農(nóng)村牧區(qū)公路管理細(xì)則

/內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路管理細(xì)則（暫行）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)馬路服務(wù)水平，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國馬路法》、國務(wù)院《馬路平安愛護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路管理方法》等有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定本細(xì)則。其次條本細(xì)則所稱農(nóng)村牧區(qū)馬路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理適應(yīng)本細(xì)則。第三條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村協(xié)作、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。第四條各旗縣人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理負(fù)主要責(zé)任。第五條各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立問責(zé)機(jī)制，將農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度實(shí)績考核。第六條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)涉及挖砂、采石、取土及取水時(shí)，當(dāng)?shù)仄炜h和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)賜予協(xié)調(diào)和辦理。沿線有關(guān)企事業(yè)單位、嘎查村和農(nóng)牧民群眾應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)供應(yīng)便利和支持。第七條農(nóng)村牧區(qū)馬路、馬路用地和馬路附屬設(shè)施受法律愛護(hù)，任何單位、組織和個(gè)人不得侵占和破壞。任何單位、組織和個(gè)人都有愛護(hù)馬路、馬路用地和馬路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞馬路、馬路用地和馬路附屬設(shè)施以及影響馬路平安的行為。第八條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)激勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平。其次章機(jī)構(gòu)和職責(zé)第九條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門主管全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路工作，編制、上報(bào)和下達(dá)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)支配。自治區(qū)馬路管理部門負(fù)責(zé)對盟市年度農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)建議支配進(jìn)行初審，并將審核結(jié)果報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門。同時(shí)編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)支配，統(tǒng)籌支配農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金，對盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)支配執(zhí)行、資金運(yùn)用等狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。第十條盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報(bào)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)旗縣級(jí)人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)編制、上報(bào)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度建議支配，并對支配執(zhí)行、資金運(yùn)用等狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)旗縣農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。第十一條旗縣交通運(yùn)輸主管部門詳細(xì)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和平安愛護(hù)工作。編制農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)建議支配，組織農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬的縣級(jí)馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的養(yǎng)護(hù)管理工作，并對鄉(xiāng)、村農(nóng)村牧區(qū)馬路管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。第十二條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的鄉(xiāng)村馬路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)馬路管理、養(yǎng)護(hù)、愛護(hù)等方面的詳細(xì)工作，指導(dǎo)嘎查村做好村級(jí)馬路的養(yǎng)護(hù)和管理。第十三條嘎查村及所屬的村級(jí)馬路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本村村級(jí)馬路的管理、養(yǎng)護(hù)、愛護(hù)等方面的詳細(xì)工作。第十四條自治區(qū)馬路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，盟市馬路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)，旗縣交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。第十五條各級(jí)人民政府所屬的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，幫助做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)工作。第三章馬路建設(shè)第一節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十六條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升實(shí)力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“因地制宜、實(shí)事求是”的建設(shè)原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)馬路運(yùn)輸實(shí)力和服務(wù)水平。第十七條縣道應(yīng)當(dāng)依據(jù)三級(jí)及以上馬路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際須要和今后的升級(jí)改造等綜合狀況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應(yīng)不少于7.5米，路面寬度原則上應(yīng)不少于6米；村道路基寬度原則上應(yīng)不少于6米，路面寬度不少于3.5米。對于工程艱難、地質(zhì)困難、人口較少的鄉(xiāng)村馬路，在確保平安和滿意自治區(qū)《農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/324—2005）的前提下，其平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低。

第十八條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建，盡量削減拆遷，少占耕地，加強(qiáng)環(huán)境愛護(hù)，嚴(yán)格限制工程造價(jià)。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)第十九條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)要留意橋涵、排水和防護(hù)工程設(shè)施建設(shè)，并和馬路主體工程建設(shè)同步實(shí)施，提高馬路的行車平安和抗災(zāi)實(shí)力。農(nóng)村牧區(qū)馬路在經(jīng)過陡坡、急彎、沿河、懸崖、交叉道口等路段時(shí)應(yīng)設(shè)置必要的平安、防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)記。其次節(jié)前期工作其次十條農(nóng)村牧區(qū)馬路發(fā)展規(guī)劃依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、愛護(hù)環(huán)境、符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用須要”的原則編制。其次十一條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)馬路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理工作，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖，建立農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目排序和項(xiàng)目儲(chǔ)備。其次十二條年度農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目確定后，旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過媒體將項(xiàng)目狀況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。其次十三條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位擔(dān)當(dāng)。其次十四條二級(jí)及以上馬路、特大橋和隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可干脆進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)。其次十五條縣道建設(shè)項(xiàng)目及涉及特大橋、隧道的農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)初審，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由旗縣交通運(yùn)輸主管部門初審，盟市交通運(yùn)輸主管部門審批。

其次十六條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，對建設(shè)規(guī)模較小的多個(gè)村道工程建設(shè)項(xiàng)目可打捆招標(biāo)。對含群眾集資、農(nóng)牧民投工投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。其次十七條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。其次十八條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在盟市交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下，由旗縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織，并落實(shí)項(xiàng)目法人。評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)邀請旗縣行政監(jiān)督有關(guān)部門或項(xiàng)目沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的代表進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)盟市交通運(yùn)輸主管部門核備，并報(bào)自治區(qū)馬路主管部門備案，同時(shí)在所發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示。其次十九條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目法人要和中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)剛好簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設(shè)合同和平安生產(chǎn)責(zé)任狀。同時(shí)還應(yīng)簽訂資金給付合同，其中中心和自治區(qū)資金補(bǔ)助部分由旗縣交通運(yùn)輸主管部門和中標(biāo)單位簽訂，旗縣配套資金部分由旗縣人民政府和中標(biāo)單位簽訂。第三十條二級(jí)及以上馬路、特大橋、大橋和隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路年度支配的建設(shè)項(xiàng)目，完成前期相應(yīng)的打算工作并經(jīng)盟市交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。第三十一條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范疇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，馬路建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目所在地旗縣人民政府負(fù)責(zé)，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過農(nóng)林牧場的，征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目所在地農(nóng)牧林場和旗縣人民政府共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)須要拆遷的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，并剛好、干脆向被拆遷人兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。第三節(jié)施工管理第三十二條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不得縮減建設(shè)規(guī)模。第三十三條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和平安生產(chǎn)責(zé)任制度。旗縣交通運(yùn)輸主管部門對工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量和平安生產(chǎn)負(fù)干脆責(zé)任。

各參建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)質(zhì)量和平安管理。第三十四條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)發(fā)生工程質(zhì)量或平安事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定剛好上報(bào)，不得隱瞞。第三十五條盟市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理，旗縣質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)常常對農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第三十六條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督，旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在項(xiàng)目沿線聘請群眾代表參和監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)馬路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要限制措施的告示牌，公布質(zhì)量監(jiān)督電話，便利社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)存在的問題進(jìn)行舉報(bào)。第三十七條農(nóng)村牧區(qū)馬路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，配備必要的檢測設(shè)備、交通工具和檢測人員。第三十八條旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立中心試驗(yàn)室，配備檢測設(shè)備和檢測人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢和監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。

第三十九條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，單項(xiàng)工程完工后，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理和項(xiàng)目法人檢查認(rèn)可合格后方可進(jìn)入下道工序施工。第四十條農(nóng)村牧區(qū)馬路工程施工期間，盟市交通運(yùn)輸主管部門對旗縣的年度檢查頻次應(yīng)不少于2次，發(fā)覺問題剛好解決。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對盟市的年度檢查應(yīng)不少于1次。自治區(qū)、盟市交通運(yùn)輸主管部門在檢查中應(yīng)對存在的問題向被檢查單位下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目問題整改通知書，并限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)剛好向檢查單位上報(bào)整改狀況。第四十一條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)施工影響社會(huì)車輛通行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的平安警示和繞行標(biāo)記，不能繞行的應(yīng)當(dāng)修設(shè)便道并保障暢通，須要封閉交通的應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。第四十二條農(nóng)村牧區(qū)馬路瀝青（水泥）混凝土路面施工期間，任何非施工車輛不得駛?cè)?。第四十三條農(nóng)村牧區(qū)馬路招呼站或候車廳應(yīng)當(dāng)和農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)同步實(shí)施。第四十四條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。通村瀝青（水泥）混凝土馬路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上馬路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般不少于施工合同額的5%。質(zhì)量保證金在支付施工單位工程款時(shí)按比例扣留，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。第四十五條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。第四十六條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)表制度，凡已開工的建設(shè)工程項(xiàng)目，旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每月23日將建設(shè)進(jìn)度狀況逐項(xiàng)分類向盟市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行匯總后，應(yīng)當(dāng)于每月25日前向自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送。第四十七條年度竣工的農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年農(nóng)村牧區(qū)馬路數(shù)據(jù)庫更新時(shí)剛好錄入，對路途發(fā)生改變的必需重新采集航跡。第四章養(yǎng)護(hù)管理第一節(jié)日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程第四十八條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)按養(yǎng)護(hù)規(guī)模分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括小修、保養(yǎng)；養(yǎng)護(hù)工程包括養(yǎng)護(hù)改建和大中修。第四十九條旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)“縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村道村養(yǎng)”的原則，履行農(nóng)村牧區(qū)馬路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分別、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化、規(guī)范化、市場化，做到“有路必養(yǎng)”。第五十條農(nóng)村牧區(qū)馬路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)“保持路面整齊，橫坡適度，行車舒適；路肩整齊，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構(gòu)造物及橋涵完好，沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀”的質(zhì)量要求和有關(guān)馬路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織實(shí)施，做到常常養(yǎng)護(hù)和全面養(yǎng)護(hù)。并實(shí)行檢查、考核、評定、報(bào)告制度。第五十一條鄉(xiāng)村馬路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除，其路肩草高度超過10厘米時(shí)可以適當(dāng)割剪。第五十二條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的平安標(biāo)記服，在馬路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)記，必要時(shí)支配專人進(jìn)行交通秩序維護(hù)，確保作業(yè)和行車平安。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，剛好清除遺留雜物。第五十三條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路途和方向不受馬路標(biāo)記、標(biāo)線限制，過往車輛應(yīng)當(dāng)留意避讓。第五十四條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)常常對路況和橋梁進(jìn)行巡查，對發(fā)生的自然災(zāi)難、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件及存在的平安隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定剛好上報(bào)和進(jìn)行處理。第五十五條農(nóng)村牧區(qū)馬路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每月評定一次，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每季度評定一次，村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每半年評定一次。各養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立各類管理臺(tái)賬，填寫原始生產(chǎn)作業(yè)記錄，嚴(yán)格實(shí)行成本核算。第五十六條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因養(yǎng)護(hù)設(shè)備或技術(shù)力氣無法完成日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可依據(jù)本地實(shí)際狀況實(shí)行以下模式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)：（一）托付養(yǎng)護(hù)。路面結(jié)構(gòu)類型為瀝青或混凝土的鄉(xiāng)村級(jí)馬路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過承包或招標(biāo)的形式，托付給具有養(yǎng)護(hù)實(shí)力或具備資質(zhì)條件的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。承包或招標(biāo)的農(nóng)村牧區(qū)馬路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行合同管理，合同期一般為2—3年，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。（二）承包到戶。路面結(jié)構(gòu)類型為砂石的鄉(xiāng)村級(jí)馬路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可依據(jù)沿線群眾的居住狀況，實(shí)行分成若干段落的形式，交由農(nóng)牧民家庭承包管護(hù)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村每年賜予承包戶肯定的資金補(bǔ)貼。（三）集中養(yǎng)護(hù)。對路途較長、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級(jí)砂石馬路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過春、秋兩季組織旁邊群眾投工投勞形式進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)。第五十七條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程支配應(yīng)依據(jù)“先重點(diǎn)、后一般；先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的依次合理編制，逐步進(jìn)行。第五十八條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程管理要以工程質(zhì)量為中心，健全和完善工程質(zhì)量限制體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，提高投資效益。農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程管理按交通運(yùn)輸部《馬路養(yǎng)護(hù)工程管理方法》的規(guī)定執(zhí)行。第五十九條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)項(xiàng)目法人，履行基本建設(shè)程序，實(shí)行工程監(jiān)理制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。農(nóng)村牧區(qū)馬路改建和大中修工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。第六十條農(nóng)村牧區(qū)馬路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定依據(jù)交通運(yùn)輸部現(xiàn)行《馬路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGH20—2007)執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定暫參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六十一條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)施工隊(duì)伍，同時(shí)激勵(lì)面對社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司。第六十二條運(yùn)用中心補(bǔ)助資金的全部養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和運(yùn)用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程達(dá)到200萬元及以上的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，技術(shù)方案由自治區(qū)馬路管理部門進(jìn)行審批；運(yùn)用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程100萬元及以上，200萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，技術(shù)方案由盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批；凡運(yùn)用自治區(qū)補(bǔ)助資金不足100萬元的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，技術(shù)方案由旗縣交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批。第六十三條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行進(jìn)度報(bào)表制度，盟市交通運(yùn)輸主管部門要在每年6月、9月、11月的28日前將工程完成狀況剛好向自治區(qū)馬路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第六十四條盟市、旗縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)難等損毀馬路的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六十五條農(nóng)村牧區(qū)馬路因自然災(zāi)難等緣由造成交通受阻或中斷的，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)馬上組織搶修，并可視狀況動(dòng)員和組織旁邊駐軍、機(jī)關(guān)單位及沿線群眾共同參和馬路搶修。短時(shí)間內(nèi)難以搶通的，應(yīng)修建臨時(shí)便道、便橋或者指明繞行路途，同時(shí)按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)記牌，確保平安暢通，并剛好將災(zāi)難狀況逐級(jí)上報(bào)。第六十六條農(nóng)村牧區(qū)馬路綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化支配，應(yīng)由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過全民義務(wù)植樹形式進(jìn)行栽植，也可依據(jù)“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織實(shí)施。農(nóng)村牧區(qū)馬路路樹不得擅自砍伐，確須要更新砍伐的，應(yīng)依據(jù)馬路路樹采伐有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六十七條農(nóng)村牧區(qū)馬路應(yīng)建立路況信息收集管理制度，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門都要建立本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，并確保每年更新一次。第六十八條農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)行四級(jí)評比制。自治區(qū)馬路管理部門對各盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)管理檢查每年不少于1次，每兩年進(jìn)行1次全面考核；盟市交通運(yùn)輸主管部門對所屬旗縣農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)管理檢查每年不少于2次，年終進(jìn)行全面考核；旗縣交通運(yùn)輸主管部門對本地農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)管理檢查每季進(jìn)行1次，年終進(jìn)行全面考核；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的馬路管理段對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)馬路應(yīng)當(dāng)常常檢查，年終進(jìn)行全面考核。其次節(jié)馬路平安愛護(hù)第六十九條旗縣地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路平安愛護(hù)工作，馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院《馬路平安愛護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)馬路愛護(hù)的監(jiān)督管理工作。第七十條旗縣交通運(yùn)輸主管部門及馬路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會(huì)的作用和沿線村民的主動(dòng)性，共同做好農(nóng)村牧區(qū)馬路平安愛護(hù)工作。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)馬路沿線支配肯定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)馬路平安愛護(hù)工作。馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)馬路沿線公布舉報(bào)電話，對舉報(bào)和幫助破案的有功人員賜予嘉獎(jiǎng)。第七十一條任何單位和個(gè)人均不得在農(nóng)村牧區(qū)馬路上非法設(shè)卡和攔車收費(fèi)。第七十二條縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可依據(jù)愛護(hù)鄉(xiāng)道、村道的須要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，防止超限車輛上路行駛。第七十三條農(nóng)村牧區(qū)馬路及馬路用地范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用馬路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染馬路和影響馬路暢通的行為。第七十四條任何單位、組織和個(gè)人不得損壞、移動(dòng)、涂改、遮擋農(nóng)村牧區(qū)馬路標(biāo)記標(biāo)線，不得在馬路標(biāo)記標(biāo)牌上書寫廣告。第五章工程驗(yàn)收第七十五條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程參照交通運(yùn)輸部頒布的《馬路工程竣（交）工驗(yàn)收方法》和《馬路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收。第七十六條縣道、鄉(xiāng)道和建設(shè)規(guī)模達(dá)到10公里及以上的村道瀝青（水泥）混凝土馬路建設(shè)項(xiàng)目，以及獨(dú)立的特大橋、大橋、中橋和隧道工程由盟市交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收；建設(shè)規(guī)模不足10公里及地方自籌資金建設(shè)的村道建設(shè)項(xiàng)目由旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收。凡旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將《馬路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》報(bào)盟市交通運(yùn)輸主管部門備案。

自治區(qū)馬路管理部門應(yīng)當(dāng)對盟市交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的農(nóng)村牧區(qū)馬路項(xiàng)目按不少于5%的比例進(jìn)行抽檢。盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的農(nóng)村牧區(qū)馬路項(xiàng)目按不少于10%的比例進(jìn)行抽檢。第七十七條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收前，應(yīng)具有盟市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定書和旗縣審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告。第七十八條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批單位組織進(jìn)行。對于通村馬路項(xiàng)目，交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；村道可以分批組織驗(yàn)收。第七十九條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可正式開放交通，并剛好開通客運(yùn)班車。第八十條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)項(xiàng)目交付運(yùn)用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評價(jià)。第六章資金籌集和管理第八十一條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行地方自籌為主、國家和自治區(qū)補(bǔ)助為輔的投資政策。旗縣人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和管理。盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和監(jiān)督管理。自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和監(jiān)督管理。第八十二條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)資金來源：一是各級(jí)人民政府支配的農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)資金；二是中心和自治區(qū)的補(bǔ)貼資金；三是企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)捐助的資金；四是在不違反國家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。第八十三條農(nóng)村牧區(qū)馬路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分組成。農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)來源：一是盟市、旗縣政府財(cái)政落實(shí)的配套資金；二是自治區(qū)支配的補(bǔ)助資金；三是中心支配的專項(xiàng)資金。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元；鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年每公里1000元，不足部分由地方政府配套解決。農(nóng)村牧區(qū)馬路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源：一是地方各級(jí)人民政府支配的財(cái)政預(yù)算資金；二是稅費(fèi)改革后的交通資金；三是嘎查村委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護(hù)資金。其投資標(biāo)準(zhǔn)為：縣道高級(jí)、次高級(jí)路面年公里9000元、中低級(jí)路面年公里7000元、無路面年公里3000元；鄉(xiāng)道高級(jí)、次高級(jí)路面年公里5000元、中低級(jí)路面年公里4000元、無路面年公里2000元；村道高級(jí)、次高級(jí)路面年公里3000元、中低級(jí)路面年公里1500元、無路面年公里500元。第八十四條旗縣人民政府應(yīng)依據(jù)農(nóng)村牧區(qū)馬路的實(shí)際須要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年應(yīng)當(dāng)從財(cái)政收入增量中提取不少于5%的資金專項(xiàng)用于農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的正常須要。地方財(cái)政收入增量小的地區(qū)應(yīng)依據(jù)養(yǎng)護(hù)里程增加、路面改變及物價(jià)上漲等因素逐年增加資金投入比例，并確保資金足額、剛好到位。同時(shí)旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事馬路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及馬路管理機(jī)構(gòu)行使馬路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八十五條各旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)建筑營業(yè)稅納入財(cái)政預(yù)算，并通過先征后返方式全部作為農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)配套資金。第八十六條農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩?，任何單位、組織和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)管理，并接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門的審計(jì)檢查和監(jiān)督。

第八十七條中心支配的農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)工程項(xiàng)目，不得從中提取詢問、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。第八十八條自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)實(shí)行“多干多補(bǔ)、先干先補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代投”的激勵(lì)政策。對地方政府投資提前建設(shè)或組織群眾完成路基工程，在滿意設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求的前提下，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門在項(xiàng)目支配、資金投入等方面賜予優(yōu)先支持。同時(shí)對年度完成投資多、建設(shè)規(guī)模大、工程質(zhì)量優(yōu)異、綜合成果突出的旗縣賜予表彰嘉獎(jiǎng)。第八十九條依據(jù)國家“總量增長、切塊管理、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)傾斜”的投資原則，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可依據(jù)旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資金籌措實(shí)力，確定各建設(shè)類別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對“少邊窮”地區(qū)在補(bǔ)貼資金支配上賜予適當(dāng)傾斜。第九十條激勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)馬路沿線受益單位及群眾自愿捐助農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)；激勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)；激勵(lì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村組織群眾投工投勞參和農(nóng)村牧區(qū)馬路建設(shè)。第九十一條旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位給付農(nóng)（牧）民工工資狀況進(jìn)行監(jiān)督，避開拖欠農(nóng)（牧）民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

第九十二條中心和自治區(qū)補(bǔ)助的農(nóng)村牧區(qū)馬路養(yǎng)護(hù)工程資金，盟市、旗縣政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)剛好撥付至旗縣交通運(yùn)輸主管部門。旗縣交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工程支配支配