派出所經(jīng)驗(yàn)介紹

PAGE2PAGE3注重民事調(diào)解，減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生前崗鄉(xiāng)派出所創(chuàng)新工作理念情況匯報(bào)前崗鄉(xiāng)幅員面積251平方公里，鄉(xiāng)轄23個(gè)行政村，200個(gè)村民小組，農(nóng)戶13502戶，總?cè)丝?0075人，其中勞動(dòng)力資源28042人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員19870人，工業(yè)從業(yè)人員989人。全鄉(xiāng)刑釋解教人員16人，孤寡老人252人，敬老院82人，無輟學(xué)兒童，全鄉(xiāng)精神病患者33人，其中3人屬易肇事肇禍精神病人。我們前崗鄉(xiāng)派出所正是工作在這樣一個(gè)典型的東北農(nóng)業(yè)型的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在實(shí)際工作中，我們通過注重調(diào)解、部門聯(lián)動(dòng)、減少處罰等一系列行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)治安案件和刑事案件梯次下降，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，達(dá)到了創(chuàng)新社會(huì)管理的目的。一、深刻總結(jié)、創(chuàng)新思路，以預(yù)防為理念減少案件。針對(duì)農(nóng)村的治安穩(wěn)定，如果把整個(gè)公安機(jī)關(guān)比作一只手掌，那么我們派出所打擊和處理違法犯罪行為的職能就是堅(jiān)硬的拳頭。但是穩(wěn)定不僅僅需要被動(dòng)的應(yīng)對(duì)，一個(gè)完整的手還需要靈活協(xié)調(diào)能彈鋼琴的手指。我們加強(qiáng)案件的調(diào)查、審理、處理的一系列制度和措施，目的是及時(shí)處理問題，但是當(dāng)今農(nóng)村穩(wěn)定工作，并不僅僅要亡羊補(bǔ)牢，更重要的應(yīng)防患于未然。我們前崗鄉(xiāng)派出所新一屆班子成員重組于2010年，在人員調(diào)整后，經(jīng)過一段時(shí)間的工作我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的治安案件和城區(qū)的治安案件有著很大的區(qū)別，城區(qū)的治安案件多數(shù)以突發(fā)性為主，面對(duì)突發(fā)性的案件我們公安機(jī)關(guān)必須迅速依法處理，否則將引起當(dāng)事人強(qiáng)烈不滿，甚至因涉法涉訴而上訪。而農(nóng)村在很大程度上恰好與城區(qū)在治安工作相反，農(nóng)村地域廣、人口分散，居住方面都是以屯社為單位，都是長期居住在一起，而且都有較深的群帶關(guān)系，屯親和家族影響遍布村社，人與人之間交際相對(duì)固定在地理和人情的圈子里，鄰里之間相互極其熟悉，在這種特定環(huán)境下農(nóng)村矛盾一般直接起因較為簡(jiǎn)單，但雙方的糾紛長期積累，突發(fā)語言沖突等誘因極易引起重大后果，一旦產(chǎn)生民轉(zhuǎn)刑，作案手段單一，非死即傷。公安機(jī)關(guān)等案件發(fā)生后介入處理，村民本人及家庭甚至當(dāng)事人背后的家族都會(huì)因此在思想上抵制派出所工作，同時(shí)當(dāng)事人之間產(chǎn)生積怨由于每天低頭不見抬頭見甚至可以延伸到父一輩子一輩，結(jié)成世仇造成惡性循環(huán)。鑒于農(nóng)村特色的交際網(wǎng)和人情圈，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，如果我們不研究相應(yīng)辦法，一味的等發(fā)案后追求破案和結(jié)案速度，那么，我們派出所只能被動(dòng)的為了治安而治安，無法主動(dòng)的發(fā)揮為穩(wěn)定而治安的根本作用。通過工作中的積累和摸索，我們前崗派出所先后數(shù)次召開專題會(huì)，專項(xiàng)研究制定社會(huì)穩(wěn)定新思路，在管理模式上與農(nóng)民互換角度考慮問題，把農(nóng)民的需求和農(nóng)村客觀條件相結(jié)合起來，把管理和服務(wù)相結(jié)合，以農(nóng)民自身為切入點(diǎn)，以矛盾糾紛排查化解作為治安的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的前提，在維護(hù)地方治安工作中，走出一條適合自己會(huì)實(shí)現(xiàn)沒有解決不了的矛盾。具體工作中我們干警乃至所長是糾紛的首席調(diào)解員，利用警務(wù)人員特有的號(hào)召力把當(dāng)事人找到一起，政策把握上由專業(yè)部門配合，運(yùn)用多種策略消除雙方當(dāng)事人的內(nèi)心不平。同時(shí)我們派出所也積極配合鄉(xiāng)綜治辦和信訪辦，出人出車出力有效地幫助當(dāng)?shù)攸h委、政府處理一些信訪案件。通過部門聯(lián)動(dòng)的配合，2010年下半年至今，我們成功有效的調(diào)解了9次極其激烈的矛盾糾紛，避免民轉(zhuǎn)刑案件7起。（口述案例）經(jīng)過一年半的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，我鄉(xiāng)矛盾化解和信訪案件得到了很大的改觀，通過矛盾糾紛的化解，我們的治安案件和刑事案件同比往年明顯下降，同時(shí)還因派出所的廣泛參與和積極調(diào)處，在群眾中樹立了良好的威信和口碑，并在2010年和2011年連續(xù)獲得行風(fēng)測(cè)評(píng)鄉(xiāng)內(nèi)職能單位排名第一的優(yōu)異成績。三、眼點(diǎn)前移、觸角延伸，以基層為陣地完善體制前崗鄉(xiāng)是兩鄉(xiāng)合一，由于在剛合并的時(shí)候原鮑家的村干部或多或少的存在一些消極怠工的情緒，而原前崗的各村在工作上或多或少存在橫向?qū)Ρ弱U家部分村的心態(tài)，導(dǎo)致作為矛盾的發(fā)現(xiàn)者和掌握者，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)缺乏處理矛盾的熱情，同時(shí)還由于村級(jí)存在自治海選體制，導(dǎo)致村組干部因?yàn)榕鹿幚砻軗p傷部分百姓的利益，不利于自己換屆連任，而放任矛盾的激化，所以說，村委會(huì)就是發(fā)現(xiàn)矛盾和解決矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于派出所職能所限，我們無法對(duì)村級(jí)進(jìn)行約束，因此經(jīng)過我所反復(fù)研究，首先爭(zhēng)取了當(dāng)?shù)攸h委的大力支持，給予我們對(duì)農(nóng)村治保主任的任免權(quán)，通過發(fā)揮村級(jí)治保主任“順風(fēng)耳”、“千里眼”、“調(diào)節(jié)器”的作用，通過信息掌握爭(zhēng)取第一時(shí)間，為協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛贏得充分準(zhǔn)備，為使矛盾糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到控制和化解贏得寶貴時(shí)間，有效地延伸了我鄉(xiāng)治安穩(wěn)定觸角，經(jīng)過我們向鄉(xiāng)黨委申請(qǐng)，在全鄉(xiāng)治保主任的家中，建立了矛盾反饋點(diǎn)，設(shè)立了百姓意見箱，安置了平安之聲大喇叭，同時(shí)治保主任的家，就是村級(jí)巡邏隊(duì)的點(diǎn)，讓村級(jí)治保主任成為基層穩(wěn)定的一根針，把下面千條萬緒的民情、民愿望通過這個(gè)針眼反映到上面來。使我所以情報(bào)信息采集、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪隱患排查處理、治安隱患排查整治為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化更加完善，特別是在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間，發(fā)揮了其它組織和人員不可替代的作用。有效解決了穩(wěn)定工作“局里著急，所里忙碌，村里清閑”的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了治安穩(wěn)定工作著眼點(diǎn)前移、觸角延伸，彌補(bǔ)了整個(gè)社會(huì)管理工作中派出所與政府與村委會(huì)之間的“斷層”。四、立足預(yù)防、節(jié)約實(shí)效，以物防為手段加強(qiáng)治安在治安防范工作中，充分調(diào)度人的積極性和合理的使用部署是基礎(chǔ)，但同樣不能忽視的就是必要的物品保障，在工作中我們發(fā)現(xiàn)，干警夜巡期間受到可視范圍的影響，在發(fā)現(xiàn)問題和震懾嫌疑人方面都有不可忽視的缺陷，怎樣彌補(bǔ)這種缺陷，我所通過反復(fù)研討，研究出一個(gè)最節(jié)約也最有效的辦法，首先在村屯主要路口或者房屋集中的專人家中設(shè)立村級(jí)巡護(hù)室，在巡護(hù)室外設(shè)立一個(gè)固定燈箱，燈箱高一米二，寬50厘米，四面噴繪帶有公安特色的藍(lán)白杠和警徽，中部位置印有治安巡邏隊(duì)的字樣，內(nèi)置2個(gè)普通白色燈管，樹立在巡護(hù)室外地道路邊，白天顯眼，夜間醒目。物品雖小但作用極大，白天過往行人路過每個(gè)村屯，在主要路口或房屋集中區(qū)域內(nèi)看到這個(gè)明顯標(biāo)志都會(huì)在潛意識(shí)中增加一定的安全感，同樣，有作案動(dòng)機(jī)的人看到之后會(huì)有一種這一片已經(jīng)被派出所保護(hù)的感覺，潛意識(shí)中就會(huì)避免在這個(gè)區(qū)域內(nèi)作案，當(dāng)這種明顯標(biāo)志遍布全鄉(xiāng)各個(gè)村屯后，有作案動(dòng)機(jī)的人在選擇作案區(qū)域上會(huì)難以選擇。在夜間，標(biāo)志內(nèi)的燈亮起后，方圓一定范圍內(nèi)極其明顯。這個(gè)巡護(hù)室日常作為村級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)休息和處理問題的場(chǎng)所，一旦發(fā)生突發(fā)案件可通過平安之聲大喇叭迅速集結(jié)設(shè)卡，確保犯罪分子無法利用現(xiàn)代化交通工具逃離本地。加上平安之聲大喇叭的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村與村、屯與屯、戶與戶之間治安、防火、防盜等廣播網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)聯(lián)防。村民遇有緊急情況時(shí)，不論在什么地方，只需用手機(jī)撥通大喇叭安裝戶的電話號(hào)碼，就可以通過廣播尋求幫助，相關(guān)人員會(huì)在事發(fā)的第一時(shí)間及時(shí)對(duì)突發(fā)事件作出處理。這個(gè)警務(wù)燈箱和大喇叭的造價(jià)成本非常低廉，燈箱夜間電費(fèi)也便宜的可以忽略不計(jì)，老遠(yuǎn)就非常醒目，既對(duì)犯罪分子散發(fā)震懾之光，又對(duì)有困難或者需要報(bào)案的群眾提供了便捷之光，大喇叭為及時(shí)通知通報(bào)和設(shè)卡解決了大量的時(shí)間，這兩個(gè)廉價(jià)設(shè)施解決了巡邏隊(duì)難以發(fā)現(xiàn)問題和不足以震懾嫌疑人的問題，可以說以最廉價(jià)的成本換取了最大的治安效果。毛澤東同志說，沒有落后的群眾，只有落后的干部。沒有落后的干部，而只有落后的工作方法