殼穩(wěn)定情況等。

④環(huán)境污染嚴(yán)重程度。尤其是庫區(qū)流域范圍內(nèi)工業(yè)及生活“三廢”排放對庫區(qū)水資源的污染程度。

⑤社會經(jīng)濟發(fā)展程度。反映區(qū)域社會經(jīng)濟有無保障工程實施的人力、財力和物力，有無必要的交通、第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第四頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

⑥環(huán)境容量飽和程度。即區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，可供人類社會經(jīng)濟生活的環(huán)境容量潛力大小。

第五頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估環(huán)境質(zhì)量環(huán)境資源條件工程地質(zhì)條件環(huán)境災(zāi)害條件環(huán)境污染條件社會經(jīng)濟條件環(huán)境容量條件水資源水能資源礦產(chǎn)資源土地資源地形地貌工程地質(zhì)水文地質(zhì)區(qū)域構(gòu)造溶洞及裂隙水土流失滑坡崩塌泥石流區(qū)域地震大氣污染水污染土壤污染人財物基礎(chǔ)設(shè)施國民收入容量潛力工程建設(shè)工程運行水庫淤積水庫滲漏庫水污染第六頁，共46頁。

2)從工程建設(shè)對環(huán)境作用來看，則體現(xiàn)出工程建設(shè)對環(huán)境的影響，其中既有正效益，也有負(fù)效應(yīng)。

正的方面：

①由于水庫蓄水的調(diào)節(jié)作用，使下游水流變化減小，保證了充足的供水，降低了洪澇災(zāi)害；②庫區(qū)、湖泊和池塘的形成，增加了娛樂場所和養(yǎng)殖場地；③電站建成發(fā)電，滿足地區(qū)電力需要；④水庫產(chǎn)生重力水頭，為灌溉提供了便利；⑤水庫的建設(shè)和電力的供應(yīng)，改善了地區(qū)投資環(huán)境，提高了地區(qū)社會經(jīng)濟實力等等。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第七頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估

負(fù)的方面：

①水庫的建設(shè)、蓄水，使上游大片土地被淹沒，造成居民搬遷；②淹沒礦產(chǎn)資源、草場資源及旅游資源等；③建壩容易誘發(fā)地震，從而誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，產(chǎn)生庫岸再造，加重庫區(qū)淤積；④水庫蓄水后，水壓增大，加速庫水滲漏等；⑤在工程的施工過程中，工程開挖可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；⑥壩區(qū)、廠區(qū)建設(shè)，不僅要消耗大量的建材礦產(chǎn)資源，占用土地資源，而且施工過程中產(chǎn)生的廢渣，也會對環(huán)境帶來一定程度的影響。所有這些影響作用，都將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量受到損害。第八頁，共46頁。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估水利水電工程工程建設(shè)工程運行工程開挖庫岸再造使用建材工程用地產(chǎn)生廢渣產(chǎn)生電能下游供水控制洪峰農(nóng)田灌溉形成庫塘安置移民淹沒資源移民搬遷誘發(fā)地震工程占地水量蒸發(fā)環(huán)境資源環(huán)境災(zāi)害環(huán)境污染社會經(jīng)濟第九頁，共46頁。

2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價含義

建設(shè)項目的環(huán)境評價實質(zhì)上包括兩個方面的評價。一方面是環(huán)境對工程建設(shè)的適宜性評價，即環(huán)境質(zhì)量評價；另一方面是建設(shè)項目對環(huán)境的影響評價，即我們常說的環(huán)境影響評價。

所謂環(huán)境影響評價就是指某特定環(huán)境區(qū)域內(nèi)，由于某項建設(shè)項目的建設(shè)和運行，打破環(huán)境的原有構(gòu)成，對該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量帶來的影響所進行的分析、預(yù)測和評估，提出對工程建設(shè)環(huán)境問題的科學(xué)論斷，為有關(guān)部門的工程建設(shè)投資決策提供科學(xué)依據(jù)的過程。環(huán)境影響評價與環(huán)境質(zhì)量評價組成了環(huán)境評價的內(nèi)容，兩者在工作的對象、目的、性質(zhì)、內(nèi)容、方法及作用等方面有許多不同之處。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十頁，共46頁。

環(huán)境影響評價與環(huán)境質(zhì)量評價區(qū)別一覽表第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估

類別內(nèi)容環(huán)境影響評價環(huán)境質(zhì)量評價工作目的為建設(shè)項目合理布局提供決策依據(jù)為環(huán)境規(guī)劃、綜合整治提供科學(xué)依據(jù)工作性質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測環(huán)境現(xiàn)狀評定工作對象建設(shè)項目區(qū)域性自然環(huán)境工作特點工程性區(qū)域性工作方法收集資料類比分析或模擬實驗、模型預(yù)測環(huán)境調(diào)查與檢測工作評價作用優(yōu)化選址、制定防治對策、為設(shè)計和決策服務(wù)摸清現(xiàn)狀，為規(guī)劃與整治服務(wù)第十一頁，共46頁。

3.建設(shè)項目環(huán)境評估的法律要求

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第一章第六條規(guī)定：

“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的評價報告書，經(jīng)環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進行設(shè)計；其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；各項有害物質(zhì)的排放必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十二頁，共46頁。

1986年3月國家環(huán)保委、國家計委和國家經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》第六條規(guī)定：“各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門。都應(yīng)將建設(shè)項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。對未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，計劃部門不予辦理項目審批手續(xù)，土地部門不予辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護設(shè)計篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照；物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備；凡沒有取得《環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證》的建設(shè)項目，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照?！钡谒恼陆ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評估第十三頁，共46頁。

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》規(guī)定：

投資項目的環(huán)境影響評價報告，必須由取得《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》的單位承擔(dān)編制任務(wù)，否則無效。只有在建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告經(jīng)環(huán)保部門或其他主管部門批準(zhǔn)后，才能作為設(shè)計階段、施工階段、驗收及生產(chǎn)準(zhǔn)備階段環(huán)境管理的依據(jù)。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十四頁，共46頁。二、建設(shè)項目環(huán)境影響評估的內(nèi)容

一般工業(yè)建設(shè)項目可行性研究中，有關(guān)環(huán)境污染問題包括大環(huán)境和小環(huán)境之分。大環(huán)境是指工業(yè)建設(shè)項目在建設(shè)和運行中，可能影響到的一定區(qū)域的環(huán)境單元；小環(huán)境則是指廠區(qū)、車間的環(huán)境污染與防治；因而，在可行性研究報告中，涉及到環(huán)境污染與防治的內(nèi)容有三部分：一是安全防護與工業(yè)衛(wèi)生；二是環(huán)境影響評價；三是環(huán)境污染及治理措施。

1.項目安全防護與工業(yè)衛(wèi)生

安全防護與工業(yè)衛(wèi)生是從項目建設(shè)的投產(chǎn)期及生產(chǎn)期的角度來考慮的，國家還制定了一系列具體的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十五頁，共46頁。

(1)安全防護的措施

1)防火防爆；2)防水、防危巖、防雷電、防墜落、防機械傷害及防震等；

(2)工業(yè)衛(wèi)生防范措施1)防塵排毒措施；2)噪聲防治；3)降溫保暖；4)輻射防護；5)在食品、醫(yī)藥等行業(yè)，不僅要注意工作環(huán)境與職工的職業(yè)衛(wèi)生要求，而且還要使其產(chǎn)品達(dá)到相應(yīng)的工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十六頁，共46頁。

(3)可行性研究中安全防護與工業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容要求

1)工程產(chǎn)生的各種危害因素狀況分析

生產(chǎn)過程中各種易燃易爆物的種類、數(shù)量；生產(chǎn)過程中有毒有害物質(zhì)的名稱、數(shù)量；生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的高溫、高壓、輻射、振動、噪聲的狀況；洪水、雷電、低溫、缺氧等自然危害因素影響分析;危害因素較大的設(shè)備、數(shù)量和可能出現(xiàn)的傷害形式;

2)采取的技術(shù)措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項目根據(jù)自己的實際情況，針對本項目的危害因素，采取相應(yīng)的防治措施及執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)狀況。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十七頁，共46頁。

3)投資費用估算

為了安全防護與工業(yè)衛(wèi)生而購置的監(jiān)測設(shè)備、通風(fēng)除塵設(shè)備、防暑降溫設(shè)備、采暖設(shè)備、防輻射設(shè)備與器材及修建有關(guān)建構(gòu)筑物工程所花費的投資。

2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容，會因擬建項目性質(zhì)與特點，所屬行業(yè)及所在地區(qū)環(huán)境狀況不同而異，但一般包括四個方面內(nèi)容：

一是對項目環(huán)境保護情況的概述，包括擬建地點周圍的環(huán)境現(xiàn)狀及所在地區(qū)對環(huán)境的要求等；

二是所評價項目排放有害物質(zhì)的種類、數(shù)量及排放方式等；

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十八頁，共46頁。

三是對項目“三廢”治理與綜合利用方案比較、并評選推薦方案的治理原則、措施、排放標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)期達(dá)到的效果；

四是項目對周圍環(huán)境影響的預(yù)計和評價。項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容和深度也會因項目發(fā)展周期的不同階段而不同。

(1)項目建議書階段1)項目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀；

2)項目可能造成的環(huán)境影響分析；

3)項目所在地區(qū)環(huán)保部門的意見與要求；

4)存在的問題。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第十九頁，共46頁。

(2)項目可行性研究階段

1)建設(shè)項目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀；2)項目可能的污染源和污染物；3)如有資源開發(fā)，則應(yīng)論述可能引起的生態(tài)變化；4)項目設(shè)計采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)；5)控制污染和生態(tài)變化的初步方案；6)環(huán)境保護投資估算；7)環(huán)境影響評價結(jié)論；

8)存在問題與建議。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十頁，共46頁。

(3)初步設(shè)計階段

1)環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)；2)主要污染源和污染物種類、名稱、數(shù)量濃度或強度及排放方式;3)規(guī)劃采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)；4)環(huán)境保護工程設(shè)施及其簡要處理工藝流程，預(yù)期效果；5)對擬建項目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；6)綠化設(shè)計；7)環(huán)境管理機構(gòu)及定員；8)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；9)環(huán)境保護投資概算；10)存在問題與建議。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十一頁，共46頁。

3.環(huán)境污染及治理措施

(1)造成環(huán)境污染的因素和后果

一般來講，造成環(huán)境污染的因素主要來自以下幾個方面：1)工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的污染物,如廢水、廢氣、廢渣等。2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染,如化肥、農(nóng)藥和森林焚燒產(chǎn)生的有害氣體。3)生產(chǎn)用能源導(dǎo)致的污染,如煤、石油等燃燒產(chǎn)生的有害氣體和粉塵等。4)人類人口增長過快造成的污染,如住房擁擠、交通堵塞等。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十二頁，共46頁。上述污染造成的后果主要有：1)土壤遭到破壞2)河流遭到破壞3)水質(zhì)下降4)大量氣態(tài)污染物和噪聲

(2)環(huán)境污染防治措施

1)控制污染源；2）控制污染排放；3）資源開發(fā)利用中，重視生態(tài)環(huán)境保護；4）搞好環(huán)境綜合治理工作；5）加強環(huán)境保護科學(xué)研究工作；6）其他工作。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十三頁，共46頁。

4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的程序

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作必須在項目建設(shè)前期工作的項目論證階段進行。而在建設(shè)項目的實施過程中，配套的環(huán)境防護和治理設(shè)施也必須同項目的總體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并投入運行。項目環(huán)境影響評價與工程建設(shè)程序?qū)φ毡淼谒恼陆ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評估工程建設(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評價工作1.現(xiàn)場調(diào)查研究2.編制項目建議書3.編制項目可行性研究報告4.工程設(shè)計5.工程施工6.項目投入生產(chǎn)運行現(xiàn)場環(huán)境情況調(diào)查編制環(huán)境影響初評進行環(huán)境影響評價，編寫報告書監(jiān)督設(shè)計，落實評價結(jié)論監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的施工建設(shè)進行區(qū)域環(huán)境檢測第二十四頁，共46頁。

5.建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告的編寫提綱

(1)總論

結(jié)合建設(shè)項目的特點，闡述編制《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》的目的和依據(jù)，采用的標(biāo)準(zhǔn)和控制與保護的目標(biāo)。

(2)介紹建設(shè)項目概況

1)建設(shè)項目名稱、建設(shè)性質(zhì)；2)建設(shè)地點；3)建設(shè)規(guī)模；4)產(chǎn)品方案及主要工藝方法；5)主要原料、燃料、水的用量及來源；6)廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式，噪聲、振動數(shù)值；第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十五頁，共46頁。

7)廢物回收利用、綜合利用和污染物處理方案、設(shè)施和主要工藝原則；8)職工人數(shù)和生活區(qū)布局；9)占地面積和土地利用情況；10)發(fā)展規(guī)劃。

(3)建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查本部分內(nèi)容要著重說明：1)地理位置；2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況，江、河、湖、海、水庫和水文地質(zhì)情況、氣象情況；3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物情況；4)自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十六頁，共46頁。療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；7)大氣、地表水、地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況；8)交通運輸情況；9)其它社會、經(jīng)濟活動污染、破壞環(huán)境狀況資料。

(4)分析和預(yù)測建設(shè)項目對周圍地區(qū)及環(huán)境的近期和遠(yuǎn)期影響本部分內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)過程、投產(chǎn)、服務(wù)期間的正常和異常情況，其主要內(nèi)容有：1)對周圍地區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十七頁，共46頁。

2)對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；3)對周圍地區(qū)自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；4)各種污染物最終排放量，對周圍大氣、水、土壤和環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度；5)噪聲、振動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，以及采取的防范措施；6)綠化措施。包括防護地帶的防護林和建設(shè)區(qū)域的綠化；7)環(huán)保措施的投資估算。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十八頁，共46頁。

(5)環(huán)境監(jiān)測的建議與對策

1)監(jiān)測布點原則；2)監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置、人員、設(shè)備等；3)監(jiān)測項目的確定。

(6)環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析1)設(shè)置經(jīng)濟損益分析評價指標(biāo)體系；2)環(huán)境影響因素的經(jīng)濟量化；3)建立經(jīng)濟評價模型；4)分析計算結(jié)果。

(7)結(jié)論1)環(huán)境質(zhì)量影響；2)項目建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、選址是否合理，是否符合環(huán)保要求；第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第二十九頁，共46頁。

3)所采取的防治措施在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟上是否合理；4)是否需要再做進一步的評價和論證。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第三十頁，共46頁。三、建設(shè)項目環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析

1.建設(shè)項目類型劃分及對環(huán)境的影響

(1)面狀開發(fā)工程

這類建設(shè)項目規(guī)模大，包含多種開發(fā)工程，往往是對一定范圍內(nèi)環(huán)境資源的全面成片開發(fā)。如城市遷建工程、城鄉(xiāng)移民工程等。這類工程的實施，常常伴隨著大量移民生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)，大批工廠企業(yè)的新建、大片土地的開墾、大量礦產(chǎn)資源的開發(fā)、大量工業(yè)和生活“三廢”的排放等。因而這類工程活動對生態(tài)環(huán)境作用的強度大、方式多、范圍廣，對環(huán)境的影響程度也大。進行環(huán)境影響的經(jīng)濟評價，客觀上必須從工程實施前后環(huán)境質(zhì)量水平變化的比較結(jié)果來全面衡量。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第三十一頁，共46頁。

(2)網(wǎng)狀開發(fā)工程這類開發(fā)工程有代表性的就是區(qū)域交通工程建設(shè)。如長江三峽工程庫區(qū)移民區(qū)交通建設(shè)工程，既有原交通線路的復(fù)建及新規(guī)劃線路建設(shè)，包括公路、鐵路、水運、航空等不同類型的交通工程，以及港口、碼頭、客站、機場及車船維修點等配套設(shè)施建設(shè)。這些不同類型的交通建設(shè)工程，形成了一個遍及整個區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)。這些工程活動雖然在區(qū)域內(nèi)的分布密度不大，但影響范圍較廣，涉及到評價區(qū)域的各個單元。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第三十二頁，共46頁。

(3)線狀開發(fā)工程線狀建設(shè)項目主要表現(xiàn)為交通干線及其沿線建設(shè)，如：京～九鐵路、南～昆鐵路、青～藏鐵路等。這類建設(shè)項目建設(shè)對環(huán)境影響程度的大小，取決于建設(shè)項目的規(guī)模、線路經(jīng)過地區(qū)的自然地理特征及環(huán)境質(zhì)量狀況。由于其線路比較長，穿越不同類型的環(huán)境單元，因而存在不同路段對環(huán)境影響程度的空間差異性.

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第三十三頁，共46頁。

(4)點狀開發(fā)工程這類建設(shè)項目較常見，如某個工廠的新建、單個礦山的開采等等。這類建設(shè)項目影響范圍較小，作用方式較少，對環(huán)境的干擾程度較低，評價也相對較容易一些。但如果是同一區(qū)域內(nèi)多個礦山的成片開發(fā)，以及同一流域范圍內(nèi)多個水電站的梯級開發(fā)，則應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，應(yīng)視為面狀或線狀開發(fā)工程來進行評價。

第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第三十四頁，共46頁。

2.建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟評價指標(biāo)

A.環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

所謂環(huán)境質(zhì)量，是指在一個具體的環(huán)境區(qū)域內(nèi)，環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素對人類的生存和繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展的適宜程度。對于一定區(qū)域的生態(tài)環(huán)境來說，這種適宜程度包括正反兩個方面；正的方面是指環(huán)境要素為人類的生存和發(fā)展所提供的優(yōu)異條件；反的方面是指環(huán)境要素對人類的生存和發(fā)展所帶來的制約作用。因此，要能夠全面具體地反映一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量的好壞，須建立一套完整的評價指標(biāo)體系。包括以下幾個方面：(1)環(huán)境資源豐富程度；(2)地質(zhì)體對工程建設(shè)的適宜程度；(3)環(huán)境災(zāi)害發(fā)育程度；(4)環(huán)境污染嚴(yán)重程度；(5)社會經(jīng)濟發(fā)展程度。而要從經(jīng)濟角度來衡量環(huán)境質(zhì)量的高低，還必須使這些指標(biāo)能夠經(jīng)濟量化，這樣就可以建立如下指標(biāo)體系。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估第三十五頁，共46頁。

環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

單位：萬元第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估大類指標(biāo)組具體指標(biāo)環(huán)境因素經(jīng)濟指標(biāo)環(huán)境資源利用價值礦產(chǎn)資源利用價值土地資源利用價值水資源利用價值森林資源利用價值其它資源利用價值工程基礎(chǔ)處理費用地層巖性及構(gòu)造基礎(chǔ)處理費用地表平整基礎(chǔ)處理費用地層富水基礎(chǔ)處理費用環(huán)境災(zāi)害損失費用滑坡災(zāi)害損失費用地震災(zāi)害損失費用泥石流災(zāi)害損失費用崩陷災(zāi)害損失費用地表沉降及海蝕災(zāi)害損失費用水土流失災(zāi)害損失費用其它環(huán)境災(zāi)害損失費用第三十六頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟指標(biāo)工業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值其他行業(yè)總產(chǎn)值基礎(chǔ)設(shè)施折合值社會經(jīng)濟狀況指標(biāo)工程基礎(chǔ)+環(huán)境災(zāi)害+環(huán)境污染處理費用損失費用損失費用環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣度＝環(huán)境資源利用價值環(huán)境災(zāi)害損失費用+環(huán)境污染損失費用環(huán)境經(jīng)濟損益度＝-------------------------------社會經(jīng)濟總產(chǎn)值大氣污染損失費用水污染損失費用土壤污染損失費用噪聲污染損失費用環(huán)境污染損失費用環(huán)境因素經(jīng)濟指標(biāo)具體指標(biāo)指標(biāo)組大類第三十七頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估

B.環(huán)境影響經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

建設(shè)項目對環(huán)境的影響作用是在原環(huán)境質(zhì)量背景基礎(chǔ)上疊加的，表現(xiàn)為對環(huán)境資源的消耗、對環(huán)境污染的加重以及可能產(chǎn)生和誘發(fā)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。同時，由于項目的建設(shè)和運行，也會產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，增加評價區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟實力。因此，在環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，可確定建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟評價指標(biāo)如下：建設(shè)項目環(huán)境影響綜合=經(jīng)濟損益度項目環(huán)境資源消耗費用+項目環(huán)境災(zāi)害損失費用+項目環(huán)境污染損失費用建設(shè)項目經(jīng)濟效益＋建設(shè)項目社會效益第三十八頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估

上述指標(biāo)中，建設(shè)項目環(huán)境影響綜合經(jīng)濟損益度為主要評價指標(biāo)，反映項目的建設(shè)和運行對周圍生態(tài)環(huán)境的干擾和影響程度；建設(shè)項目投資經(jīng)濟損益度是反映環(huán)境核算基礎(chǔ)上，建設(shè)項目的投資經(jīng)濟可行性。以上評價指標(biāo)應(yīng)小于1，指標(biāo)值越小，反映項目的環(huán)境、經(jīng)濟效益越好。建設(shè)項目投資經(jīng)濟=損益度項目環(huán)境資源消耗費用+項目環(huán)境災(zāi)害損失費用+項目環(huán)境污染損失費用項目建設(shè)經(jīng)濟效益＋項目建設(shè)社會效益+項目建設(shè)投資費用+項目建設(shè)運行費用第三十九頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估

3.建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟損益評價方法

(1)環(huán)境影響經(jīng)濟評價的有無對比法

由于工程建設(shè)項目是在原有環(huán)境背景基礎(chǔ)上進行的，是在環(huán)境系統(tǒng)運行狀態(tài)的基礎(chǔ)上，增加了建設(shè)項目的影響作用，改變了原有環(huán)境系統(tǒng)的運行狀況，使得環(huán)境質(zhì)量總體發(fā)生了變化。因而，在具體評價時，以建設(shè)項目可能影響到的區(qū)域范圍作為評價單元，將沒有實施本建設(shè)項目情況下研究區(qū)域的環(huán)境系統(tǒng)運行狀態(tài)作為“無項目”；將實施本建設(shè)項目情況下研究區(qū)域的環(huán)境系統(tǒng)運行狀態(tài)作為“有項目”，通過比較“有項目”與“無項目”情況下環(huán)境質(zhì)量變化程度的經(jīng)濟量度，即可實現(xiàn)最終的評價目的。

評價報表：第四十頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估

編制報表時應(yīng)注意的幾個問題：

1)項目前、項目后和有項目、無項目：項目前和項目后是指靜態(tài)的某一時點的狀態(tài)；有項目和無項目是指動態(tài)的一個系統(tǒng)過程。因此，項目前只反映未建項目的狀態(tài)，不反映不建項目時整個計算期內(nèi)評價區(qū)可能的變化狀況；無項目則是指不建該項目的方案，它考慮在沒有該項目情況下整個計算期內(nèi)評價區(qū)可能發(fā)生的情況。同樣，項目后只是指進行項目建設(shè)后環(huán)境系統(tǒng)整個計算期內(nèi)的某一狀態(tài)；而有項目則包括項目建設(shè)后的整個評價期。

2)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：它反映建設(shè)項目實施前評價環(huán)境系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，是單一的狀態(tài)值。評價時，一般可用項目實施前一年的數(shù)據(jù)。

第四十一頁，共46頁。第四章建設(shè)項目環(huán)境影響評估

3)“無項目”數(shù)據(jù)：它是指不實施該項目時，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上考慮評價期