“十三五”農(nóng)村飲水工程融資渠道研究,工程管理論文

“十三五〞農(nóng)村飲水工程融資渠道研究,工程管理論文水是生命之源，是人類生存、社會發(fā)展的必要條件。沒有水的安全，就沒有人類的健康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，水資源短缺、環(huán)境污染加劇，保障和提升飲水安全、大力施行飲水安全項(xiàng)目成為社會發(fā)展的關(guān)鍵。本文以山東省濱州市為例，分析了濱州市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)在狀況，結(jié)合飲水工程中存在的問題和管理情況，重點(diǎn)闡述了幾種飲水融資形式。1飲水安全歷程及現(xiàn)在狀況濱州市地處魯北平原、黃河下游，土地總面積94.53萬hm2.東與東營市接壤，南和淄博市毗鄰，西同德州市、濟(jì)南市搭界，與河北省隔河〔漳衛(wèi)新河〕相望，是山東的北大門。全市轄10個縣區(qū)，總?cè)丝?73.16萬，華而不實(shí)農(nóng)村人口289萬。濱州市全市范圍內(nèi)深層地下水氟、碘嚴(yán)重超標(biāo)，黃河以北地區(qū)大部分為苦咸水，以南淺層地下水近來也遭到了工農(nóng)業(yè)污染，可飲用水源只要黃河水和南部山前沖積區(qū)的地下水。解決農(nóng)村吃水問題，一直是濱州各級委的一件大事，也是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。長期以來，為徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題，各級委帶領(lǐng)人民群眾不斷探尋求索實(shí)踐，農(nóng)村飲水工程建設(shè)主要經(jīng)歷了下面發(fā)展階段。1.1打深機(jī)井20世紀(jì)70年代初，沾化、無棣兩個沿海縣開場打深機(jī)井，開采深層地下水。由于當(dāng)時對飲用氟、碘含量嚴(yán)重超標(biāo)水的危害認(rèn)識缺乏，出現(xiàn)了甲亢病、糠骨病、氟斑牙病疫區(qū)，深井供水不得不強(qiáng)迫封停。1.2修防滲坑塘、采用屋頂接蓄水20世紀(jì)80年代，在有地表水源的地帶，開場建設(shè)防滲坑塘，在部分偏僻村莊采用屋頂接蓄水和電滲析技術(shù)處理飲用水，這些措施曾一度發(fā)揮作用。但是，由于工程質(zhì)量、水源、水質(zhì)等條件限制，多數(shù)工程早已報廢。1.3利用平原水庫，施行集中供水截至當(dāng)前，全市累計(jì)完成投資16億多元，建成庫容在500萬m3以上的平原水庫農(nóng)村供水工程21處，每個行政縣區(qū)均有兩座庫容在千萬立方米以上的水庫，206.3萬農(nóng)村居民喝上了以平原水庫為水源的自來水，占全市農(nóng)村人口的79%,農(nóng)村自來水普及率到達(dá)98%.黃河以北縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了平原水庫城鄉(xiāng)一體化供水，加上黃河以南山區(qū)建成的機(jī)井聯(lián)村集中供水工程，全市集中供水人口到達(dá)82%,位居全省前列。2十三五農(nóng)村飲水規(guī)劃與發(fā)展濱州的飲水安全平原水庫建設(shè)在全省起步早、推進(jìn)快，獲得了一些成績。但農(nóng)村飲水安全工作是一項(xiàng)長期的民生工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對飲水安全的關(guān)心度和要求不斷提高，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)面臨新形勢和新問題，不容松懈。2.1十二五存在問題縣〔區(qū)〕之間平原水庫規(guī)?；┧l(fā)展不平衡，黃河南北差距較大；現(xiàn)有的供水工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老化、管理不規(guī)范、水處理工藝落后、水質(zhì)合格率低等問題；有相當(dāng)數(shù)量的已建單村飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，持續(xù)、穩(wěn)定、安全供水的能力較弱，有的已經(jīng)不能正常供水，甚至報廢；新水源地建設(shè)難度大、進(jìn)度較慢；信息化建設(shè)起步晚、起點(diǎn)低。以上問題主要原因是平原水庫規(guī)?；┧鸩皆?，受當(dāng)時資金、技術(shù)等條件限制，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)低，工藝相對落后，新水源地征地難度大，土地手續(xù)難辦等。2.2十三五發(fā)展規(guī)劃2.2.1堅(jiān)持農(nóng)村、城鄉(xiāng)供水一體化不動搖扎實(shí)推進(jìn)飲水安全平原水庫建設(shè)，進(jìn)一步提高平原水庫集中供水覆蓋面，實(shí)現(xiàn)每縣區(qū)兩庫兩廠一張網(wǎng).2.2.2堅(jiān)持飲水工程高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)既包括工程設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)，又包括供水水質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)[1].重點(diǎn)施行好舊管網(wǎng)升級改造、單村機(jī)井供水水源轉(zhuǎn)化、水廠能力建設(shè)和飲水水質(zhì)提升工程，保證供水水質(zhì)到達(dá)新公布的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時提高供水設(shè)施當(dāng)代化水平，實(shí)現(xiàn)工藝設(shè)施的自動化控制和信息的自動化采集[2].2.2.3堅(jiān)持飲水工程運(yùn)作市場化多渠道籌集資金，打造融資平臺，工程建設(shè)和運(yùn)營管理堅(jiān)持按市場化規(guī)則運(yùn)作，建立宏觀調(diào)控、準(zhǔn)市場機(jī)制運(yùn)作、當(dāng)代企業(yè)管理的運(yùn)營形式，保證工程的持久運(yùn)行。2.3十三五建設(shè)方向通過健全機(jī)制、強(qiáng)化管護(hù)等保障措施，充分發(fā)揮已建工程效益，綜合采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)以及加強(qiáng)農(nóng)村水源保衛(wèi)、水質(zhì)檢測能力建設(shè)和開展水廠信息化試點(diǎn)等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率[1].2.3.1重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；┧こ掏ㄟ^新建、改擴(kuò)建集中供水工程，改造、配套、聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有小型分散工程等措施，解決早期建設(shè)的工程報廢、工程標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小以及水污染、水源變化等原因出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全不達(dá)標(biāo)、易反復(fù)等問題。2.3.2加強(qiáng)水質(zhì)保障工作對具有一定供水規(guī)模、水質(zhì)凈化處理不配套的工程，改造水質(zhì)凈化設(shè)施，配套消毒設(shè)備，規(guī)范使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備，解決水處理設(shè)施不完善、制水工藝落后、管網(wǎng)不配套等影響供水水質(zhì)的問題。計(jì)劃至2020年底，實(shí)現(xiàn)每縣建立一處水質(zhì)監(jiān)測中心，并能夠開展至少42項(xiàng)水常規(guī)指標(biāo)檢測。2.3.3全面開展信