全過程項目管理咨詢參考資料匯集 - 副本

“全過程項目管理咨詢”模式參考資料匯集有兩大類第一類為“交鑰匙EPC”及其變換模式，第二類為“融資運營性項目BOT”及其變換與演變模式。第一類EPC交鑰匙總承包，簡稱“設(shè)計采購施工”組合，其變換模式有：EPCM（設(shè)計采購+施工管理）；DB（設(shè)計+施工總承包）；EP（設(shè)計+采購總承包）；PC（采購+施工總承包）；DBM（設(shè)計-建造）；CM（建設(shè)-管理）；DBB（設(shè)計-招標-建造）；PMC（項目承包）等模式；第二類BOT為融資運營性總承包，簡稱“建設(shè)-經(jīng)營-移交”組合，其變換演變模式有：BT（建設(shè)--移交）；BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）；BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）；BLT（建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓）；BTO（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營）；ROT（修復(fù)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）；DBFO（設(shè)計—建設(shè)—融資—經(jīng)營）；BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）；

BOOST（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—補貼—轉(zhuǎn)讓）；ROMT（修復(fù)—經(jīng)營—維修—轉(zhuǎn)讓）；ROO（修復(fù)—擁有—經(jīng)營）。一、EPC設(shè)計－采購－建造（Engineering－Procurement－Construction）模式工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。我國現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位?！?003年2月13日，建設(shè)部頒布了[2003]30號《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。主要變形：EPC-Turnkey（交鑰匙）模式、FEPC（融資+EPCTurnkey）模式在FIDIC合同中，有一個EPC的升級版本，即交鑰匙工程（Turnkey），也被業(yè)內(nèi)稱為EPC-Turnkey或TKM模式。即將工程開車劃入承包商責任范圍，待項目達到設(shè)計負荷生產(chǎn)后，移交建設(shè)單位。此外，如果資質(zhì)和這種模式是80年代在國外興起的一種依靠國外私人資本進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和建造的項目管理方式，或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。在這種模式下，首先由項目發(fā)起人通過投標從委托人手中獲取對某個項目的特許權(quán)，隨后組成項目公司并負責進行項目的融資，組織項目的建設(shè)，管理項目的運營，在特許期內(nèi)通過對項目的開發(fā)運營以及當?shù)卣o予的其他優(yōu)惠來回收資金以還貸，并取得合理的利潤。特許期結(jié)束后，應(yīng)將項目無償?shù)匾平唤o政府。在ＢＯＴ模式下，投資者一般要求政府保證其最低收益率，一旦在特許期內(nèi)無法達到該標準，政府應(yīng)給予特別補償。我國第一個BOT基礎(chǔ)設(shè)施項目是1984年由香港合和實業(yè)公司和中國發(fā)展投資公司等作為承包商在深圳建設(shè)的沙頭角B電廠。BOT模式的主要變形：1.BOO(build-own-operate)即:建設(shè)-擁有-經(jīng)營。項目一旦建成，項目公司對其擁有所有權(quán)，當?shù)卣皇琴徺I項目服務(wù)。2.BOOT(build-own-operate-transfer)即:建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。項目公司對所建項目設(shè)施擁有所有權(quán)并負責經(jīng)營，經(jīng)過一定期限后，再將該項目移交給政府。3.BLT(build-lease-transfer)即:建設(shè)-租賃-轉(zhuǎn)讓。項目完工后一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資和運營收益，以后再行將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。4.BTO(build-transfer-operate)即:建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營。項目的公共性很強，不宜讓私營企業(yè)在運營期間享有所有權(quán)，須在項目完工后轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，其后再由項目公司進行維護經(jīng)營。5.ROT(rehabilitate-operate-transfer)即:修復(fù)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓項目在使用后，發(fā)現(xiàn)損毀，項目設(shè)施的所有人進行修復(fù)恢復(fù)整頓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。6.DBFO(design-build-finance-operate)即:設(shè)計-建設(shè)-融資-經(jīng)營。7.BT(build--transfer)即:建設(shè)-轉(zhuǎn)讓8.BOOST(build-own-operate-subsidy-transfer)即:建設(shè)-擁有-經(jīng)營-補貼-轉(zhuǎn)讓9.ROMT(rehabilitate-operate-maintain-transfer)即:修復(fù)-經(jīng)營-維修-轉(zhuǎn)讓10.ROO(rehabilitate-own-operate)即:修復(fù)-擁有-經(jīng)營11.BST(Build_Subsidy_Transfer)即建設(shè)-補貼-移交,政府分期購買服務(wù)的方式。

六、PPP（Public-Private-Partnership），即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政府采購的形式與中標單位組建的特殊目的公司簽定特許合同（特殊目的公司一般是由中標的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M行投資的第三方組成的股份有限公司），由特殊目的公司負責籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔保的協(xié)議，而是一個向借貸機構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運營。2014年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，國家開始在公共服務(wù)領(lǐng)域大力支持和鼓勵PPP模式。2015年5月，國家發(fā)展改革委建立了首個國家部委層面PPP項目庫，第一批向社會公開推介了1043個項目、總投資1.97萬億元，第二批公開推介了1488個項目、總投資2.26萬億元。截至2016年7月底，兩批公開推介的PPP項目中，已有619個項目簽約，總投資10019.1億元。

2016年12月，國家發(fā)展改革委投資司與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會PPP中心在北京召開“一帶一路”PPP工作機制洽談會。經(jīng)過充分交流探討