2016《公共行政學(xué)》教案

教案

2015~2016學(xué)年第一學(xué)期

學(xué)院、系室經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共管理系

課程名稱公共行政學(xué)

專業(yè)、年級、班級14城市管理1、2

主講教師

天津城建大學(xué)

教案編寫說明

教案又稱課時授課計劃,是任課教師的教學(xué)實施方案。任課教師應(yīng)遵循專業(yè)教學(xué)計劃制訂的培養(yǎng)目標(biāo)，以

教學(xué)大綱為依據(jù)，在熟悉教材、了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)實踐經(jīng)驗，提前編寫設(shè)計好每門課程每個章、

節(jié)或主題的全部教學(xué)活動。教案可以按每堂課（指同一主題連續(xù)1~4節(jié)課）設(shè)計編寫。教案編寫說明如下：

1、編號：按施教的順序標(biāo)明序號。

2、教學(xué)課型表示所授課程的類型，請在理論課、實驗課、習(xí)題課、實踐課及其它欄內(nèi)選擇打“√”。

3、題目：標(biāo)明章、節(jié)或主題。

4、教學(xué)內(nèi)容：是授課的核心。將授課的內(nèi)容按邏輯層次，有序設(shè)計編排，必要時標(biāo)以“*”、“#”“？”符號

分別表示重點、難點或疑點。

5、教學(xué)方式、手段既教學(xué)方法，如講授、討論、示教、指導(dǎo)等。教學(xué)媒介指教科書、板書、多媒體、模型、

標(biāo)本、掛圖、音像等教學(xué)工具。

6、討論、思考題和作業(yè)：提出若干問題以供討論，或作為課后復(fù)習(xí)時思考，亦可要求學(xué)生作為作業(yè)來完成，

以供考核之用。

7、參考書目：列出參考書籍、有關(guān)資料。

8、日期的填寫系指本堂課授課的時間。

天津城建大學(xué)教案

編號：1

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第1章緒論

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：公共行政學(xué)的含義；國家公共行政管理的主要方式。

理解：公共行政學(xué)的學(xué)科特點及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；公共行政學(xué)的演進(jìn)。

了解：公共行政學(xué)的研究對象與學(xué)科目的；公共行政學(xué)的研究范疇與研究方法；國家公共行政管理

基礎(chǔ)。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

*公共行政學(xué)的含義；國家公共行政管理的主要方式。

公共行政學(xué)的學(xué)科特點及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；公共行政學(xué)的演進(jìn)。

#公共行政學(xué)的研究對象與學(xué)科目的；公共行政學(xué)的研究范疇與研究方法；國家公共行政管理基礎(chǔ)。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題、作業(yè)：

1、公共行政學(xué)的研究對象與學(xué)科目的？

2、國家公共行政管理的主體與客體？

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：2

課時安排：4學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第2章行政職能

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：行政職能的含義；國家與社會的關(guān)系；政府與市場的關(guān)系；公平與效率的關(guān)系。

理解：行政職能的擴(kuò)展

了解：現(xiàn)代政府職能的由來與發(fā)展

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

*行政職能的含義；

#國家與社會的關(guān)系；#政府與市場的關(guān)系；#公平與效率的關(guān)系。

行政職能的擴(kuò)展

現(xiàn)代政府職能的由來與發(fā)展

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

行政職能的涵義？

政府行政職能不斷擴(kuò)展的現(xiàn)象及其原因？

簡述市場失靈的主要問題。

簡述政府失靈的主要問題。

作業(yè)：

結(jié)合所給材料，書寫相關(guān)課程報告。

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：3

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第3章行政權(quán)力

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)；行政權(quán)力分配的原則。

理解：行政權(quán)力的涵義；有關(guān)行政權(quán)力的主要學(xué)說；行政權(quán)力的特征及其與其他行政權(quán)力的關(guān)系；

行政國家。

了解：21世紀(jì)的行政權(quán)力展望；行政權(quán)力分配中的相關(guān)問題。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)；行政權(quán)力分配的原則。

行政權(quán)力的涵義；有關(guān)行政權(quán)力的主要學(xué)說；*行政權(quán)力的特征及其與其他行政權(quán)力的關(guān)系；行政國

家。

21世紀(jì)的行政權(quán)力展望；#行政權(quán)力分配中的相關(guān)問題。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題、作業(yè)：

行政權(quán)力的內(nèi)涵。

行政權(quán)力的特征。

行政權(quán)力和其他政治權(quán)力之間的關(guān)系。

行政權(quán)力分配應(yīng)該遵循的原則。

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：4

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第4章行政領(lǐng)導(dǎo)

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：領(lǐng)導(dǎo)涵義；優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)基本素質(zhì)。

理解：領(lǐng)導(dǎo)基本功能；領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系及區(qū)別；領(lǐng)導(dǎo)力涵義與構(gòu)成；領(lǐng)導(dǎo)力的層次；提升領(lǐng)導(dǎo)力

途徑。

了解：領(lǐng)導(dǎo)者的人生價值觀；優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者品格。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

*領(lǐng)導(dǎo)涵義；*優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)基本素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)基本功能；#領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系及區(qū)別；

領(lǐng)導(dǎo)力涵義與構(gòu)成；領(lǐng)導(dǎo)力的層次；提升領(lǐng)導(dǎo)力途徑。

領(lǐng)導(dǎo)者的人生價值觀；優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者品格。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系與區(qū)別。

作業(yè):

簡述提升領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑。

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：5

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第5章行政組織

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：行政組織的涵義；國家行政組織的特征；組織原則的形成與意義；組織原則的主要內(nèi)容；我

國國家行政組織的基本原則；組織變革。

理解：目標(biāo)功能與層次；目標(biāo)的合理化與特征；行政組織體制。

了解：行政組織基本要素；行政組織的種類。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

*行政組織的涵義；*國家行政組織的特征；組織原則的形成與意義；組織原則的主要內(nèi)容；

*我國國家行政組織的基本原則；

#組織變革；

目標(biāo)功能與層次；目標(biāo)的合理化與特征；行政組織體制。

行政組織基本要素；行政組織的種類。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

國家行政組織的特征？

國家行政組織的基本要素及其合理狀態(tài)？

作業(yè)：

行政組織體制的基本類型？

我國國家行政組織的基本原則？

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：6

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第6章人事行政

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：人事行政涵義；人事行政管理機(jī)構(gòu)；現(xiàn)代人事行政中的職位分類；考任制；現(xiàn)代人事行政中

的激勵；監(jiān)督制；我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容。

理解：人事行政主要趨向及特征；現(xiàn)代人事行政制度；更新機(jī)制的涵義；培訓(xùn)制；退休制；行為調(diào)

控機(jī)制的涵義；義務(wù)與道德規(guī)范；懲戒制。

了解：我國公務(wù)員制度的建立；我國公務(wù)員制度的發(fā)展。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

掌握：人事行政涵義；人事行政管理機(jī)構(gòu)；

*現(xiàn)代人事行政中的職位分類；

#考任制；現(xiàn)代人事行政中的激勵；

*監(jiān)督制；我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容。

人事行政主要趨向及特征；現(xiàn)代人事行政制度；

*更新機(jī)制的涵義；培訓(xùn)制；退休制；行為調(diào)控機(jī)制的涵義；義務(wù)與道德規(guī)范；懲戒制。

我國公務(wù)員制度的建立；我國公務(wù)員制度的發(fā)展。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

現(xiàn)代人事行政的趨向？

現(xiàn)代人事行政的特征？

作業(yè)：

考任制的基本原則？

職位分類制度與品位分類制度的各自的特點和優(yōu)劣？

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：7

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第7章行政決策

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：行政決策涵義與特點；行政決策地位與作用；行政決策咨詢系統(tǒng)；行政決策過程。

理解：行政決策信息系統(tǒng)。

了解：行政決策類型；行政決策樞紐系統(tǒng)。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

行政決策涵義與特點；

*行政決策地位與作用；行政決策咨詢系統(tǒng)；

#完善我國行政決策程序的路徑；

行政決策信息系統(tǒng)。

行政決策類型；行政決策樞紐系統(tǒng)。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

西蒙的“管理就是決策”的理論命題。

如何正確處理行政決策樞紐系統(tǒng)與行政決策咨詢系統(tǒng)的關(guān)系？

作業(yè)：

行政決策樞紐系統(tǒng)的主要任務(wù)？

行政決策信息系統(tǒng)的重要作用？

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：8

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第8章行政效率

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：行政效率的涵義；行政效率的類型；效率研究；行政效率研究的傳統(tǒng)模式及其局限性；公共

組織績效評估的作用與意義；公共組織績效評估的研究與實踐；效率測定的具體方法。

理解：當(dāng)代行政效率研究的特點及發(fā)展趨勢；我國行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀。

了解：行政效率在行政管理中的地位；效率測定的實施框架；效率測定方法的分類。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

行政效率的涵義；行政效率的類型；效率研究；行政效率研究的傳統(tǒng)模式及其局限性；公共組織績

效評估的作用與意義；公共組織績效評估的研究與實踐；

*效率測定的具體方法；

當(dāng)代行政效率研究的特點及發(fā)展趨勢；我國行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀。

行政效率在行政管理中的地位；

#效率測定的實施框架；效率測定方法的分類。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

績效評估是分權(quán)化改革的基礎(chǔ)和技術(shù)保證？

公共組織績效評估的困難？

作業(yè)：

效率測定的主要方法。

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：9

課時安排：4學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第9章公共財政

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：公共財政的概念；國家預(yù)算；公共財政政策的類型

理解：市場失靈與公共財政的職能；財政平衡與財政赤字；公共財政政策與貨幣政策的配合。

了解：公共財政支出；公共財政收入。

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

公共財政的概念；國家預(yù)算；公共財政政策的類型

*市場失靈與公共財政的職能；財政平衡與財政赤字；

#公共財政政策與貨幣政策的配合；

公共財政支出；

公共財政收入。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

為了改善收入分配不公平狀況可采取的財政措施？

公共財政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能的層次？

作業(yè)：

公共財政的職能？

公共財政支出的分類？

公共財政收入的分類?

公共財政支出的原則？

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：10

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第10章依法行政

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：依法行政的理論基礎(chǔ)；公共權(quán)力分立、制衡的由來；行政權(quán)力的特性與公共權(quán)力制衡。

理解：公共權(quán)力分立、制衡的制度原因。

了解：依法行政的歷史緣由和發(fā)展

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

*依法行政的理論基礎(chǔ)；

#公共權(quán)力分立、制衡的由來；

#行政權(quán)力的特性與公共權(quán)力制衡。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

西方國家依法行政的理論和實踐歷史變遷的特點？

西方國家依法行政的社會基礎(chǔ)？

作業(yè)：

強(qiáng)調(diào)依法行政的原因？

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：11

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第11章行政行為

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：行政行為的含義；行政行為的種類；行政行為的功能；行政行為合法要件。

理解：行政行為的基本方式

了解：行政行為的特點

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

行政行為的含義；

行政行為的種類；

*行政行為的基本方式；

#行政行為的功能；

行政行為合法要件。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：

行政行為的功能？

行政行為合法要件？

作業(yè)：

行政行為的特點？

行政行為的基本方式？

參考書目：

[1]張國慶.公共行政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007

[2]竺乾威等.公共行政學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008

[3]夏書章.行政管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013

[4]彭和平.公共行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012

[5]王樂夫等.公共行政學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006

教師姓名：劉嚴(yán)萍職稱：講師2016年月日

天津城建大學(xué)教案

編號：12

課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√實驗課□習(xí)題課□實踐課□其它□

題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第12章法制監(jiān)督

教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：

掌握：行政監(jiān)督的基本功能和主要方式；法制監(jiān)督的主體及具體形式；社會監(jiān)督的主題及形式。

理解：法制行政的基本原則；行政監(jiān)督的涵義和種類；行政監(jiān)督的涵義和種類；社會監(jiān)督的涵義和

特征。

了解：法制行政與法治行政的區(qū)別；現(xiàn)代法治行政的特征。

重點：行政監(jiān)督的基本功能和主要方式；法制監(jiān)督的主體及具體形式；社會監(jiān)督的主題及形式。

難點：法制行政與法制行政的區(qū)別

教學(xué)內(nèi)容（注明：*重點#難點？疑點）：

*行政監(jiān)督的基本功能和主要方式；

*法制監(jiān)督的主體及具體形式；

*社會監(jiān)督的主題及形式；

法制行政的基本原則；行政監(jiān)督的涵義和種類；行政監(jiān)督的涵義和種類；社會監(jiān)督的涵義和特征。

#法制行政與法治行政的區(qū)別；

現(xiàn)代法治行政的特征。

教學(xué)方式、手段、媒介：

講授、問題討論；教科書、參考書、板書。

討論、思考題：