2023年監(jiān)理工程師《建設(shè)工程目標(biāo)控制基礎(chǔ)(交通)》第八章安全生產(chǎn)管理目標(biāo)控制監(jiān)理工作考點梳理

2023（交通）第八章安全生產(chǎn)管理目標(biāo)控制監(jiān)理工作第一節(jié)安全監(jiān)理的工作依據(jù)、目標(biāo)和作用一、安全監(jiān)理的工作依據(jù)建設(shè)工程合同等。三、安全監(jiān)理的作用有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化。有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為。有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。第二節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理一般規(guī)定（1）工程項目安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、居安思危、預(yù)防為主”的原則。500015500030005生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，工程參建單位應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報告安全生產(chǎn)事故內(nèi)容，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理工作。二、應(yīng)急預(yù)案的編制程序2.編制程序編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制工作組資料收集危險源與風(fēng)險分析應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布三、安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成交通建設(shè)工程項目應(yīng)急預(yù)案一般分為總體預(yù)案專項預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。單位備案。專項預(yù)案是指按照地方政府、行業(yè)主管部門要求和施工專業(yè)特點編制的具有針對由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編寫，駐地監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師審批。五、相關(guān)單位應(yīng)急管理職責(zé)3.項目監(jiān)理機構(gòu)督促施工單位編制安全專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審批檢查檢查施工單位是否對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練。監(jiān)督檢查施工單位是否按照批準(zhǔn)的安全專項施工方案施工。核查監(jiān)督巡查計量支付報告配合安全教育配備必要的安全防護(hù)用品。六、應(yīng)急、預(yù)案培訓(xùn)與演習(xí)2.預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí)類型可根據(jù)演習(xí)規(guī)模進(jìn)行桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。第三節(jié)施工安全風(fēng)險評估一、評估對象與適用范圍1.評估對象施工單位應(yīng)對新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等公路水運工程項目，在施工階段，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工安全風(fēng)險評估。2.適用范圍具有以下特點（滿足下列條件之一）的公路項目，應(yīng)開展施工安全風(fēng)險評估橋梁工程。①多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；②跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；③墩高或凈空大于100m的橋梁工程；④采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；⑤特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程。⑥施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。隧道工程。①穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；②淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；3000mV50m30%及以上的隧道工程；④連拱隧道和小凈距隧道工程；⑤采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；⑥隧道改擴(kuò)建工程；⑦施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。路塹高邊坡工程。①高于20m的土質(zhì)邊坡、高于30m的巖質(zhì)邊坡；②老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段開挖形成的不足20m的邊坡；③膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段開挖形成的不足20m的邊坡；20m掌握上述三項的具體內(nèi)容，應(yīng)付多選題。三、評估內(nèi)容公路工程施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估，評估工作原則上由項目施工單位具體負(fù)責(zé)。2.專項風(fēng)險評估當(dāng)總體風(fēng)險評估等級達(dá)到III（高度風(fēng)險（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其安全風(fēng)險特點，進(jìn)行風(fēng)險辨識、分析、估測；并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化評估，劃分風(fēng)險等級，提出風(fēng)險控制措施。四、施工安全風(fēng)險評估報告1.編制要求報告的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：管理措施建議，形成合同段施工安全風(fēng)險報告。終報告，經(jīng)評估小組人員及評估組長簽名，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報監(jiān)理工程師審核。5年以上的工程管理經(jīng)驗，并有參與類似工程施工的經(jīng)作。施工風(fēng)險評估報告評審專家組不得少于5人，專家應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理第四節(jié)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理一、安全監(jiān)理的工作準(zhǔn)備（1）人員進(jìn)駐現(xiàn)場。并對安全監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。施工，編制專項安全監(jiān)理細(xì)則。審核專項安全施工方案。施工單位編制的專項安全施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，項目負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（需附專家論證意見）在項目開工前，應(yīng)報監(jiān)理機構(gòu)，先由專業(yè)監(jiān)理工程師核查，然后由總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）審核簽字。送的分包單位安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。施工單位應(yīng)對進(jìn)場設(shè)備、安全設(shè)施的驗收（檢測2.安全監(jiān)理計劃的編制1）安全監(jiān)理計劃的編制安全監(jiān)理計劃應(yīng)在合同段工程開工之前完成（一般情況下，在進(jìn)場后一個月內(nèi)完成）?？偙O(jiān)組織安全專監(jiān)、分管安全副總監(jiān)編制安全監(jiān)理計劃，編制人員、審核人員在安全監(jiān)理計劃總監(jiān)辦內(nèi)審表簽字確認(rèn)。總監(jiān)辦負(fù)責(zé)填寫安全監(jiān)理計劃審批申請表并上報公司審批，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋公司公章。3.安全監(jiān)理細(xì)則的編制1）安全監(jiān)理細(xì)則的編制（下，在進(jìn)場后一個月內(nèi)完成）。各專監(jiān)、處室主任負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理細(xì)則，并在安全監(jiān)理實施細(xì)則編審表簽字確認(rèn)。并在安全監(jiān)理實施細(xì)則報審表簽署審批意見則印發(fā)給總監(jiān)辦職能部門、管段施工單位實施。危險性較大的分部分項工程必須編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。二、核查施工企業(yè)資質(zhì)條件駐地辦應(yīng)審核施工單位報送的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)資質(zhì)等級證書，駐地監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報總監(jiān)辦和建設(shè)單位備案。三、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系①檢查內(nèi)容。b.檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（簡稱“三類人員”）持證的合規(guī)性。e.檢查專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量合規(guī)性。a）5000150002500012名，且按專業(yè)配備。b）對施工單位合同安全生產(chǎn)管理人員履約情況進(jìn)行檢查。四、審查施工單位的特種作業(yè)人員、施工機械設(shè)備、設(shè)施管理1.特種作業(yè)人員管理員持證上崗情況。2.特種（專用）設(shè)備管理（2）核查特種設(shè)備使用許可。是否有資質(zhì)單位的檢驗合格證或使用登記證書（特30登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置）。特殊設(shè)備未經(jīng)檢驗、檢測、未取得檢測合格證的，則不合格。六、審查安全技術(shù)措施或者專項施工方案1.審查安全技術(shù)措施措施。2.審查專項施工方案46），對于施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備數(shù)量在550kW危險性較大工程劃分。3-1）實施，由安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。危險性較大分部分項工程劃分，見教材表格3-1，該表應(yīng)掌握。專項施工方案的內(nèi)容。①工程概況。②編制依據(jù)。③分部分項工程影響安全的風(fēng)險源分析及相關(guān)預(yù)防措施，包括組織保障、安全技術(shù)措施等施工安全保證措施。④設(shè)計計算書和設(shè)計施工圖等設(shè)計文件。⑤施工準(zhǔn)備。包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。⑥施工部署。包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工技術(shù)要點。⑦人員計劃。專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格等要求。⑧施工控制。檢查驗收、安全評價、預(yù)警觀測措施。⑨應(yīng)急預(yù)案及處置措施。⑩專項施工方案是否包含有項目負(fù)責(zé)人輪流帶班生產(chǎn)方案。監(jiān)理工程師對專項安全方案的審查。①施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫各危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報審。工程師簽認(rèn)。④特別復(fù)雜的專項安全施工方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)報請工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持審查。⑤需經(jīng)專家論證的專項施工方案審查注意事項如下：專家人數(shù)為5名及以上且符合相關(guān)專業(yè)要求身份參加專家論證會。專家論證主要內(nèi)容：a）b）c）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。d）專家組明確的書面意見、論證報告及專家簽字。施。七、審查施工安全風(fēng)險評估報告、重大風(fēng)險管控方案分管安全副總監(jiān)、安全專監(jiān)總監(jiān)將監(jiān)理書面核查意見填入專項施工方案報審表并加蓋總監(jiān)辦公章向建設(shè)單位報備入安全應(yīng)急預(yù)案審查臺賬，分管安全副總監(jiān)應(yīng)檢查安全專監(jiān)工作記錄情況。八、審查應(yīng)急預(yù)案審查施工合同段綜合應(yīng)急預(yù)案之前完成。分管安全副總監(jiān)、安全專監(jiān)核查并形成書面意見填入專項施工方案報審表并報總監(jiān)審批?？偙O(jiān)將監(jiān)理書面審批意見填入專項施工方案報審表并加蓋總監(jiān)辦公章向建設(shè)單分管安全副總監(jiān)檢查記錄情況。審查專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案的審查應(yīng)在監(jiān)理合同規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行，且在該分部分項工程開工之前完總監(jiān)辦核查責(zé)任人。分管安全副總監(jiān)、安全專監(jiān)核查并形成書面意見填入專項施工方總監(jiān)將監(jiān)理書面審批意見填入專項施工方案報審表，并加蓋總監(jiān)副總監(jiān)檢查記錄情況。審查現(xiàn)場處置方案分管安全副總監(jiān)、安全專監(jiān)核查并形成書面意見填入專項施工方案報審表報9800（）A.1B.2C.3D.4『正確答案』B5000125000125（監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。A.20B.30C.35D.40『正確答案』B投入使用后30記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。公路工程專項施工方案的內(nèi)容包括（A.設(shè)計計算書和設(shè)計施工圖等設(shè)計文件B.施工準(zhǔn)備C.施工部署D.人員計劃E.組織結(jié)構(gòu)『正確答案』ABCD『解釋』本題考查的是施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理。專項施工方案的內(nèi)容：①工程概況。②編制依據(jù)。安全保證措施。④設(shè)計計算書和設(shè)計施工圖等設(shè)計文件。⑤施工準(zhǔn)備。包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。⑥施工部署。包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工技術(shù)要點。⑦人員計劃。專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格等要求。⑧施工控制。檢查驗收、安全評價、預(yù)警觀測措施。⑨應(yīng)急預(yù)案及處置措施。⑩專項施工方案是否包含有項目負(fù)責(zé)人輪流帶班生產(chǎn)方案。第五節(jié)施工階段安全監(jiān)理簽署復(fù)查或復(fù)工意見。二、監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工方案組織施工1.監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實施（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)通過審核后的施工組織設(shè)計中的施工安全技術(shù)措施安全職能結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毷┕ぐ踩芾砣藛T、班組長、崗位工人等。對分包單位安全生產(chǎn)的管理。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?？偝邪鼏挝徊坏孟虿痪邆浒踩a(chǎn)條件的施工單位發(fā)包工程。三類人員及特種作業(yè)人員的資格。監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位三類人員取得考核合格證書情況進(jìn)行審查落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位管理人員和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度落實情況進(jìn)行審查。8學(xué)時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。②新工人進(jìn)場應(yīng)進(jìn)行公司級、項目部級、班組級三級安全教育，公司級、項目部級不少于15學(xué)時，班組級不少于20學(xué)時。生產(chǎn)教育培訓(xùn)。④新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或轉(zhuǎn)人新的崗位前，應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。⑤施工單位法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于30學(xué)時。⑥專職安全管理人員每年應(yīng)接受安全技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的時間不得少于40學(xué)時。⑦其他管理人員和技術(shù)人員每年應(yīng)接受安全培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。⑧特殊工種在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后20（7）施工安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底的核查在該工程開工前完成②檢查的內(nèi)容。核查安全施工技術(shù)交底內(nèi)容是否齊全。核查施工單位交底程序是否符合要求。安全技術(shù)交底程序如下：a）責(zé)人交底。體管理人員、作業(yè)人員交底。人員交底，施工人員向班組負(fù)責(zé)人交底，班組負(fù)責(zé)人對作業(yè)人員交底。防范技術(shù)措施，進(jìn)行書面交底。。f）檢查施工單位安全技術(shù)交底是否全面，施工單位項目總工負(fù)責(zé)技術(shù)交底，交底至各職能部門、班組作業(yè)人員。③施工單位提交安全技術(shù)交底時間是否符合要求。a.班組安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容：a）告知施工過程中的作業(yè)危險特點、重大危險源及危害因素；b）針對危險點和重大危險源制訂具體的預(yù)防措施；c）作業(yè)過程中應(yīng)注意的安全事項；d）特殊工序的操作方法和相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求；e）2.監(jiān)督專項安全施工方案實施危險性較大的分部分項工程必須按照批準(zhǔn)的專項安全施工方案進(jìn)行施工監(jiān)理工程師應(yīng)對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。四、核查現(xiàn)場機械和安全設(shè)施的驗收手續(xù)并簽署意見監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機械、安全設(shè)施等驗收記錄，并由項目總監(jiān)在驗收記錄上簽署意見。五、檢查現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施1.安全防護(hù)用品施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備等。安全標(biāo)志志，安全標(biāo)志包括禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。標(biāo)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全文明施工牌、重大風(fēng)險源告知牌、施工現(xiàn)場布置圖等。安全防護(hù)設(shè)施近構(gòu)筑物的專項防護(hù)等。六、簽認(rèn)安全生產(chǎn)專項費用工作內(nèi)容。主要審核施工單位安全生產(chǎn)費用投入計劃合規(guī)性、使用范圍合規(guī)性。工作職責(zé)?？傮w、年度安全生產(chǎn)費用使用計劃收悉后7天內(nèi)批復(fù)；月度安全生產(chǎn)費用使用計劃收悉后3天內(nèi)批復(fù)。①施工合同段總體安全生產(chǎn)費用使用計劃由安全專監(jiān)、分管安全副總監(jiān)審核，總監(jiān)審批。②年度安全生產(chǎn)費用使用計劃由安全專監(jiān)、分管安全副總監(jiān)審核，總監(jiān)審批。③月度安全生產(chǎn)費用使用計劃由安全專監(jiān)審核，分管安全副總監(jiān)審批。④安全生產(chǎn)專項費用計劃監(jiān)理審核后，向建設(shè)單位報備。3.安全生產(chǎn)專項費用計量支付（2）工作職責(zé)。施工單位提交計量申請后7天內(nèi)完成審查、審批工作。①監(jiān)理審核安全經(jīng)費使用原則二是購買的安全物品真正用在工地上，監(jiān)理現(xiàn)場進(jìn)行核實；三是憑有效票據(jù)作憑證。②安全費用不得挪用或變相挪用。③分管安全副總監(jiān)組織安全專監(jiān)、計量專監(jiān)現(xiàn)場核實安全生產(chǎn)費用使用情況（若建設(shè)單位規(guī)定需要一同到現(xiàn)場進(jìn)行核實的，由監(jiān)理負(fù)責(zé)通知建設(shè)單位）。生產(chǎn)費用計量清單是否符合要求。⑤總監(jiān)辦簽認(rèn)后，報建設(shè)單位審批。七、督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項檢查施工項目的安全自檢應(yīng)由項目經(jīng)理定期進(jìn)行，安全自檢可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查等。日常性檢查，即經(jīng)常的、普遍的檢查。企業(yè)一般每年進(jìn)行1～4次；工程項目組、車間、科室每月至少進(jìn)行1起重設(shè)備、運輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等。季節(jié)性檢查，是指根據(jù)季節(jié)特點，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求的檢查。如春季風(fēng)著重防寒、防凍等。第六節(jié)交工驗收階段安全監(jiān)理交工驗收階段監(jiān)理工程師主要工作內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位落實工程建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定；審查安全設(shè)施等是否按設(shè)計要求與主體工程同時建成交付使用；承擔(dān)交工驗收至竣工驗收階段質(zhì)量缺陷和問題修復(fù)施工作業(yè)安全管理責(zé)任。四、檢測作業(yè)嚴(yán)禁在能見度差（如夜晚、大霧天）的條件下進(jìn)行作業(yè)。道路、橋梁檢測車在高速公路、一級公路進(jìn)行檢測時，當(dāng)行進(jìn)速度低于50km/h或按規(guī)定設(shè)置安全警戒區(qū)。以下安全檢查屬于季節(jié)性檢查的是（）A.春季風(fēng)大，要著重防火、防爆BC.冬季著重防寒、防凍DE.特殊場所進(jìn)行的檢查『正確答案』ABC『答案解析』本題考查的是施工階段安全監(jiān)