事故應急管理制度

事故應急管理制度第一章總則第一條為了規(guī)范事故應急管理,完善應急管理體系，健全“責任分明、預警及時、響應快速、處置高效、常備不懈、保障 應急預案備案的通知》(津安監(jiān)管急[2009]40號)及有關(guān)規(guī)定，第二條本制度適用于公司的事故應急管理工作。第二章管理職責第三條公司安質(zhì)部職責二、編制公司級的應急預案，建立應急響應機制；事故報告、調(diào)查和處理制度》建立緊急情況上報五、負責收集、整理、歸檔公司應急管理檔案。第三章應急預案第四條應急預案分為工程建設(shè)應急預案和運營管理應急急預案，兩級應急預案應銜接順暢；二、運營公司應急預案由運營公司負責編制。應急預案的編制、審核程序，不得開工。第六條應急預案編制原則一、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；二、應結(jié)合項目工程特點及危險性分析結(jié)果；六、預案基本要素齊全、完整，預案提供的信息準確；在各種不同工況條件下發(fā)生的風險，均能得以有效處置。第九條各專項應急預案種類可參考附件3(不限于)。第十條應急預案應明確應急物資、設(shè)備儲備清單、人員疏散路線、相關(guān)單位聯(lián)系電話等信息，并及時更新。第十二條根據(jù)專家意見修改完畢后，應急預案要報相應安專家簽名材料。第四章建設(shè)工程應急搶險隊伍的管理第十四條施工單位在施工現(xiàn)場必須組建一支不少于30-50人的施工現(xiàn)場搶險小分隊，成員中應含電工、電焊工、架子工等特種作業(yè)人員。第十六條各單位搶險隊應結(jié)合地鐵建設(shè)工程施工突發(fā)事前提下，儲存一定數(shù)量的應急搶險物資和機械設(shè)備。第十七條各搶險隊應對應急救援搶險器材、設(shè)備進行日常檢查。第十八條公司安質(zhì)部應定期對各單位搶險物資、設(shè)備的庫第五章應急預案的培訓和演練第十九條應急預案編制完成后，各單位要組織相關(guān)部門、相關(guān)人員進行培訓交底。明確各成員在應急搶險工程中的角色和預案行動第二十一條施工單位應根據(jù)本單位所承接的相應工程涉組織一次綜合應急預案演練和一次環(huán)境(或結(jié)構(gòu))安全應急預案際情況，制定安全應急演練計劃，按計劃進行演練。分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第六章地鐵建設(shè)工程應急處置第二十三條預警管理一、預警分級二、預警信息發(fā)布控中心均可通過安全監(jiān)控平臺發(fā)布預警信息，同時通過手機短信通知參建各方相關(guān)人員。三、預警響應各級預警響應負責人，收到預警信息后立即組織應急處置，負責人確認處置效果，并留存書面記錄備查。行書面消警程序后，安全監(jiān)控中心消除預警。第二十四條險情處置一、險情分級(一)一般險情：是指施工單現(xiàn)場發(fā)生少量涌水涌砂，險情場周邊無建(構(gòu))筑物和重要地下管線，明顯確認不會造成周邊環(huán)境影響；(二)較大險情：是指施工現(xiàn)場發(fā)生較大涌水涌砂，險情發(fā)建(構(gòu))筑物和重要地下管線，可能或已經(jīng)造成周邊環(huán)境影響；(三)重大險情：是指施工現(xiàn)場發(fā)生較大涌水涌砂，險情發(fā)有建(構(gòu))筑物和重要地下管線，處置難度大，會對周末環(huán)境造成影響，或已對周邊環(huán)境產(chǎn)生變形影響。二、險情報告(一)施工現(xiàn)場發(fā)生以下情況，必須執(zhí)行報告制度：人員傷亡、機械傷害、火災、自來水(燃氣、電力)等管線爆裂、涌水涌砂、基坑涌水、支撐斷落等安全質(zhì)量施工及險情；(二)報告程序：監(jiān)理單位、施工單位向公司工程部項目經(jīng)理和監(jiān)控中心報告，時限20分鐘；公司工程部項目經(jīng)理和監(jiān)控中心向公司安質(zhì)部、工程部負責人報告，時限為10分鐘；公司安全管理部、工程管理部及濱海新區(qū)軌道指揮部報告，時限為(三)報告責任：報告不及時或報告程序中斷，由未執(zhí)行報管副總及集團公司安質(zhì)部。三、險情處置(一)一般險情：由事故單位項目經(jīng)理啟動施工單位應急預第三方監(jiān)測及施工單位參與處置；(二)較大險情：由工程部項目經(jīng)理指揮現(xiàn)場險情處置，安質(zhì)部負責險情內(nèi)業(yè)處置及險情監(jiān)控相關(guān)工作。啟動施工單位應急現(xiàn)場指揮部，行業(yè)專家、公司、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、(三)重大險情：由公司主管副總指揮處置，啟動公司應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，行業(yè)專家、公司、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、(四)險情發(fā)生后要做到三個到位：領(lǐng)導到位、專家到位、(五)險情處置過程，要由專人負責全程記錄，填寫《險情及到場時間、處置過程、會議紀要、監(jiān)測數(shù)據(jù)、過程影像資料、第二十五條責任追究一、預警響應責任人承擔安全事故責任。二、險情處置責任未及時上報險情的安全事故，由險情上報單位及責任人承擔故發(fā)生單位承擔事故責任。第七章事故搶險應當立即啟動相應的應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時，按照《地鐵公及濱海新區(qū)軌道交通工程建設(shè)指揮部請求支援。第八章記錄及附件第二十八條相關(guān)記錄預案行動計劃表》(見01)處置過程記錄表》(見02)第二十九條本制度各項規(guī)定，與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時，執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。第三十條本制度自頒布之日起實行，由安質(zhì)部負責制訂、應急預案行動計劃表應急須知(要點)應急指揮現(xiàn)場處置方案落實應急物資應急設(shè)備應急勞動力對外協(xié)調(diào)媒體接待(手簽)險情處置過程記錄表項目名稱施工單位名稱述監(jiān)理單位名稱 (部位、高程、周邊環(huán)境、上報情況等)人員到場記錄姓名到場姓名到場姓名到場姓名到場時間時間時間時間監(jiān)測結(jié)果記錄(累計最大點)時間累計值點位時間累計值點位時間累計值點位時間累計值(處置方法概述、處置過程、出現(xiàn)的問題、會議決策等)(搶險完成時間、效果評價、下一步措施等)記錄人(簽名)綜合應急預案七、保障措施1.通訊及信息保障2.編制依據(jù)2.應急隊伍保障3.適用范圍3.應急物資裝備保障4.應急預案體系4.經(jīng)費保障、醫(yī)療、后勤)八、培訓與演練及風險分析九、獎懲十、附件1.應急組織體系1.應急預案備案(明確本應急預案的報備部門)四、預防與預警2.維護和更新(明確應急預基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進)明確應急預案負責制定與解釋的部門)案實施的具體時間)專項應急預案一、風險及危害程度分析急處置基本原則構(gòu)及職責2.指揮機構(gòu)及職責預警管理、信息聯(lián)絡(luò)與報告.響應程序七、風險事件處置措施保障2.應急物資、設(shè)備保障專項應急預案種類1)基坑坍塌事故應急預案；2)隧道涌水(透水)、涌沙事故應急預案；3)周邊建(構(gòu))筑物及房屋開裂事故應急預案；4)觸電事故應急預案；5)防汛應急預案；6)火災事故應急預案；7)機械傷害事故應急預案；8)物體打擊事故應急預案；9)防高處墜落事故應急預案；10)車輛傷害事故應急預案；11)起重傷害事故應急預案；12)管線破壞事故應急預案；13)設(shè)備傾覆事故應急預案；14)爆炸事故應急預案；15)地震事故應急預案；16)毒氣泄漏事故應急預案；17)突發(fā)疫情事故應急預案；18)電梯事故應急預案；19)大面積斷電事故應急預案；20)大面積淹浸事故應急預案；21)重大設(shè)備故障事故應急預案；22)人員疏散應急預案；23)人員傷亡事故應急預案；24)恐怖襲擊事故應急預案；25)其他重大緊急事件。評審項目編制目的編制依據(jù)總則應急預案應急工作況識與風險應急組織指揮機構(gòu)危險源管理預警行動信息報告評審內(nèi)容及要求準合法有效。2.明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關(guān)系(推薦使用圖表)。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。定和要求。2.結(jié)合本單位應急工作實際。范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標場所的布局等情2.需要各方應急力量(包括外部應急力量)事先熟悉的有關(guān)1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。1.能夠清晰描述本單位的應急組織體系(推薦使用圖表)。2.明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。1.清晰表述本單位應急指揮體系。2.應急指揮部門職責明確。3.各應急救援小組設(shè)置合理，應急工作明確。1.明確技術(shù)性預防和管理措施。2.明確相應的應急處置措施。1.明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預警級別與采取的預警措施科學合理。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。評審意見(續(xù)上表)評審項目應急響應應急響應應急結(jié)束后期處置培訓與演練＊評審內(nèi)容及要求評審意見1.分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應急響應決策的原則。1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3.明確擴大應急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。1.明確應急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應急終止命令的組織機構(gòu)和程序。3.明確事故應急救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部門。1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后2.明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。2.明確應急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，3.明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應急工作經(jīng)費保障方案。1.明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方2.如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應應急預案附則制定與修訂1.明確本預案應報備的有關(guān)部門(上級主管部門及地方政府有關(guān)部門)和有關(guān)抄送單位。2.符合國家關(guān)于預案備案的相關(guān)要求。1.明確負責制定與解釋應急預案的部門。2.明確應急預案修訂的具體條件和時限。注：“＊”代表應急預案的關(guān)鍵要素。專項應急預案要素評審表評審項目事故類型和危險程組織機構(gòu)應急組織指揮機構(gòu)信息報告程序＊＊應急物資與裝備保評審內(nèi)容及要求評審意見1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應的事故預防和應急措施。1.能夠清晰描述本單位的應急組織體系(推薦使用圖表)。2.明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。1.清晰表述本單位應急指揮體系。2.應急指揮部門職責明確。3.各應急救援小組設(shè)置合理，應急工作明確。1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預防和管理措施。3.明確采取的應急處置措施。1.明確預警信息發(fā)布的方式及流程。2.預警級別與采取的預警措施科學合理。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。4.明確向事故相關(guān)單位通